A. Условия и формы укрепления организационного

ОРГАНИЗАЦИЯ
ОБЪЕДИНЕННЫХ
НАЦИЙ
Совет управляющих
Программы Организации
Объединенных Наций по
окружающей среде
EP
UNEP/GC.23/3/Add.6
Distr.: General
12 November 2004
Russian
Original: English
Двадцать третья сессия Совета управляющих/
Глобальный форум по окружающей среде
на уровне министров
Найроби, 21-25 февраля 2005 года
Пункты 4 и 6 предварительной повестки дня 
Оценка, мониторинг и раннее предупреждение:
состояние окружающей среды
Последующие меры по итогам Всемирной встречи на
высшем уровне по устойчивому развитию: вклад
Программы Организации Объединенных Наций
по окружающей среде в подготовку предстоящей
сессии Комиссии по устойчивому развитию
Состояние окружающей среды и вклад Программы
Организации Объединенных Наций по окружающей
среде в решение основных экологических проблем
Доклад Директора-исполнителя
Добавление
Итоги международного совещания по десятилетнему обзору хода
осуществления Барбадосской программы действий по устойчивому
развитию малых островных развивающихся государств и роль
Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде
Резюме
В своем решении SS.VIII/2 от 31 марта 2004 года Совет управляющих/Глобальный форум
по окружающей среде на уровне министров просил Директора-исполнителя подготовить доклад
об итогах международного совещания по обзору хода осуществления Программы действий по
устойчивому развитию малых островных развивающихся государств для двадцать третьей
сессии Совета управляющих/Глобального форума по окружающей среде на уровне министров.
Настоящий доклад представляется во исполнение этой просьбы. Пересмотренный и
расширенный вариант данного доклада будет предоставлен в распоряжение правительств в
качестве документа UNEP/GC.23/3/Add.6/Rev.1 по завершении международного совещания,
которое состоится 10-14 января 2005 года в Маврикии.

K0473318
070105
UNEP/GC.23/1.
070105
Из соображений экономии настоящий документ напечатан в ограниченном количестве экземпляров. Просьба к делегатам
приносить свои копии на заседания и не запрашивать дополнительных копий.
UNEP/GC.23/3/Add.6
I. Мандат ЮНЕП на осуществление деятельности, касающейся
малых островных развивающихся государств
1.
На Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию,
состоявшейся 2-12 июня 1992 года в Рио-де-Жанейро, беспрецедентно высокое внимание было
уделено особым потребностям малых островных развивающихся государств в области развития.
В главе 17 Повестки дня на XXI век, всеобъемлющем плане действий, принятом
правительствами на этой Конференции, международное сообщество недвусмысленно признало,
что на пути малых островных развивающихся государств к устойчивому развитию возникают
особые препятствия. Это признание подтолкнуло Генеральную Ассамблею к созыву Глобальной
конференции по устойчивому развитию малых островных развивающихся государств 1, которая
состоялась 25 апреля - 6 мая 1994 года в Бриджтауне, Барбадос. Конференция приняла
Барбадосскую программу действий по устойчивому развитию малых островных развивающихся
государств, программу, состоящую из 14 пунктов, где определяются приоритетные области и
указываются конкретные действия, которые необходимо предпринять для решения особых
проблем малых островных развивающихся государств, а также Барбадосскую декларацию, в
которой выражается политическая воля, лежащая в основе договоренностей, зафиксированных в
Программе действий. Ответственность за принятие последующих мер по осуществлению Плана
действий по устойчивому развитию малых островных развивающихся государств была
возложена на Комиссию по устойчивому развитию. ЮНЕП также была включена в перечень
ключевых организаций Объединенных Наций, несущих ответственность за осуществление
последующих мероприятий: "Как предусмотрено в Повестке дня на XXI век, ЮНЕП следует и
впредь с учетом перспектив развития обеспечивать общую направленность и координацию
политики в области окружающей среды, включая осуществление Программы действий по
обеспечению устойчивого развития малых островных развивающихся государств" 2.
Значительное число многосторонних природных соглашений также признает особые
потребности малых островных развивающихся государств в области устойчивого развития и
просит ЮНЕП оказать поддержку в удовлетворении этих потребностей.
2.
На своей восемнадцатой, девятнадцатой и двадцатой сессиях Совет управляющих принял
решения, в которых конкретизируется мандат ЮНЕП в отношении малых островных
развивающихся государств3. В своем решении 22/13 от 7 февраля 2003 года Совет управляющих
постановил укреплять потенциал малых островных развивающихся государств для
эффективного достижения целей устойчивого развития, определенных в Программе действий.
