1 РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 06.11.2013г. № 031-06-2721/13
О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Иркутска
В целях обеспечения единого порядка размещения нестационарных торговых
объектов, расположенных на территории города Иркутска, руководствуясь
Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской
Федерации, федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие
Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 16 федерального закона «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, законом
Иркутской области от 21.12.2006 № 99-оз «Об отдельных вопросах использования и
охраны земель в Иркутской области», постановлением Правительства РФ от
29.09.2010 № 772 «Об утверждении Правил включения нестационарных торговых
объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и
сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения
нестационарных торговых объектов», ст. ст. 37, 38, 42 Устава города Иркутска,
решение Думы г. Иркутска от 25.12.2008 № 004-20-560950/8 «О Правилах
благоустройства территории города Иркутска», администрация города Иркутска
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Утвердить Правила размещения и эксплуатации нестационарных торговых
объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности
города Иркутска (Приложение № 1).
2. Утвердить Порядок размещения нестационарных торговых объектов на
земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Иркутска
(Приложение № 2).
3. Постановление администрации города Иркутска от 21.03.2011 № 031-06528/11 «Об утверждении перечня мест для оказания платных услуг населению по
катанию на лошадях (пони) и иных вьючных и верховых животных верхом и с
использованием гужевых повозок (саней) на территории г. Иркутска», пункты 1, 2, 4, 5
постановления администрации города Иркутска от 05.08.2011 N 031-06-1479/11 «Об
утверждении положения о порядке размещения временных сооружений, объектов
развозной и разносной торговли, общественного питания и оказания бытовых услуг на
территории г. Иркутска» отменить.
4. Архивному отделу организационно-контрольного управления аппарата
администрации города Иркутска(Ившева) внести информационную справку:
- в оригинал постановления администрации города Иркутска от 05.08.2011 N
031-06-1479/11 о дате отмены пунктов 1, 2, 4, 5 постановления.
- в оригинал постановления администрации города Иркутска от 21.03.2011 №
031-06-528/11 о дате его отмены.
2
5. Управлению по информационной политике, связям со средствами массовой
информации и общественностью администрации города Иркутска (Алашкевич)
опубликовать настоящее постановление с приложениями в средствах массовой
информации и разместить в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет»
на WEB- портале органов местного самоуправления города Иркутска (www.admirk.ru).
6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра председателя комитета по экономике администрации г. Иркутска Альмухамедова А.А.
Мэр города Иркутска
В.И. Кондрашов
Приложение № 1
к постановлению администрации
города Иркутска
от 06.11.2013г. № 031-06-2721/13
ПРАВИЛА РАЗМЕЩЕНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ НЕСТАЦИОНАРНЫХ
ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ НА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ, НАХОДЯЩИХСЯ В
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА ИРКУТСКА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящие Правила размещения и эксплуатации нестационарных торговых
объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности
города Иркутска (далее - Правила) разработаны с целью:
1.1.1. Создания условий для обеспечения жителей города Иркутска услугами
торговли.
1.1.2. Создания единых правил размещения нестационарных торговых объектов на
земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Иркутска.
1.1.3. Обеспечение устойчивого развития территории города Иркутска.
1.1.4. Обеспечения населения муниципального образования
торговыми
площадями.
1.1.5. Информирования индивидуальных предпринимателей и юридических лиц о
порядке размещении нестационарных торговых объектов, установленном федеральными,
региональными и муниципальными правовыми актами.
1.2. Правила применяются при размещении нестационарных торговых объектов на
земельных участках, находящихся в муниципальной собственности.
1.3. Размещение нестационарных торговых объектов
на территории города
осуществляется с учетом требований, установленных правилами благоустройства
территории города Иркутска, утвержденными решением Думы города Иркутска от
25.12.200 №004-20-560950/8.
3
1.4.
Настоящие Правила распространяются на юридических лиц независимо от их
организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность на территории города
Иркутска (далее по тексту – хозяйствующие субъекты).
2.
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
2.1.
Нестационарный торговый объект – торговый объект, представляющий
собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с
земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения
(технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том
числе передвижное сооружение.
2.2.
Схема размещения нестационарных торговых объектов - документ,
состоящий из текстовой и графической частей, определяющий места размещения
нестационарных торговых объектов на территории города Иркутска и содержащий
сведения о виде, площади, адресных ориентирах, периоде размещения, специализации
объекта, собственнике земельного участка, на котором расположен нестационарный
торговый объект.
2.3. В целях обеспечения возможности точного определения на местности
места расположения каждого конкретного нестационарного торгового объекта, к
схеме
размещения
нестационарных
торговых
объектов
прикладывается
топографическая схема земельного участка в масштабе М 1:500, в кото рой
указывается место размещения нестационарного торгового объекта.
2.4.
Размещение нестационарных торговых объектов в границах зон охраны
объектов культурного наследия производится с соблюдением требований федерального
закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации».
2.5.
Уполномоченный орган – комитет по экономике администрации г.
Иркутска
3.
ТИПОЛОГИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ
3.1.
