УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ

1
УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ ГУБЕРНАТОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И
ПРАВИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
2 апреля 2015 года
№ 4-уд
Иркутск
О внесении изменений в учетную политику управления делами
Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области
В соответствии с приказом Министерства финансов Российской
Федерации от 29 августа 2014 года № 89н «О внесении изменений в приказ
Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 года № 157н
«Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов
государственной власти (государственных органов), органов местного
самоуправления, органов управления государственными внебюджетными
фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных)
учреждений и Инструкции по его применению»», руководствуясь статьей 21
Устава Иркутской области:
Внести в учетную политику управления делами Губернатора Иркутской
области и Правительства Иркутской области, утвержденную приказом
управления делами Губернатора Иркутской области и Правительства
Иркутской области от 25 апреля 2013 года № 9-уд, (далее – учетная политика)
следующие изменения:
1) пункт 3 дополнить подпунктом «з» следующего содержания:
«з) порядок отражения в учете событий после отчетной даты.»;
2) пункт 11 изложить в следующей редакции:
«11. Бухгалтерский (бюджетный) учет ведется по проверенным и
принятым к учету первичным документам методом начисления, согласно
которому результаты операций признаются по факту их совершения
независимо от того, когда получены или выплачены денежные средства (или их
эквиваленты) при расчетах, связанных с осуществлением указанных операций.
К учету принимаются первичные учетные документы, составленные
надлежащим образом
лицами, ответственными за их оформление, и
поступившие по результатам внутреннего контроля хозяйственных операций
для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского
(бюджетного) учета.
Лица, на которых возложено ведение бухгалтерского (бюджетного) учета
не несут ответственность за соответствие составленных другими лицами
первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни.
2
При ведении бухгалтерского (бюджетного) учета следует иметь в виду,
что информация в денежном выражении о состоянии активов, обязательств,
источниках финансирования, об операциях, их изменяющих, и финансовых
результатах указанных операций (доходах, расходах), отражаемая на
соответствующих счетах рабочего плана счетов, должна быть полной,
сообразной с существенностью.
Ошибки, признанные существенными, подлежат обязательному
исправлению.
Существенной признается информация, пропуск или искажение которой
влечет изменение на 1 процент (или более) оборотов по дебету (кредиту)
аналитического счета рабочего плана счетов.
В данные бухгалтерского (бюджетного) учета за отчетный год
включается информация о фактах хозяйственной жизни, которые имели место в
период между отчетной датой и датой подписания бюджетной (бухгалтерской)
отчетности за отчетный год и оказали (могут оказать) существенное влияние на
финансовое состояние, движение денег или результаты деятельности
учреждения (далее – события после отчетной даты).
Под существенным фактом хозяйственной жизни в данном случае
признается событие, стоимостное значение которого составляет более
5 процентов валюты баланса.
События после отчетной даты отражаются в бухучете заключительными
операциями отчетного года.»;
3) в абзаце втором пункта 12 слова «предусмотренных Федеральным
законом № 402-ФЗ» заменить словами «предусмотренных Федеральным
законом № 402-ФЗ и Инструкцией 157н.»;
4) пункт 14 изложить в следующей редакции:
«14. Учет исполнения расходов осуществляется раздельно в разрезе
разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов, кодов операций
сектора государственного управления с учетом источников финансового
обеспечения.»;
5) пункт 16 дополнить абзацем четвертым следующего содержания:
«С использованием телекоммуникационных каналов связи и электронной
подписи УФО осуществляет электронный документооборот по следующим
направлениям:
система электронного документооборота с Управлением Федерального
казначейства по Иркутской области;
система электронного документооборота с министерством финансов
Иркутской области в рамках автоматизированной системы казначейского
исполнения и планирования бюджета и сбора бюджетной, бухгалтерской и
управленческой консолидированной отчетности;
передача отчетности по налогам, сборам и иным обязательным платежам
в структурные подразделения Федеральной налоговой службы;
передача
отчетности
по
страховым
взносам
и
сведениям
персонифицированного учета в отделение Пенсионного фонда России;
3
размещение информации об исполнении государственных контрактах,
заключенных путем проведения конкурентных закупок на официальном сайте
zakupki.gov.ru.
