30 июля 2009 Глобальная организация бухгалтеров

пресс-релиз
30 июля 2009
Глобальная организация бухгалтеров разработала
принципы налоговых систем 21 века
Налоговые системы должны быть более открытыми, прозрачными, а также
содействовать внедрению новых экологически чистых технологий – сообщается в
новом програмном документе АССА (Ассоциации присяжных сертифицированных
бухгалтеров). В тоже время, пока что нет уверенности, что возможное принятие
Налогового кодекса в Украине приведет украинскую налоговую систему в
соответствие с глобальными стандартами.
Новый програмный документ АССА под названием “Принципы налогообложения: от
Адама Смита до Барака Обамы” предлагает 12 новых принципов, которые четко
разъясняют суть эффективной и справедливой системы налогообложения. Она
опирается на введенный Адамом Смитом в “Богатстве наций” канон, утверждающий,
что налоги должен быть равными, понятными, приемлемыми и эффективными.
Наталия Вовчук, глава представительства АССА в Украине, странах Прибалтики и
Кавказа, отметила: “Применение правил, определенных даже величайшими
мыслителями, к современной системе налогообложения в условиях сложной
экономики современного мира является крайне непростой задачей. Центральной для
нашего документа политики представляется необходимость обеспечения
правительствами стран реальной подотчетности их налоговых систем – люди должны
понимать почему они платят налоги”.
Чез Рой-Чоудхури, руководитель направления налогообложения ACCA говорит:
“Законодательная база тоже должна быть понятной – никаких скрытых налогов или их
необоснованного роста. Режим должен быть одинаково удобной как для бизнеса, так и
для частных лиц. Кроме того, объем налогообложения необходимо свести к минимуму,
в частности с целью поддержки малого бизнеса и предпринимательства, для которого
оно наиболее обременительно. Налогообложение может стать элементом управления
поведением. В нашем документе говорится о необходимости осуществления
государственной властью налоговой политики, как инструмента поддержки
стабильного развития”.
Из 12 основ можно выделить пять основных:


Простота и стабильность налогообложения – законодательная база должна
быть как можно более простой и доступной, для обеспечения ее лучшего
понимания и выполнения. Во всем мире компании почти два месяца на год
тратят на выполнение своих налоговых обязательств – 15 дней на налоги на
прибыль предприятий, 21 день на налоги и взносы на рабочую силу и 21 день
на потребительские налоги.
Минимизация / Уклонение – Существует различие между минимизацией
суммы налогообложение, являющейся вполне законной, и уклонением от
налогов, которое таковым не является. Запутанные схемы налогового