Совет управляющих приветствовал также усилия Директора-исполнителя, направленные на
обеспечение финансирования мероприятий Программы Организации Объединенных Наций по
окружающей среде, связанных с малыми островными развивающимися государствами, и просил
его продолжать увеличивать финансирование таких мероприятий в течение двухгодичного
периода 2004-2005 годов, особенно в связи с подготовкой международного совещания по обзору
осуществления Программы действий по устойчивому развитию малых островных
развивающихся государств (далее оно именуется международным совещанием). Кроме того,
Совет управляющих постановил оказать целенаправленную поддержку для развития и
осуществления инициатив на основе партнерства, представленных в контексте осуществления
Плана выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию,
состоявшейся 26 августа - 4 сентября 2002 года в Йоханнесбурге, Южная Африка. В
решении 22/12 от 7 февраля 2003 года, касающемся Брюссельской декларации и Программы
действий для наименее развитых стран на десятилетие 2001-2010 годов, указывается далее, что
ЮНЕП следует продолжать уделять особое внимание наименее развитым странам, а также не
имеющим выхода к морю развивающимся странам и малым островным развивающимся
государствам в своих программных мероприятиях с концентрацией усилий на эффективном
1
См. резолюцию 47/189 от 22 декабря 1992 года, в которой также содержится просьба к
ЮНЕП оказать содействие в организации конференции.
См. доклад Глобальной конференции по обеспечению устойчивого развития малых
островных развивающихся государств, Бриджтаун, Барбадос, 25 апреля - 6 мая 1994 года (издание
Организации Объединенных Наций, в продаже под No. R.94.I.18 и исправления), глава V, пункт 125.
2
3
См. решение 18/34 от 26 мая 1995 года; решение 19/18 от 7 февраля 1997 года;
решение 20/19 от 5 февраля 1999 года.
2
UNEP/GC.23/3/Add.6
осуществлении Брюссельской программы действий в рамках мандата ЮНЕП и с учетом
имеющихся у нее ресурсов.
3.
Рассмотрев на своей восьмой специальной сессии доклад Директора-исполнителя об
осуществлении решения 22/134, Совет управляющих/Глобальный форум по окружающей среде
на уровне министров просил Директора-исполнителя подготовить доклад об итогах
международного совещания для двадцать третьей сессии Совета управляющих/Глобального
форума по окружающей среде на уровне министров (решение SS.VIII/2 от 31 марта 2004 года).
Настоящий доклад представляется во исполнение этой просьбы. В приложении к докладу
содержится обновленная информация об осуществлении решения 22/13.
4.
Следует отметить, что в дополнение к мандатам, предоставленным Советом
управляющих, ЮНЕП были также адресованы просьбы об оказании поддержки малым
островным развивающимся государствам на региональном уровне. Например, на четырнадцатом
Форуме министров окружающей среды стран Латинской Америки и Карибского бассейна,
состоявшемся 24-25 ноября 2003 года в Панаме, Панама, ЮНЕП была адресована просьба
способствовать разработке программы по малым островным развивающимся государствам
Карибского бассейна5. С просьбами об оказании поддержки обратились также руководящие
органы конвенций по региональным морям и органы, отвечающие за выполнение
соответствующих планов действий. Так, например, на четвертом совещании Договаривающихся
Сторон Конвенции о защите, рациональном использовании и освоении морской и прибрежной
среды в регионе Восточной Африки, состоявшемся 6-8 июля 2004 года в Антананариву,
Мадагаскар, ЮНЕП была адресована просьба оказать содействие в усовершенствовании
проектов для малых островных развивающихся государств, осуществляемых в рамках
Конвенции. Дополнительная информация о деятельности на региональном уровне содержится в
разделе А приложения к настоящему докладу.
II. Международное совещание по обзору хода осуществления
Программы действий по устойчивому развитию малых
островных развивающихся государств
А. Предыстория международного совещания
5.
Как отмечено в пункте 1 выше, Глобальная конференция Организации Объединенных
Наций по устойчивому развитию малых островных развивающихся государств была созвана в
1994 году в Барбадосе. Наиболее значимым итогом этого мероприятия явилась Программа
действий по устойчивому развитию малых островных развивающихся государств. В ней
положения Повестки дня на XXI век приобрели форму конкретных стратегий и действий,
которые будут осуществлены и предприняты на международном, региональном и национальном
уровнях, с тем чтобы эти государства могли самостоятельно преодолевать возникающие на их
пути препятствия и достичь стадии устойчивого развития.
6.
Генеральная Ассамблея на своей двадцать второй специальной сессии в сентябре
1999 года провела всесторонний пятилетний обзор и оценку осуществления Программы
действий по устойчивому развитию малых островных развивающихся государств. На этой
сессии были приняты документ, озаглавленный "Ход осуществления Программы действий по
обеспечению устойчивого развития малых островных развивающихся государств и инициативы
в отношении ее дальнейшего осуществления", где определяются проблемные области,
требующие безотлагательного внимания, а также декларация, в которой подтверждается
приверженность принципам, закрепленным в Повестке дня на XXI век, Барбадосской декларации
и Программе действий.
