Об итогах работы - Министерство культуры Российской

Об итогах работы
Министерства культуры Российской Федерации
в 2011 году и задачах на 2012 год
Москва
2012 год
2
ОГЛАВЛЕНИЕ
I.
Введение
3
Выработка и реализация государственной политики в сфере
культуры, искусства, культурного наследства, кинематографии,
архивного дела, оказание государственных услуг в сфере культуры
и кинематографии, а также по охране культурного наследия,
по контролю и надзору в указанной сфере деятельности
4
1.
Сохранение и популяризация культурного наследия:
4
2.
Государственный контроль и надзор в сфере культурного
наследия
9
3.
Региональная политика в сфере культуры
17
4.
Поддержка профессионального искусства и народного творчества
26
5.
Кинематография
46
6.
Государственное регулирование деятельности в области науки,
образования и инноваций в сфере культуры и искусства
51
7.
Международное сотрудничество
59
8.
Финансово-экономическая деятельность
73
9.
Инвестиционная политика и реставрация
78
II. Нормативно-правовое регулирование в сфере культуры, искусства,
культурного наследия (в том числе археологического наследия),
кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав
84
III. Кадровое, документационное, административно-хозяйственное
и информационное обеспечение
92
1.
Кадровое обеспечение
92
2.
Документационное обеспечение
96
3.
Административно-хозяйственное обеспечение
98
4.
Информационное обеспечение
99
IV. Основные направления деятельности Министерства в 2012 году
V.
Приложения
101
115
3
ВВЕДЕНИЕ
Деятельность
Министерства
культуры
Российской
Федерации
(далее – Министерство) в 2011 году была направлена на выполнение задач,
поставленных в Основных направлениях деятельности Правительства
Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р,
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Послании
Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской
Федерации от 30 ноября 2010 г., Основных направлениях государственной
политики по развитию сферы культуры в Российской Федерации до 2015 года,
одобренных Правительством Российской Федерации 1 июня 2006 г.
№ МФ-П44-2462.
В соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г.
№ 590 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации
от 24.10.2011 № 859), Министерство осуществляло функции по выработке и
реализации
государственной
политики
и
нормативно-правовому
регулированию в сфере культуры, искусства, культурного наследия (в том
числе археологического наследия), кинематографии, архивного дела,
авторского права и смежных прав и функции по управлению государственным
имуществом и оказанию государственных услуг в сфере культуры и
кинематографии, а также по охране культурного наследия, авторского права и
смежных прав, по контролю и надзору в указанной сфере деятельности.
Цель государственной политики в сфере культуры - развитие и
реализация культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в
целом, и в условиях перехода экономики России на инновационный путь
развития достижение этой цели становится особенно важным.
Для достижения качественных результатов в культурной политике
России выделяются следующие приоритетные направления:
обеспечение максимальной доступности для граждан России культурных
благ и образования в сфере культуры и искусства;
создание условий для повышения качества и разнообразия услуг,
предоставляемых в сфере культуры;
сохранение и популяризация культурного наследия народов России;
использование культурного потенциала России для формирования
положительного образа страны за рубежом;
совершенствование организационных, экономических и правовых
механизмов развития сферы культуры.
4
Выработка и реализация государственной политики в сфере
культуры, искусства, культурного наследия, кинематографии, архивного
дела, оказание государственных услуг в сфере культуры и
кинематографии, а также по охране культурного наследия, по контролю и
надзору в указанной сфере деятельности
I.
1. Сохранение и популяризация культурного наследия
Развитие музейного дела. В целях обеспечения государственной
поддержки и создания условий для использования, сохранения и пополнения
фондов музеев, организации и развития деятельности музеев и музеевзаповедников в 2011 году деятельность Министерства осуществлялась по
следующим основным направлениям:
- обеспечение выполнения поручений Комиссии по координации
вопросов организации и проведения комплексной проверки сохранности
культурных ценностей, находящихся в фондах музеев Российской Федерации;
обеспечение
оперативного
руководства
деятельностью
60
подведомственных музеев, в том числе в связи с совершенствованием их
правового положения в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 г.
№ 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения
государственных (муниципальных) учреждений»;
- организация деятельности федеральных и региональных музеев по
выполнению мероприятий федеральной целевой программы «Культура России
(2006 – 2011 годы)» и планов Министерства в части:
- реставрации и консервации музейных предметов и музейных коллекций,
включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской
Федерации;
- создания условий для обеспечения доступности к музейным фондам и
их безопасности;
- проведения всероссийских и международных фестивалей и выставок
современного искусства;
- подготовки к изданию Сводного каталога дагерротипов, входящих в
состав государственных фондов Российской Федерации.
Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от
29 июня 2011 г. № 1120-р для продолжения работы по обозначенным
направлениям и в связи с завершением работы Комиссии по координации
вопросов организации и проведения комплексной проверки сохранности
культурных ценностей, находящихся в фондах музеев Российской Федерации,
Министерством создана Межведомственная комиссия по обеспечению
сохранности Музейного фонда Российской Федерации.
В 2011 году активизировалась работа по включению музейных предметов
в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации. В его
состав приказами Министерства включено 2704 музейных предмета.
