Принят Государственным Советом – Хасэ Республики Адыгея ________________2011 года

Принят Государственным Советом – Хасэ Республики Адыгея
________________2011 года
Закон Республики Адыгея
«О стратегическом планировании и прогнозировании»
Настоящий Закон определяет правовые и организационные основы
прогнозирования
и
стратегического
планирования
социальноэкономического развития Республики Адыгея (далее - республика) путем
определения структуры, целей, содержания, направлений и задач документов
стратегического планирования Республики Адыгея, общего порядка их
разработки.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные
понятия:
прогнозирование социально-экономического развития республики деятельность органов государственной власти республики по разработке,
утверждению, корректировке прогнозов социально-экономического развития
Республики Адыгея на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную
перспективы, результаты которых используются при принятии органами
государственной власти республики
решений в области социальноэкономической политики республики.
прогноз социально-экономического развития республики
документ, содержащий несколько вариантов основных показателей
социально-экономического развития Республики Адыгея, относящихся к
определенным планируемым периодам времени и рассчитанных при
различных внутренних и внешних условиях функционирования экономики
республики;
стратегическое планирование - определение основных направлений,
способов и средств достижения стратегических целей устойчивого развития
республики;
стратегия социально-экономического развития республики система представлений о стратегических целях и приоритетах социальноэкономической политики республики на долгосрочный период, о важнейших
направлениях и средствах достижения поставленных целей;
программа социально-экономического развития Республики
Адыгея - комплекс среднесрочных целевых ориентиров социальноэкономического развития республики и планируемых эффективных путей и
средств их достижения;
долгосрочная целевая программа республики - комплекс
взаимоувязанных проектов и мероприятий, согласованных по ресурсам и
срокам осуществления, направленных на эффективное решение особо
(по Нов ос
значимых проблем (задач) в области государственного, экономического,
экологического, социального и культурного развития республики, а также
вопросов, связанных с обеспечением безопасности среды обитания населения
республики;
ведомственная целевая программа - представляет собой комплекс
взаимоувязанных мероприятий, направленных на выполнение конкретной,
измеряемой целевыми индикаторами, тактической задачи, решение которой
возложено исключительно на соответствующий субъект бюджетного
планирования;
среднесрочный период – период, следующий за текущим годом,
продолжительностью от 3 до 6 лет;
долгосрочный период – период, продолжительностью 6 и более лет.
Статья
планирования
2.
Документы
государственного
стратегического
1. К документам государственного стратегического планирования,
разрабатываемым Кабинетом Министров Республики Адыгея, относятся:
стратегия социально-экономического развития республики на
долгосрочную перспективу;
схема территориального планирования республики;
прогноз социально-экономического развития республики
на
долгосрочный период;
стратегии развития отдельных отраслей экономики и социальной
сферы;
прогноз социально-экономического развития республики на
среднесрочный период;
программа социально-экономического развития республики на
среднесрочный период;
долгосрочные и ведомственные целевые программы, реализуемые за
счет средств республиканского бюджета республики.
3. Порядок разработки документов стратегического планирования
республики определяется Кабинетом Министров Республики Адыгея.
4. С целью обеспечения открытости и доступности информации об
основных положениях документов государственного стратегического
планирования проекты документов государственного стратегического
планирования подлежат размещению на официальном сайте органа
государственной власти, ответственного за разработку документа
государственного стратегического планирования, в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» в сроки, позволяющие обеспечить
учет мнения граждан и заинтересованных организаций в процессе
согласования и утверждения указанных документов.
Статья 3. Реестр документов государственного стратегического
планирования
1. Кабинет Министров Республики Адыгея формирует единую
информационную базу, содержащую сведения о прогнозах, стратегиях и
программах социально-экономического развития республики
– реестр
документов стратегического планирования.
2. Реестр документов стратегического планирования ведет орган
исполнительной власти, уполномоченный Кабинетом
Министров
Республики Адыгея в сфере стратегического планирования, анализа и
прогнозирования социально-экономического развития. Порядок ведения
реестра документов стратегического планирования устанавливается
Кабинетом Министров Республики Адыгея.
