Типовой порядок - Управления Республики Башкортостан по

Проект
модельного муниципального
нормативного правового акта
(наименование представительного органа муниципального образования)
РЕШЕНИЕ
«___» __________20___года №_______
Об утверждении Порядка организации утилизации и переработки бытовых и
промышленных отходов на территории муниципального района
____________район Республики Башкортостан
В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6
октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации», пунктом 3 статьи 8 Федерального
закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»,
пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ
«Об охране окружающей среды», в целях организации утилизации и переработки
бытовых и промышленных отходов, предотвращения вредного воздействия на
здоровье человека и окружающую природную среду, обеспечения надлежащего
контроля за обращением с отходами, Совет муниципального района________
район Республики Башкортостан
РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации утилизации и переработки
бытовых и промышленных отходов на территории муниципального района
________ район Республики Башкортостан.
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную
комиссию Совета ________.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального
опубликования (если иной порядок не установлен Уставом муниципального
образования).
Глава (наименование
муниципального образования)
(подпись, Ф.И.О.)
Приложение
к решению (наименование
представительного органа
муниципального образования)
от «__»_______20__года №___
Порядок
организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов
на территории муниципального района ___________ район
Республики Башкортостан
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок организации утилизации и переработки бытовых и
промышленных отходов (далее – отходы) на территории муниципального района
_____________ район Республики Башкортостан (далее – Порядок) разработан в
соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах
производства и потребления», Федеральным законом от 30 марта 1999 года
№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,
Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей
среды», Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 февраля 2014
года № 61 «Об утверждении государственной программы "Экология и природные
ресурсы Республики Башкортостан"», распоряжением Правительства Республики
Башкортостан от 01 сентября 2009 года № 941-р «Об утверждении перечня
отходов производства и потребления, подлежащих сбору в качестве вторичного
сырья на территории Республики Башкортостан».
1.2. Порядок разработан в целях предотвращения вредного воздействия
бытовых и промышленных отходов на окружающую среду и здоровье человека,
упорядочения деятельности при утилизации и переработке бытовых и
промышленных отходов, не пригодных для дальнейшего использования и
восстановления.
2. Термины и определения
2.1. В настоящем Порядке применяются следующие понятия и термины:
бытовые отходы – остатки материалов, иных изделий или продуктов,
образовавшиеся в процессе потребления и жизнедеятельности населения, а также
товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
твердые и жидкие бытовые отходы (ТБО) – отходы, образующиеся в
результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка
товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные
предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной
канализации и др.);
промышленные отходы – остатки сырья, материалов, полуфабрикатов,
иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе промышленного
производства, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские
свойства в результате этого процесса;
обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению,
использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;
сбор отходов – удаление отходов из мест их образования и накопления в
установленном
(санкционированном)
месте
с
целью
последующего
использования и захоронения;
использование отходов – применение отходов для производства товаров
(продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;
размещение отходов – хранение и захоронение отходов;
хранение отходов – содержание отходов в объектах размещения отходов в
целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;
захоронение отходов – изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему
использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания
вредных веществ в окружающую среду;
объект размещения отходов – специально оборудованное сооружение,
предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище,
хвостохранилище, отвал горных пород и другое);
вид отходов – совокупность отходов, которые имеют общие признаки в
соответствии с системой классификации отходов;
крупногабаритные отходы – отходы, образующиеся в результате
жизнедеятельности населения (старая мебель, велосипеды, остатки от текущего
ремонта квартир и т.п., по габаритам не вмещающиеся в стандартные контейнеры
вместимостью 0,75 м );
утилизация отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и
обезвреживание отходов на специализированных установках, в целях
предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и
окружающую природную среду;
3
3. Организация утилизации и переработки бытовых
и промышленных и иных отходов
3.1. Территория муниципального района ___________ район Республики
Башкортостан подлежит регулярной очистке и дальнейшей утилизации отходов в
соответствии с экологическими, санитарными, ветеринарными и иными
требованиями.
3.2. Утилизацией отходов на территории района признается деятельность,
связанная с использованием отходов на этапах технологического цикла, и (или)
обеспечение повторного использования или переработки списанных изделий.
3.3. Переработкой отходов на территории района признается деятельность,
связанная с выполнением технологических процессов по обращению с отходами
для обеспечения повторного использования отходов с целью получения сырья,
энергии, изделий и материалов.