Нестационарные сооружения:
 павильон – нестационарный объект многофункционального назначения, не
относящийся к объектам капитального строительства и не являющийся объектом
недвижимости, имеющий торговый зал и помещения для хранения товарного запаса,
рассчитанный на одно или несколько рабочих мест, отдельно стоящий (в том числе,
кафе).
 киоск – нестационарный объект, оснащенный торговым оборудованием, не
относящийся к объектам капитального строительства и не являющийся объектом
недвижимости, не имеющий торгового зала и помещений для хранения товаров,
рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный
запас, отдельно стоящий.
4
 остановочно-торговый комплекс - павильон ожидания городского наземного
пассажирского транспорта, конструктивно объединенный с киоском или павильоном.
 Сезонное (летнее) кафе – нестационарная сезонная (с 01 апреля по 01 ноября)
конструкция, размещаемая (обустраиваемая) на участке территории, в том числе
непосредственно примыкающей к стационарному предприятию общественного питания
или торговли, или отдельностоящая, без оформления земельно-правовых отношений.
 Приспособления для выносной торговли овощами и фруктами при магазинах,
павильонах, киосках, металлопалатках по реализации плодо-овощной продукции –
специальные конструкции (сезонные стенды, лотки), предназначенные для сезонной
продажи овощей и фруктов в период с 01 июля до 31 сентября;
 Бахчевой развал – специальные конструкции, предназначенные для торговли
бахчевыми культурами, размещенные в целях обеспечения потребности города Иркутска
в сезонных товарах, работах, услугах в период с 1 июля до 31 сентября.
Целью размещения сезонных нестационарных торговых объектов является
обеспечение потребностей жителей города Иркутска в сезонных товарах, работах,
услугах.
3.2. Объекты развозной, разносной торговли :
 На базе автомобиля: автомагазины, автолавки, автоприцепы, купавы,
изометрические ёмкости и цистерны;
 Тележки, ролл-бары, передвижные холодильники для прохладительных напитков и
морозильники для мороженого, кроме размещаемых в качестве дополнительного
оборудования при нестационарных торговых объектах, специально приспособленные
велосипеды;
 Иные специальные приспособления и иное оборудование, специально
предназначенное для разносной торговли, в том числе защищенные от атмосферных
осадков каркасами, обтянутыми пленкой, брезентом и тому подобными материалами.
Объект развозной торговли - специализированный передвижной нестационарный
торговый объект, размещаемый в пределах обозначенной территории.
Режим работы объекта развозной, разносной торговли
устанавливается его
собственником самостоятельно в
порядке, предусмотренном действующим
законодательством,
в
соответствии с условиями договора на размещение
нестационарного торгового объекта.
Вне рабочего времени объекты развозной, разносной торговли должны находиться
вне торговой зоны. Объекты развозной торговли на основе автотранспорта в ночное
время должны быть расположены на стоянке, указанной в договоре на размещение
нестационарного торгового объекта. Нахождение объектов развозной торговли в иных
местах (вне оговоренной торговой зоны в рабочее время, вне стоянки ночью) запрещено.
При размещении передвижных нестационарных торговых объектов запрещается их
переоборудование (модификация), если в результате проведения соответствующих работ
передвижные сооружения не могут быть самостоятельно транспортированы или не могут
быть транспортированы в составе с механическим транспортным средством, в том числе
запрещается демонтаж с передвижных сооружений колес и прочих частей, элементов,
деталей, узлов, агрегатов и устройств, обеспечивающих движение передвижных
сооружений.
5
4.
СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ
4.1. По специализации нестационарные торговые объекты подразделяются в
зависимости от ассортимента продаваемых товаров на:
 Нестационарные торговые объекты по продаже продовольственных товаров
(хлебобулочные изделия, кондитерские товары, молочная, сельскохозяйственная
продукция, мороженое, питьевая вода и прочие продовольственные товары);
 Нестационарные торговые объекты по продаже непродовольственных товаров
(бытовая химия, сотовые телефоны, цветы и прочие непродовольственные товары);
 Нестационарные торговые объекты, предназначенные для торговли печатной
продукцией, пункты продажи лотерейных билетов, театральные кассы и т.д.
 Нестационарные объекты, предназначенные для оказания услуг общественного
питания (уличный фаст-фуд).
4.2. Специализация нестационарного торгового объекта устанавливается Схемой
размещения нестационарных торговых объектов и является существенным условием
договора на размещение нестационарного торгового объекта.
4.3. При изменении специализации нестационарного торгового объекта
производится внесение изменений в схему размещения нестационарных торговых
объектов.
Приложение № 2
к постановлению администрации
города Иркутска
от 06.11.2013г. № 031-06-2721/13
ПОРЯДОК РАЗМЕЩЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ НА
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА ИРКУТСКА
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
1.1. Порядок размещения нестационарных торговых объектов на земельных
участках, находящихся в муниципальной собственности города Иркутска (далее –
Порядок), разработан в соответствии с федеральным и областным законодательством,
Уставом города Иркутска, иными муниципальными правовыми актами города Иркутска в
целях создания условий для обеспечения жителей города Иркутска услугами торговли.
1.2. Порядок устанавливает требования к размещению нестационарных торговых
объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города
Иркутска.
