Утвержден - Министерство культуры Московской области

Утвержден
распоряжением Министерства
культуры Московской области
от 24.02.2011 № 50-р
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО
ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕР ПО
СОХРАНЕНИЮ НАРОДНЫХ ХУДОЖЕСТВЕННЫХ ПРОМЫСЛОВ
Раздел 1. Общие положения
1.1. Административный регламент Министерства культуры Московской области по
исполнению государственной функции осуществления мер по сохранению народных
художественных промыслов (далее – Административный регламент), разработан в целях
определения правил организации и последовательности действий (административных
процедур) при осуществлении государственной функции осуществления мер по
сохранению народных художественных промыслов.
1.2. Государственная функция осуществления мер по сохранению народных
художественных промыслов осуществляется Министерством культуры Московской
области (далее Министерство) в соответствии с п. 12.14 Положения о Министерстве
культуры Московской области, утвержденного Постановлением Правительства
Московской области от 11.11.2010 № 988/52.
1.3. Исполнение государственной функции осуществления мер по сохранению
народных художественных промыслов (далее – государственная функция) осуществляется
в соответствии с:
Федеральным законом от 09.10.1992 №3612-1 «Основы законодательства
Российской Федерации о культуре»; ("Российская газета», № 248, 17.11.1992, «Ведомости
СНД и ВС РФ», 19.11.1992, № 46, ст. 2615);
Федеральным законом от 06.01.1999 № 7-ФЗ «О народных художественных
промыслах» (Собрание законодательства РФ, 11.01.1999, № 2, ст. 234);
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 08.05.2006, № 19, ст.
2060);
Законом Московской области от 17.11.2000 № 77/2000-ОЗ «О народных
художественных промыслах в Московской области» («Подмосковные известия», № 230,
14.12.2000);
Законом Московской области от 13.07.2007 № 113/2007-ОЗ «О музеях в Московской
области» («Ежедневные новости Подмосковья», № 131, 24.07.2007);
Постановлением Правительства Московской области от 11.11.2010 № 988/52 «О
Положении о Министерстве культуры Московской области»;
Постановлением Правительства Московской области от 09.01.2008 № 4/47 «О
художественно-экспертном совете Московской области по народным художественным
промыслам» (Информационный вестник Правительства МО», 29.02.2008, № 2);
Приказом
Министра
культуры
Правительства
Московской
области
от 13.04.2009 № 18 «Об утверждении и введении в действие инструкции Министерства
культуры Московской области по делопроизводству».
1.4. Конечным результатом исполнения государственной функции является:
- решение о содействии пропаганде искусства народных художественных промыслов
в Московской области, в том числе посредством организации выставок;
1
- решение о поддержке организаций народных художественных промыслов по
вопросу установления налоговых льгот;
- решение о включении организаций народных художественных промыслов в
Перечень организаций народных художественных промыслов, утвержденный
постановлением Правительства Московской области от 31.08.1998 № 260-ПГ;
- решение о проведении историко-культурной экспертизы образцов изделий
народных художественных промыслов в ассортиментных кабинетах организаций
народных художественных промыслов и оказания методической помощи в организации
их учета и хранения.
1.5. При исполнении Государственной функции осуществляется взаимодействие с
Заявителями:
- организациями народных художественных промыслов;
- индивидуальными предпринимателями – мастерами народных художественных
промыслов.
Раздел 2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.
Структурным подразделением, ответственным за исполнение государственной
функции, является Управление сохранения и популяризации культурного наследия (далее
– Управление).
Информация о порядке и процедуре оказания государственной функции
предоставляется:
с использованием средств телефонной связи от государственного гражданского
служащего Управления (далее – Ответственный) по телефону 974-32-87, общий
справочный телефон по Министерству: 974-70-17.
Данный регламент размещен в сети Интернет на официальном сайте Министерства
http://www.mk.mosreg.ru;
Местонахождение Министерства: 143400, Московская область, г. Красногорск, ул.
Вокзальная, д. 10 «А»;
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 109074, г. Москва,
Славянская площадь, д. 2/5/4, стр. 3.
График работы Управления:
понедельник – четверг
9.00 – 18.00
пятница
9.00 – 16.45
обеденный перерыв
13.00 – 13.45
Адрес электронной почты: [email protected]
Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется
Заявителю Ответственным за исполнение государственной функции:
по электронной почте в течение рабочего дня;
по письменному обращению в течение 30 дней с момента обращения;
по телефону 974-32-87 у Ответственного;
на личной встрече (по предварительной записи) с Ответственным.
