reshenie_№ 29 - Полесский муниципальный район

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПОЛЕССКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
27 ноября 2015 года № 29
г. Полесск
Об утверждении положения о стратегическом планировании в
муниципальном образовании «Полесский муниципальный район»
В соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014г. № 172-ФЗ «О
стратегическом планировании в Российской Федерации», организации процесса
разработки документов стратегического планирования муниципального
образования «Полесский муниципальный район», Полесский районный Совет
депутатов
Р Е Ш И Л:
1. Утвердить Положение о стратегическом планировании в муниципальном
образовании «Полесский муниципальный район».
2. Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава муниципального образования
«Полесский муниципальный район»
И.К. Болсун
Положение
о стратегическом планировании в муниципальном образовании
«Полесский муниципальный район»
Статья 1. Общие положения
1. Настоящее Положение о стратегическом планировании в муниципальном
образовании «Полесский муниципальный район» (далее - Положение)
разработано в соответствии с федеральным законом 172-ФЗ от 28.06.2014г. «О
стратегическом планировании в Российской Федерации» и регламентирует
основные этапы и организацию управления процессом стратегического
планирования в муниципальном образовании.
2. Положение устанавливает последовательность, порядок разработки и
утверждение
документов
стратегического
планирования
социальноэкономического
развития
муниципального
образования
«Полесский
муниципальный район» (далее – Полесский район), полномочия органов местного
самоуправления и порядок их взаимодействия с муниципальными организациями в
случаях, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами в
сфере стратегического планирования.
3. Положение регулирует отношения, возникающие между участниками
стратегического планирования в процессе целеполагания, прогнозирования,
планирования и программирования социально-экономического развития
муниципального образования Полесский район (далее – Полесский район),
отраслей экономики и сфер муниципального управления, а также мониторинга и
контроля реализации документов стратегического планирования.
Статья 2. Участники стратегического планирования
Участниками стратегического планирования являются:
1) Полесский районный Совет депутатов;
2) администрация Полесского района;
3) контрольно-счетная палата Полесского района;
4) муниципальные организации в случаях, предусмотренных муниципальными
нормативными правовыми актами в сфере стратегического планирования.
Статья 3. Полномочия участников стратегического планирования
1. Полесский районный Совет депутатов:
1) утверждает стратегию социально-экономического развития Полесского
района;
2) участвует в общественных обсуждениях проектов документов
стратегического планирования Калининградской области и Полесского района;
3) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской
области, муниципальными нормативными правовыми актами Полесского района.
2. Администрация Полесского района:
1) определяет долгосрочные цели и задачи муниципального управления и
социально – экономического развития Полесского района, согласованные с
приоритетами и целями социально-экономического развития Российской
Федерации и Калининградской области;
2) разрабатывает документы стратегического планирования Полесского
района;
3) утверждает документы стратегического планирования, за исключением тех,
утверждение которых относится к компетенции Полесского районного Совета
депутатов;
4) осуществляет мониторинг и контроль реализации документов
стратегического планирования Полесского района;
5) участвует в разработке документов стратегического планирования
Калининградской области путем установления принципов организации и
функционирования системы стратегического планирования;
6) участвует в реализации документов стратегического планирования в
определении порядка осуществления стратегического планирования отдельно для
каждого документа стратегического планирования;
7) участвует в общественных обсуждениях проектов документов
стратегического планирования Калининградской области и Полесского района.
3. Контрольно-счетная палата Полесского района:
1) осуществляет полномочия в сфере стратегического планирования в
соответствии с Положением о контрольно - счетной палате Полесского района;
2) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в
соответствии с законодательством Российской Федерации, Калининградской
области, муниципальными нормативными правовыми актами Полесского района.
Статья 4. Документы стратегического планирования
1. К документам стратегического планирования Полесского района относятся:
1) стратегия социально-экономического развития Полесского района;
2) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического
развития Полесского района;
3) прогноз социально-экономического развития Полесского района на
среднесрочный или долгосрочный период;
4) бюджетный прогноз Полесского района на долгосрочный период;
5) муниципальные программы Полесского района.
Статья 5. Стратегия социально-экономического развития Полесского района
1. Стратегия социально-экономического развития Полесского района документ стратегического планирования, определяющий приоритеты, цели и
задачи муниципального управления на уровне Полесского района на долгосрочный
период.
2. Стратегия социально-экономического развития Полесского района
разрабатывается на основе муниципальных нормативных правовых актов
Полесского района с учетом других документов стратегического планирования
Полесского района.
3. Стратегия социально-экономического развития Полесского района
содержит:
1) оценку достигнутых целей социально-экономического развития Полесского
района;
2) приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической
политики Полесского района;
3) показатели достижения целей социально-экономического развития
Полесского района, сроки и этапы реализации стратегии;
4) ожидаемые результаты реализации стратегии;
5) оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии;
6) информацию о муниципальных программах Полесского района,
утверждаемых в целях реализации стратегии;
7) направления пространственного развития Полесского района;
8) иные положения, определяемые администрацией Полесского района.