Настоящий Порядок не распространяется на размещение нестационарных торговых
объектов:
- на территории зарегистрированных розничных рынков;
- при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и
спортивно-массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер (срок мероприятий
не должен превышать 1 неделю);
- при проведении выставок-ярмарок, ярмарок.
1.3. Размещение нестационарных торговых объектов на территории города Иркутска
6
осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых
объектов, утвержденной постановлением администрации города Иркутска.
1.4. Размещение нестационарных торговых объектов в местах, не предусмотренных
в схеме размещения нестационарных торговых объектов, не допускается.
2. ПОРЯДОК РАЗМЕЩЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ
(КИОСКОВ, ПАВИЛЬОНОВ, ОСТАНОВОЧНО-ТОРГОВЫХ КОМПЛЕКСОВ) НА
ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ИРКУТСКА
2.1 Размещение нестационарного торгового объекта (киоска, павильона,
остановочно-торгового комплекса) осуществляется на основании договора аренды
земельного участка под размещения нестационарного объекта, заключаемого комитетом
по экономике администрации г. Иркутска в соответствии с настоящим Порядком.
2.2. Полномочия по подписанию от имени администрации города Иркутска в
установленном законодательством порядке договоров аренды, дополнительных
соглашений к ним осуществляет заместитель председателя
комитета – начальник департамента предпринимательства и развития
потребительского рынка комитета по экономике администрации г. Иркутска.
2.3 Комитет по экономике администрации г. Иркутска обеспечивает по указанным
договорам аренды земельных участков, заключаемых от имени администрации г.
Иркутска:
2.3.1. Подготовку и направление арендаторам расчетов арендной платы.
2.3.2. Направление арендаторам письменных уведомлений о прекращении действия
указанных договоров не менее чем за две недели до истечения срока их действия.
2.3.3. Соблюдение досудебного порядка урегулирования споров, возникающих из
данных договоров.
2.3.4. Осуществление контроля за своевременным поступлением арендной платы.
2.3.5. Осуществление защиты имущественных прав и интересов администрации г.
Иркутска в суде и арбитражном суде по отношениям, возникающим из таких договоров.
2.3.6. Заключение дополнительных соглашений к действующим договорам аренды
земельных участков.
2.4. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором
аренды.
2.5. Основания и порядок расторжения определяются договором аренды,
действующим законодательством РФ.
2.6. Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной
собственности, под размещение нестационарных торговых объектов (киоска, павильона,
остановочно-торгового комплекса) осуществляется путем продажи права на заключение
договора аренды земельного участка под размещение нестационарного торгового
объекта на торгах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и
Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 №808 «Об организации и проведении
торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности
земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных
участков», Порядком подготовки документов при организации и проведении торгов
(конкурсов, аукционов) по продаже находящихся в государственной или муниципальной
собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды
земельных участков, утвержденным решением Думы города Иркутска от 21.05.2009 N
004-20-611060/9.
Предметом торгов является право на заключение договора аренды земельного
7
участка под размещение нестационарного торгового объекта (киосков, павильонов,
остановочно-торговых комплексов), прошедшего государственный кадастровый учет и
находящегося в муниципальной собственности города Иркутска.
Продавцом, организатором и инициатором торгов от имени муниципального
образования город Иркутск выступает комитет по экономике администрации г. Иркутска.
Договор аренды земельного участка заключается на срок до 5 лет.
2.7. При проведении торгов формируется постоянно действующая конкурсная
(аукционная) комиссия.
Постоянно действующая конкурсная (аукционная) комиссия (далее - Комиссия)
назначается распоряжением заместителя мэра - председателя комитета по экономике
администрации г. Иркутска. В состав Комиссии включаются представители комитета по
градостроительной политике администрации г. Иркутска, комитета по управлению
муниципальным имуществом администрации города Иркутска, комитета по бюджетной
политике и финансам администрации г. Иркутска.
Порядок работы Комиссии определяется ее председателем. Заседание Комиссии
считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов
Комиссии. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов. Протоколы
и решения Комиссии подписываются председателем и членами Комиссии.
2.8. Комитет по экономике администрации г. Иркутска несет ответственность за
достоверность публикуемой информации, соответствие содержания извещения о
проведении торгов и за соблюдение процедуры проведения торгов.
2.9. Договоры аренды земельных участков, заключенные до принятия настоящего
Положения без процедуры торгов, при условии выполнения арендатором всех
обязательств по заключенному договору аренды по заявлению арендатора продляются на
тех же условиях в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Заявление о продлении договора аренды земельного участка под размещение
нестационарного торгового объекта (киоска, павильона, остановочно-торгового
комплекса) подается в комитет по экономике администрации г. Иркутска на имя
заместителя мэра - председателя комитета по экономике администрации г. Иркутска
(далее - заявление).
В указанном заявлении указывается срок предполагаемой аренды земельного
участка, условия и вид его использования, основания использования земельного участка
(правовой акт администрации города Иркутска о предоставлении земельного участка и
реквизиты договора аренды).
2.10. Комитет по экономике администрации г. Иркутска:
2.10.1. Регистрирует заявление в день его поступления в базе данных
автоматизированной системы «Гран-Док» (Docsvision).