7.
На Всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому развитию правительства вновь
отметили, что малые островные развивающиеся государства находятся в особом положении, и
призвали к проведению международного совещания по вопросам их устойчивого развития. В
декабре 2002 года Генеральная Ассамблея присоединилась к этой просьбе и постановила созвать
в 2004 году международное совещание для проведения полного и всеобъемлющего обзора
осуществления Программы действий по обеспечению устойчивого развития малых островных
4
См. документ UNEP/GCSS.VIII/6, раздел IV.
5
Решение 4.
3
UNEP/GC.23/3/Add.6
развивающихся государств6. В этой резолюции также указывается, что целью всеобъемлющего
обзора должно быть подтверждение политической приверженности всеми странами, а его
центральной темой - практические и прагматические действия по дальнейшему осуществлению
Программы действий, в частности, посредством мобилизации ресурсов и оказания другой
помощи, и содержится описание процесса подготовки к международному совещанию по обзору
осуществления Программы.
8.
В декабре 2003 года Генеральная Ассамблея приняла резолюцию, в которой указывалось,
что международное совещание будет проведено 30 августа - 3 сентября 2004 года в Маврикии7.
Позднее Генеральная Ассамблея внесла поправку в данное решение: проведение совещания
было перенесено на 10-14 января 2005 года, а неофициальных консультаций - на 8-9 января
2005 года8.
9.
Главными вехами в процессе подготовки к международному совещанию являлись:
а)
региональные подготовительные совещания для каждого из основных регионов
малых развивающихся государств: совещание для Тихоокеанского региона было проведено
4-8 августа 2003 года в Апии, Самоа; совещание для стран, расположенных в Атлантике,
Индийском океане, Средиземном и Южно-Китайском морях, было проведено 1-5 сентября
2003 года в Прайе, Кабо-Верде; и совещание для стран Карибского бассейна было проведено
6-10 октября 2003 года в Порт-оф-Спейн, Тринидад и Тобаго;
b)
межрегиональное подготовительное совещание по десятилетнему обзору
осуществления Программы действий по устойчивому развитию малых островных
развивающихся государств, которое было проведено 26-30 января 2004 года в Нассау, Багамские
Острова;
с)
подготовительное совещание в связи с предстоящим международным совещанием
по десятилетнему обзору Плана действий по устойчивому развитию малых островных
развивающихся государств, которое было проведено 14-16 апреля 2004 года в Центральных
учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке. Совещание началось с
официального открытия двенадцатой сессии Комиссии по устойчивому развитию, которой было
поручено провести трехдневное подготовительное совещание в связи с предстоящим
международным совещанием;
d)
первый раунд неофициальных консультаций, состоявшийся 17-19 мая 2004 года в
Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке, проведению
которого способствовал г-н Дон Маккей (Новая Зеландия); и
е)
второй раунд неофициальных консультаций, проведенный 7, 8, 11 и 12 октября
2004 года в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций (опять же при
содействии г-на Маккея).
10.
Предполагается, что основные итоги совещания будут включать разработанную в Нассау
Политическую декларацию по вопросам политики и стратегический документ по вопросам
дальнейшего осуществления Программы действий по устойчивому развитию малых островных
развивающихся государств. На момент составления настоящего документа Декларация по
вопросам политики, разработанная в Нассау, оставалась в том виде, в каком она была принята на
межрегиональном подготовительном совещании, состоявшемся в январе 2004 года. Что касается
стратегического документа, то он был тщательно рассмотрен в ходе второго раунда
неофициальных обсуждений в октябре 2004 года. На заключительном этапе этих консультаций
было достигнуто согласие в отношении следующих вопросов: стихийные и экологические
бедствия; энергоресурсы; туристические ресурсы; транспорт и связь; наука и технология;
наращивание потенциала и образование в интересах устойчивого развития; устойчивые модели
производства и потребления; здоровье; управление базой имеющихся знаний и сбор
информации для процесса принятия решений; и культура. Частичное согласие было достигнуто
по таким вопросам, как: интродукция; регулирование и удаление отходов; ресурсы
прибрежных зон и морской среды; пресноводные ресурсы; земельные ресурсы; ресурсы
биоразнообразия; и осуществление. По таким разделам, как переход к рыночной экономике и
4
6
Резолюция 57/262 от 20 декабря 2002 года.
7
Резолюция 58/213 А от 23 декабря 2003 года.
8
Резолюция 58/213 В от 10 июня 2004 года.