При исполнении государственной функции Ответственный обязан:
- предоставить Заявителю разъяснительную информацию о порядке и сроках
исполнения государственной функции и подаче необходимых документов;
- предоставить Заявителю информацию о порядке принятия решения по конкретному
заявлению;
- предоставить справочный материал по вопросам исполнения государственной
функции для размещения на официальном сайте Министерства.
2
При ответах на телефонные звонки и устные обращения Ответственный подробно в
вежливой форме информирует Заявителя по интересующим его вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании
органа, в который поступил телефонный звонок, фамилию, имя, отчество и должность
Ответственного.
При информации посредством личного обращения Заявителя Ответственный должен
дать исчерпывающий ответ на все возникающие у Заявителя вопросы.
При информировании Ответственный предоставляет необходимую информацию со
ссылками на соответствующие правовые акты.
2.2. Сведения о размере платы за услуги организаций,
участвующих в исполнении государственной функции
Услуги, предоставляемые экспертами,
привлекаемыми
государственной функции, осуществляются бесплатно.
для
исполнения
2.3. Сроки исполнения государственной функции.
При поступлении обращения от Заявителя о содействии пропаганде искусства
народных художественных промыслов в Московской области, в том числе посредством
организации выставок, или о включении организаций народных художественных
промыслов в Перечень организаций народных художественных промыслов (далее –
Перечень), или о поддержке организаций народных художественных промыслов по
вопросу установления налоговых льгот, или о проведении историко-культурной
экспертизы образцов изделий народных художественных промыслов в ассортиментном
кабинете организации народных художественных промыслов Ответственный в срок не
более 30 календарных дней рассматривает обращение Заявителя.
Подготовка проекта распоряжения Министерства осуществляется Ответственным в
срок не более 10 рабочих дней:
-об участии организаций народных художественных промыслов в проведении
выставок, организованных Министерством;
-о проведении обследования коллекции ассортиментного кабинета организации
народных художественных промыслов на предмет выявления историко-культурных
ценностей;
Подготовка проекта постановления Правительства Московской области о внесении
изменений в Перечень осуществляется Ответственным в соответствии с регламентом
Правительства Московской области.
Подготовка экспертного заключения об историко-культурной значимости предметов
коллекции ассортиментного кабинета организации народных художественных промыслов
осуществляется независимыми экспертами в срок не более 30 календарных дней.
Подготовка Акта о состоянии учета и хранения изделий ассортиментного кабинета и
рекомендации по организации учетно-хранительской деятельности в организации
народных художественных промыслов осуществляется Ответственным в срок не более 30
календарных дней.
В случае предоставления неполного комплекта документов, указанного в пунктах
3.2., 3.3., 3.4. Административного регламента, Ответственный истребует недостающие
документы, при этом срок рассмотрения исчисляется с момента поступления в
Министерство полного комплекта документов.
В случае неполноты сведений, некомплектности представленных документов
Ответственный обеспечивает их возврат Заявителю.
3
2.4. Перечень оснований для приостановления исполнения
государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции.
Основанием для отказа или приостановления исполнения государственной функции
является:
- неполный пакет документов в соответствии с п. 3.2., 3.3., 3.4. настоящего
Административного регламента.
Отказ об исполнении или приостановлении государственной функции оформляется
на официальном бланке Министерства за подписью министра культуры Правительства
Московской области или лица, его замещающего.
2.5. Требования к местам исполнения государственной функции
Кабинет для приема Заявителей оборудуется информационной табличкой с
указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности Ответственного, осуществляющего
предоставление государственной функции.
Рабочее место ответственного оборудуется персональным компьютером с
возможностью доступа к официальному Интернет сайту Министерства, информационным
базам данных, печатающим устройством, факсом, телефонным аппаратом и иной
оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать исполнение
государственной функции.