2.10.2. В 7-дневный срок со дня регистрации заявления готовит проект распоряжения
заместителя мэра - председателя комитета по экономике администрации г. Иркутска о
продлении договора аренды земельного участка и обеспечивает его подписание
заместителем мэра - председателем комитета по экономике администрации г. Иркутска, а
также обеспечивает подготовку проекта дополнительного соглашения к договору аренды
земельного участка, который направляет арендатору посредством почтового отправления
с предложением о его подписании либо вручается ему под роспись.
2.10.3. В случае нарушения(не исполнения) арендатором обязательств по
заключенному до принятия настоящего Положения договору аренды земельного участка,
в 7-дневный срок со дня регистрации заявления подготавливает и направляет арендатору
отказ в продлении договора аренды земельного участка.
8
3. ПОРЯДОК РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ РАЗВОЗНОЙ, РАЗНОСНОЙ
ТОРГОВЛИ НА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ, НАХОДЯЩИХСЯ В
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА ИРКУТСКА
3.1. Порядок подлежит применению в отношении размещения объектов развозной,
разносной торговли с использованием имущества, находящегося в муниципальной
собственности города Иркутска.
3.2. Размещение объектов развозной, разносной торговли
осуществляется в
соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной
постановлением администрации города Иркутска, на основании договора на размещение
нестационарного торгового объекта, путем предоставления места под размещение
нестационарного торгового объекта (далее – место).
3.3. Полномочия по подписанию от имени администрации города Иркутска в
установленном законодательством порядке договоров на размещение нестационарных
торговых объектов, дополнительных соглашений к ним, осуществляет заместитель
председателя комитета - начальник департамента предпринимательства и развития
потребительского рынка комитета по экономике администрации г. Иркутска.
3.4. Комитет по экономике администрации г. Иркутска обеспечивает по договорам
на размещение нестационарных торговых объектов, заключаемых от имени
администрации г. Иркутска:
3.4.1. Подготовку и направление получателям места расчетов платы за пользование
местом.
3.4.2. Направление получателям места письменных уведомлений о прекращении
действия договоров на размещение нестационарных торговых объектов не менее чем за
две недели до истечения срока их действия.
3.4.3. Соблюдение досудебного порядка урегулирования споров, возникающих из
данных договоров.
3.4.4. Осуществление контроля за своевременным поступлением платы за
пользование местом размещения нестационарного торгового объекта.
3.4.5. Осуществление защиты имущественных прав и интересов администрации г.
Иркутска в суде и арбитражном суде по отношениям, возникающим из таких договоров.
3.4.6. Заключение дополнительных соглашений к действующим договорам на
размещения нестационарных торговых объектов.
3.5. Порядок, условия и сроки внесения платы за пользование местом размещения
нестационарного торгового объекта определяются договором на размещение
нестационарных торговых объектов.
3.7. Предоставление места на размещение объекта развозной, разносной торговли
осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых
объектов на основании заявления о предоставлении места (далее – заявление).
3.8. Физические и юридические лица, заинтересованные в размещении объектов
развозной, разносной торговли, обращаются в комитет по экономике администрации
г. Иркутска на имя заместителя мэра – председателя комитета по экономике
администрации г. Иркутска с заявлением, в котором указываются вид нестационарного
торгового объекта, его характеристика, предполагаемое местоположение, срок
размещения.
3.9. К заявлению прикладываются следующие документы:
9
1) эскиз нестационарного объекта, содержащий титульный лист с указанием
наименования или фамилии, имени и отчества заявителя, информации о месте
размещения, наименовании, типе и назначении нестационарного объекта в двух
экземплярах;
2) копия документа, подтверждающего полномочия руководителя (для
юридического лица);
3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя
физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель
заявителя;
4) копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим
лицом, либо личность представителя физического или юридического лица.
3.10. В день поступления заявление регистрируется в порядке, установленном в
комитете по экономике администрации г. Иркутска.
3.11. В течение 10-ти дней со дня поступления заявления, комитет по экономике
администрации г. Иркутска проверяет наличие всех необходимых документов, полноту
и достоверность сведений, содержащихся в заявлении и прилагаемых документах,
направляет в управление по информационной политике, связям со средствами массовой
информации и общественностью администрации г. Иркутска
информацию о
предоставлении места
для опубликования в газете «Иркутск официальный» и
размещения на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Заинтересованные лица в течение 14-ти дней со дня опубликования сообщения,
предусмотренного пунктом 3.11 настоящего Положения, вправе подать заявление,
указанное в п.3.8. настоящего Положения.
3.12. В случае если по истечении срока, установленного пунктом 3.11. настоящего
Положения, иных заявлений, не поступило, комитет по экономике администрации
г. Иркутска в течение 5-ти дней предоставляет заявителю место для размещения данного
нестационарного торгового объекта путем издания распоряжения заместителя мэра –
председателя комитета по экономике администрации г. Иркутска и обеспечивает
подготовку и подписание договора на размещение нестационарного торгового объекта.
В этом случае, размер платы за пользование местом размещения нестационарного
торгового объекта определяется на основании отчета оценщика, составленного в
соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной
деятельности в Российской Федерации".