UNEP/GC.23/3/Add.6
торговля, согласия достигнуто не было. Обсуждение вопросов, касающихся изменения климата
и повышения уровня моря, было отложено до проведения международного совещания.
В. Вклад ЮНЕП до и в ходе проведения международного совещания
11.
В порядке подготовки к обзору осуществления Программы действий по устойчивому
развитию малых островных развивающихся государств ЮНЕП оказывала правительствам малых
островных развивающихся государств основное и финансовое содействие в подготовке
национальных докладов по итогам проведенных оценок, организации тематических
практикумов, участии в работе региональных подготовительных совещаний и составлении и
распространении технических докладов. Кроме того, ЮНЕП способствовала проведению
мероприятий по созданию организационного потенциала, содействовала расширению
сотрудничества с региональными организациями и подготовке предложений по сбору средств. В
ходе восьмой специальной сессии Совета управляющих/Глобального форума по окружающей
среде на уровне министров ЮНЕП организовала специальное мероприятие высокого уровня, в
котором участвовало несколько министров из малых островных развивающихся государств.
ЮНЕП играла также активную роль в деятельности Межучрежденческой целевой группы
Организации Объединенных Наций по малым островным развивающимся государствам,
действующей под руководством Департамента по экономическим и социальным вопросам
Организации Объединенных Наций, внесла свой вклад в подготовку доклада о ходе
осуществления Программы действий по устойчивому развитию малых островных
развивающихся государств, который был представлен Генеральным секретарем Комиссии по
устойчивому развитию на ее двенадцатой сессии9, провела несколько мероприятий по
повышению осведомленности и играла активную роль в процессе подготовки к международному
совещанию как на региональном, так и международном уровнях. Более подробная информация
по этим вопросам содержится в приложении к настоящему докладу.
12.
Предполагается, что на пленарной сессии в ходе самого международного совещания
будет принято решение о проведении обсуждений в рамках нескольких групп в течение первых
трех дней конференции. Эти группы будут в основном состоять из экспертов, которые
представят материалы по техническим вопросам и проведут основное обсуждение вопросов,
включенных в повестку дня. Предполагается, что такое обсуждение технических вопросов
позволит выработать рекомендации по вопросам политики, которые будут рассмотрены далее на
трех заседаниях "за круглым столом" с участием глав государств или делегаций и старших
должностных лиц учреждений в рамках заседаний высокого уровня. Эти интерактивные
диалоги по вопросам политики на высоком уровне будут посвящены вопросам, имеющим
отношение к трем основным компонентам устойчивого развития (экономический, экологический
и социальный компоненты), которые будут вынесены на рассмотрение после их обсуждения в
группах. Можно надеяться, что итогом заседаний за "круглым столом" явится согласие
относительно практической стратегии будущих действий. Вклад ЮНЕП в этот комплекс
мероприятий будет включать оказание содействия группе, занимающейся вопросами
использования возобновляемых источников энергии в малых островных развивающихся
государствах.
13.
ЮНЕП организует также совместное параллельное мероприятие по Глобальной
экологической перспективе (ГЭП) и Глобальной оценке международных водных ресурсов. В
ходе этого мероприятия будут представлены три доклада по экологической перспективе малых
островных развивающихся государств, посвященных Атлантическому и Индийскому океану,
Карибскому бассейну и Тихому океану. Цель этих докладов, которые в настоящее время
подготавливаются в рамках процесса ГЭП и в качестве вклада в обзор осуществления
Программы действий по устойчивому развитию малых островных развивающихся государств,
заключается в отображении состояния окружающей среды в малых островных развивающихся
государствах путем показа тенденций, имеющих национальное, региональное и глобальное
значение; предоставлении руководящих указаний по вопросам политики и информации об
угрозах окружающей среде для целей раннего предупреждения; содействии активизации и
расширении сотрудничества и действий, основанных на достоверных научных исследованиях; и
внесении вклада в разработку стратегий устойчивого развития. Кроме того, еще два
расположенных в Индийском океане малых островных развивающихся государства,
Сейшельские Острова и Маврикий представят свои национальные доклады об экологической
9
См. документ E/CN.17/2004/8 от 11 марта 2004 года.
5
UNEP/GC.23/3/Add.6
перспективе в качестве своего вклада в осуществление инициативы по созданию Африканской
сети экологической информации. Цель этой инициативы заключается в совершенствовании
комплексных экологических оценок и отчетности на национальном уровне в поддержку
процесса подготовки Африканской экологической перспективы. Как Африканская
экологическая перспектива, так и Африканская сеть экологической информации относятся к
инициативам, выдвинутым Африканской конференцией по окружающей среде на уровне
министров (АМСЕН). Это параллельное мероприятие планируется также использовать для
представления совместно с правительствами Сейшельских Островов и Маврикия результатов
глобальных оценок международных вод, проведенных для островов, расположенных в
Индийском океане, Тихом океане и Карибском бассейне, а также для Карибского моря. Эти
доклады свидетельствуют о том, что проблема растущей угрозы, которую представляют твердые
отходы для окружающей среды и экономики этих малых островных развивающихся государств,
должна решаться на систематической и целостной основе.