планирования подобны слишком сложными банковскими продуктами, которые
привели к катастрофическим последствиям в банковской системе. Налоговое
законодательство должно быть понятным и неизменно избегать действий,
направленных на создание краткосрочных финансовых выгод за счет
перспективных ценностей.
Эффективность – Налоговая система должна действовать эффективно,
обеспечивая поступления средств в государственную казну, препятствуя оттоку
налогов и развитию теневой экономики. Система должна быть рациональной и
с точки зрения налогоплательщиков, позволяя последним беспрепятственно
выполнять свои обязательства. Эффективное преодоление бюрократических
преград также крайне важное для малого бизнеса, административное давление
на каждого представителя которого в пять раз больший чем в больших
компаниях.
Конкурентоспособность налогов – Глобализация бизнеса означает для стран
необходимость обеспечения конкурентоспособности налоговых ставок и более
дружественной их регламентации по отношению к плательщику. Опасность
конкуренции состоит в заниженных ставках, которые создают возможности для
офшорных налогов (offshore tax), или системах с фиксированной налоговой
ставкой, что может привести к перетягиванию инвестиций между странами и
подрывать уже существующие международные финансово-правовые
инициативы. ACCA придерживается принципа самоопределения нации в
регулировании собственного налогового климата в условиях всемирного
конкуренции, однако страны должны осознавать вероятность обратных
действий и торговых войн, вызванных чрезмерным снижением объемов
налогообложения бизнеса
«Зеленые» налоги – Налоги, изменяющие поведение – Необходимо
пропагандировать идею “перераспределения налогов” путем повышения
«углеродных» налогов, связанных с использованием ископаемых видов
топлива, и соответствующего уменьшения налоговых ставок на заработную
плату, прибыль и деятельность корпораций. Правительства стран должны
применять налоговую политику, как инструмент положительных изменений,
поощряя инвестирование в новые экологически чистые технологии в
наибольшем количестве отраслей экономики. В комплексе со снижением
налогового уровня, «зеленые» налоги должны рассматриваться скорее как
положительный шаг, нежели угроза налогоплательщикам.
“Налогообложение – это динамичный экономико-социальный инструмент, природа
которого должна непрерывно меняться в процессе развития секторов национальной
экономики и бизнеса. К примеру, 20 лет тому никто даже не слышал о «зеленых»
налогах. Тем не менее, некоторые неопровержимые постулаты времен Смита до сих
пор не теряют своей актуальности.”, – подытоживает господин Рой-Чоудxури.
Насколько соответствуют украинские налоговые реалии современным глобальным
принципам, комментирует Александр Черинько, член АССА, менеджер налоговоюридического департамента «Делойт энд Туш»:
«Сравнивая нынешнюю налоговую систему Украины с главными принципами
налоговой системы 21 века, которые изложены в программном документе АССА, я
хотел бы отметить отсутствие прозрачности и стабильности как основные отличия.
Сейчас налоговая система Украины регулируется большим количеством законов и
подзаконных актов. Существующие налоговые законы часто содержат неоднозначные
и нечеткие положения, которые либо не предоставляют точной трактовки, либо
допускают применение нескольких различных трактовок.
Ситуация усугубляется непоследовательными изменениями законодательства;
последние часто вносятся законами, которые в принципе не должны регулировать
налоговую систему. Недавно мы стали свидетелями еще одной тревожной тенденции,
2
когда правительство попыталось изменить особенности применения НДС, в то время
как право вносить такие изменения имеет лишь Верховная Рада. Так же пока нет
уверенности в том, что возможное принятие Налогового кодекса приведет украинскую
налоговую систему в соответствие с глобальными стандартами».
Текст програмного документа «Принципы налогообложения: от Адама Смита до
Барака Обамы (на английском языке) размещен по адресу:
http://www.accaglobal.com/pubs/general/activities/library/other_issues/other_pubs/2009/tech
-tp-prin.pdf
- конец Контактная информация:
Наталия Вовчук
Глава представительства АССА в Украине, странах Прибалтики и Кавказа
ул. Красноармейская, 9/2, офис 77, 01004, Киев, Украина
тел./факс +38 044 498 34 50 (51)
nataliya.vovchuk@ua.accaglobal.com
Андрей Горбаль
Специалист по связям с общественностью и средствами массовой информации в
Центральной и Восточной Европе, АССА
+380 97 223 3204
+44 (0) 759 000 0803
andriy.gorbal@accaglobal.com
www.ukraine.accaglobal.com
Информация для редакторов:
1. ACCA – глобальная организация профессиональных бухгалтеров. Наша цель –
помочь заинтересованным лицам получить первоклассную ориентированную на
бизнес квалификацию, содействовать в реализации возможностей и
стремлений людям, которые строят перспективную карьеру в области
бухгалтерии, финансов и менеджмента. Наша организация насчитывает 362
000 студентов и 131 500 членов в 170 странах по всему миру.
2. АССА сотрудничает с правительствами, национальными организациями и
агентствами по развитию в странах с формирующейся рыночной экономикой,
пропагандируя профессию бухгалтера уже более 20 лет, с целью создания
ценностей для общества, бизнеса и отдельных людей, которых она
обслуживает.
3. АССА считает, что глобализация коммерческой деятельности подразумевает
необходимость соблюдения единых стандартов составления финансовой
отчетности. Мы отдаем предпочтение Международным стандартам финансовой
отчетности (МСФО), в основе которых лежат основательные принципы.
4. Члены АССА вполне понимают те актуальные проблемы, с которыми
сталкиваются предприятия малого бизнеса, поскольку 63 000 наших членов
работают на предприятиях малого и среднего бизнеса по всему миру.
5. АССА открыла свое региональное представительство осенью 2004 года.
Киевский офис является главным контактом для всех членов, кандидатов в
члены и студентов с Украины, Белоруси, стран, стран Балтии и Кавказа. В этом
регионе АССА является ведущей международной квалификацией финансовых
специалистов, и объединяет около 4200 студентов и 530 членов. В Украине –
1700 студентов и 250 членов
3