3.13. Отказ в предоставлении места размещения вышеуказанных нестационарных
торговых объектов осуществляется по следующим основаниям:
1) несоответствие заявления с приложенными к нему документами требованиям,
предусмотренным пунктами 3.8, 3.9 настоящего Положения;
2) подача документов, содержащих недостоверные сведения;
3) несоответствие размещения нестационарного торгового объекта схеме
размещения нестационарных торговых объектов.
Отказ в предоставлении места под размещение объектов развозной разносной
торговли по иным основаниям не допускается.
3.14. В случае если по истечении 14 дней со дня опубликования сообщения,
предусмотренного абз.2 пункта 3.11. настоящего Порядка, в комитет по экономике
администрации г. Иркутска поступили иные заявления на размещение объекта развозной,
разносной торговли, комитет по экономике администрации г. Иркутска проводит торги по
продаже права на заключение договора на размещение нестационарных торговых
10
объектов, в соответствии с настоящим Порядком.
3.15. Предметом торгов является право на заключение договора на размещение
нестационарного(ых) торгового(ых) объекта(ов), расположенного(ых) на территории г.
Иркутска.
Продавцом, организатором и инициатором торгов от имени муниципального
образования город Иркутск выступает комитет по экономике администрации г. Иркутска
(далее также – Организатор торгов).
Начальный размер платы за пользование местом размещения нестационарного
торгового объекта определяется на основании отчета оценщика, составленного в
соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной
деятельности в Российской Федерации".
Договор на размещение нестационарного торгового объекта заключается на срок,
определенный в документации по торгам.
Размер задатка устанавливается в размере 30% от начального размера платы за
пользование местом размещения нестационарного торгового объекта.
3.16. Подготовка документов и продажа права на заключение договора на
размещение нестационарного торгового объекта на торгах (конкурсах, аукционах)
осуществляется в следующем порядке:
Комитет по экономике администрации г. Иркутска подготавливает и направляет
запрос в комитет по градостроительной политике администрации г. Иркутска о выдаче
топографической схемы места расположения объекта развозной или разносной торговли в
масштабе М 1:500, с указанием места расположения данного нестационарного торгового
объекта (далее – топографическая схема).
Комитет по градостроительной политике администрации г. Иркутска в 10-дневный
срок с момента получения указанного запроса изготавливает и направляет в комитет по
экономике администрации г. Иркутска соответствующие документы.
После получения топографической схемы комитет по экономике администрации г.
Иркутска:
- вносит на утверждение действующей конкурсной (аукционной) комиссии (далее Комиссия) предложения по форме торгов (аукцион или конкурс) и дате их проведения;
- разрабатывает и представляет на утверждение Комиссии конкурсную (аукционную)
документацию для проведения конкурса (аукциона);
- организует составление и опубликование информационного сообщения
(извещения) о проведении торгов;
- определяет время и место проведения торгов в рамках назначенной даты торгов;
- принимает от претендентов заявки на участие в торгах;
- дает разъяснения по конкурсной (аукционной) документации по запросам
претендентов;
- заключает от имени администрации г. Иркутска (муниципального образования
город Иркутск) с победителями торгов договор на размещение нестационарного
торгового объекта;
- публикует информацию о результатах торгов;
- осуществляет иные функции, возложенные на комитет по экономике
администрации г. Иркутска настоящим Порядком.
3.17. Комиссия назначается заместителем мэра - председателем комитета по
экономике администрации г. Иркутска своим распоряжением.
Порядок работы Комиссии определяется ее председателем. Заседание Комиссии
считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов
11
Комиссии. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов. Протоколы
и решения Комиссии подписываются председателем и членами Комиссии.
Комиссия в пределах своей компетенции:
- утверждает конкретную дату проведения торгов;
- принимает решение о форме торгов (аукцион или конкурс);
- утверждает начальный размер платы за пользование местом размещения
нестационарных торговых объектов;
- утверждает конкурсную (аукционную) документацию;
- в назначенный день и час рассматривает и оценивает заявки участников торгов;
- определяет победителя в соответствии с условиями торгов;
- подводит итоги торгов
- направляет протокол о результатах торгов в комитет по экономике администрации
г. Иркутска для заключения договора с победителем торгов;
- осуществляет иные функции, возложенные на Комиссию настоящим Порядком.
3.18. Комиссия полномочна принимать решения, если на ее заседании присутствует
не менее 2/3 членов Комиссии.
Комиссия принимает решения по вопросам, входящим в ее компетенцию,
большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии.
При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.
3.19. Комитет по экономике администрации г. Иркутска в течение 7 дней с момента
принятия решения о выставлении конкретных мест под размещение нестационарных
торговых объектов на торги направляет в управление по информационной политике,
связям со средствами массовой информации и общественностью администрации г.
Иркутска извещение о проведении торгов (конкурса, аукциона) по продаже права на
заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта.