Одновременно проводилась работа по заключению договоров о передаче в
5
оперативное управление государственным и муниципальным музеям музейных
предметов и музейных коллекций в количестве 86 870 и 302 688 предметов
соответственно. Всего передано 389 558 предметов.
В соответствии с действующими нормативными актами из
государственной части Музейного фонда Российской Федерации передано в
безвозмездное пользование Русской православной церкви – 170 предметов.
(Рязанский историко-архитектурный музей-заповедник – 66 предметов,
Старочеркасский музей-заповедник – 50 предметов, Государственный
исторический музей – 54 предмета).
Для государственных музеев в 2011 году были приобретены уникальные
произведения живописи, графики, авторские рукописи, документы, а также
предметы декоративно прикладного искусства на общую сумму 70,0 млн.
рублей.
В 2011 году в городах Ростове-на-Дону и Новороссийске проведены
научно-практические семинары по результатам комплексной проверки
сохранности культурных ценностей, находящихся в фондах музеев Российской
Федерации, и осуществлению контрольных мероприятий в федеральных и
региональных музеях.
Важным направлением в работе Министерства являлась организация
участия федеральных и региональных музеев в юбилейных датах и крупных
культурных акциях:
- ежегодный Всероссийский фестиваль «Шукшинские дни на Алтае»;
- Всероссийский литературно-фольклорный фестиваль» Шолоховская
весна,
- Международный форум «Искусство и реальность. Художественное
образование и современная культура»,
- Всероссийский музейный фестиваль «Интермузей 2011».
В рамках обменного года России - Италии и России - Испании
осуществлено более 50 выставочных проектов.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 января
2009 г. № 46 «О праздновании 1000-летия единения мордовского народа с
народами Российского государства» и планом основных мероприятий,
утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации
от 15 января 2010 г. № 7-р состоялись выставка «Изобразительное искусство
Республики Мордовия» в Центральном Доме художников, Всероссийская
художественная выставка «Большая Волга – искусство Республик Поволжья» и
Международная скульптурная биеннале, посвященная 135-летию со дня
рождения скульптора Эрьзи.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10 мая
2010 г. № 565 «О праздновании 150-летия со дня рождения П.А.Столыпина» в
целях увековечения памяти этого выдающегося государственного деятеля
проведен конкурс на архитектурно-художественное решение проекта
памятника П.А.Столыпину в г. Москве. Определен лучший проект, состоялось
общественное обсуждение.
6
В области изобразительного искусства в 2011 году традиционно
большое внимание уделялось поддержке региональных акций, дающих новый
импульс развитию прогрессивных явлений художественной жизни регионов.
В их числе:
выставка современного изобразительного искусства «Арт-Ямал» в
Ямало-Ненецком автономном округе, региональный пленэр художников
«Теегин айс» («Степные мотивы») в Республике Калмыкия, международный
симпозиум по скульптуре «Финно-угорский мир. Память предков» в
Республике Коми, V международная выставка-симпозиум художников
Северного Кавказа «Аланика» в Республике Северная Осетия - Алания,
международный симпозиум по художественному стеклу в г. Пензе, Х биеннале
графики «Калининград - Кенигсберг» в г. Калининграде, выставка автопортрета
сибирских художников «Прямая речь» в г. Кемерово.
Одним из приоритетных направлений деятельности Министерства
является вовлечение в созидание культурного пространства наиболее активной
части общества – творческой молодежи, создание условий для обеспечения
доступных форм реализации творческого потенциала молодых творцов,
интродукции творческой личности в текущий культурный процесс.
В области изобразительного искусства осуществлен целый ряд важных
проектов, направленных на поддержку проектов молодых художников. Это
Международная выставка молодых театральных художников «Майские звезды»
в г. Муроме, региональная выставка молодых художников Сибири «Движение2011» в г. Кемерово, Всероссийский фотоконкурс и фото-фестиваль «Молодые
фотографы России» в Республике Татарстан (г. Казань).
Одним из востребованных направлений деятельности Министерства
является поддержка творческих мероприятий в сфере актуального искусства.
Крупнейшим событием 2011 года стало проведение Четвертой московской
биеннале современного искусства. Это самый масштабный выставочный
проект, направленный на развитие и поддержку актуального визуального
искусства в России и его включение в современный международный
культурный контекст, формирование положительного имиджа страны как
равноправного члена мирового сообщества и активную интеграцию России в
мировые социо-культурные процессы. Московская биеннале утвердила право
считаться одним из самых значительных международных культурных форумов
Восточной Европы. Одним из наиболее значимых проектов, отражающих
процесс интеграции современного российского искусства в международное
культурное пространство, стало участие в 54-й Биеннале современного
искусства в Венеции, являющейся одним из наиболее значимых и старейших в
мире регулярно осуществляемых культурных форумов. В рамках биеннале в
павильоне России была показана выставка «Пустые зоны» классика
современного российского искусства Андрея Монастырского, одного из
главных представителей московского концептуализма и основателя группы
«Коллективные действия». Экспозиция пользовалась неизменным успехом, в
среднем ее посещало более 15 тысяч человек в неделю.
7
Одним из важных направлений деятельности Министерства является
обеспечение государственного контроля и надзора за вывозом из
Российской Федерации и ввозом на ее территорию культурных ценностей.