Статья 4. Стратегия социально-экономического
республики на долгосрочную перспективу
развития
1. Стратегия социально-экономического развития Республики Адыгея
на долгосрочную перспективу разрабатывается в соответствии с
приоритетами
социально-экономической
политики,
определенными
концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации, на основе прогноза социально-экономического развития
Российской Федерации на долгосрочный период, отраслевых документов
стратегического планирования на долгосрочный период, иных документов
федерального уровня, отражающих государственную политику в сфере
социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.
2. Период, на который разрабатывается стратегия социальноэкономического развития Республики Адыгея на долгосрочную перспективу,
определяется Кабинетом Министров Республики Адыгея.
3. Корректировка стратегии социально-экономического развития
Республики
Адыгея на долгосрочную перспективу производится по
решению Кабинета Министров Республики Адыгея.
4. Стратегия социально-экономического развития республики
на
долгосрочную перспективу содержит:
оценку текущего состояния и комплексных проблем социальноэкономического развития республики;
цели социально-экономического развития республики;
основные направления достижения долгосрочных целей социальноэкономического развития республики;
задачи, решение которых обеспечивает достижение долгосрочных
целей стратегии;
сроки и этапы реализации стратегии;
ожидаемые результаты реализации стратегии;
план мероприятий по реализации стратегии на среднесрочный период;
иные положения, определяемые Кабинетом Министров Республики
Адыгея.
5. Стратегия социально-экономического развития республики
на
долгосрочную перспективу разрабатывается с учетом направлений
социально-экономического развития муниципальных образований, входящих
в состав республики.
6. Согласование стратегии социально-экономического развития
республики на долгосрочную перспективу с федеральными органами
власти в части полномочий Российской Федерации и предметов совместного
ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской
Федерации.
7. Стратегия социально-экономического развития республики на
долгосрочную перспективу утверждается законом Республики Адыгея.
8. Стратегия социально-экономического развития республики на
долгосрочную перспективу служит основой для разработки стратегий
муниципальных образований, отраслевых стратегий, целевых программ,
реализуемых за счет средств бюджета республики, схемы территориального
планирования республики.
9. Контроль за реализацией стратегии социально-экономического
развития республики на долгосрочную перспективу в части соответствия
фактических значений плановым значениям показателей осуществляет
Кабинет Министров Республики Адыгея.
10. Орган исполнительной власти, уполномоченный Кабинетом
Министров Республики Адыгея в сфере стратегического планирования,
анализа
и прогнозирования социально-экономического развития
осуществляет ежегодный мониторинг реализации стратегии социальноэкономического развития республики на долгосрочную перспективу.
Статья
5.
Прогноз
социально-экономического
республики на долгосрочный период
развития
1. Прогнозы социально-экономического развития Республики Адыгея
разрабатываются органом исполнительной власти, уполномоченным
Кабинетом Министров Республики Адыгея в сфере стратегического
планирования,
анализа и прогнозирования социально-экономического
развития, на долгосрочный и среднесрочный периоды.
2. Орган исполнительной власти, уполномоченный Кабинетом
Министров Республики Адыгея в сфере стратегического планирования,
анализа
и
прогнозирования
социально-экономического
развития,
обеспечивает координацию работ и методическое обеспечение в процессе
разработки прогнозов социально-экономического развития Республики
Адыгея.
3. Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются на
основе комплексного анализа итогов социально-экономического развития
Республики Адыгея, сценарных условий на долгосрочную и среднесрочную
перспективы, направляемых Министерством экономического развития
Российской Федерации,
стратегии социально-экономического развития
Республики Адыгея.
4. Прогнозы социально-экономического развития Республики Адыгея
одобряются Кабинетом Министров Республики Адыгея.
5. Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в
целом по Республике Адыгея, по отраслям экономики и
видам
экономической деятельности, по муниципальным районам и городским
округам Республики Адыгея. Отдельно выделяется прогноз развития
государственного сектора экономики республики.
6. Прогноз социально-экономического развития на долгосрочный
период разрабатывается в нескольких вариантах с учетом вероятностного
воздействия внутренних и внешних политических, экономических,
социальных и других факторов на социально-экономическое развитие
Республики Адыгея. При разработке прогнозов социально-экономического
развития Республики Адыгея учитываются предложения органов
исполнительной власти Республики Адыгея, администраций муниципальных
районов и городских округов Республики Адыгея, расположенных на
территории Республики Адыгея.