Данное извещение должно содержать следующую информацию:
- наименование, адрес и телефон организатора торгов, дата, время, место проведения
торгов;
- предмет торгов (лоты) с указанием их номеров и указанием местоположения
(адреса) каждого места размещение нестационарного торгового объекта, включая
сведения об обременениях (с указанием их основных характеристик), целевом назначении
места размещения нестационарного торгового объекта;
- форма проведения торгов и подачи предложений о размере платы за пользование
местом размещения нестационарного торгового объекта;
- срок принятия решения об отказе в проведении торгов;
- шаг аукциона в случае проведения торгов в форме аукциона;
- условия конкурса и критерии определения его победителя в случае проведения
торгов в форме конкурса;
- начальная цена предмета торгов (лотов);
- размер задатка, сроки и порядок его внесения и возврата участникам торгов,
реквизиты счета для его перечисления;
- форма заявки на участие в торгах, порядок приема, адрес места приема заявок, дата,
время начала и окончания приема заявок и документов от заявителей, а также перечень
документов, представляемых претендентами для участия в торгах;
- дата, время и порядок проведения осмотра места размещения нестационарного
торгового объекта на местности;
- место, дата, время и порядок определения участников торгов;
- способ уведомления о результатах торгов;
12
- проект договора на размещение нестационарного торгового объекта и срок для его
заключения;
- место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов.
3.20. Управление по информационной политике, связям со средствами массовой
информации и общественностью администрации г. Иркутска по представлению комитета
по экономике администрации г. Иркутска в течение 7 дней с момента поступления
извещения, указанного в п. 3.19 настоящего Порядка, но не менее чем за 30 дней до даты
проведения торгов осуществляет:
- публикацию в газете «Иркутск официальный» извещения о проведении торгов;
- размещение на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» извещения о проведении
торгов.
Не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов комитет по экономике
администрации г. Иркутска размещает информацию о проведении торгов, извещение о
проведении торгов на официальном сайте Российской Федерации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении
торгов www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт торгов).
Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем
заинтересованным лицам без взимания платы.
3.21. По требованию претендента Организатор торгов представляет конкурсную
(аукционную) документацию.
Лицо, желающее стать участником торгов, имеет право до подачи заявки
ознакомиться с установленным порядком проведения торгов, утвержденной конкурсной
(аукционной) документацией, а Организатор торгов обязан обеспечить ему возможность
ознакомления с этими документами.
3.22. К заявке прилагается подписанная претендентом опись (в 2-х экземплярах)
представленных им документов, один экземпляр которой остается у претендента с
отметкой работника Организатора торгов о принятии документов.
Заявка на участие в торгах оформляется на русском языке в письменной форме.
Заявка на участие в торгах подается в соответствии с требованиями, установленными
извещением о проведении торгов. Предоставляемые претендентом копии документов,
содержащие более одного листа, должны быть сшиты, пронумерованы. Копии
документов должны быть заверены печатью претендента – юридического лица
(индивидуального предпринимателя) и подписаны претендентом или уполномоченным
им лицом.
К заявке прилагаются:
а) копии учредительных документов и копия свидетельства о государственной
регистрации юридического лица, заверенные подписью руководителя и печатью
организации (для юридического лица), копия свидетельства о постановке на учет в
налоговом органе, копия свидетельства о государственной регистрации физического лица
в качестве индивидуального предпринимателя, заверенные подписью и печатью
индивидуального предпринимателя (для индивидуального предпринимателя), копия
паспорта (для физических лиц);
б) копия документа, подтверждающего полномочия руководителя (для юридических
лиц);
в) доверенность лица, уполномоченного представлять интересы претендента при
подаче заявок;
г) копия платежного документа, подтверждающего внесение задатка в размере,
13
установленном извещением о проведении торгов;
д) заявление об отсутствии решения о ликвидации претендента - юридического лица,
об отсутствии решения арбитражного суда о признании претендента - юридического
лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного
производства, об отсутствии постановления суда об административном приостановлении
деятельности претендента в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации
об административных правонарушениях;
е) полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном
сайте торгов извещения о проведении торгов выписку из единого государственного
реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для
юридических лиц); полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на
официальном сайте торгов извещения о проведении торгов выписку из единого
государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально
заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей); копии
документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц); надлежащим образом
заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации
юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя,
в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных
лиц), полученных не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном
сайте торгов извещения о проведении торгов.
ж) эскиз нестационарного торгового объекта, содержащий титульный лист с
указанием наименования или фамилии, имени и отчества заявителя, информации о месте
размещения, наименовании, типе и назначении нестационарного торгового объекта в двух
экземплярах.
Заявка претендента регистрируется работником Организатора торгов в журнале
регистрации заявок с указанием в нем даты и времени подачи заявки, а также номера,
присвоенного ей в журнале регистрации заявок.
3.23. При принятии заявки с прилагаемыми к ней документами проверяется их
комплектность и соответствие описи, приложенной претендентом.
3.24. Один претендент имеет право подать только одну заявку по каждому лоту.
3.25. Организатор торгов принимает меры по обеспечению сохранности
представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности
сведений о лицах, подавших заявки, и содержания представленных документов.
3.26. По окончании срока приема заявок Организатор торгов передает поступившие
материалы на рассмотрении Комиссии.