Министерством в полном объеме осуществлялась работа по оформлению
физическим и юридическим лицам, в том числе и государственным музеям,
архивам и библиотекам, свидетельств на право вывоза и временного вывоза
культурных ценностей. Осуществлялся контроль за возвратом временно
вывезенных культурных ценностей, обеспечивалась процедура проведения
экспертиз культурных ценностей, задержанных или конфискованных
таможенными и другими правоохранительными и органами.
В августе 2011 г. в целях выполнения вышеуказанных полномочий
Министерство утвердило ранее аттестованных 989 экспертов, уполномоченных
на проведение экспертизы культурных ценностей, заявленных к вывозу,
временному вывозу, возвращенных после временного вывоза, а также
конфискованных или задержанных.
Продолжалась работа по согласованию позиций Министерства по
вопросам регулирования в сфере вывоза и ввоза культурных ценностей в
рамках Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и
Российской Федерации. В рамках совместных с федеральными органами
исполнительной власти заседаниях была согласована форма единого
разрешительного документа на ввоз, вывоз и транзит товаров, к которым
применяются ограничения в рамках ЕврАзЭС, согласованы Положения о
порядке ввоза на территорию Таможенного союза и вывоза с ее территории
культурных ценностей, коллекционных материалов по минералогии и
палеонтологии, а также служебного и гражданского оружия.
В 2011 году создано отдельное направление деятельности Министерства
- отдел археологии. Углубляется взаимодействие с Российской академией наук
по вопросам организации археологических исследований и методик их
осуществления.
Совместно с РАН, МВД России, ФСБ России и ФТС России рассмотрены
вопросы противодействия грабительским раскопкам памятников археологии и
незаконному обороту археологических артефактов на территории Российской
Федерации.
Совместно с администрацией Краснодарского края, Минприроды России и
Российской академией наук осуществляются необходимые мероприятия по
созданию музея на объекте археологического наследия (памятнике археологии)
«Фанагория» (Краснодарский край).
Подготовлена программа проведения работ по определению (уточнению
и актуализации) границ территорий объектов археологического наследия в
целях постановки на государственный учет.
Кроме того, в настоящее время разработана методика определения
границ территорий объектов археологического наследия. Данная методика
устанавливает единые правила работы по определению границ территорий
объектов археологического наследия на всей территории Российской
Федерации и требования к составу документации, что также систематизирует
8
работу по оформлению документации, подаваемой для постановки объектов
археологического наследия в единый государственный реестр объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации.
Подробно проработан вопрос организации специализированного
хранения археологического материала, не подлежащего включению в состав
государственной части Музейного фонда Российской Федерации, в рамках
которого Министерство предусмотрело в проекте федеральной целевой
программы «Культура России (2012 – 2018 годы)» бюджетные ассигнования на
проектирование специализированного археологического хранилища в
Новгородской области.
В целях реализации мер государственной поддержки, направленных на
сохранение археологического наследия Министерством проработаны и
представлены в Правительство Российской Федерации доклады по следующим
вопросам:
- о передаче имущественного комплекса Дербентского государственного
историко-архитектурного
и
художественного
музея-заповедника
в
федеральную собственность:
- о создании федерального государственного историко-культурного
музея-заповедника на объекте археологического наследия (памятнике
археология) «Фанагория»;
- о проведении и финансировании работ по определению границ
территорий археологических объектов, а также о подготовке методики
определения границ и территорий объектов археологического наследия;
- об организации специализированного хранения археологического
материала;
- об освобождении научно-исследовательских полевых археологических
работ от налога на добавленную стоимость (НДС);
- о совершенствовании процедуры выдачи Минкультуры России
разрешений (открытых листов) на право проведения работ по выявлению и
изучению объектов археологического наследия и расширении полномочий
Российской академии наук в осуществлении этой функции;
- о совершенствовании законодательства Российской Федерации о
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных и муниципальных нужд с учетом специфики задач по
охране объектов археологического наследия;
- о выработке мер по пресечению незаконного оборота объектов
археологического наследия, включая предложения по совершенствованию
законодательства Российской Федерации;
Кроме того, Министерство присоединилось к работе по проведению
внутригосударственных процедур, необходимых для ратификации Европейской
конвенции об охране археологического наследия. Указанная Конвенция
ратифицирована Российской Федерацией 27 июня 2011 г.
В настоящее время совместно с рядом заинтересованных министерств,
ведомств, научных организаций и учреждений интенсивно изучается вопрос о
9
возможности (целесообразности) присоединения Российской Федерации к
Конвенции по охране подводного культурного наследия, принятой Генеральной
конференцией Организации Объединенных наций по вопросам образования,
науки и культуры 2 ноября 2001 г. в Париже. В рамках реализации
поставленной задачи специалисты Министерства
приняли участие в
заседаниях Межведомственной комиссии по морскому наследию Морской
коллегии при Правительстве Российской Федерации
В целях создания условий для расширения работ по обеспечению
сохранения объектов археологического наследия Министерство включило в
проект федеральной целевой программы «Культура России (2012 – 2018 годы)»
специальный раздел «Обеспечение сохранности археологии России», который
предусматривает ежегодное выделение бюджетных средств на указанные цели.
