Отчет главы перед депутатами Думы Асиновского района о

ОТЧЕТ ГЛАВЫ ПЕРЕД ДЕПУТАТАМИ
ДУМЫ АСИНОВСКОГО РАЙОНА
О РАБОТЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В 2010 ГОДУ
Уважаемые депутаты! Уважаемые присутствующие!
Представляю Вашему вниманию краткий отчет о достижениях текущего
года и планах на 2011 год.
В 2010 году работа местной власти была направлена на решение самых
актуальных и обсуждаемых вопросов - вопросов социального и экономического
характера: повышение доходов населения, снижение уровня безработицы,
улучшение жилищных условий граждан, повышение доступности дошкольного
образования, модернизация системы здравоохранения, вопросы укрепления
экономики и создания новых рабочих мест.
В целом, Нам удалось выполнить поставленные задачи - это:
1. Сохранить наметившиеся в конце 2009 года позитивные тенденции в
социально-экономической жизни района.
2. Не допустить роста бюджетных расходов.
 Основные тенденции социально-экономического развития в 2010 году
Основные показатели социально-экономического развития по крупным и средним
организациям Асиновского района за 2010 год
ПОКАЗАТЕЛИ
2010 г.
(млн. руб.)
Продукция промышленности по крупным и средним предприятиям
447,0
в%к
предыдущему
году
112
Продукция сельского хозяйства
224,0
131,2
Объем выполненных работ и услуг собственными силами крупных и
средних предприятий и организаций по виду деятельности
«Строительство»
Инвестиции в основной капитал
106,9
158,6
145,3
127,6
Оборот розничной торговли (в сопоставимых ценах)
347,0
131,7
Объем платных услуг населению
360,7
109,8
Среднемесячная начисленная заработная плата, рублей
13 405
105,4
Ключевой тенденцией текущего года стало восстановление темпов роста по
ряду основных показателей социально-экономического развития района после
временного снижения в прошлом году (см. таблицу). К уровню 2009 года по
крупным и средним организациям района увеличились объемы:
- промышленного производства - на 12 %,
- продукции сельского хозяйства - на 2,9%,
- строительных работ – на 58,6 %,
- инвестиций в основной капитал – на 27,6 %,
- розничного товарооборота - на 31,7 % в сопоставимых ценах,
- платных услуг населению – на 9,8 % (360,7 млн. руб.).
Среднемесячная заработная плата в 2010 году, по оценке, составит
13 405 руб. или 105,4% к уровню 2009 года.
Средняя заработная плата работников бюджетных организаций за 2010 год
уровню 2009 года (по данным ведомственной статистики) составила
в
учреждениях:
 здравоохранения – 11 488 руб. (или 112,2 % к ур.2009 года), в том числе:
- врачи – 19 788 руб. (или 105,5 % к уровню 2009 года),
- средний медперсонал – 12 508 руб. (или 131,6 % к уровню 2009 года),
 образования – 9 920 руб. (рост – 103,3 %), в том числе:
- дошкольное образование – 6 672 руб. (рост – 103,8 %),
- общее образование (в т. ч. дополнительное) – 10 650 руб. (снижение на 0,8%),
в том числе:
 учителя – 13 182 руб. (рост - 112,5 % к уровню 2009 года),
 культуры, отдыха и спорта – 6 906 руб. (рост – 102 %).
 Основные тенденции в экономике района в 2010 году
1.
В инвестиционной сфере.
Возобновлена реализация заявленных крупных инвестиционных проектов:
- в сфере деревообрабатывающей промышленности – проект по организации
производства по глубокой переработке древесины (заявитель - ЗАО
"РосКитИнвест") с общим объемом капитальных вложений 20,65 млн. долл. США
(643,98 млн. рублей). По оценке инвестора, проект будет завершен до конца
2010 года.
- в жилищно-коммунальном хозяйстве – инвестиционный проект
«Модернизация системы теплоснабжения г. Асино» с объемом инвестиций
308,0 млн. руб. За 2008-2010 годы
введены в эксплуатацию 9 БМК,
модернизированы 2 котельные, реконструкция 3 котельной подходит к
завершению. Всего освоено 249,0 млн. руб., в т.ч. 142,0 млн. руб. – средства
инвестора.
Также в развитии направления по формированию современной
инфраструктуры розничной торговли и повышению территориальной
доступности торговых объектов для населения за 2010 год построены и открыты
2 торговых центра – «Звездный» площадью 600 кв.м. и «Мария-ра» площадью
800 кв.м. Направлено 33,0 млн. руб., создано 50 рабочих мест.
2.
В малом предпринимательстве.