3.27. Комиссия в течении 5 (пяти) дней с момента окончания срока приема заявок
рассматривает их. Рассмотрению подлежат все заявки на участие в торгах,
представленными в Комиссию до срока окончания подачи заявок на участие в торгах,
установленного извещением о проведении торгов.
Претенденту может быть отказано в участии в торгах в следующих случаях:
а) истечение срока приема заявок;
б) непредставления документов, определенных пунктом 3.22. настоящего Порядка,
либо наличия в таких документах недостоверных сведений;
в) несоответствия заявки на участие в торгах требованиям извещения о проведении
торгов;
г) ликвидации претендента – юридического лица;
д) наличия решения арбитражного суда о признании претендента – юридического
лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного
14
производства;
е) наличие постановления суда об административном приостановления деятельности
претендента в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в торгах;
ж) если у Организатора торгов отсутствует информация, подтверждающая
поступление суммы задатка на счет Организатора торгов в сроки, установленные
документацией о торгах.
3.28. Претендент имеет право отозвать поданную заявку до окончания срока подачи
заявок, в письменной форме уведомив об этом Организатора торгов.
Отзыв заявки регистрируется в журнале.
Претенденту возвращается пакет поданных им документов и внесенный задаток в
течение 5 рабочих дней.
В случае установления факта подачи одним претендентом двух и более заявок на
участие в торгах в отношении одного и того же предмета торгов (лота) при условии, что
поданные ранее заявки таким претендентом не отозваны, все заявки на участие в торгах
такого претендента, поданные в отношении данного предмета торгов (лота), не
рассматриваются и возвращаются такому претенденту.
3.29. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в торгах подана
только одна заявка или не подано ни одной заявки, торги признаются несостоявшимся. В
случае если в конкурсной (аукционной) документации предусмотрено два лота и более,
конкурс (аукцион) признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение об
отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех претендентов, или
решение о допуске к участию в котором и признании участником конкурса (аукциона)
принято относительно только одного претендента. При этом организатор конкурса
(аукциона), в случае если в конкурсной (аукционной) документации было установлено
требование о внесении задатка, обязан вернуть задаток претендентам, подавшим заявки
на участие в конкурсе (аукционе), в течение 5 рабочих дней с даты признания торгов
несостоявшимся, за исключением претендента, признанного участником торгов.
3.30. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в торгах Комиссией
принимается решение о допуске к участию в торгах претендента и о признании
претендента участником торгов или об отказе в допуске такого претендента к участию в
торгах в порядке и по основаниям, предусмотренным настоящим Порядком, которое
оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе (аукционе).
Протокол ведется Комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании
членами Комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в торгах. Указанный
протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в торгах размещается
организатором на официальном сайте торгов. Претендентам направляются уведомления о
принятых Комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания
указанного протокола. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в
торгах подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в указанный протокол
вносится информация о признании торгов несостоявшимся.
3.31. В случае, если в конкурсной (аукционной) документации было установлено
требование о внесении задатка, организатор обязан вернуть задаток претенденту, не
допущенному к участию в торгах, в течение 5 рабочих дней с даты подписания протокола
о результатах торгов.
3.32. В случае если принято решение об отказе в допуске к участию в торгах всех
претендентов или о признании только одного претендента участником торгов, торги
признаются несостоявшимися.
15
3.33. Организация и проведение торгов в форме аукциона:
3.33.1. Перед началом аукциона его участники проходят предварительную
регистрацию у секретаря Комиссии и получают аукционный номер.
3.33.2. Аукцион проводится последовательно и отдельно по каждому лоту.
3.33.3. Аукцион по каждому лоту начинается с оглашения лицом, ведущим аукцион
(далее - аукционист), номера лота, его наименования, краткой характеристики, начальной
цены лота, шага аукциона, а также списка зарегистрированных участников аукциона по
данному лоту.
3.33.4. После объявления аукциона по лоту аукционист принимает предложения от
участников торгов по данному лоту на повышение цены.
3.33.5. Участники аукциона вносят предложения по цене путем поднятия
аукционного номера и после объявления аукционистом этого номера–громкого
объявления заявляемой цены. Заявляемая цена немедленно дублируется аукционистом.
3.33.6. Участник аукциона, заявивший самую высокую цену лота, признается
победителем аукциона по данному лоту.
3.33.7. В случае отсутствия предложений участников на повышение цены
аукционист объявляет о снятии данного лота с аукциона.
3.33.8. По завершении аукциона по каждому лоту аукционист объявляет о продаже
лота, называет его продажную цену и аукционный номер победителя торгов.
3.33.9. Результаты проведения аукциона оформляются протоколом, который
подписывается всеми присутствующими членами Комиссии и лицом, выигравшим торги.
3.33.10. Протокол о результатах проведения аукциона составляется в 2-х
экземплярах, имеющих одинаковую силу, один из которых передается победителю
аукциона, а другой - Организатору торгов.
3.33.11. В течение пяти рабочих дней со дня проведения аукциона участникам, не
ставшим победителями аукциона, возвращаются внесенные задатки по соответствующим
лотам.
3.33.12. Победителю аукциона по соответствующему лоту задаток засчитывается в
сумму оплаты по договору на размещения нестационарных торговых объектов.