С. Последующие меры в связи с международным совещанием
14.
ЮНЕП пристально следит за подготовительными мероприятиями и переговорами,
которые проводятся в связи с международным совещанием, намеченным на январь 2005 года, и
активно участвует в них. После проведения совещания планируется представить
пересмотренный вариант настоящего доклада, в котором будет дана первоначальная оценка
возможностей ЮНЕП способствовать дальнейшему осуществлению Программы действий по
устойчивому развитию малых островных развивающихся государств. В нем будет содержаться
информация о мероприятиях, уже включенных в проект программы работы на двухгодичный
период 2006-2007 годов, а также о новых мероприятиях, для которых потребуется
дополнительное финансирование. Особое внимание будет уделено вопросу о том, каким
образом региональные отделения ЮНЕП и программа по региональным морям могут
использоваться для содействия удовлетворению особых потребностей малых островных
развивающихся государств и решению стоящих перед ними проблем.
(Настоящий раздел будет дополнен по завершении международного совещания)
6
UNEP/GC.23/3/Add.6
Приложение
Обновленная информация об условиях и формах эффективного
осуществления рекомендаций, содержащихся в решении 22/13
по малым островным развивающимся государствам
1.
В своем решении 22/13 от 7 февраля 2003 года Совет управляющих просил Директораисполнителя определить надлежащие условия и формы эффективного осуществления
рекомендаций, касающихся малых островных развивающихся государств, которые содержатся в
первых трех пунктах этого решения. Впоследствии на восьмой специальной сессии Совету
управляющих/Глобальному форуму по окружающей среде на уровне министров был
представлен доклад по этому вопросу10. Ниже приводится обновленная информация по
вопросам, рассматриваемым в этом докладе.
2.
С целью эффективного осуществления рекомендаций в контексте Программы действий
по устойчивому развитию малых островных развивающихся государств 11 и Йоханнесбургского
плана выполнения решений12 принятые формы и условия были заложены в основные программы
и проекты ЮНЕП. Они предусматривают, в частности, организацию тематических семинаровпрактикумов, подготовку и распространение технических документов, оказание технической
помощи, содействие созданию организационного потенциала, сотрудничество с региональными
организациями и разработку и представление предложений относительно привлечения
финансовых средств.
A. Условия и формы укрепления организационного потенциала малых
островных развивающихся государств
3.
По просьбе малых островных развивающихся государств различных регионов ЮНЕП
продолжала оказывать техническую и финансовую поддержку многочисленным мероприятиям в
ряде упомянутых государств13. Были также выделены ресурсы на следующие мероприятия:
подготовки меморандума о взаимопонимании между ЮНЕП и Региональной программой по
окружающей среде для южной части Тихого океана (СПРЕП) 14; усовершенствования проектов,
осуществляемых для малых островных развивающихся государств в рамках Конвенции о
защите, рациональном использовании и освоении морской и прибрежной среды в регионе
Восточной Африки (Найробийская конвенция)15; разработки программы для малых островных
развивающихся государств Карибского бассейна16; и совершенствования проектов для малых
10
См. документ UNEP/GCSS.VIII/6, раздел IV.
Доклад Глобальной конференции по устойчивому развитию малых островных
развивающихся государств, 25 апреля - 6 мая 1994 года (издание Организации Объединенных Наций, в
продаже под Nо. R.94.I.18 и исправления), глава I, резолюция 1, приложение II.
11
12
Доклад Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию, Йоханнесбург,
Южная Африка, 26 августа - 4 сентября 2002 года (издание Организации Объединенных Наций, в продаже
под Nо. R.03.II.А.1 и исправление), глава I, резолюция 2, приложение.
13
По линии Регионального отделения для Латинской Америки и Карибского бассейна
поддержка была предоставлена Багамским Островам, Гренаде, Кубе, Сент-Люсии, Суринаму, Тринидад и
Тобаго и Ямайке. По линии Регионального отделения для Африки и секретариата Найробийской
конвенции поддержка была предоставлена Коморским Островам, Маврикию и Сейшельским Островам. По
линии Регионального отделения для Западной Азии поддержка была предоставлена Бахрейну.
Пятнадцатое совещание должностных лиц СПРЕП, 13-16 сентября 2004 года, Папеэте,
Французская Полинезия.