Без надлежащего оформления первичных (сводных) учетных документов
любые исправления (добавление новых записей) в электронных базах данных
не допускаются.
При обнаружении в регистрах учета ошибок сотрудники бухгалтерии
анализируют ошибочные данные, вносят исправления в первичные документы
и соответствующие базы данных.
Исправления вносятся с учетом следующих положений:
доначисления или снятие начислений исправлять за счет доходов и
расходов текущего года дополнительной бухгалтерской записью или способом
«красное сторно»;
при восстановлении в учете остатков прошлых лет применять счет
1.401.10.180 «Прочие доходы».»;
6) в пункте 26:
а) в абзаце девятом подпункта 2 и далее по тексту Учетной политики
слово «рыночной» в соответствующем падеже заменить словом «оценочной» в
соответствующем падеже;
б) в подпункте 3:
в абзаце семьдесят шестом цифры «3450088» заменить цифрами
«0345008»;
в абзаце сто двадцать третьем подпункта 3 номер «М-4» заменить» на
номер «М-2»;
в) дополнить подпунктами 4, 5 следующего содержания:
«4) Учет нематериальных активов.
К нематериальным активам относятся объекты нефинансовых активов,
предназначенные для неоднократного и (или) постоянного использования на
праве оперативного управления в деятельности учреждения, одновременно
удовлетворяющие следующим условиям:
объект способен приносить учреждению экономические выгоды в
будущем;
отсутствие у объекта материально-вещественной формы;
возможность идентификации (выделения, отделения) от другого
имущества;
объект предназначен для использования в течение длительного времени,
т.е. срока полезного использования, продолжительностью свыше 12 месяцев
или обычного операционного цикла, если он превышает 12 месяцев;
не предполагается последующая перепродажа данного актива;
наличие надлежаще оформленных документов, подтверждающих
существование актива;
наличие надлежаще оформленных документов, устанавливающих
исключительное право на актив;
4
наличие в случаях, установленных законодательством Российской
Федерации, надлежаще оформленных документов, подтверждающих
исключительное право на актив (патенты, свидетельства, другие охранные
документы, договор об отчуждении исключительного права на результат
интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации,
документы, подтверждающие переход исключительного права без договора и
т.п.) или исключительного права на результаты научно-технической
деятельности, охраняемые в режиме коммерческой тайны, включая
потенциально патентоспособные технические решения и секреты производства
(ноу-хау).
Единицей бухгалтерского (бюджетного) учета нематериальных активов
является инвентарный объект.
Начисление амортизации нематериальных активов производится
линейным способом в соответствии со сроками полезного использования.
Сроком полезного использования нематериального актива является
период, в течение которого актив предполагается использоваться.
Срок полезного использования целях принятия объекта нематериальных
активов к бухгалтерскому (бюджетному) учету и начисления амортизации
определяется комиссией по приему - передачи и выбытию нефинансовых
активов управления делами исходя из:
срока действия прав управления делами на результат интеллектуальной
деятельности или средство индивидуализации и периода контроля над активом;
срока действия патента, свидетельства и других ограничений сроков
использования
объектов
интеллектуальной
собственности
согласно
законодательству Российской Федерации;
Нематериальные активы, по которым невозможно надежно определить
срок полезного использования, считаются нематериальными активами с
неопределенным сроком полезного использования. По указанным
нематериальным активам в целях определения амортизационных отчислений
срок полезного использования устанавливается из расчета десяти лет.
5) Учет непроизведенных активов.