В 2010 году зарегистрировалось 46 малых предприятий и 201 ИП;
по сравнению с 2009 годом (с учетом демографии субъектов МП) количество
субъектов малого предпринимательства уменьшилось на 24 единицы или на 1,6 %;
по состоянию на 01.01.2011 на территории Асиновского района зарегистрировано
331 малых предприятий (100,3 % к уровню 2010 года) и 1 120 индивидуальных
предпринимателей (97,8%).
В 2010 году проведено 4 конкурса «Первый шаг». От Асиновского района
поступила 21 заявка, из них 3 – признаны победителями и получили по
300 тыс. руб. каждый. Поддержаны проекты по производству корпусной и
встроенной мебели, общественному питанию и созданию парка аттракционов для
детей в г. Асино.
На областной конкурс предпринимательских проектов «Бизнес-старт»
(проведен 1 конкурс) от Асиновского района поступило 5 заявок, из которых
проект по развитию КФХ признан победителем (ИП Жохова З.Д.).
В
2010
году
стартовал
областной
конкурс
молодежных
предпринимательских проектов «Перспектива» (новый вид финансовой
поддержки), размер субсидии по которому составляет 400 тыс. руб. Проведен 1
конкурс, от Асиновского района поступила 1 заявка от ООО «Регион Текс» с
предпринимательским проектом «Производство трикотажных изделий и спец.
одежды», которая была признана победителем.
В 2010 году на реализацию мероприятия Программы – «Предоставление
субсидий победителям районного конкурса предпринимательских проектов
«Бизнес-старт» нам удалось привлечь из областного бюджета 500,0 тыс. руб. С
учетом запланированных средств из местного бюджета (300,0 тыс. руб.) общий
объем бюджетных средств, направленных на поддержку предпринимательских
проектов в рамках районного конкурса, в 2010 году составил 800,0 тыс. руб., сумма
вложенных собственных средств участников составила 1 220,0 тыс. руб.
Поддержаны 4 проекта: по сельскому хозяйству, пищевой промышленности и
организации курсов иностранных языков. По состоянию на 31.12.2011 создано
17 рабочих мест.
По данным ОГУ «Центр занятости населения г. Асино», в 2010 году
планируется из числа безработных граждан: оформить предпринимательскую
деятельность - 95 человек, создать дополнительно 57 рабочих мест.
В целом, только за счет сохранения существующих мер поддержки
(областные конкурсы «Первый шаг» и «Бизнес-старт», районный конкурс
предпринимательских проектов «Бизнес-старт», а также мер по содействию
самозанятости безработных граждан по линии центра занятости населения) создано
дополнительно около100 рабочих мест.
Всего численность занятых в малом секторе экономики района за 2010 год
увеличилась на 2,2 % к уровню 2009 года и составила на 01 января 2011 года
8,43 тыс. чел., создано дополнительно 180 рабочих мест.
3.
В сельском хозяйстве.
Не первый год особое внимание уделялось развитию малых форм
хозяйствования на селе. И сегодня мы говорим о ряде положительных тенденций:
Во-первых, удалось сохранить поголовье КРС в личных подсобных хозяйствах на
уровне 2009 года, увеличилось поголовье свиней, овец и коз, птиц. Во-вторых,
некоторые хозяйства прошли регистрацию (в 2010 году – 33 хозяйства), сократив
число безработных. На базе 2-х КФХ развиваются семейные фермы.
В 2010 году малым формам хозяйствования (ЛПХ, КФХ, кооператив
«Деревенское молочко») выдано кредитов и займов на сумму 19,7 млн. руб.
(189,4 % к уровню 2009 года). Объем субсидий на погашение части процентной
ставки по выданным кредитам и займам составил 2 908,0 тыс. руб. (справочно: в
2009 году – 2 610,0 тыс. руб.).
В рамках МЦП ««Развитие личных подсобных хозяйств» в 2010 году
из местного бюджета направлено 535,0 тыс. рублей.
Местные сельскохозяйственные товаропроизводители и ЛПХ активно
участвовали в ярмарках выходного дня, реализовав продукцию на сумму порядка
3,0 млн. руб.

Бюджет
Доходная
часть
бюджета
Асиновского
района
в
2010 году составила 661,1 млн. руб. Собственные доходы за текущий год
сложились в размере 192,2 млн. руб., это 189% к уровню 2009 года и 102,3%
к годовому плану. В абсолютном выражении собственные доходы в 2010 году по
сравнению с 2009 годом увеличились на 90,5 млн. руб. Положительная динамика
обусловлена, во-первых, увеличением дополнительного норматива по налогу на
доходы физических лиц с 21,7% в 2009 году до 50,4% в 2010 году; во-вторых,
ростом поступлений доходов от реализации муниципального имущества. Так, в
2010 году доходы от продажи муниципального имущества составили
30,3 млн. руб., в 2009 году по данному доходному источнику поступило
0,8 млн. руб.