Министерством отлажена процедура выдачи разрешений (открытых
листов) на право проведения работ по выявлению и изучению объектов
археологического наследия и подготовлен проект административного
регламента по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений
(открытых листов) на право проведения работ по выявлению и изучению
объектов археологического наследия, который определяет состав,
последовательность, сроки выполнения административных процедур при
предоставлении данной государственной услуги. В настоящее время выдача
разрешений (открытых листов) осуществляется Министерством на основе
заключений Межрегионального научного совета по полевым археологическим
исследованиям при Отделении истории и филологии РАН.
В целях реализации возложенных задач по популяризации объектов
археологического наследия специалисты Министерства приняли активное
участие в работе III (ХIX) Всероссийского археологического съезда, который
состоялся в г. Старая Русса в октябре 2011 г., 10-го Всероссийского съезда
Органов охраны памятников истории и культуры, который прошел в
г.
Иркутске в ноябре 2011 г. и 1-го Международного форума «Сохранение
объектов культурного наследия», который прошел в Москве в ноябре 2011 г., в
организации проведения Международного форума в Хакассии «Историкокультурное наследие как ресурс социокультурного развития региона», а также в
ряде "круглых столов", семинаров и пресс-конференций, посвященных
различным проблемам археологического наследия.
2. Государственный контроль и надзор в сфере
культурного наследия
Положением
о
Министерстве,
утвержденным
постановлением
Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 590, определены
функции, переданные Министерству, исполнявшиеся ранее Росохранкультурой,
упраздненной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации
от 8 февраля 2011 г. № 155, а именно: функции государственной охраны по
перечню объектов культурного наследия федерального значения, полномочия
по государственной охране которых осуществляются Министерством.
10
В данный перечень в 2011 году внесены дополнения в части объектов
культурного наследия:
- Общенациональный мемориал воинской славы;
- Ансамбль Соловецкого монастыря и отдельные сооружения островов
Соловецкого архипелага, XVI век - первая половина XX века.
В части реализации полномочий по государственной охране объектов
культурного наследия осуществлено следующее:
- выдано 75 разрешений заданий на проведение работ по сохранению
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
федерального значения;
- согласован 61 проект по сохранению объектов культурного наследия;
- согласован 1 проект установки информационных надписей и
обозначений на отдельных объектах культурного наследия федерального
значения.
Также принималось непосредственное участие в работе по подготовке
новой редакция Рекомендаций по проведению научно-исследовательских,
изыскательских, проектных и производственных работ, направленных на
сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации.
В 2011 году аттестованы 137 государственных экспертов для проведения
государственной историко-культурной экспертизы.
Изданы приказы Министерства от 17 октября 2011 г. № 1003
"О внесении изменений в Положение о порядке аттестации экспертов по
проведению
государственной
историко-культурной
экспертизы"
и от 29 декабря 2011 г. № 1276 "Об утверждении Положения об аттестационной
комиссии Министерства культуры Российской Федерации по аттестации
экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы".
В рамках реализации пункта 2 статьи 63 Федерального закона от 25 июня
2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации» федеральными органами
исполнительной власти ведётся работа по формированию перечней объектов
культурного наследия федерального значения, которые необходимы для
обеспечения
осуществления
субъектами
Российской
Федерации,
муниципальными образованиями установленных федеральными законами
полномочий, а также в отношении которых должно быть оформлено право
собственности Российской Федерации.
При поступлении в Министерство перечней объектов культурного
наследия, являвшихся недвижимыми памятниками истории и культуры
государственного (общесоюзного и республиканского) значения до 27 декабря
1991 года, материалы рассматриваются и подготавливается соответствующее
заключение.
В целях организации дополнительных правовых механизмов защиты
территорий федеральных музеев-заповедников Министерством проводятся
мероприятия по формированию системы достопримечательных мест,
связанных с жизнью и деятельностью выдающихся деятелей культуры России.
11
Данная работа проводится также в рамках деятельности по исполнению
поручения Президента Российской Федерации от 24 июня 2011 г. № Пр-1782,
данного Правительству Российской Федерации в связи с имеющимися
нарушениями правового режима земель на территории Государственного
Бородинского военно-исторического музея-заповедника.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации
от 21 февраля 2011 г. № 248-р подписано Соглашение о займе с
Международным банком реконструкции и развития (далее – МБРР)
от 23 марта 2011 г. № 7999-RU для реализации проекта «Сохранение и
использование культурного наследия в России» (далее – Соглашение о займе).
Соглашение о займе вступило в силу 10 июня 2011 года.
29 июня 2011 г. прошло заседание Межведомственной комиссии, с
участием Минкультуры России, Минфина России и Минэкономразвития
России, на котором окончательно утверждены к реализации 7 подпроектов
большого окна: «Тверской императорский путевой дворец» (Тверская область);
«Реставрация архитектурного и садово-паркового комплекса «Усадьба
Монрепо», «Реставрация почтовой станции в д. Выра (Музей «Дом
станционного смотрителя»)» (Ленинградская область); «Реставрация Белой
(Алексеевской) башни Великого Новгорода и создание музейной экспозиции
«Оборонительные
сооружения
древнего
города»,
«Проведение
реставрационных работ с консервацией и приспособлением для экскурсионного
показа руин церкви Благовещения на Городище» (Новгородская область);
«Музейный квартал», «Покровская башня» (Псковская область).