14
15
Четвертое совещание Договаривающихся Сторон Найробийской конвенции, 6-8 июля
2004 года, Антананариву, Мадагаскар.
16
Четырнадцатый Форум министров окружающей среды стран Латинской Америки и
Карибского бассейна, 24-25 ноября 2003 года, Панама, Панама.
7
UNEP/GC.23/3/Add.6
островных развивающихся государств, осуществляемых в рамках Программы по окружающей
среде Карибского бассейна17.
4.
Начиная с 1995 года на веб-сайте http://www.gpa.unep.org/sids/html/database.html
размещена интерактивная база данных о всех программных мероприятиях ЮНЕП в поддержку
малых островных развивающихся государств. К основным проведенным с марта 2004 года
мероприятиям по укреплению потенциала малых островных развивающихся государств, с тем
чтобы они могли достичь целей устойчивого развития, относятся следующие18:
a)
в контексте экологических оценок, мониторинга и отчетности: подготовка
обновленных докладов об экологической перспективе малых островных развивающихся
государств трех регионов - Карибского бассейна, Тихого океана и Индийского океана (начнется
в январе 2005 года):
i)
подготовка глобальных оценок международных вод для островов
Индийского океана, островов Тихого океана, островов Карибского
бассейна и Карибского моря (начнется в январе 2005 года);
ii)
подготовка ежегодника ГЭП-2003 год (в котором будет содержаться глава,
посвященная малым островным развивающимся государствам); о его
подготовке было объявлено на восьмой специальной сессии Совета
управляющих/Глобальном форуме по окружающей среде на уровне
министров19; и
iii)
подготовка интерактивной базы данных по созданию потенциала, в
которой будет иметься особый раздел, посвященный малым островным
развивающимся государствам (начнется в феврале 2005 года);
в контексте развития правовых и институциональных механизмов:
b)
i)
оказание поддержки малым островным развивающимся государствам в
вопросах разграничения их континентальных шельфов согласно
Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву с
использованием Фонда по границам континентального шельфа20;
ii)
организация семинара-практикума по развитию навыков ведения
переговоров для представителей стран, расположенных в Атлантике,
Индийском океане, Средиземноморье и Южно-Китайском море21;
iii)
оказание поддержки Сан-Томе и Принсипи в разработке основ
национального законодательства по окружающей среде с помощью
проекта по укреплению партнерства в интересах разработки
экологического законодательства и создания природоохранных
учреждений в Африке;
iv)
выполнение положений меморандума о взаимопонимании между ЮНЕП и
министерством окружающей среды Маврикия, направленных на
разъяснение должностным лицам министерства сути основных
17
Восьмое совещание Договаривающихся Сторон Конвенции о защите и освоении морской
среды Большого Карибского района; 28 сентября - 2 октября 2004 года, Монтего-Бей, Ямайка.
18
В дополнение к перечисленным мероприятиям оказывалась поддержка Карибскому центру
по изменению климата в укреплении его организационной структуры. Этот центр был создан в Белизе в
конце 2003 года для рассмотрения вопросов устойчивого развития в целом и, в частности, для разработки
мер по осуществлению Программы действий по устойчивому развитию малых островных развивающихся
государств и Йоханнесбургского плана выполнения решений.
19
Эта сессия состоялась 29-31 марта 2004 года на острове Чеджу, Республика Корея.
Фонд по границам континентального шельфа представляет собой сеть учреждений,
созданную в целях оказания развивающимся прибрежным государствам и малым островным
развивающимся государствам помощи в выполнении положений статьи 76 Конвенции Организации
Объединенных Наций по морскому праву.
20
21
Учебный семинар-практикум по развитию навыков ведения переговоров для стран,
расположенных в Атлантике, Индийском океане, Средиземноморье и Южно-Китайском море, 8-10 ноября
2004 года, Маврикий.