Исполнение по расходам составляет 98%. Основная причина – излишне
полученные средства по субвенциям из областного фонда компенсаций. Кроме
первоочередных и текущих расходов за счёт собственных доходов удалось
профинансировать следующие направления:
-ремонт объектов социальной сферы - 16,6 млн. руб.
-открытие дополнительных групп в детских садах 1,6 млн. руб.
-подготовка к празднованию юбилея Г.М. Маркова -1000 тыс. руб.
-закупка автотранспортных средств и коммунальной техники – 2,2 млн. руб.
-на выполнение работ по восстановлению аварийного коллектора -2,0 млн. руб.
-обеспечение мероприятий по строительству водопроводов -2,3 тыс. руб.
Объем финансирования муниципальных целевых программ составил по
итогам 2010 года 9 961 тыс. руб.
 Основные тенденции в социальной сфере района в 2010 году
1.
Рынок труда.
Численность официально зарегистрированных безработных граждан
снизилась с начала года на 92 человека и на 01 января 2011 года составила
468 человек. Уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 01 января
2011 года составил 2,1 % от экономически активного населения, сократившись в
течение года на 0,4 п.п.
2.
Образование.
В рамках повышения доступности дошкольного образования в 2010 году
завершен капитальный ремонт II корпуса д/с «Рыбка» в г. Асино на 80 мест,
открытие которого планируется в I квартале 2011 года. В 5-ти дошкольных
образовательных учреждений открыты 5 групп полного дня на 100 мест.
В результате проведенных мероприятий охват детей дошкольным
образованием увеличился с 48,2 % в 2009 году до 55,3 % в 2010 году.
На проведение данных мероприятий из местного бюджета направлено
1 600 тыс. рублей.
В части комплексного проекта модернизации образования за счет средств
федерального бюджета на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях
муниципальных общеобразовательных учреждений проведен капитальный ремонт
МОУ ООШ п. Б. Кордон, освоено 17,0 млн. руб.
3.
Здравоохранение.
На модернизацию системы здравоохранения Асиновского района
в 2010 году направлено 10,5 млн. руб., из них:
- 6,1 млн. руб. – на ремонт объектов здравоохранения: отделений здания
МУЗ «АЦРБ», помещений ФАПа в д. Моисеевка (58,1 % от общего объема
финансирования);
- 4,4 млн. руб. (41,9 %) – на оснащение системы здравоохранения (приобретение
современного оборудования).
В рамках МЦП «Поддержка специалистов в системе здравоохранения
Асиновского района на 2009-2011 годы», на достижение данной цели из местного
бюджета направлено 1 000,0 тыс. руб., привлечено 3 молодых специалиста.
ЖКХ.
На выполнение мероприятий по подготовке к зиме из местного бюджета
было направлено 22,0 млн. руб., в т.ч. 16,0 млн. руб. – Асиновскому городскому
поселению.
В рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» по направлению –
развитие водоснабжения в сельских поселениях – проведены мероприятия по
строительству водопроводов в селах Больше-Дорохово и Ново-Кусково и
строительству водонапорных башен в д. Воронино-Яя и д. Михайловка. Всего на
выполнение данных мероприятий из федерального и областного бюджетов
направлено 6,9 млн. руб., софинансирование из местного бюджета составило
2,3 млн. руб.
3.
Жилье
В 2010 году 430 граждан улучшили свои жилищные условия с помощью
государственной поддержки.
В рамках в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ
«О фонде содействия реформированию ЖКХ» улучшили жилищные условия
381 граждан. Выполнен ремонт 9 МКД (площадь отремонтированных домов –
9,5 тыс. кв. м.). Для данной цели из федерального бюджета (средства Фонда)
привлечено 12,170 млн. руб. (софинансирование из местного бюджета составило
1,048 млн. руб.).
В рамках Федеральной целевой программы «Жилище» (подпрограмма
«Обеспечение жильем молодых семей») в 2010 году приобретено 340,83 кв. м.
жилья, 6 молодых семей (18 граждан) воспользовались государственной
поддержкой. Объем затраченных средств местного бюджета составил 428 тыс. руб.
(21,3% от общего объема финансирования).
13 человек получили государственную поддержку по федеральной целевой
программе «Социальное развитие села до 2012 года», из них 2 молодые семьи и
5 молодых специалиста. В 2010 году приобретено 294 кв. м. жилья, в т. ч. 118 кв. м.
для молодых семей и молодых специалистов. Всего в рамках данной программы
освоено 20,118 млн. руб. Объем затраченных средств местного бюджета составляет
613 тыс. руб. (30 % от общего объема финансирования).
Несмотря на незначительное снижение темпов индивидуального жилищного
строительства (99% к уровню 2009 года), удалось перевыполнить план по вводу
жилья на 9,2%, ввести 56 жилых дома общей площадью 4 600 кв.м. В целях
выполнения планового показателя по вводу жилья в 2010 году и обеспечения их
выполнения в среднесрочном периоде были привлечены средства из областного
бюджета в размере 8,0 млн. руб. на развитие инфраструктуры. Сформирована
дополнительная площадка для индивидуального жилищного строительства на
44 земельных участка.