К непроизведенным активам относятся объекты нефинансовых активов,
не являющиеся продуктами производства, вещное право на которые должно
быть закреплено в установленном порядке (земля, недра и пр.) за учреждением,
используемые им в процессе своей деятельности.
Земельные участки, закрепленные за управлением делами на праве
постоянного (бессрочного) пользования (в т. ч. расположенные под объектами
недвижимости), учитываются на счете 1.103.11.000 «Земля – недвижимое
имущество учреждения». Основание для постановки на учет является
свидетельство, подтверждающее право пользования земельным участком. Учет
ведется по кадастровой стоимости.»;
7) пункт 27 изложить в следующей редакции:
«27. Учет финансовых результатов.
5
1) В целях управленческого учета (оперативные отчеты о видах доходов и
расходов; данные для заполнения пояснительной записки бюджетной
отчетности, контроль за видами расходов) управление делами применяет
дополнительные аналитические коды в разрезе КОСГУ.
Расходы учитываются по следующим дополнительным признакам:
КОСГУ 221 «Услуги связи»:
221.1 – услуги междугородней (МГ) связи;
221.2 – услуги региональной телефонной связи;
221.3 – услуги сотовой и спутниковой связи;
221.4 – услуги специальной связи;
221.5 – услуги фельегерской связи;
221.6 – услуги ТВИСТ;
221.7 – услуги почтовой связи;
221.8 – прочие услуги связи;
221.9 – услуги международной (МН) связи;
221.10 – услуги селекторной связи;
221.11 – услуги Интернет;
221.12 – информационно-коммуникационные услуги;
221.13 – услуги кабельного телевидения;
221.14 – услуги IP-телефонии;
221.15 – услуги по подключению к телефонной сети;
221.16 – услуги по предоставлению VPN каналов (ЗАГС);
221.17 – услуги по предоставлению VPN каналов;
КОСГУ 222 «Транспортные услуги»:
222.1 – услуги перевозки на основании договоров авиаобслуживания
чартерных рейсов;
222.2 – услуги перевозки на основании договоров авиаобслуживания
вертолетным транспортом;
222.3 – услуги перевозки на основании договоров автотранспортного
обслуживания;
222.4 – услуги перевозки на основании договоров по обслуживанию
мероприятий 23 февраля и 9 мая;
222.5 – приобретение авиа и железнодорожных билетов на проезд
сотрудников в командировку;
222.6 - прочие транспортные услуги;
КОСГУ 223 «Коммунальные услуги»:
223.1 - оплата услуг за поставку электроэнергии;
223.2 - оплата услуг за поставку теплоэнергии и горячего
водоснабжения
223.3 оплата услуг холодного водоснабжения и водоотведения;
223.4 - расходы по возмещение коммунальных услуг (приемные
Губернатора Иркутской области и служебные квартиры);
223.5 расходы по оплате договоров на вывоз жидких бытовых
отходов;
6
223.6 - расходы мобилизационной подготовки (ЗЗПУ);
КОСГУ 224 «Арендная плата за пользование имуществом»:
224.1 - расходы по оплате арендной платы в соответствии с
заключенными договорами аренды помещений для проведения мероприятий;
224.2 - расходы по оплате арендной платы в соответствии с
заключенными договорами аренды железнодорожных вагонов для рабочих
поездок Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области;
224.3 - расходы по оплате арендной платы в соответствии с
заключенными договорами аренды помещения под приемные Губернатора
Иркутской области на территории региона;
224.4 - расходы по оплате арендной платы в соответствии с
заключенными договорами аренды автомобилей;
224.5
расходы по оплате арендной платы в соответствии с
заключенными договорами аренды служебных квартир;
224.6 - расходы по оплате арендной платы в соответствии с
заключенными договорами аренды на проведение мероприятий 9 мая, 23
февраля;
224.9 - расходы по оплате арендной платы в соответствии с
заключенными договорами аренды оборудования;
224.10 - расходы по оплате арендной платы в соответствии с