4. Стратегия социально-экономического развития Полесского района является
основой для разработки муниципальных программ Полесского района и плана
мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития
Полесского района.
5. Стратегия социально-экономического развития Полесского района
утверждается решением Полесского районного Совета депутатов.
6. Порядок разработки и корректировки стратегии социально-экономического
развития Полесского района определяется постановлением администрации
Полесского района.
Статья 6. План мероприятий по реализации стратегии социальноэкономического развития Полесского района
1. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического
развития Полесского района разрабатывается на основе стратегии социальноэкономического развития Полесского района на период реализации стратегии с
учетом основных направлений деятельности Правительства Российской
Федерации, Калининградской области.
2. Корректировка плана мероприятий по реализации стратегии социальноэкономического развития Полесского района осуществляется по решению
администрации Полесского района.
3. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического
развития Полесского района содержит:
1) этапы реализации стратегии, выделенные с учетом установленной
периодичности бюджетного планирования: три года (для первого этапа реализации
стратегии и текущего периода бюджетного планирования) и три - шесть лет (для
последующих этапов и периодов);
2) цели и задачи социально-экономического развития Полесского района,
приоритетные для каждого этапа реализации стратегии;
3) показатели реализации стратегии и их значения, установленные для
каждого этапа реализации стратегии;
4) комплексы мероприятий и перечень муниципальных программ Полесского
района, обеспечивающие достижение на каждом этапе реализации стратегии
долгосрочных целей социально-экономического развития Полесского района,
указанных в стратегии;
5) иные положения, определенные администрацией Полесского района.
4. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического
развития Полесского района утверждается постановлением администрации
Полесского района.
Статья 7. Прогноз социально-экономического развития Полесского района на
среднесрочный период
1. Прогноз социально-экономического развития Полесского района - документ
стратегического планирования, содержащий ожидаемые результаты социальноэкономического развития Полесского района на среднесрочный период.
2. Прогноз социально-экономического развития Полесского района на
среднесрочный период разрабатывается ежегодно с учетом основных направлений
бюджетной и налоговой политики Полесского района.
3. Прогноз социально-экономического развития Полесского района на
среднесрочный период разрабатывается на вариативной основе.
4. Прогноз социально-экономического развития Полесского района на
среднесрочный период содержит:
1) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития
Полесского района;
2) оценку факторов и ограничений экономического роста Полесского района
на среднесрочный период;
3) направления социально-экономического развития Полесского района и
целевые показатели одного или нескольких вариантов прогноза социальноэкономического развития Полесского района на среднесрочный период, включая
количественные показатели и качественные характеристики социальноэкономического развития с учетом проведения мероприятий, содержащихся в
муниципальных программах Полесского района;
4) иные положения, определенные администрацией Полесского района.
5. Прогноз социально-экономического развития Полесского района на
среднесрочный период одобряется постановлением администрации Полесского
района, учитывается при корректировке прогноза социально-экономического
развития Полесского района на долгосрочный период и представляется в районный
Совет депутатов с проектом бюджета на очередной финансовый год и плановый
период.
6. Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического
развития Полесского района на среднесрочный период осуществляется в порядке,
установленном постановлением администрации Полесского района.
Статья 8. Прогноз социально-экономического развития Полесского
района на долгосрочный период
1. Прогноз социально-экономического развития Полесского района - документ
стратегического планирования, содержащий систему представлений о
направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития
Полесского района на долгосрочный период.
2. Прогноз социально-экономического развития Полесского района на
долгосрочный период разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет
на основе прогноза социально-экономического развития Калининградской области
на долгосрочный период с учетом прогноза развития Калининградской области и
данных, представляемых органами исполнительной власти Калининградской
области и органами местного самоуправления Полесского района.
3. Корректировка прогноза социально-экономического развития Полесского
района на долгосрочный период осуществляется в соответствии с решением
администрации Полесского района с учетом прогноза социально-экономического
развития Полесского района на среднесрочный период.
4. Прогноз социально-экономического развития Полесского района на
долгосрочный период разрабатывается на вариативной основе.
5. Прогноз социально-экономического развития Полесского района на
долгосрочный период содержит:
1) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития
Полесского района;
2) определение вариантов внутренних условий и характеристик социальноэкономического развития Полесского района на долгосрочный период, включая
основные показатели социального и демографического развития, состояния
окружающей среды и природных ресурсов;
3) направления социально-экономического развития Полесского района и
целевые показатели одного или нескольких вариантов прогноза социальноэкономического развития Полесского района на долгосрочный период, включая
количественные показатели и качественные характеристики социальноэкономического развития;
4) основные показатели социально-экономического развития на долгосрочный
период с учетом проведения мероприятий, предусмотренных муниципальными
программами Полесского района;
5) иные положения, определенные администрацией Полесского района.