Российский организационный комитет по координации подготовки и
проведения военно-мемориальных мероприятий «Победа» в связи с памятными
датами военной истории Отечества и администрация Смоленской области
выступили с инициативой о воссоздании с участием Союзного государства
памятника Героям Отечественной войны 1812 года в п. Красный Смоленской
области.
Проектные и производственные работы по воссозданию памятника
Героям Отечественной войны 1812 года выполнены в полном объеме в 2011
году, торжественное открытие памятника планируется в августе 2012 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта
2011 г. № 175 утверждена государственная программа «Доступная среда на
2011 – 2015 годы», которая предполагает формирование к 2015 году условий
для устойчивого развития беспрепятственного доступа инвалидов и других
маломобильных групп населения к объектам и услугам социальной
инфраструктуры.
В 2011 году разработаны требования доступности к учреждениям
культуры с учетом особых потребностей инвалидов (освещение экспозиций,
расположение экспонатов с помощью специальных конструкций витрин и
другого музейно-выставочного оборудования на определенной высоте.
В рамках возложенных полномочий в течение августа – декабря 2011 г.
Министерство приняло участие:
12
в 9 мероприятиях по контролю за состоянием объектов культурного
наследия (Бородино, Истра, Древний город Радонеж, ВВЦ и пр.);
в приемке работ, проведенных на 4 объектах культурного наследия
федерального значения, государственный контроль за состоянием которых
осуществляет Министерство в соответствии с перечнем объектов,
определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня
2009 г. № 759-р.
В отчетный период проведена работа, связанная с переподчинением
территориальных органов Росохранкультуры Министерству культуры
Российской Федерации. Изданы необходимые правоустанавливающие
документы. Все 13 территориальных управлений перерегистрированы в
установленном порядке.
В целях приведения основополагающей нормативно-правовой базы в
соответствие действующему законодательству изданы и зарегистрированы
Минюстом России приказы Министерства от 11 ноября 2011 г. № 1055 «Об
утверждении формы паспорта объекта культурного наследия» и от 3 октября
2011 г. № 954 «Об утверждении Положения о едином государственном реестре
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации».
Приказом Министерства от 11 ноября 2011 г. № 1050 создана
Межведомственная рабочая группа по разработке комплекса мер
совершенствования системы учета и процедуры регистрации объектов
культурного наследия в едином государственном реестре. В состав данной
группы вошли представили подведомственных Министерству России научноисследовательских
институтов,
субъектов
Российской
Федерации,
Росимущества и Росреестра.
По итогам первого заседания указанной Межведомственной группы,
Росреестр направил поручение своим территориальным органам о
необходимости оказания всесторонней поддержки органам субъектов
Российской Федерации, уполномоченным в сфере государственной охраны,
сохранения, использования объектов, в процедуре регистрации ограничений
(обременений) на объекты культурного наследия, в целях ускорения процедуры
регистрации ограничений рекомендовал создание рабочих групп в субъектах
Российской Федерации.
В целях совершенствования системы учета объектов культурного
наследия, их сохранения и рационального использования Министерство
поручило своим территориальным органам (письмо от 8 декабря 2011 г.
№ 570-12-05) провести анализ и подготовить информацию о наличии охранных
обязательств на объекты культурного наследия федерального наследия,
выданными органами охраны объектов культурного наследия субъектов
Российской Федерации.
В декабре 2011 г. проведено заседание секции деревянного зодчества
Федерального научно-методического совета по культурному наследию при
Минкультуры России.
13
В рамках работы Межведомственной рабочей группы по определению
имущественного состава особо ценных объектов культурного наследия народов
Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства от 3 декабря
2010 г. № 741, проведено очередное заседание, по итогам которого подготовлен
приказ о закреплении недвижимого имущества за особо ценным объектом
культурного наследия «Государственный центральный театральный музей им.
А.А.Бахрушина».
22 декабря 2011 г. подписан Указ Президента Российской Федерации «Об
отнесении федерального государственного бюджетного учреждения культуры
«Государственный
историко-мемориальный
музей-заповедник
«Сталинградская битва» к особо ценным объектам культурного наследия
народов Российской Федерации».
В
2011
году
осуществлялся
контроль
за
регулированием
градостроительной деятельности, а также по инспекционному контролю и
методическому сопровождению ремонтно-реставрационных работ на
памятниках истории и культуры федерального значения, включенных в
перечень объектов культурного наследия федерального значения, полномочия
по государственной охране которых осуществляются Министерством,
утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации
от 1 июня 2009 г. № 759-р.
В составе рабочих групп (комиссий) проводилась следующая работа:
по сопровождению реставрации и капитального ремонта Грановитой
палаты Большого дворца ансамбля Московского Кремля;
по приемке завершенных ремонтно-реставрационных работ Большого
дворца ансамбля Московского Кремля;
по организации и сопровождении ремонтно-реставрационных на
памятнике истории и культуры Средние торговые ряды на Красной площади
(г. Москва).
Осуществлялось
методическое
сопровождение
за
разработкой
градостроительных регламентов, которые должны предусматривать меры,
обеспечивающие содержание и использование ансамбля Казанского кремля,
включенного в Список всемирного наследия ЮНЕСКО.