3.4. Утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов должны
осуществляться с соблюдением государственных стандартов и нормативов в
области охраны окружающей среды.
3.5. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны не
допускать смешивания отходов, подлежащих утилизации и переработке. Не
допускается намеренное смешивание отходов различных видов: жидких с
твердыми, отходов различных классов опасности.
3.6. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, при
осуществлении деятельности которых образуются отходы, подлежащие
утилизации и переработке, организуют их утилизацию и переработку
собственными силами или заключают договоры с организациями,
осуществляющими деятельность в области утилизации и переработки отходов.
3.7. Выбор мест строительства (реконструкции) объектов по утилизации и
переработке бытовых и промышленных отходов осуществляется в порядке,
определенном федеральным законодательством, и принятыми в соответствии с
ним нормативными правовыми и ведомственными актами, регламентирующими
правоотношения в сфере утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов.
3.8. На полигоны твердых бытовых отходов принимаются отходы из жилых
домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли,
общественного питания, строительный мусор, а также неопасные промышленные
отходы.
3.9. Перевозка отходов на полигоны, свалки твердых бытовых отходов
осуществляется только специально предназначенным для этого транспортом по
графику, согласованному с заинтересованными организациями, независимо от
степени заполнения контейнеров, а при необходимости - вне графика по заявке
собственника отходов.
3.10. Размещение твердых бытовых отходов на несанкционированных
свалках запрещено.
3.11. При выборе метода утилизации отходов предпочтение отдается тому
методу, который обеспечивает наименьший экологический ущерб окружающей
среде с учетом необходимости экономии природных ресурсов.
3.12. Владельцы, пользователи или собственники земельных участков, на
которых расположены бытовые и промышленные отходы, обязаны принимать
меры по утилизации бытовых и промышленных отходов на объектах размещения,
обеспечивать экологически безопасное использование земельных участков и их
рекультивацию (восстановление нарушенных земель).
3.13. Порядок и условия проведения собственниками (владельцами,
пользователями) земельных участков работ по санации отходов и рекультивации
земельных участков определяются федеральным законодательством, и принятыми
в соответствии с ним нормативными правовыми и ведомственными актами,
регламентирующими правоотношения в земельной сфере, а также в сфере
утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. При этом на
проведение работ по санации отходов и рекультивации земельных участков могут
быть использованы бюджетные средства
муниципального района
__________район Республики Башкортостан и средства собственника (владельца,
пользователя) земельного участка.
3.14. Биологические отходы подлежат переработке и утилизации
(использованию в качестве вторичного сырья) в соответствии с действующим
законодательством.
3.15. Иные виды отходов подлежат переработке и утилизации
(использованию в качестве вторичного сырья) в соответствии с действующим
законодательством.
3.16. Собственники жидких бытовых отходов обязаны заключать договоры со
специализированными
предприятиями
или
индивидуальными
предпринимателями на сбор, вывоз, утилизацию и переработку жидких бытовых
отходов. Прием жидких отходов на полигоны твердых бытовых отходов не
допускается.
3.17. Твердые бытовые отходы и (или) отходы производства, которые не
подлежат утилизации и (или) переработке на территории района, должны быть
утилизированы за его пределами. Организации, занимающиеся утилизацией
отходов, должны находить иные возможности утилизации данных отходов за
пределами района.
4. Финансирование расходов на организацию утилизации
и переработки бытовых и промышленных отходов
К источникам финансирования процесса утилизации и переработки бытовых
и промышленных отходов на территории муниципального образования
___________ район Республики Башкортостан относятся:
собственные средства специализированных организаций, занимающихся
утилизацией и переработкой бытовых и промышленных отходов;
средства местного бюджета, выделяемые на основании утвержденных
муниципальных целевых программ в области обращения с бытовыми и
промышленными отходами;
иные средства, не запрещенные действующим законодательством.
5. Ответственность за нарушение природоохранного законодательства
при организации утилизации и переработки бытовых
и промышленных отходов
5.1. За несоблюдение природоохранных, санитарных и противопожарных
требований, а также требований настоящего Порядка виновные лица несут
ответственность согласно требованиям действующего законодательства.
5.2. Привлечение к административной ответственности не освобождает
должностных и юридических лиц от обязанности устранить допущенные
нарушения.