заключенными договорами аренды на проведение мобилизационных
мероприятий (ЗЗПУ);
224.11 - расходы по оплате арендной платы в соответствии с
заключенными договорами аренды служебных собак;
224.12 - расходы по оплате арендной платы в соответствии с
заключенными договорами аренды трибун;
224.13 - расходы по оплате арендной платы в соответствии с
заключенными договорами аренды прочего имущества;
КОСГУ 225 «Работы, услуги по содержанию имущества»:
225.1 – расходы на капитальный ремонт;
225.2 – расходы на текущий ремонт;
225.3 – расходы на текущее обслуживание и ремонт автотранспортных
средств;
225.4 - расходы на текущее обслуживание и ремонт оборудования;
225.5 - расходы на содержание нефинансовых активов в чистоте;
225.6 – возмещение эксплуатационных расходов (приемные Губернатора
Иркутской области и служебные квартиры);
225.7 – расходы по содержанию имущества на проведение мероприятий
23 февраля, 9 мая;
225.8
- расходы на текущее обслуживание и ремонт информационнокоммуникационного оборудования;
225.9 – прочие аналогичные работы, услуги по содержанию имущества;
225.10 - расходы по оплате вознаграждений по договорам гражданскоправового характера с физическими лицами;
7
225.11 - техническое обслуживание и ремонт оборудования пожарной и
охранной сигнализации (ПОС );
225.12 - техническое обслуживание и ремонт оборудования связи;
225.13 – расходы на проведение мобилизационных мероприятий (ЗЗПУ);
КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги»:
226.1 - услуги по охране объектов;
226.2 – услуги по обслуживанию мероприятий
226.3 - услуги по обслуживанию в аэропорту должностных лиц
Иркутской области;
226.4 – услуги по обслуживанию мероприятий, посвященных 23 февраля
и 9 мая;
226.5 - услуги по обучению на курсах повышения квалификации,
подготовки и переподготовки специалистов;
226.6 – услуги, связанные с озеленением и благоустройством;
226.7 - разработка проектной и сметной документации для строительства,
реконструкции и ремонта объектов нефинансовых активов;
226.8 - услуги по сопровождению программного обеспечения (ПО) и
предоставление кода доступа;
226.9 - прочие аналогичные услуги;
226.10 - приобретение (изготовление) бланков строгой отчетности
(полиграфические изделия);
226.11 - услуги по страхованию имущества (ОСАГО, КАСКО);
226.12 – услуги по предоставлению статистической информации (ИТАРТАСС);
226.13 приобретение
неисключительных
(пользовательских),
лицензионных прав на программное обеспечение;
226.14 - услуги, приобретаемые на основании договоров гражданскоправового характера с физическими лицами;
226.15- прочие работы, услуги, приобретаемые в рамках мероприятий по
мобилизационной подготовки (ЗПУ(0204))
226.16 - монтажные работы (монтаж систем);
226.17 - подписка на периодические и справочные издания;
226.18 - оплата за проживание в жилых помещениях (найм жилого
помещения) при служебных командировках:
226.19 - медицинские услуги (в том, числе, диспансеризация,
медицинский осмотр и освидетельствование работников (включая
предрейсовые осмотры водителей);
226.20 - проведение государственной экспертизы проектной
документации;
226.21 - работы по присоединению к сетям инженерно-технического
обеспечения, по увеличению потребляемой мощности;
КОСГУ 290 «Прочие расходы»:
290.1 - представительские расходы (транспортное обслуживание
делегаций и отдельных лиц);
8
290.2 - представительские расходы (услуги переводчика);
290.3 представительские расходы (обслуживание делегаций и отдельных
лиц в аэропорту);
290.4 - представительские расходы (организация
питания
на
официальном приеме делегаций и отдельных лиц);
290.4 – расходы по обслуживанию официальных приемов, посвященных
23февраля и 9 мая;