Подготовлены и утверждены границы зон охраны и требования к
режимам использования земель и градостроительным регламентам ансамбля
Кижского погоста (Республика Карелия).
Утверждены границы территории усадьбы "Коломенское" (г. Москва,
Московский государственный объединенный художественный историкоархитектурный и природно-ландшафтный музей-заповедник) и в том числе
церкви Вознесения (XVI в.), включенной в Список всемирного наследия
ЮНЕСКО;
Успешно завершена сложнейшая в инженерно-техническом аспекте
реставрации памятника - скульптуры "Рабочий и колхозница" (г. Москва).
В 2011 году:
выдано разрешений на проведение работ по сохранению объектов
культурного наследия федерального значения – 24;
14
рассмотрено 27 проектов территориального планирования субъектов
Российской Федерации, из них согласовано – 21;
рассмотрено
154
проекта
территориального
планирования
муниципальных образований, из них согласовано – 72;
рассмотрен 321 проект границ территорий и зон охраны объектов
культурного наследия федерального значения, из них согласовано – 271.
Качественный
уровень
рассматриваемой
градостроительной
документации остается крайне низким. Отсутствие обязательного
лицензирования в данной сфере в условиях нехватки профессиональных кадров
также существенно влияет на обоснованность мероприятий территориального
планирования и учет требований охраны объектов культурного наследия.
Сохраняется
низкий
уровень
обеспеченности
нормативами
градостроительного проектирования, сводами правил и технических
регламентов.
Серьезной проблемой для обеспечения сохранности историкоградостроительной среды в 2011 году явилось введение моратория на
согласование градостроительной документации и генеральных планов,
разрабатываемых для исторических поселений.
Важным направлением деятельности Министерства в 2011 году было
осуществление государственного контроля и надзора за состоянием Музейного
фонда Российской Федерации, за деятельностью негосударственных музеев в
Российской Федерации, за хранением и использованием отнесенных к
культурному наследию народов Российской Федерации библиотечных фондов
и кинофонда, за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской
Федерации, а также контроль за исполнением указанных функций
территориальными управлениями.
За 2011 год проведено 519 проверок (в т.ч. в рамках деятельности
Росохранкультуры), из них:
№
п/п
1.
2.
3.
4.
Объект проверки
Музеи
Архивы
Библиотеки
Кинофонды и иные
фонды
Всего:
Всего
проверок
336
121
61
1
519
Плановых
Внеплановых
113
80
48
1
223
41
13
0
242
277
При проведении данных мероприятий по контролю выявлено
3268 нарушений законодательства в установленной сфере деятельности.
Выдано 303 предписания об устранении выявленных нарушений, составлено
54 протокола об административных правонарушениях.
Из общего числа выявленных нарушений:
нарушений федеральных законов – 406;
нарушений постановлений Правительства Российской Федерации – 333;
15
нарушений ведомственных нормативных актов – 2406;
нарушений методических рекомендаций – 123.
Результаты проведенных проверок в части соблюдения музеями
нормативных требований свидетельствуют, что типичными нарушениями
законодательства в сфере музейного дела для всех регионов остаются:
нарушения Федерального закона от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ "О Музейном
фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации", а также
Положения о Музейном фонде Российской Федерации и Положения о
Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 12 февраля 1998 г. № 179, в части оформления договоров безвозмездного
пользования с Минкультуры России, включения музейных предметов и
музейных коллекций в состав Музейного фонда Российской Федерации,
регистрации в Государственном каталоге Российской Федерации;
нарушения требований Инструкции по учету и хранению музейных
ценностей, находящихся в государственных музеях СССР, Инструкции по
учету и хранению музейных ценностей из драгоценных металлов и
драгоценных камней, находящихся в государственных музеях СССР по
оформлению и ведению учетной документации (книг поступлений, актов
приема и выдачи, актов итогов сверок наличия музейных предметов и
музейных коллекций) и соблюдению условий хранения музейных фондов
(соблюдение
температурно-влажностного
режима,
наличие
специализированных фондохранилищ, обеспечение безопасности музейных
коллекций).
Основной объем нарушений требований нормативно-правовых
документов в сфере музейного дела в части обеспечения комплектования,
учета, хранения и использования музейных предметов приходится на так
называемые
ведомственные
музеи,
являющиеся
структурными
подразделениями организаций и учреждений иных, кроме Минкультуры
России, ведомств.
Причины выявленных нарушений условно можно разделить на три
группы в зависимости от причин их возникновения:
первая группа связана с отсутствием интереса учредителя к деятельности
таких музеев, отсутствием централизованной методической помощи и
недостаточностью имеющейся нормативной правовой базы;
вторая – с недостаточным финансированием деятельности музеев по
обеспечению сохранности музейного собрания, их крайне слабой материальной
базой;
третья – с недостаточной компетентностью сотрудников и недостаточным
вниманием руководства к учетно-хранительской деятельности, а также низкой
осведомленностью сотрудников музея о нормативной правовой базе в области
музейного дела. В первую очередь это относится к ведомственным и отдельным
муниципальным музеям.
16
Практика показала, что средний срок устранения нарушений музеями,
имеющими удовлетворительную материальную базу, составляет 1-2 года при
условии целевой поддержки музеев органами исполнительной власти.