7.
Прогнозы
социально-экономического
развития
включают
количественные показатели и качественные характеристики развития
макроэкономической
ситуации,
экономической
структуры,
внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления,
уровня и качества жизни, экологической обстановки, социальной структуры
8. Прогноз социально-экономического развития на долгосрочную
перспективу разрабатывается раз в шесть лет на двенадцатилетний период.
Корректировка
прогноза
социально-экономического
развития
Республики Адыгея на долгосрочный период производится в соответствии с
решением Кабинета Министров Республики Адыгея, но не чаще одного
раза в три года.
9. В целях обеспечения преемственности социально-экономической
политики Республики Адыгея данные прогноза социально-экономического
развития на долгосрочную перспективу используются при разработке
прогнозов и программ социально-экономического развития Республики
Адыгея на среднесрочную перспективу.
10. Прогноз социально-экономического развития на среднесрочную
перспективу разрабатывается ежегодно на три года.
Прогноз на среднесрочный период может разрабатываться на
вариативной основе.
11. Прогноз социально-экономического развития на среднесрочную
перспективу является основой для составления республиканского бюджета
на очередной финансовый год и на плановый период и представляется
одновременно с проектом республиканского бюджета Республики Адыгея
на очередной финансовый год и плановый период в Государственный
Совет - Хасэ Республики Адыгея в установленном порядке.
12. Основные
параметры
прогнозов социально-экономического
развития Республики Адыгея на
долгосрочную и среднесрочную
перспективы подлежат опубликованию.
Статья 6 Стратегии развития отдельных отраслей экономики и
социальной сферы
1. Отраслевые документы стратегического планирования на
долгосрочный период разрабатываются в целях обеспечения реализации
стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея на
основе прогноза социально-экономического развития Республики Адыгея на
долгосрочный период.
2. Стратегии развития отдельной отрасли экономики и социальной
сферы области содержат:
анализ ситуации за предшествующий период (не менее 5 лет);
оценку состояния и проблемы отдельной отрасли экономики или
социальной сферы области;
сценарии развития отдельной отрасли экономики или социальной
сферы области;
цели, задачи и приоритетные направления развития отдельной отрасли
экономики или социальной сферы области;
механизмы реализации стратегии развития отдельной отрасли
экономики или социальной сферы области;
результаты реализации стратегии развития отдельной отрасли
экономики или социальной сферы области.
3. Отраслевые документы стратегического планирования на
долгосрочный период служат основой для разработки долгосрочных
целевых программ и схем территориального планирования Республики
Адыгея.
4. Отраслевые документы стратегического планирования на
долгосрочный период разрабатываются на период, не превышающий период,
на который разрабатывался прогноз социально-экономического развития
Республики Адыгея на долгосрочный период.
5.
Корректировка
отраслевых
документов
стратегического
планирования на долгосрочный период производится в случае корректировки
стратегии долгосрочного социально-экономического развития Республики
Адыгея, а также по решению Кабинета Министров Республики Адыгея.
Статья 7. Схема территориального планирования республики
1. В целях пространственного отображения стратегии социальноэкономического развития республики на долгосрочную перспективу и
целевых программ, реализуемых за счет средств республиканского бюджета
республики, разрабатывается схема территориального планирования
республики.
2. Порядок подготовки, согласования и утверждения, а также
требования к содержанию схемы территориального планирования
Республики Адыгея определяются федеральным и республиканским
законодательством.
Статья 8. Программа
социально-экономического развития
Республики Адыгея на среднесрочную перспективу
1. Программа социально-экономического развития республики на
среднесрочный период разрабатывается на основе стратегии социальноэкономического развития республики на долгосрочную перспективу,
прогноза социально-экономического развития Республики
Адыгея на
среднесрочный период, основных направлений деятельности Правительства
Российской Федерации на среднесрочный период.
2. Программа социально-экономического развития республики
разрабатывается на период до 6 лет.
3. Корректировка программы социально-экономического развития
республики на среднесрочный период производится по решению Кабинета
Министров Республики Адыгея.