3.33.13. Задаток не подлежит возврату, если победитель аукциона отказался от
подписания протокола о результатах аукциона, договора на размещение нестационарных
торговых объектов.
3.34. Организация и проведение торгов в форме конкурса:
3.34.1. В назначенный день и час Комиссия на открытом заседании вскрывает
запечатанные конверты с предложениями участников конкурса.
3.34.2. Перед вскрытием конвертов Комиссия проверяет целостность указанных
конвертов, что фиксируется в протоколе о результатах конкурса.
3.34.3. При вскрытии конвертов и оглашении предложений могут присутствовать все
участники конкурса или их представители, имеющие надлежащим образом оформленные
доверенности, а также с согласия Комиссии - представители средств массовой
информации.
3.34.4. Комиссия оценивает предложения участников конкурса на основании
критериев, определенных конкурсной документацией.
Комиссия в процессе конкурса вправе требовать от участников объяснения по
представленным документам, запрашивать у них дополнительные сведения.
3.34.5. Цена предложения должна быть указана цифрами и прописью, при этом если
цифрой и прописью указаны разные цены, Комиссия принимает во внимание цену,
указанную прописью.
16
3.34.6. Предложения, содержащие цену ниже начальной, не рассматриваются.
3.34.7. При проведении конкурса победителем признается лицо, предложения
которого наиболее полно соответствуют конкурсным условиям.
3.34.8. При равенстве предложений победителем признается тот участник, чья заявка
была подана раньше.
3.34.9. В случае, если представленные предложения участников по определенному
лоту не соответствуют условиям конкурсной документации, конкурс по данному лоту
считается состоявшимся, но имеющим отрицательный результат.
В этом случае победитель конкурса по такому лоту не определяется, а по нему в
установленном порядке назначаются повторные торги.
3.34.10. Результаты конкурса оформляются протоколом Комиссии, которые
подписывается всеми присутствующими членами Комиссии по проведению конкурса.
Член Комиссии, не согласившийся с решением Комиссии, имеет право приложить к
протоколу свое особое мнение в письменной форме.
3.34.11. По каждому лоту составляется отдельный протокол о результатах конкурса,
который подписывается Организатором торгов и победителем конкурса.
3.34.12. Протокол о результатах проведения конкурса составляется в 2-х
экземплярах, имеющих одинаковую силу, один из которых передается победителю
конкурса, а другой - Организатору торгов.
3.34.13. В течение пяти рабочих дней со дня проведения конкурса участникам, не
ставшим победителями конкурса, возвращаются внесенные задатки.
3.34.14. Победителю конкурса по соответствующему лоту задаток засчитывается в
сумму оплаты по договору на размещение нестационарного торгового объекта.
3.34.15. Задаток не подлежит возврату, если победитель конкурса отказался от
подписания протокола о результатах конкурса, договора на размещение нестационарного
торгового объекта.
3.35. Подведение итогов проведения торгов:
3.35.1. Протокол Комиссии направляется Организатору торгов для заключения
договора с победителем торгов.
3.35.2. Решение Комиссии считается недействительным, если оно принято
неуполномоченным составом Комиссии или в отсутствие необходимого кворума,
установленного для принятия Комиссией решений.
3.35.3. В случае, если к участию в аукционе или конкурсе допущен один участник,
аукцион или конкурс признается несостоявшимся. При соблюдении требований,
установленных
действующим
законодательством,
договор
на
размещение
нестационарного сооружения заключается с лицом, которое являлось единственным
участником аукциона или конкурса.
3.35.4. В случае признания торгов недействительными Комиссия может принять
решение о повторном проведении торгов.
3.35.5. После получения протокола Комиссии Организатор торгов в 3-дневный срок
направляет победителю торгов проект договора на размещение нестационарных торговых
объектов для заключения в установленном законодательством порядке.
3.35.6. Победитель торгов обязан произвести оплату за право размещение
нестационарного торгового объекта в бюджет города в течение 7 дней со дня
утверждения итогов торгов. Задаток, внесенный на расчетный счет Организатора торгов
победителем торгов при участии в них, засчитывается в счет оплаты по договору на
размещение нестационарных торговых объектов.
3.35.7. В случае, если победитель торгов откажется (уклонится) от оплаты за право
17
размещение нестационарного торгового объекта в установленный срок,
он утрачивает внесенный им задаток и признается выбывшим. В этом случае по
решению Комиссии победителем может быть признан тот участник, чье предложение
было зафиксировано следующим за предложением выбывшего.
3.35.8. Победитель торгов, оплативший право на размещение нестационарного
торгового объекта, в течение 15 дней после утверждения итогов торгов заключает
договор на размещение нестационарных торговых объектов и осуществляет размещение
нестационарного торгового объекта.
3.35.9. Результаты торгов публикуются Организатором торгов в недельный срок с
момента их проведения.
3.36. По истечении срока действия договора на размещение нестационарного
торгового объекта получатель места обязан передать указанное место, восстановив его
первоначальное состояние, освободив от сезонного и мобильного нестационарного
торгового объекта за свой счет и своими силами, представив в 5-дневный срок в комитет
по экономике администрации г. Иркутска.