"О внесении изменений в Закон Омской области "О

ОТЧЕТ
об оценке регулирующего воздействия проекта закона Омской области
"О внесении изменений в Закон Омской области
"О патентной системе налогообложения"
1. Степень регулирующего воздействия проекта акта:
проект закона Омской области "О внесении изменений в Закон Омской области
"О патентной системе налогообложения" (далее – проект закона) имеет среднюю степень
регулирующего воздействия.
2. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ
регулирования:
В соответствии с главой 26.5 Налогового кодекса Российской Федерации (далее –
НК РФ) и Законом Омской области от 29 ноября 2012 года № 1488-ОЗ "О патентной
системе налогообложения" на территории Омской области введен специальный
налоговый режим – патентная система налогообложения.
Налоговой базой для исчисления налога, уплачиваемого в связи с применением
патентной системы налогообложения, является потенциально возможный к получению
индивидуальным предпринимателем годовой доход. Согласно пункту 7 статьи 346.43 НК
РФ размеры потенциально возможного дохода по видам предпринимательской
деятельности, переводимым на патентную систему налогообложения, устанавливаются
нормативными актами субъектов Российской Федерации. При этом в соответствии со
статьями 61.1 и 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы от налога,
взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, в полном
размере поступают в бюджеты муниципальных районов и городских округов.
По итогам 2013 года с заявлениями о выдаче патентов в налоговые органы города
и области обратились 211 предпринимателей. Приобретено 274 патента на право
применения патентной системы налогообложения общей стоимостью 21,2 млн. рублей.
К основным видам предпринимательской деятельности, по которым выдано наибольшее
количество патентов, относятся "сдача в аренду (наем) жилых и нежилых помещений,
дач, земельных участков, принадлежащих индивидуальному предпринимателю на праве
собственности" и "розничная торговля, осуществляемая через объекты стационарной
торговой сети с площадью торгового зала не более 50 квадратных метров по каждому
объекту организации торговли" (более 70 процентов от общего объема выданных
патентов) (по данным Управления Федеральной налоговой службы по Омской области).
В целях повышения экономической привлекательности патентной системы
налогообложения и стимулирования предпринимателей к переходу на использование
данного налогового режима, а также для увеличения поступлений в местные бюджеты
законопроектом предлагается актуализировать размер потенциального дохода с учетом
коэффициента-дефлятора, установленного на 2014 год. Таким образом, законопроектом
предлагается установить размер потенциального дохода в основном в сторону его
уменьшения и дополнить виды предпринимательской деятельности, в отношении которых
применяется патентная система налогообложения на территории Омской области,
дополнительным перечнем видов предпринимательской деятельности, которые в
соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению относятся к бытовым
услугам.
3. Анализ регионального опыта в соответствующих сферах деятельности:
анализ показал, что третья часть субъектов Российской Федерации (например,
Московская, Свердловская, Челябинская, Новосибирская, Кировская области, Пермский
край, Республика Саха (Якутия)) своими законами установили дополнительные виды
деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения.
2
Кроме того, при разработке проекта закона учитывался размер потенциально
возможного к получению годового дохода в регионах, в которых выдано значительное
количество патентов, в том числе на оказание бытовых услуг (например, законы
Московской области и Пермского края).
4. Цели предлагаемого регулирования:
законопроектом предлагается актуализировать размер потенциального дохода с
учетом норм федерального законодательства, практики применения регионального
законодательства и сложившейся экономической ситуации на территории Омской области
в целях повышения экономической привлекательности патентной системы
налогообложения и стимулирования предпринимателей к переходу на использование
данного налогового режима.
5. Описание иных возможных способов решения проблемы:
иные возможные способы решения проблемы в рамках
законодательства отсутствуют.
действующего
6. Группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,
иных лиц, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым
регулированием:
действие Закона Омской области "О внесении изменений в Закон Омской области
"О патентной системе налогообложения" будет распространяться на индивидуальных
предпринимателей, перешедших на патентную систему налогообложения в порядке,
установленном главой 26.5 Налогового кодекса Российской Федерации.
7. Новые полномочия органов государственной власти Омской области, иных
органов или сведения об их изменении, а также порядок их реализации:
проектом закона не предусматривается установление новых полномочий органов
государственной власти Омской области, иных органов или их изменения.
8. Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) областного
бюджета:
реализация Закона Омской области "О внесении изменений в Закон Омской
области "О патентной системе налогообложения" не потребует выделения
дополнительных бюджетных ассигнований из областного бюджета.
9. Новые обязанности, запреты или ограничения для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности либо изменение содержания
существующих обязанностей, запретов и ограничений, порядок организации их
исполнения:
проектом закона предусматривается изменение критериев дифференциации
размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем
годового дохода по 3 видам предпринимательской деятельности, по 18 видам
предпринимательской деятельности минимальное значение годового дохода
индивидуального предпринимателя проиндексировано на коэффициент-дефлятор,
установленный на 2014 год (рост на 6,7 %). Незначительное повышение предусмотрено по
двум видам деятельности. По остальным видам деятельности, в отношении которых
применяется патентная система налогообложения, размер потенциального годового
дохода предпринимателя изменен в сторону уменьшения.
Кроме того, законопроектом предусматривается введение 7 дополнительных видов
предпринимательской деятельности, которые в соответствии с Общероссийским
классификатором услуг населению относятся к бытовым услугам.
3
10. Оценка расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных
обязанностей, запретов или ограничений либо с изменением их содержания:
в связи с принятием Закона Омской области "О внесении изменений в Закон
Омской области "О патентной системе налогообложения" расходы субъектов
предпринимательской деятельности на приобретение патента по виду экономической
деятельности "розничная торговля, осуществляемая через объекты стационарной торговой
сети с площадью торгового зала не более 50 квадратных метров по каждому объекту
организации торговли", осуществляемому на территории города Омска, могут
увеличиться на сумму от 31,5 до 123 тыс. рублей за год в зависимости от количества
обособленных объектов, по виду экономической деятельности "сдача в аренду (наем)
жилых и нежилых помещений, дач, земельных участков, принадлежащих
индивидуальному предпринимателю на праве собственности" – на сумму от 1,5 до
300 тыс. рублей за год в зависимости от количества обособленных объектов.
По видам предпринимательской деятельности, по которым предусмотрена
индексация минимального значения на коэффициент-дефлятор рост расходов на
приобретение соответствующего патента на год составит около 400 рублей.
11. Риски решения проблемы предложенным способом и риски негативных
последствий:
решение проблемы предложенным способом не содержит рисков, а также не
предполагает значительных негативных последствий.
12. Предполагаемая дата вступления в силу соответствующего правового
акта:
1 января 2015 года.
13. Сведения о размещении уведомления, сроках приема предложений в связи с
размещением уведомления, сведения о поступивших предложениях и лицах, их
представивших:
Уведомление размещено на портале Министерства экономики Омской области по
адресу:
http://www.mec.omskportal.ru/ru/RegionalPublicAuthorities/executivelist/MEC/rating/rating.html
Уведомление дополнительно направлено в Региональную общественную
организацию "Омский областной Союз предпринимателей", в Омскую торговопромышленную палату, Омское региональное отделение общероссийской общественной
организации "Деловая Россия", Омское региональное отделение общероссийской
общественной организации "Опора России", Региональную общественную организацию
Омской области "Ассоциация развития малого и среднего предпринимательства",
Ассоциацию предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.
Предложения к проекту нормативного правового акта принимались в срок
с 30 апреля по 6 мая 2014 года.
Предложения к проекту закона не поступили.