В сфере архивного дела состав типичных нарушений имеет
значительные отличия в зависимости от типа проверенного архива. Если в
государственных архивах чаще всего имеют место незначительные нарушения
порядка учета и хранения документов Архивного фонда Российской Федерации
(исключая общие проблемы материально-технической базы и переполненности
архивохранилищ), то в организациях и учреждениях основой нарушений
является низкий интерес собственников архивных документов к обеспечению
их учета и сохранности, несвоевременная сдача документов на государственное
хранение.
В сфере библиотечного дела состав типичных нарушений также зависит
от типа проверяемого учреждения.
Наибольшие проблемы в сфере учета и обеспечения сохранности и
безопасности движимых культурных ценностей выявляются в ведомственных
организациях и учреждениях, особенно если данную функцию осуществляет
структурное подразделение.
В течение 2011 года в Электронной регистрационно-поисковой
автоматизированной системе (ЭРПАС) зарегистрировано 43 факта
хищения/утраты культурных ценностей, в том числе территориальными
органами – 20 фактов (234 предмета); всего в базу внесено 473 описания
похищенных/утраченных/находящихся в розыске культурных ценностей.
На официальном сайте Министерства создан раздел «Внимание,
розыск!», посвященный поиску пропавших и похищенных культурных
ценностей. В данном разделе регулярно публикуется информация о культурных
ценностях, находящихся в розыске.
В сфере нормотворческой деятельности отделом были разработаны и
согласованы с Министерством экономического развития Российской
Федерации проекты двух административных регламентов:
В 2011 году была начата работа по созданию программного комплекса
для автоматизации деятельности структурных подразделений «Система
контроля полноты и качества исполнения функций государственного контроля»
департаментами и территориальными управлениями Минкультуры России.
В период с 2 по 6 ноября 2011 г. был организован и проведен в г. Иркутске
X Всероссийский съезд органов охраны памятников истории и культуры. В
работе съезда приняли участие представители Минкультуры России,
Федерального агентства по туризму, руководители и сотрудники
территориальных органов Минкультуры России, органов охраны объектов
культурного
наследия
67
субъектов
Российской
Федерации,
специализированных
научно-исследовательских
и
реставрационных
организаций, Всероссийского общества охраны памятников истории и
культуры.
На съезде были рассмотрены вопросы, связанные с подготовленным к
рассмотрению Государственной Думой Федерального Собрания Российской
17
Федерации во втором чтении проектом федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации", организации взаимодействия
Минкультуры России, его территориальных органов и органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области
государственной охраны объектов культурного наследия, при реализации норм
федерального законодательства об объектах культурного наследия, в том числе
при осуществлении региональными органами охраны объектов культурного
наследия переданных полномочий по государственной охране объектов
культурного наследия федерального значения, организации деятельности по
подготовке ежегодного Государственного доклада о состоянии объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации, а также вопросы реализации норм законодательства, связанных с
ведением единого государственного реестра объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,
осуществлением градостроительной деятельности в границах зон охраны
объектов культурного наследия и на территории исторических поселений,
порядком осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением
законодательства об объектах культурного наследия, другими проблемами
государственной охраны объектов культурного наследия.
По итогам съезда была принята резолюция, отразившая основные
результаты его работы, направленная в Государственную Думу и Совет
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство
Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, высшим
должностным лицам субъектов Российской Федерации, научным и
общественным организациям, осуществляющим деятельность, связанную с
сохранением объектов культурного наследия.
3. Региональная политика в сфере культуры
Ключевую роль в осуществлении региональной политики Министерства
играет сохранение и развитие единого культурного пространства России.
В этих целях Министерство проводило работу, ориентированную на
обеспечение
эффективного
взаимодействия
федеральных
органов
исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации по реализации основных направлений государственной
политики в сфере культуры.
Для решения данной задачи в 2011 году проведены 2 заседания
Координационного совета по культуре и 3 заседания его Президиума. На
заседаниях Совета рассматривались основополагающие вопросы развития
отрасли, определялись пути их решения, в том числе:
- об итогах деятельности Министерства культуры Российской Федерации
в 2010 году и задачах на 2011 год;
18
- о ходе реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием правового положения
государственных (муниципальных) учреждений»;
- об опыте работы федерального государственного образовательного
учреждения
высшего
профессионального
образования
«Московский
государственный университет культуры и искусств» в области повышения
квалификации руководителей органов управления культуры;
- о сохранении и популяризации культурного наследия в Российской
Федерации;
о поддержке
инновационных
форм
развития
современного
отечественного искусства и создании экспериментально-творческих площадок
в регионах Российской Федерации;
- о концепции развития системы повышения квалификации и
переподготовки кадров в сфере культуры;
- о роли органов управления и учреждений культуры субъектов
Российской Федерации в патриотическом воспитании граждан;
- об организации кинопоказа в малых городах и сельских поселениях
Российской Федерации.
Во исполнение решений Совета и с целью оказания методической
помощи субъектам Российской Федерации:
- проведен мониторинг деятельности органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в сфере культуры, с целью выявления и
симулирования лучших регионов. Учрежден конкурс на лучшую практику
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере
культуры.