Раздел 3. Административные процедуры
Исполнение
государственной
функции
включает
в
себя
следующие
административные процедуры:
- содействие пропаганде искусства народных художественных промыслов в
Московской области, в том числе посредством организации выставок;
- рассмотрение обращения от Заявителя о поддержке организаций народных
художественных промыслов по вопросу установления налоговых льгот;
- рассмотрение обращения от Заявителя о включении организаций народных
художественных промыслов в Перечень организаций народных художественных
промыслов Московской области;
- рассмотрение комплекта документов от Заявителя о проведении историкокультурной экспертизы образцов изделий народных художественных промыслов в
ассортиментных кабинетах организаций народных художественных промыслов и оказания
методической помощи в организации их учета и хранения.
3.1. Содействие пропаганде искусства народных художественных
промыслов Московской области, в том числе посредством организации выставок.
Основанием для начала исполнения государственной функции о содействии
пропаганде искусства народных художественных промыслов Московской области, в том
числе посредством организации выставок является поступление (почтовое или нарочным)
в Министерство документов от органов исполнительной власти, органов местного
самоуправления и иных организаций, включающих в себя:
- обращение о содействии пропаганде искусства народных художественных
промыслов Московской области, в том числе посредством организации выставок,
поступившее в Министерство, зарегистрированное в канцелярии Министерства в
соответствии с Инструкцией Министерства по делопроизводству и зарегистрированное в
4
журнале поступлений корреспонденции Управления в соответствии со сводной
номенклатурой дел Министерства.
Организациям народных художественных промыслов направляется письмо с
приглашением принять участие в выставках народных художественных промыслов
организуемых Министерством в соответствии с годовым планом Министерства или в
выставках, организуемых органами исполнительной власти, органами местного
самоуправления, и иными организациями.
Конечным результатом исполнения государственной функции является участие
организаций народных художественных промыслов в выставках, и оформляется письмом
в соответствии с инструкцией Министерства по делопроизводству в письменной форме.
3.2. Рассмотрение комплекта документов от Заявителя
о поддержке организаций народных художественных промыслов
по вопросу установления налоговых льгот.
Основанием для начала исполнения государственной функции о поддержке
организаций народных художественных промыслов по вопросу установления налоговых
льгот является поступление (почтовое или нарочным) в Министерство комплекта
документов от Заявителя, включающих в себя:
- письмо Заявителя о поддержке организации народных художественных промыслов
по вопросу установления налоговых льгот, поступившее в Министерство,
зарегистрированное надлежащим образом;
- данные федерального статистического наблюдения за год, подтверждающие
выпуск не менее 50% изделий народных художественных промыслов от объема
выпускаемой продукции;
-копии учредительных документов и документов государственной регистрации (с
предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом):
а) копия Устава организации;
б) копия Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
в) копия Свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
г) копия Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр
юридического лица.
Ответственный готовит для Заявителя ходатайство в налоговые органы, по месту
регистрации организации народных художественных промыслов (налогоплательщика), о
возможности применения испрашиваемой льготы к вышеуказанной организации.
Конечным результатом исполнения государственной функции является заключение о
возможности применения налоговых льгот, направленное Заявителю письменно.
3.3. Рассмотрение комплекта документов от Заявителя
о включении организации народных художественных промыслов
в Перечень организаций народных художественных
промыслов Московской области.
Основанием для начала исполнения государственной функции о включении
организации народных художественных промыслов в Перечень организаций народных
художественных промыслов (далее – Перечень) является поступление (почтовое или
нарочным) в Министерство комплекта документов от Заявителя, включающих в себя:
- письмо Заявителя о включении организации народных художественных промыслов
в Перечень, поступившее в Министерство, зарегистрированное надлежащим образом;
- копию Устава организации (с предъявлением оригинала в случае, если копия не
заверена нотариусом):
5
- данные федерального статистического наблюдения за год, подтверждающие
выпуск не менее 50% изделий народных художественных промыслов от объема
выпускаемой продукции;
- описание технологического процесса изготовления представленных изделий с
указанием технологических операций, выполняемых на основе творческого труда
мастеров народных художественных промыслов и использования ими метода творческого
варьирования. Описание подписывается руководителем организации и заверяется
печатью;
- краткую историческую справку об организации и традициях изготовления
художественных изделий;
- заключение Художественно-экспертного совета Московской области по народным
художественным промыслам.
Ответственным направляется письмо Заявителю о необходимости представления
образцов изделий на Художественно-экспертный совет Московской области по народным
художественным промыслам для проведения экспертизы на предмет отнесения образцов
изделий к изделиям народных художественных промыслов.