4. Кабинет Министров Республики Адыгея разрабатывает программу
социально-экономического развития Республики Адыгея на среднесрочную
перспективу, исходя из положений, содержащихся в стратегии социальноэкономического развития Республики Адыгея на долгосрочный период.
5. В программе социально-экономического развития Республики
Адыгея на среднесрочную перспективу должны быть отражены:
1) анализ социально-экономического развития Республики Адыгея за
предшествующий период (не менее 3 лет);
2) цели и задачи социально- экономического развития республики;
3) комплекс мероприятий, направленных на достижение
целей
социально-экономического развития;
4) индикаторы реализации программы социально-экономического
развития республики.
6. Программа социально-экономического развития Республики Адыгея
на среднесрочную перспективу утверждается законом Республики Адыгея.
7. Контроль за достижением целей социально-экономического
развития Республики Адыгея и реализацией комплексов мероприятий,
содержащихся в программе социально-экономического развития Республики
Адыгея на среднесрочный период, осуществляет Кабинет Министров
Республики Адыгея.
8. Программа социально-экономического развития на среднесрочную
перспективу подлежат официальному опубликованию.
Статья 9. Долгосрочные и ведомственные целевые программы
Республики Адыгея
1. Долгосрочные
целевые
программы Республики
Адыгея
утверждаются Кабинетом Министров Республики Адыгея
2. Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых
программ Республики
Адыгея, их формирования и реализации
определяется Кабинетом Министров Республики Адыгея.
3. Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных
целевых программ определяется
Кабинетом Министров Республики
Адыгея
Статья 10. Документы стратегического планирования социальноэкономического развития муниципальных образований Республики
Адыгея
1. Стратегическое планирование на уровне муниципального района,
городского округа осуществляется путем разработки и утверждения
следующих документов:
1) стратегии социально-экономического развития на долгосрочную
перспективу;
2) комплексной программы социально-экономического развития на
среднесрочный период;
3) схемы территориального планирования муниципального района и
генерального плана городского округа;
4) прогнозов социально-экономического развития на среднесрочный и
долгосрочный периоды;
5) индикативных планов;
6) муниципальных целевых программ;
7)
иных
документов,
разработанных
в
соответствии
с
законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея.
2. Стратегическое планирование на уровне городского, сельского
поселения осуществляется путем разработки и утверждения прогнозов
социально-экономического
развития,
документов
территориального
планирования, комплексных программ социально-экономического развития,
индикативных планов и иных документов, разработанных в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея.
3. Документы стратегического планирования муниципальных
образований разрабатываются в соответствии с порядком, установленным
органами
местного
самоуправления
муниципальных
образований
Республики Адыгея.
4. Документы стратегического планирования муниципальных
образований Республики
Адыгея разрабатываются в соответствии с
приоритетами региональной социально-экономической политики на
среднесрочный и долгосрочный периоды, определенными в документах
стратегического планирования Республики Адыгея.
5. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Адыгея
в сфере стратегического
планирования, анализа
и прогнозирования
социально-экономического развития Республики Адыгея оказывает органам
местного самоуправления методическое содействие в формировании
документов стратегического планирования социально-экономического
развития муниципальных образований.
6. Прогноз развития муниципальных образований Республики Адыгея
является составной частью прогноза развития Республики Адыгея.
7. Документы территориального планирования муниципального
района, городского округа разрабатываются с учетом стратегий социальноэкономического развития муниципального района, городского округа и
комплексной
программы
социально-экономического
развития
муниципального
района,
городского
округа,
иных
документов
стратегического планирования муниципального района, городского округа.
8. Документы территориального планирования городского, сельского
поселения разрабатываются с учетом комплексной программы социальноэкономического развития поселения, иных документов стратегического
планирования поселения.
9. Контроль за ходом реализации документов стратегического
планирования
социально-экономического
развития
муниципальных
образований Республики
Адыгея осуществляется органами местного
самоуправления.
Статья 11. Заключительные положения
1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившим
силу Закон Республики Адыгея от 8 июля 1997 г. N 45 "О государственном
прогнозировании и программах социально-экономического развития
Республики Адыгея".
Глава
Республики Адыгея
А.К. Тхакушинов