Информационно-аналитическая записка об организации

Информационно-аналитическая записка об организации торговли в
населенных пунктах Никифоровского района
Потребительский рынок играет важную роль в экономике района,
являясь выразительным показателем социально-экономического развития и
одним из главных источников занятости населения.
К вопросам местного значения муниципального района согласно статьи
15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится
создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав
муниципального
района,
услугами
торговли.
Органы
местного
самоуправления поселений также уполномочены на решение вопросов по
созданию условий для обеспечения жителей поселений услугами торговли.
Администрация района внимательно относится к проблемам,
возникающим на потребительском рынке, активно способствует развитию
предпринимательства в этой сфере.
Процесс реформирования торговой отрасли, начавшийся в
Никифоровском районе в 1992 году, завершился в 2002 году, когда на смену
системы потребительской кооперации, функционирующей в коллективнодолевой форме собственности и занимающей монопольное положение в
торговле района, пришли хозяйствующие субъекты малого и среднего
предпринимательства.
Торговля является наиболее привлекательной сферой деятельности для
индивидуальных предпринимателей, и роль этого субъекта торговли в
оживлении спроса-предложения на розничном рынке района продолжает
увеличиваться.
Сегодня практически вся сфера торговли в районе – это частный
бизнес, где задействованы и работают механизмы рыночной экономики:
конкуренция качества и цены товара, качества обслуживания покупателей.
Современному покупателю есть на что ориентироваться, есть с чем сравнить.
В последние годы заметно изменился внешний облик предприятий
розничной торговли. Украшением районного центра стали магазины
«Перекресток», «Лидер», «Сергей», «Русь», «Магнит», «Любимый дом» и
«Любимые продукты», «Золушка», «Универсам».
В сферу торговли пришло новое поколение молодых людей,
специалистов, которые работают творчески, заинтересованно, инициативно.
Времена примитивной торговли уходят безвозвратно. В магазинах и
павильонах гораздо рациональнее используются торговые площади, для
выкладки и хранения товаров применяется современное оборудование;
товары предлагаются большей частью в расфасованном виде. В магазинах
«Универсам», «Магнит», «Любимые продукты», «Любимый дом» внедрены
прогрессивные технологии самообслуживания.
В районе созданы условия для обеспечения конкуренции. При
насыщении торговой сетью райцентра предприниматели смелее заполняют
эту нишу потребительского рынка в сельской местности, так как сельскому
жителю также необходимы услуги торговли, причем на качественно новой
основе.
Появились магазины-новостройки в селах Сабуро-Покровское,
Екатеринино, Озерки. Заметно изменился внешний облик предприятий
розничной торговли в селах Юрловка, Голицыно, Туровка.
Основные экономические показатели торговой деятельности в районе
имеют устойчивый характер и тенденцию роста, чему способствует
стабильный платежеспособный спрос населения и предложения развитой
торговой сети.
По состоянию на 01.10.2010 в районе функционируют 110 объектов
розничной торговли площадью 8404,5 кв.м.
из них по типам: магазин – 81; павильон – 21; киоск – 7; торговый
центр – 1.
По форме собственности:
муниципальной - нет
государственной – 5
частной - 105
по принадлежности:
у физических лиц – 95
у юридических лиц – 15
Обеспеченность торговыми площадями в расчете на 1000 жителей
составляет по району в среднем 416,1 кв.м. в т.ч. по райцентру 607 кв.м. и по
селу 249,9 кв.м.(По районам области в среднем 252,6 кв.м., в целом по
области 396,5 кв.м.).
В
районном
центре
функционирует
специализированный
сельскохозяйственный кооперативный рынок «Бельский» на 350 торговых
мест с достаточно высоким уровнем их использования.
Через все каналы реализации населению района в январе-сентябре
текущего года продано товаров на 412,4 млн. рублей, что на 1,4% в
сопоставимых ценах больше аналогичного периода прошлого года. Объем
продаж в расчете на одного жителя составил 20,5 тыс. рублей, что
соответствует 10 месту среди районов области.
Организованная торговля в стационарной торговой сети является
приоритетным направлением развития инфраструктуры потребительского
рынка, где обеспечивается 85,4% общего объема оборота розничной
торговли. Доля продаж товаров на рынке ежегодно сокращается, но остается
достаточно весомой. За 9 месяцев текущего года на розничном рынке
продано товаров на 60,3 млн. рублей, что составило 14,6% от общего объема
оборота розничной торговли.
В январе-сентябре текущего года за счет привлечения частного
капитала открыты 4 магазина шаговой доступности в районном центре:
«Автозапчасти»,
«Реал»,
«Окна,
двери,
жалюзи»,
«Сантехника.
Электроинструменты», павильон на рынке «Бельский» для торговли мебелью
и сложной бытовой техники. Завершено строительство и ввод в
эксплуатацию торгового павильона «Мясная лавка» в с. Сабуро-Покровское.
Проведено перепрофилирование торговой палатки «Хлебная лавка» в
торговый павильон «Рассвет». В торговом павильоне «Кристалл» открылся
отдел по реализации промышленных товаров. К концу года планируется
открытие магазина «МАН» в с. Сабуро-Покровское. За 9 месяцев текущего
года в розничной торговле создано 10 новых рабочих мест.
В ближайшие годы продолжится развитие торговой сети.
Предполагается строительство нескольких новых магазинов в р.п.
Дмитриевка, а также реконструкция в действующих
с внедрением
самообслуживания. Новые магазины появятся в с. Озерки, Машково-Сурена,
Сабуро-Покровское.