После представления заключения Художественно-экспертного совета Московской
области по народным художественным промыслам по отнесению изделий к изделиям
народных художественных промыслов, Ответственным готовится проект постановления
Правительства Московской области о внесении изменений в Перечень.
Конечным результатом исполнения Государственной функции является решение о
включении организации народных художественных промыслов в Перечень, либо об
отказе, по основаниям, указанным в п. 2.4. Административного регламента.
3.4. Рассмотрение комплекта документов от Заявителя
о проведении историко-культурной экспертизы образцов изделий народных
художественных промыслов в ассортиментных кабинетах
организаций народных художественных промыслов и/или оказания
методической помощи в организации их учета и хранения.
Основанием для начала исполнения государственной функции о проведении
историко-культурной экспертизы образцов изделий народных художественных
промыслов в коллекции ассортиментного кабинета организации народных
художественных промыслов на предмет выявления историко-культурных ценностей и
необходимости оказания методической помощи по их учету и хранению является
поступление (почтовое или нарочным) в Министерство комплекта документов от
Заявителя, включающих в себя:
- письмо Заявителя о проведении экспертизы, поступившее в Министерство,
зарегистрированное надлежащим образом;
- заверенные нотариально:
а) копия Устава организации;
г) копия Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр
юридического лица;
- документ, подтверждающий право собственности на коллекцию ассортиментного
кабинета;
- перечень предметов, заявленных на экспертизу (Приложение №1).
Ответственным готовится проект распоряжения Министерства о проведении
обследования
коллекции
ассортиментного
кабинета
организации
народных
художественных промыслов на предмет выявления историко-культурных ценностей и о
составе комиссии, в которую кроме Ответственного включаются независимые эксперты.
6
Ответственным организовывается выездное проведение обследования коллекции
ассортиментного кабинета организации народных художественных промыслов на предмет
выявления историко-культурных ценностей.
После проведения обследования ассортиментного кабинета организации народных
художественных промыслов на предмет выявления историко-культурных ценностей
Ответственный письменно направляет Заявителю экспертное заключение об историкокультурной значимости предметов коллекции ассортиментного кабинета организации
народных художественных промыслов, подготовленное независимыми экспертами и/или
Акт о состоянии учета и хранения изделий ассортиментного кабинета (составляется в
произвольной форме) и рекомендации по организации учетно-хранительской
деятельности в организации народных художественных промыслов.
Конечным результатом исполнения государственной функции является решение о
выдаче экспертного заключения об историко-культурной значимости предметов
коллекции ассортиментного кабинета организации народных художественных промыслов.
Раздел 4. Порядок и формы контроля исполнения государственной функции
Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных
административными процедурами по осуществлению государственной функции,
осуществляется начальником Управления, ответственным за организацию работы по
предоставлению государственной функции.
Ответственный несет персональную ответственность за:
а) соблюдение сроков и порядок приема документов;
б) подготовку проекта постановления Правительства Московской области;
в) подготовку распоряжения Министерства;
г) проведение историко-культурной экспертизы образцов изделий народных
художественных промыслов в ассортиментном кабинете организации народных
художественных промыслов;
д) подготовку экспертного заключения об историко-культурной значимости
предметов коллекции ассортиментного кабинета организации народных художественных
промыслов;
е) подготовку Акта о состоянии учета и хранения изделий ассортиментного
кабинета;
ж) рекомендации по учетно-хранительской деятельности в организации народных
художественных промыслов.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником
Управления.
Контроль осуществления государственной функции включает в себя проведение
проверок, выявление и устранение нарушений прав Заявителей, рассмотрение, принятие
решений и подготовку ответов на их обращения, содержащие жалобы на решения,
действия (бездействие) должностных лиц Министерства.
Раздел 5. Порядок обжалования действия, (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции
Заявитель вправе обжаловать решение, принятое по результатам рассмотрения его
обращения в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд в
порядке,
предусмотренном
законодательством
Российской
Федерации
и
законодательством Московской области.
7
Приложение № 1
к Административному регламенту
образец
Перечень предметов, заявленных для проведения историко-культурной экспертизы
образцов изделий народных художественных промыслов в ассортиментном кабинете организации
народных художественных промыслов
№
п/п
Автор, наименование
Время создания
Размер, материал,
техника
Краткое описание
8