6. Прогноз социально-экономического развития Полесского района на
долгосрочный период утверждается администрацией Полесского района.
7. Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического
развития Полесского района на долгосрочный период утверждается
постановлением администрации Полесского района.
Статья 9. Бюджетный прогноз Полесского района на долгосрочный период
Бюджетный прогноз Полесского района на долгосрочный период
разрабатывается и утверждается в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации в порядке, установленном администрацией.
Статья 10. Муниципальные программы Полесского района
1. Муниципальная программа Полесского района - документ стратегического
планирования,
содержащий
комплекс
планируемых
мероприятий,
взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и
обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач
социально-экономического развития Полесского района.
2. Муниципальные программы Полесского района разрабатываются в
соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными
стратегией социально-экономического развития Полесского района, с учетом
отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации и
Калининградской области на период, определяемый администрацией Полесского
района.
3. Перечень муниципальных программ Полесского района и порядок их
разработки, реализации и оценки эффективности осуществляются в порядке,
установленном постановлением администрации Полесского района.
4. Муниципальные программы Полесского района утверждаются
администрацией Полесского района в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
Статья 11. Общественное обсуждение проектов документов
стратегического планирования
1. Проекты документов стратегического планирования выносятся на
общественные обсуждения, проводимые в соответствии с порядком,
установленным Полесским районным Советом депутатов.
2. Замечания и предложения, поступившие в ходе публичных слушаний
проекта документа стратегического планирования, должны быть рассмотрены
администрацией Полесского района.
3. В целях обеспечения открытости и доступности информации об основных
положениях документов стратегического планирования их проекты подлежат
размещению
на
официальном
интернет-сайте
(www.polessk.gov39.ru)
администрации Полесского района и на общедоступном информационном ресурсе
стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет».
Статья 12. Мониторинг реализации документов стратегического
планирования Полесского района
1. Целью мониторинга реализации документов стратегического планирования
Полесского района является повышение эффективности функционирования
системы стратегического планирования, осуществляемого на основе комплексной
оценки основных социально-экономических и финансовых показателей,
содержащихся в документах стратегического планирования Полесского района, а
также повышение эффективности деятельности участников стратегического
планирования Полесского района по достижению в установленные сроки
запланированных показателей социально-экономического развития Полесского
района.
2. Основными задачами мониторинга реализации документов стратегического
планирования являются:
1) сбор, систематизация и обобщение информации о социальноэкономическом развитии Полесского района;
2) оценка степени достижения запланированных целей социальноэкономического развития Полесского района;
3) оценка результативности и эффективности документов стратегического
планирования, разрабатываемых в рамках планирования и программирования
отраслей экономики и сфер муниципального управления;
4) оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический
уровни достижения целей социально-экономического развития Полесского района;
5) оценка соответствия плановых и фактических сроков, результатов
реализации документов стратегического планирования и ресурсов, необходимых
для их реализации;
6) оценка уровня социально-экономического развития Полесского района,
проведение анализа, выявление возможных рисков и угроз и своевременное
принятие мер по их предотвращению;
7) разработка предложений по повышению эффективности функционирования
системы стратегического планирования.
3 Мониторинг реализации документов стратегического планирования
Полесского района осуществляется администрацией Полесского района в лице
финансово-экономического отдела администрации Полесского района.
4.
Порядок
осуществления
мониторинга реализации
документов
стратегического планирования Полесского района и подготовки документов, в
которых отражаются результаты мониторинга реализации документов
стратегического планирования Полесского района, определяется постановлением
администрации Полесского района.
6. Документы, в которых отражаются результаты мониторинга реализации
документов стратегического планирования Полесского района, подлежат
размещению на официальном интернет-сайте (www.polessk.gov39.ru) и на
общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением
сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной
охраняемой законом тайне.
Статья 13. Контроль реализации документов стратегического планирования
Полесского района
1. Основными задачами контроля реализации документов стратегического
планирования являются:
1) сбор, систематизация и обобщение информации о социальноэкономическом развитии Полесского района;
2)
оценка
качества
документов
стратегического
планирования,
разрабатываемых в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и
программирования;
3) оценка результативности и эффективности реализации решений, принятых
в процессе стратегического планирования;
4) оценка достижения целей социально-экономического развития Полесского
района;
5) оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический
уровни достижения целей социально-экономического развития Полесского района;
6) разработка предложений по повышению эффективности функционирования
системы стратегического планирования.
2. Контроль реализации документов стратегического планирования
осуществляет администрация Полесского района, в лице финансовоэкономического отдела.
3. По результатам контроля реализации документов стратегического
планирования финансово-экономический отдел администрации Полесского района
направляет главе
информацию.
администрации
Полесского
района
соответствующую
Статья 14. Взаимодействие администрации Полесского района
с муниципальными организациями
Администрация Полесского района взаимодействуют с муниципальными
организациями в сфере стратегического планирования на основании соглашений.