290.5 - представительские расходы (экскурсионное обслуживание);
290.6 - представительские расходы (приобретение сувениров (памятных
подарков) для делегаций и отдельных лиц);
290.7 - приобретение подарков;
290.8 - расходы для нужд мобилизационных мероприятий (ЗЗПУ(0204)поставки);
290.9 - приобретение поздравительных открыток, благодарственных
писем, почетных грамот;
290.10 - приобретение цветов, гирлянд, венков;
290.11 - представительские расходы (обслуживание делегаций и
отдельных лиц по договорам гражданско-правового характера с физическими
лицами);
290.12 - судебные издержки;
290.13 – приобретение услуг для нужд мобилизационных мероприятий
(ЗЗПУ(0204)-услуги);
290.14 - прочие аналогичные расходы;
КОСГУ 310 «Увеличение стоимости основных средств»:
310.1 – приобретение мебели;
310.2 – приобретение бытовой техники;
310.3 – приобретение калькуляторов;
310.4 – приобретение оргтехники;
310.5 – приобретение телефонных аппаратов;
310.6 – приобретение электроинструментов;
310,7 – приобретение жалюзи;
310.8 – приобретение автотранспорта;
310.9 – приобретение осветительного оборудования;
310.10 – приобретение текстильных изделий;
310.11- приобретение основных средств для мобилизационной
подготовки (ЗПУ(поставка));
310.12- прочие основные средства;
310.12 – приобретение компьютерной техники;
310.13 - реконструкция объектов недвижимости;
310.14 – бюджетные инвестиции (строительство КВР 414);
КОСГУ 340 «Увеличение стоимости материальных запасов»:
340.1 - приобретение автошин и запасных частей для автотранспортных
средств;
340.2 – приобретение канцелярских товаров;
9
340.3 - приобретение бумаги;
340.4 - приобретение хозяйственных товаров;
340.5 - приобретение моющих средств;
340.6 - приобретение строительные материалы
340.7 - приобретение сантехнических материалов;
340.8 - приобретение мягкого инвентаря;
340.9 - приобретение посуды;
340.10 - приобретение медикаментов;
340.11 - приобретение продуктов питания;
340.12 - приобретение вода;
340.13 - приобретение материальных запасов для ГОК «Ангарский
хутор»;
340.14 - приобретение электротехнических материалов;
340.15- приобретение расходных материалов и запчасти для
компьютерной техники и оргтехники;
340.16 – прочие аналогичные расходы;
340.17 - приобретение ГСМ;
340.18 – расходы для нужд мобилизационной подготовки (ЗЗПУ(0204)).
2) Расходы, произведенные в текущем отчетном периоде, но относящиеся
к будущим отчетным периодам, списываются равномерно на финансовый
результат текущего финансового года в течение периода, к которому они
относятся.
3) Управление делами не создает резервы предстоящих расходов. Все
расходы, начисленные в текущем отчетном периоде, но относящиеся к
будущим периодам, списываются по правилам подпункта 2 пункта 27
настоящей учетной политики.
4) Управление делами все расходы производит в соответствии с
утвержденной на отчетный год бюджетной сметой и в пределах норм,
установленных правовыми актами управления делами, Правительства
Иркутской области, Губернатора Иркутской области.»;
8) в пункте 28:
а) подпункт 2 изложить в следующей редакции:
«2) Учет расчетов по суммам доходов (поступлений), возникающих в
силу заключенных управлением делами договоров, соглашений, а также при
выполнении возложенных согласно законодательству Российской Федерации и
Иркутской области на управление делами функций осуществляется на счете
20500 «Расчеты по доходам».
Начисление доходов осуществляется в момент возникновения требований
к плательщикам.
Группировка расчетов осуществляется в разрезе видов доходов
областного бюджета, по аналитическим группам синтетического счета объекта
учета:
30 «Расчеты по доходам от оказания платных работ, услуг»;
40 «Расчеты по суммам принудительного изъятия»;
10
80 «Расчеты по прочим доходам».