8
UNEP/GC.23/3/Add.6
экологических проблем, стоящих перед малыми островными
развивающимися государствами, и оказание поддержки информационнопропагандистским мероприятиям в рамках подготовки на региональном,
межрегиональном и международном уровнях международного совещания,
которое состоится в 2005 году;
в контексте устойчивого использования и регулирования природных ресурсов:
c)
i)
оказание поддержки Международной инициативе по коралловым рифам
(ИКРИ)22 и Международной сети действий в защиту коралловых рифов
(ИКРАН) в целях содействия внедрению эффективных и устойчивых
методов регулирования вопросов, касающихся коралловых рифов. ЮНЕП
является членом ИКРИ, Комитет которой принял резолюцию, касающуюся
малых островных развивающихся государств и коралловых рифов23;
ii)
подготовка и распространение доклада о совещании экспертов по
обсуждению условий осуществления рекомендаций, содержащихся в
документе "Анализ процессов эрозии песчаных пляжей в Карибском
бассейне", а также доклада о региональном совещании по методам
уменьшения и устранения последствий эрозии в прибрежных районах
Восточно-Африканского региона24;
iii)
завершение составления и распространение справочника по экологически
безопасным технологиям для комплексного регулирования и удаления
твердых, жидких и опасных отходов в малых островных развивающихся
государствах Карибского региона25;
iv)
разработка национальных программ действий по защите морской среды от
загрязнения в результате осуществляемой на суше деятельности в Ямайке,
Сент-Люсии и Тринидад и Тобаго и восьми других государствах
Карибского бассейна26, а также в Тонге, Кирибати, Соломоновых Островах
и Вануату;
v)
оказание поддержки осуществлению и выполнению положений
Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой,
путем осуществления разнообразных проектов и проведения учебных
семинаров-практикумов во всех регионах;
22
Эта инициатива была выдвинута на Глобальной конференции по устойчивому развитию
малых островных развивающихся государств, состоявшейся 25 апреля - 6 мая 1994 года в Бриджтауне,
Барбадос.
Резолюция ICRI-CPC(2)2003/7.2/Final, принятая на совещании Комитета по координации и
планированию ИКРИ, состоявшемся 17–19 ноября 2003 года на островах Тёркс и Кайкос. Эта резолюция, в
которой признаются связь между устойчивым развитием, сокращением масштабов нищеты и состоянием
коралловых рифов и необходимость повернуть вспять процесс деградации коралловых рифов в районах
расположения островных государств, призывает малые островные развивающиеся государства (в
сотрудничестве с другими государствами, международными и неправительственными организациями, а
также донорами) оказывать поддержку и активно участвовать в региональных усилиях, направленных на
решение проблем коралловых рифов. В ней также содержится призыв к международному сообществу,
включая частный сектор, оказывать поддержку серьезным национальным и региональным усилиям (таким
как программы по региональным морям и региональные инициативы по мониторингу), деятельности
ИКРАН и пополнению Фонда по коралловым рифам. Ее текст имеется на веб-сайте
http://www.icriforum.org.
23
24
Состоялись, соответственно, 8-9 сентября 2003 года в Кингстоне, Ямайка, и 27-29 ноября
2002 года в Найроби, Кения.
25
Аналогичный справочник был также подготовлен для стран Тихоокеанского региона и
региона АИСЮ.
26
Страны будут отобраны в течение ближайших нескольких месяцев.
9
UNEP/GC.23/3/Add.6
vi)
организация учебного семинара-практикума по удалению сточных вод, в
том числе с участием представителей из Кабо-Верде и Сан-Томе и
Принсипи27;
d)
в дополнение к вышесказанному - участие в процессе подготовки международного
совещания, которое состоится в 2005 году, и внесение вклада в этот процесс, включая
проведение следующих мероприятий:
i)
обеспечение уделения повышенного внимания вопросам, касающимся
малых островных развивающихся государств, на восьмой специальной
сессии Совета управляющих/Глобальном форуме по окружающей среде на
уровне министров, в частности, путем организации специального
мероприятия по малым островным развивающимся государствам (на
котором функции сопредседателя будет выполнять председатель Альянса
малых островных государств и в котором примут участие несколько
министров), проведения пресс-конференции и оказания поддержки
правительствам в их усилиях, направленных на обеспечение упоминания
малых островных развивающихся государств в тексте Чеджуйской
инициативы, которая будет разработана на этой сессии28;
ii)
участие в подготовительном совещании в связи с проведением
двенадцатой сессии Комиссии по устойчивому развитию29; и
iii)
публикация в 2003 году документа "Помощь ЮНЕП в осуществлении
Барбадосской программы действий для МОРГ", а в 2004 году документа "ЮНЕП и МОРГ: 1994-2004 годы и перспективы на будущее".
B. Механизмы, призванные обеспечить дальнейшее увеличение
финансирования мероприятий ЮНЕП, касающихся малых
островных развивающихся государств, в течение
двухгодичного периода 2004-2005 годов
5.
Региональные отделения, программы по региональным морям (включая Найробийскую
конвенцию, Конвенцию о защите и освоении морской среды Большого Карибского района,
СПРЕП и другие существующие институциональные механизмы ЮНЕП, а также Фонд
глобальной окружающей среды (ФГОС) и Фонд Организации Объединенных Наций продолжали
усилия по сбору средств для осуществления экологической повестки дня малых островных
развивающихся государств. Специально были выделены средства на деятельность секретариата
ЮНЕП, касающуюся малых островных развивающихся государств.
6.
ЮНЕП как одно из учреждений-исполнителей ФГОС участвует в ряде проектов,
осуществляемых в том числе в интересах малых островных развивающихся государств.