4.
Демография.
По-прежнему сохраняется тенденция сокращения естественной убыли
населения за счет роста рождаемости и сокращения смертности. По
предварительным данным, за 2010 года уровень рождаемости увеличился на 10,1 %
5.
по отношению к соответствующему периоду 2009 года, а уровень смертности
сократился на 8,8 %.
 Планы на 2011 год
Основные задачи 2011 года:
Задача 1. Развитие инженерной инфраструктуры с целью увеличения объемов
индивидуального жилищного строительства в районе.
В этой связи, мы продолжим участвовать в ОЦП «Социальное развитие села
Томской области до 2012 года». В 2010 году планируется из бюджетов всех
уровней направить 16,3 млн. руб. на строительство инженерной инфраструктуры
мкр. «Западный» в д. Феоктистовка.
Задача 2. Повышение эффективности бюджетных расходов.
В рамках данного направления мы продолжим работу по реализации
следующих мероприятий:
- проведение оптимизации сети муниципальных образовательных учреждений и
занимаемых площадей:
1) планируется реорганизация МОУ ООШ №3 г. Асино в МОУ НОШ №3 г. Асино,
2) создание интерната для обучения детей из малых сел;
3) оптимизация занимаемых площадей: часть помещения ДК с. Новониколаевки
перепрофилировать под ФАП.
- экономия топливно-энергетических ресурсов и их эффективное потребление:
1) завершение процесса установки приборов учета энергоресурсов;
2) проведение энергоаудита;
3) реализация мероприятий по энергосбережению.
- передача части бюджетных услуг на аутсорсинг;
- предоставление в аренду высвободившихся площадей – повышение
эффективности использования площадей.
Бюджет на 2011 год спрогнозирован с учётом снижения поступлений
налоговых и неналоговых доходов к ожидаемому исполнению 2010 года на 13%.
Отрицательная динамика обусловлена:
1.
Снижением дополнительного норматива по НДФЛ с 50,4% в 2010 году до
44,7% в 2011 году;
2. Сокращением поступлений доходов от продажи муниципального имущества на
23,4 млн. руб.
Расходная часть бюджета запланирована с учётом роста первоочередных
расходов на 5,9% к уровню 2010 года. В частности, предусмотрено увеличение
ФОТ бюджетных учреждений на 11% вследствие индексации ФЗП с 01 июня
2011 года на 6,5% и роста ставки единого социального налога с 26% до 34,2%.
В проекте бюджета предусмотрено финансирование муниципальных
целевых программ в размере 3 084 тыс. руб. Также удалось предусмотреть
29,5 млн. руб. на софинансирование расходов по соглашениям главных
распорядителей бюджетных средств с администраторами доходов областного
бюджета.
Задача 3. Модернизация системы здравоохранения и образования.
В системе здравоохранения планируется:
- открытие и оснащение дорогостоящим оборудованием инсультного центра;
- в рамках ДЦП «Модернизация системы здравоохранения Асиновского района» в
2011 – 2012 гг. планируется направить 59,5 млн. руб.
В системе образования планируется:
- продолжится работа по повышению доступности дошкольного образования, в
связи, с этим планируется введение II корпуса д/с «Рыбка» в г. Асино на 80 мест,
будет направлено 4,0 млн. руб. из средств областного бюджета;
- в рамках комплексного проекта модернизации образования за счет средств
федерального бюджета на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях
муниципальных общеобразовательных учреждений планируется провести
капитальный ремонт МОУ НОШ д. Мало-Жирово, предусмотрено 6,5 млн. руб.;
- в рамках ОЦП «Социальное развитие села Томской области до 2012 года» в части
развития объектов социальной инфраструктуры планируется реконструкция
МОУ СОШ с. Новиковка – II очередь, планируется направить 3,42 млн. руб.;
- в части развития дополнительного образования планируется направить порядка
16,0 млн. руб. на строительство 2-х многофункциональных игровых площадок.
Кроме того, в рамках ОЦП «Социальное развитие села Томской области до
2012 года» на развитие инженерной инфраструктуры из бюджетов всех уровней
предусмотрено порядка 10,0 млн. руб. на строительство и реконструкцию объектов
водоснабжения (д. Моисеевка, с. Казанка, с. Большой Кордон, с Новониколаевка,
с. Ягодное).
Продолжится работа по обеспечению жильем молодых специалистов,
молодых семей, граждан, проживающих в сельской местности в рамках различных
программ. Только в местном бюджета на 2011 год на реализацию данных
мероприятий предусмотрено порядка 4,0 млн. рублей.
.