Поступления в бюджет учитываются на основании первичных
документов и документов, предоставляемых территориальным органом
Федерального казначейства.
Аналитический учет по счету ведется в разрезе счетов, открытых
управлению делами в территориальном органе Федерального казначейства, в
Карточке учета средств и расчетов (форма по ОКУД 0504051) либо в Журнале
операций с безналичными денежными средствами.
Учет операций по движению денежных средств на счете ведется в
Журнале операций с безналичными денежными средствами на основании
документов, приложенных к выпискам со счетов.
Учет расчетов по суммам выявленных недостач, хищений денежных
средств, иных ценностей, по суммам потерь от порчи материальных ценностей,
других сумм причинного ущерба имуществу учреждения, подлежащих
возмещению виновными лицами в установленном законодательством
Российской Федерацией порядке, по суммам предварительных оплат не
возвращенным контрагентом в случае расторжения договоров (иных
соглашений), в том числе по решению суда, по суммам задолженности
подотчетных лиц, своевременно не возвращенных (не удержанных из
заработной платы), по суммам задолженности за неотработанные дни отпуска
при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он
уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, по суммам излишне
произведенных выплат, по суммам принудительного изъятия, в том числе при
возмещении ущерба в соответствии с законодательством Российской
Федерации, при возникновении страховых случаев, а также по суммам ущерба,
причиненного вследствие действия (бездействия) должностных лиц
организации осуществляется на счете 20900 «Расчеты по ущербу и иным
доходам.
Группировка расчетов по ущербу и иным доходам осуществляется по
группам поступлений и аналитическим группам синтетического счета объекта
учета:
30 "Расчеты по компенсации затрат"
40 "Расчеты по суммам принудительного изъятия"
70 "Расчеты по ущербу нефинансовым активам";
80 "Расчеты по иным доходам".
На счетах расчетов по ущербу и иным доходам учитываются:
расчеты по суммам задолженности бывших работников перед
управлением делами за неотработанные дни отпуска при их увольнении до
окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный
оплачиваемый отпуск;
расчеты по суммам предварительных оплат, подлежащих возмещению
контрагентами в случае расторжения, в том числе по решению суда,
государственных контрактов, иных договоров (соглашений), по которым ранее
управлением делами были произведены оплаты;
11
расчеты по суммам задолженности подотчетных лиц, своевременно не
возвращенной (не удержанной из заработной платы), в том числе в случае
оспаривания удержаний;
расчеты по суммам ущерба, подлежащего возмещению по решению суда
в виде компенсации расходов, связанные с судопроизводством (оплата
судебных издержек);
расчеты по иным ущербам, а также иным доходам, возникающим в ходе
хозяйственной деятельности управления делами, не отраженные на счетах
расчетов 20500 «Расчеты по доходам».»;
б) абзацы с сорок третьего по пятьдесят первый подпункта 3 исключить;
в) абзац второй подпункта 5 дополнить строкой следующего содержания:
6
0301010
Расчетная ведомость
8) в пункте 29:
а) абзац четырнадцатый, пятнадцатый изложить в следующей редакции:
«Бухгалтерский (бюджетный) учет операций санкционирования расходов
ведется на балансовых счетах: 0 501 00 000 «Лимиты бюджетных обязательств»
0 502 00 000 «Обязательства», 0 503 00 000 «Бюджетные ассигнования».
Принятие к учету бюджетных (денежных) обязательств осуществляется в
пределах лимитов бюджетных обязательств в порядке, приведенном в
Приложении 18 к Учетной политике.»;
б) абзацы с шестнадцатого по девятнадцатый исключить;
14) дополнить приложением 18 (прилагается).
Управляющий делами
Губернатора Иркутской области
и Правительства Иркутской
области
А.Г. Суханов