Основания для неучета СРО АУ уполномоченным

Уважаемые коллеги!
Просим Вас обратить внимание на порядок выбора уполномоченным органом
саморегулируемой организации арбитражных управляющих (далее – СРО АУ), которым
установлены основания для неучета СРО АУ при подаче в арбитражный суд заявления о
признании должника банкротом.
В соответствии с пунктом 11 Положения, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 29.05.04 № 257 «Об обеспечении интересов
Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства»,
порядок выбора уполномоченным органом саморегулируемой организации арбитражных
управляющих при направлении в арбитражный суд заявления о признании должника
банкротом устанавливается Минэкономразвития России.
В целях реализации пункта 11 вышеуказанного постановления приказом
Минэкономразвития России от 19.10.2007 № 351 утвержден порядок выбора СРО АУ при
подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом (далее – Порядок
выбора).
В соответствии с пунктом 4 Порядка выбора, ФНС России на основании
поступивших заявлений СРО, содержащих указание на возможность представлять во всех
субъектах Российской Федерации кандидатуры арбитражных управляющих для
проведения процедур банкротства стратегических предприятий и организаций, субъектов
естественных монополий или должников первой группы, формирует федеральный список
СРО по Российской Федерации для подачи в арбитражный суд заявлений о признании
банкротами стратегических предприятий и организаций, субъектов естественных
монополий и должников первой группы.
В федеральном списке в отношении каждой СРО отдельно указывается на
возможность представления кандидатур арбитражных управляющих для проведения
процедур банкротства должников первой группы, стратегических предприятий и
организаций или субъектов естественных монополий.
В соответствии с пунктом 4 Порядка выбора, ФНС России на основании
поступивших заявлений СРО формирует региональные списки СРО по субъектам
Российской Федерации для подачи в арбитражный суд заявлений о признании банкротами
финансовых организаций, должников второй и третьей групп, отсутствующих должников в
соответствии с указанными СРО субъектами Российской Федерации, в которых они готовы
представлять кандидатуры арбитражных управляющих - своих членов.
При формировании региональных списков для подачи заявлений уполномоченного
органа о признании банкротами отсутствующих должников уполномоченный орган вправе
учитывать эффективность реализации процедур банкротства отсутствующих должников, в
том числе в части понесенных расходов на проведение соответствующих процедур и
результатов завершения соответствующих процедур, и иные критерии для включения СРО
в соответствующий региональный список по соответствующему субъекту Российской
Федерации.
СРО включается в соответствующие федеральный и (или) региональные списки с
присвоением СРО очередного порядкового (регистрационного) номера в соответствии с
датой регистрации заявления СРО в ФНС России.
Изменения в федеральный и региональные списки вносятся ФНС России с первого
числа первого месяца каждого квартала на основании уведомлений СРО, поступивших в
ФНС России не позднее первого числа последнего месяца предыдущего квартала.
выбор саморегулируемой организации арбитражных управляющих при направлении
в арбитражный суд заявлений о признании банкротами должников всех групп и категорий,
осуществляется центральным аппаратом ФНС России.
При подаче заявления уполномоченного органа в отношении стратегических
предприятия или организации, субъекта естественной монополии или должника первой
группы ФНС России выбирает СРО из федерального списка.
При подаче заявления уполномоченного органа в отношении финансовой
организации, должника, относящегося ко второй или третьей группе должников,
отсутствующего должника, расположенных на территории соответствующего субъекта
Российской Федерации, ФНС России выбирает СРО из регионального списка для данной
группы или категории должников по соответствующему субъекту Российской Федерации.
При подаче заявлений уполномоченного органа о признании банкротами
отсутствующих должников СРО из соответствующего регионального списка указывается в
десяти заявлениях уполномоченного органа до перехода к СРО под следующим
порядковым номером регионального списка.
Согласование проекта решения о подаче заявления уполномоченного органа в
арбитражный суд о признании должника несостоятельным (банкротом) оформляется
письмом ФНС России в адрес управлений ФНС России по субъектам Российской
Федерации.
СРО исключается по решению уполномоченного органа из соответствующих списков
в случае исключения СРО из единого государственного реестра СРО АУ, а также на
основании заявления СРО о невозможности предоставления кандидатур арбитражных
управляющих - своих членов - в субъекте Российской Федерации и (или) в отношении
определенной группы или категории должников.
Решение о неучете СРО при выборе СРО для указания в заявлении уполномоченного
органа (далее - решение о неучете СРО) принимается ФНС России при наличии оснований,
указанных в п.11 Порядка выбора, в соответствии с которым основаниями для принятия
уполномоченным органом решения о неучете СРО являются:
- отстранение арбитражного управляющего от исполнения обязанностей в деле о
банкротстве в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на
него обязанностей;
- причинение неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на
арбитражного управляющего в деле о банкротстве обязанностей имущественного ущерба
Российской Федерации как кредитору;
- привлечение арбитражного управляющего к уголовной ответственности в связи с
неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей арбитражного
управляющего в деле о банкротстве или к административной ответственности в форме
дисквалификации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него
обязанностей в деле о банкротстве;
- однократное непредставление кандидатур арбитражных управляющих для
утверждения арбитражным судом по заявлению уполномоченного органа;
- непредставление арбитражным управляющим, утвержденным в деле о банкротстве,
в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, определения
арбитражного суда о завершении конкурсного производства для регистрации
юридического лица в связи с его ликвидацией в порядке банкротства.
Решение о неучете СРО принимается уполномоченным органом в случае наличия
оснований для принятия решения о неучете СРО и отсутствия оснований, исключающих
принятие решения о неучете СРО.
Из комплекса вышеприведенных норм следует, что в случае допущения
арбитражным управляющим - членом НП «ДМСО» обстоятельства, указанного в п.
11 Порядка выбора, НП «ДМСО» не указывается в заявлении уполномоченного
органа. Таким образом, ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим
своих обязанностей в деле о банкротстве может повлечь наступление негативных
последствий как для самого арбитражного управляющего, допустившего такие
нарушения, так и для остальных арбитражных управляющих, состоящих с ним в
одной саморегулируемой организации.