Стратегические ориентиры в российско

Валерий Шлямин
Торговый представитель
Российской Федерации в Финляндии
Стратегические ориентиры в российско-финляндских
экономических отношениях
(Тезисы доклада на семинаре в Парламенте Финляндии
«Вместе и порознь – после 200-летнего юбилея взгляды
на будущее Финляндии и России)
г.Хельсинки
«11» ноября 2009 г.
Уважаемые участники семинара!
Прежде всего позвольте мне поблагодарить организаторов
семинара
–
Комитет
будущего
Парламента
Финляндии
–
за
возможность выступить перед столь уважаемой аудиторией.
Семинар, посвященный видению будущего наших стран, на мой
взгляд, очень своевременный. Глобальный финансово-экономический
кризис, выход из которого только наметился, выявил поляризацию
подходов политиков, ученых, деловых людей к государственному
стратегическому
планированию.
Между
тем,
переживаемые
драматические события побуждают нас заглянуть в посткризисную
перспективу.
Более
того,
прогнозирование
и
стратегическое
планирование с горизонтом, по крайней мере до 2020 года, - это
серьезный вызов для государственной власти любой страны, поскольку
от того, какие ориентиры и механизмы их достижения будут заложены в
национальные
стратегии,
во
многом
будет
определяться
конкурентоспособность страны в мировой экономике XXI века.
2
В последние годы у нас в стране практически заново после развала
СССР создается система государственного стратегирования в условиях
глобализации.
Появление
Концепции
долгосрочного
социально-
экономического развития РФ на период до 2020 года – это
свидетельство продуктивного взаимодействия органов исполнительной
власти, ученых и бизнес-элиты.
Стратегической
целью
является
достижение
уровня
экономического и социального развития, соответствующего статусу
России как одной из ведущих мировых держав XXI века. К 2020 году
Россия должна войти в пятерку стран-лидеров по объему ВВП. При
этом, наша страна стремится занять лидирующие позиции на мировых
рынках высокотехнологичных товаров и услуг по 4-6 крупным
позициям, сохраняя лидерство в поставках на мировые рынки
энергоресурсов за счет диверсификации этих поставок.
В основных направлениях внешнеэкономической политики России
до 2020 года по-прежнему одно из ведущих мест будет принадлежать
Европейскому Союзу, на долю которого приходится около 50%
внешнеторгового оборота. А наша соседка – Финляндия – отнесена к
немногочисленной
группе
стран
–
наиболее
важных
торгово-
экономических партнеров.
Ключевая цель во внешнеэкономических отношениях со странами
Европы – выстраивание стратегического партнерства на основе
научного,
технологического,
промышленного,
транспортного
и
энергетического сотрудничества.
Россия будет стремиться во взаимодействии с ЕС поэтапно
формировать общее экономическое пространство. В этом содержится
основная идея по повышению конкурентоспособности как ЕС, так и
России.
3
Российское руководство убеждено в том, что добрососедский
характер отношений с Финляндией будет содействовать развитию
взаимодействия в энергетике, в лесном и транспортно-логистическом
комплексах, в высокотехнологичных отраслях, в производственной
кооперации для производства конкурентоспособной продукции с
высокой добавленной стоимостью, включая электронику, средства
связи, пищевую продукцию, как для внутренних рынков обеих стран,
так и для совместного выхода на рынки третьих стран.
У нас открываются реальные перспективы реализации совместных
проектов
в
арктических
области
атомной
технологий
в
энергетики,
промышленном
энергосбережения,
и
гражданском
строительстве, специальном судостроении, биотехнологии.
Особое
место
отводится
приграничному
экономическому
сотрудничеству.
Кризис весьма чувствительно сказался на объемах двусторонней
торговли в 2009 году (см.слайд 1). Падение товарооборота составило
почти 50%. Главная причина – преимущественно сырьевая ориентация
российского экспорта (см.слайд 2).
И, тем не менее, именно в момент кризиса правительства и
парламенты двух стран проявили особую заинтересованность к
видению перспективы.
Во-первых,
коллективный
мне
труд
хотелось
двадцати
бы
финских
сегодня
высоко
оценить
экспертов, выполнивших
исследование под эгидой Комитета по вопросам будущего Парламента
Финляндии «Россия 2017: три сценария». У меня была возможность
внимательно ознакомиться с этим трудом и высказать мнение в моей
книге «Venäjän muuttuva liiketoimintaympäristö. Venäläis – suomalaisten
taloussuheiden kehitys», которая вышла из печати в Хельсинки ровно год
4
тому назад. Если предельно кратко изложить резюме по поводу трех
сценариев, то для меня Сценарий 2 – «Диверсифицирующаяся мозаика –
Россия» является наиболее реальным. Именно этот сценарий, с
оговорками, может быть положен в основу диалога правительств и
бизнес-сообществ наших стран по вопросу о гармонизации стратегий
развития России и Финляндии.
И, конечно, большой интерес
для нас представляет «План
действий по России», утвержденный Правительством Финляндии 16
апреля 2009 года. Во многом, этот документ является логическим
продолжением «Россия 2017: три сценария», но уже с более четким
изложением основных черт финской политики по отношению к России.
Здесь сбалансированы как европейские (ЕС), так и финские интересы,
дается весьма любопытная оценка современного положения РФ, анализ
качества экономического роста.
Таким образом, несмотря на серьезные проблемы и вызовы
времени, нам общими усилиями удалось сблизить стратегическое
видение.
Я сделал попытку учесть основные факторы, влияющие на выбор
стратегических ориентиров в российско-финляндских экономических
отношениях (см.слайд 3).
Как видите, эти факторы можно рассматривать как своеобразную
сеть взаимосвязанных организаций, программ, проектов в нескольких
уровнях (ЕС – РФ; Финляндия – РФ; региональные и субрегиональные
факторы).
Позвольте мне сегодня, говоря о совокупности этих факторов,
ограничиться только одним трансграничным проектом, который
устремлен в будущее – это форум «ЕвроРоссия» (см.слайд 4).
5
«ЕвроРоссия» представляется как одна из перспективных форм
международного государственно-частного партнерства. Этот проект
нацелен на поддержку прежде всего совместного малого и среднего
предпринимательства на сопредельных территориях. На первом этапе
предполагается создать сеть взаимодополняющих технологических
парков по обе стороны границы.
«ЕвроРоссия» может рассматриваться как пример удачного
наполнения проектным содержанием наших национальных стратегий.