Соответствующие мероприятия включают:
a)
организацию семинара-практикума для малых островных развивающихся
государств в рамках глобального проекта ЮНЕП/ФГОС по разработке национальных рамочных
систем биобезопасности30;
b)
осуществление проекта ФГОС по комплексному регулированию водосборных
бассейнов и прибрежных районов в 13 малых островных развивающихся государствах
Карибского бассейна с целью укрепления потенциала этих стран, необходимого для
планирования и регулирования их водных ресурсов и экосистем на устойчивой основе 31;
27
Курсы подготовки ЮНЕП/ГПД по удалению сточных вод для португалоговорящих стран,
8-12 ноября 2004 года, Мапуто, Мозамбик.
28
Чеджуйская инициатива, пункты 2 h) и 1.2 j).
29
Состоялось 14-30 апреля 2004 года в Нью-Йорке.
Семинар-практикум был проведен 11-14 мая 2004 года в Порт-оф-Спейн, Тринидад и
Тобаго, с целью обсуждения аспектов разработки нормативных режимов и административных систем для
национальных рамок биобезопасности.
30
31
10
Утвержден Советом ФГОС 21 мая 2004 года.
UNEP/GC.23/3/Add.6
c)
осуществление проекта ФГОС по разработке и реализации программ и проектов
по борьбе с деградацией земель (включая субрегиональные семинары-практикумы) путем
распространения соответствующей информации во всем мире и подготовки сотрудников
соответствующих директивных органов32;
d)
осуществление проекта ФГОС по борьбе с загрязнением в результате
осуществляемой на суше деятельности в западной части Индийского океана, включая Коморские
Острова, Маврикий, Мадагаскар и Сейшельские Острова, с целью укрепления правовой базы,
регионального потенциала и учреждений в интересах предупреждения загрязнения из наземных
источников33;
e)
осуществление проекта ФГОС по проблемам истощения запасов живых ресурсов
и деградации прибрежных районов в крупной морской экосистеме Гвинейского течения 34,
включая Сан-Томе и Принсипи;
f)
самостоятельная оценка национальных потребностей в области создания
потенциала, необходимого для глобального природоохранного регулирования в Антигуа и
Барбуде, Багамских Островах, Вануату и Сент-Люсии, с целью рассмотрения и подтверждения
приоритетных национальных экологических проблем, требующих определенных действий35.
C. Механизмы, призванные обеспечить целенаправленную поддержку
разработке и реализации партнерских инициатив
7.
ЮНЕП содействовала публикации доклада сопредседателя о работе Глобального форума
по океанам, прибрежным зонам и островам, озаглавленного "Мобилизация усилий с целью
выполнения обязательств, принятых на Всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому
развитию 2002 года, в отношении освоения океанов, прибрежных зон и развития малых
островных государств"36. ЮНЕП взаимодействует с Карибским сообществом (КАРИКОМ) в
процессе подготовки международного совещания, которое должно состояться в 2005 году, и
оказала поддержку организации междисциплинарного семинара-практикума37. ЮНЕП также
изучает совместно со СПРЕП вопрос о том, каким образом более широкое сотрудничество, в том
числе через программу по региональным морям и Глобальную программу действий по защите
морской среды от загрязнения в результате осуществляемой на суше деятельности, может
способствовать повышению результативности мероприятий ЮНЕП в Тихоокеанском регионе.
_________________
32
Проект ФГОС "Глобальная поддержка с целью содействия заблаговременной разработке и
осуществлению программ и проектов по борьбе с деградацией земель", утвержденный Советом ФГОС
3 октября 2003 года.
33
Утвержден на четвертом совещании Договаривающихся Сторон Найробийской конвенции,
6-8 июля 2004 года, Антананариву, Мадагаскар. Норвегия сделала крупный параллельный взнос на
осуществление этого проекта.
Борьба с истощением живых ресурсов и деградацией прибрежных районов в крупной
морской экосистеме Гвинейского течения (КМЭ) с помощью экосистемных региональных действий;
региональный проект, охватывающий Анголу, Бенин, Габон, Гану, Гвинею-Бисау, Демократическую
Республику Конго, Камерун, Кот-д'Ивуар, Либерию, Нигерию, Сан-Томе и Принсипи, Сьерра-Леоне, Того
и Экваториальную Гвинею, который был утвержден Советом ФГОС 21 ноября 2003 года.
34
35
Самостоятельная оценка национальных потребностей в области создания потенциала для
глобального природоохранного регулирования; ее проведение было утверждено ГДЛ ФГОС 5 мая
2004 года.
36
Форум состоялся 12-14 ноября 2003 года в Париже; доклад опубликован в мае 2004 года.
37
Организован Карибским сообществом 6-8 сентября 2004 года в Белизе.
11