Потребительский рынок района характеризуется высоким уровнем
насыщенности товарами и бесперебойным снабжением. Происходят
качественные изменения в конъюнктуре спроса, усиливаются позиции
отечественных товаропроизводителей, расширяется ассортимент товаров.
Проводимый мониторинг состояния потребительского рынка в январесентябре текущего года не выявил резких (свыше 30%) колебаний цен на
основные социально значимые продукты питания. Одновременно отмечено
увеличение потребительского спроса населения на крупяные, макаронные
изделия, муку, гречку, сахар, растительное масло.
Еженедельный мониторинг цен на социально значимые товары
показал, что объекты торговли обеспечивают население социально
значимыми продуктами питания, в том числе хлебом «Дарницким» и
батоном «Нарезной» 1 сорта по согласованным ценам с минимальной
торговой надбавкой.
Сокращение ассортимента реализуемых товаров не отмечено.
В целом ситуация с обеспечением сельского населения
продовольственными товарами остается стабильной и характеризуется
наличием в продаже всех групп продуктов питания. В последние годы
предприниматели стали активнее добавлять в ассортимент хозяйственные,
галантерейные товары, строительные материалы, школьно-письменные
принадлежности, одежду, обувь, электротовары и т.д.
Из-за низкой рентабельности и убыточности торгового обслуживания
предприниматели не заинтересованы открывать магазины в отдаленных и
малочисленных населенных пунктах.
Но население не остается без обслуживания. Где нет стационарной
торговли, работают автомагазины. Схемы снабжения жителей, проживающих
во всех населенных пунктах, входящих в состав сельских поселений,
согласованы и утверждены главами сельсоветов.
Десять предпринимателей из Никифоровского района и соседних
районов обеспечивают жителей товарами первой необходимости в порядке
выездной торговли.
Эта форма обслуживания имеет свои особенности, много недостатков и
не всегда удобна для жителей. Но в отдаленных и небольших населенных
пунктах приходится рассчитывать только на автомагазин, а также на
социального работника, который доставляет товары первой необходимости
обслуживаемому контингенту из числа одиноких и престарелых граждан.
Как вариант создания условий для обеспечения и стимулирования
доставки товаров в отдаленные и малонаселенные пункты, для снижения
убыточности торговых предприятий, расположенных в них, можно
рассмотреть вопрос об изыскании возможности в местном бюджете для
обеспечения компенсации транспортных расходов по доставке товаров для
розничной торговли в населенных пунктах, расположенных далее 11 км от
райцентра, и с численностью жителей менее 300 человек.
В пору функционирования потребительской кооперации такая
компенсация ежегодно закладывалась в расходы бюджета.
Предприниматели обеспокоены высокими ставками арендной платы и
земельного налога за земли под торговыми объектами в сельской местности.
В отдельных территориях, действительно, платежи за землю под
торговыми объектами в несколько раз выше, чем под заправками и офисами
банков.
Бремя этих расходов переходит в цену товаров и ложится на сельского
покупателя.
В связи с перераспределением контрольно-надзорных функций в
системе государственной и муниципальной власти структурные
подразделения администраций муниципальных районов, обеспечивающие
координацию вопросов в части создания условий для обеспечения
поселений, входящих в состав муниципального района, услугами торговли,
не имеют полномочий по контролю за деятельностью хозяйствующих
субъектов в сфере потребительского рынка, не имеют права
непосредственного воздействия на правонарушителей.
Работа специалистов администрации района с объектами торговли
строится в основном на профилактических мероприятиях, мониторингах и на
оказании консультационной помощи.
Одной из функций органов местного самоуправления, имеющей
социальное значение, является защита прав потребителей. Именно
муниципальная составляющая системы защиты прав потребителей наиболее
приближена к населению и позволяет потребителям получить необходимую
помощь на безвозмездной основе.
Специалистом по защите прав потребителей проводится работа по
рассмотрению жалоб потребителей, их консультированию, оказанию
практической помощи в конфликтных ситуациях.
За 9 месяцев текущего года в отделе экономики и труда, сферы услуг,
защиты прав потребителей администрации района рассмотрено 24
обращения граждан по вопросу защиты своих прав в сфере торговли. Из них
15 обращений при поддержке специалистов отдела разрешились в пользу
потребителей, по остальным даны аргументированные и квалифицированные
разъяснения.
Специалист по защите прав потребителей участвует в совместных с
контрольными органами проверках, направленных на соблюдение
ограничений времени розничной продажи крепких алкогольных напитков.
Отработаны варианты взаимодействия с подразделением по борьбе с
правонарушениями на потребительском рынке районного отдела внутренних
дел в части соблюдения правил розничной продажи пиротехнических
изделий.
Деятельность в сфере торговли привлекательна не только для
торгующих организаций и предпринимателей, выгодна она и властям всех
уровней. Ведь это один из стабильных источников налоговых поступлений в
бюджеты территорий, а также один из главных каналов занятости населения,
включая его самозанятость.
Понимая это, органы местного самоуправления поселений должны
больше внимания уделять дальнейшему развитию сферы торговли, где в
ближайшей перспективе продолжится процесс универсализации торговых
предприятий.
Главам Юрловского, Ярославского, Сабуро-Покровского, Озерского,
Машково-Суренского сельсоветов необходимо обратить внимание на низкую
территориальную
доступность
торговых
точек
для
жителей.
Сбалансированность в размещении объектов торговли по всей территории
сел Юрловка, Екатеринино, Сабуро-Покровское, Озерки, Машково-Сурена и
других пока не достигнута.
Начальник отдела экономики и труда,
сферы услуг, защиты прав потребителей
администрации района
Г.В.Юрьева