Разработаны:
- методические рекомендации для органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации по оценке эффективности патриотического
воспитания в сфере культуры;
методические
рекомендации
для
руководителей
органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере культуры и
руководителей учреждений культурно-досугового типа по применению
методики оценки эффективности деятельности учреждений культурнодосугового типа субъектов Российской Федерации.
- порядок определения нормативных затрат на оказание государственных
(муниципальных) услуг государственными (муниципальными) учреждениями
культурно-досугового типа, подведомственными органами управления
культуры субъектов Российской Федерации (муниципальным образованиям), и
нормативных затрат на содержание их имущества.
С целью решения проблем культуры села Министерство приняло участие
в подготовке и проведении П Всероссийского форума сельских поселений
(г. Саранск, 10 июня 2011 г.), встречи Председателя Правительства Российской
Федерации В.В.Путина с представителями сельской интеллигенции
(Белгородская область, 15 ноября 2011 г.).
19
По итогам форума встречи в проект федеральной целевой программы
«Культура России (2012 - 2018 годы)», начиная с 2012 года, включены
мероприятия, направленные на сохранение и развитие культуры села и
традиционной казачьей культуры.
В 2011 году велась работа по заключению соглашений о взаимодействии
по достижению целей и задач государственной политики в сфере культуры
между Министерством культуры Российской Федерации и Правительством
Республики Дагестан и правительством Самарской области.
Важным направлением государственной политики в сфере культуры
является патриотическое воспитание граждан.
Механизмом реализации государственной политики в сфере
патриотического
воспитания
является
государственная
программа
«Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011 - 2015
годы». Приказом Министерства от 16 декабря 2010 г. № 784 утвержден план её
реализации.
В рамках реализации Программы на основании приказа Министерства от
16 марта 2011 г. № 258 «Об учреждении ежегодной награды «Почётная грамота
«За успехи в патриотическом воспитании» в 2011 году награждено 140 человек
и 12 организаций.
Почетным знаком за активную работу по патриотическому воспитанию
награждены 6 организаций культуры, памятной медалью «Патриот России» - 44
специалиста в сфере культуры.
Проведен мониторинг в органах исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в сфере культуры по разработке программ по
патриотическому воспитанию граждан на 2011 - 2015 годы. Результаты
мониторинга представлены на заседании рабочей группы Российского
организационного комитета «Победа» по координации работы по
патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации.
Важная роль в сохранении традиций воспитания в духе патриотизма и
гуманизма принадлежит российскому казачеству. Именно поэтому одной из
приоритетных задач государственной политики является сохранение и развитие
казачьей культуры.
В соответствии с поручением Совета по делам казачества при Президенте
Российской Федерации Министерство обеспечивало деятельность Комиссии по
организации государственной поддержки и развитию самобытной казачьей
культуры, казачьих художественных коллективов, детского творчества.
В течение года были проведены 3 заседания Комиссии, в том числе
выездные в Калужской и Свердловской областях.
В области формирования методической базы творческих казачьих
коллективов и организаций создан реестр таких коллективов. Проект документа
с целью его уточнения размещен на официальном сайте Министерства. В
настоящее время в реестр занесено более 160 самодеятельных и более 60
профессиональных казачьих коллективов.
Необходимым условием сохранения отечественной культуры является
совершенствование механизмов поддержки творческих инициатив.
20
Эффективным механизмом государственного стимулирования являются
премии Правительства Российской Федерации и гранты Президента
Российской Федерации.
В 2011 году проведена работа по организации конкурсов на присуждение:
– премии Правительства Российской Федерации в области культуры.
В 2011 году на конкурс представлено более 120 проектов. Лауреаты
премии определены распоряжением Правительства Российской Федерации от
26 декабря 2011 г. № 2373-р;
– 100 грантов Президента Российской Федерации для поддержки
творческих проектов общенационального значения в области культуры и
искусства. В установленные сроки на конкурс 2011 года поступило около 900
проектов из более 70 субъектов Российской Федерации.
Во исполнение указов Президента Российской Федерации, постановлений
Правительства Российской Федерации Министерством в 2011 году
осуществлялась деятельность по подготовке и проведению мероприятий,
посвященных
празднованию
юбилейных
дат,
отмечаемых
на
государственном уровне, а также юбилеев выдающихся деятелей культуры.
Прошедшие мероприятия стали заметными политическими и культурными
событиями для всей страны и хорошим поводом для придания нового
динамического импульса культурного развития в составе единой России.
Юбилеи творческих деятелей
200-летие со дня рождения М.Ю.Лермонтова:
подготовлены и приняты:
- Указ Президента Российской Федерации от 24 мая 2011 г. № 674
«О праздновании 200-летия со дня рождения М.Ю.Лермонтова»;
- распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 г.
№ 1369-р об утверждении состава организационного комитета по подготовке и
проведению празднования 200-летия со дня рождения М.Ю.Лермонтова.
12 октября 2011 г. состоялось I заседание оргкомитета юбилея. На
заседании был рассмотрен вопрос об утверждении плана основных
мероприятий, посвященных праздничной дате и внесении изменений в состав
оргкомитета в связи с прошедшими кадровыми перестановками.
В рамках программы юбилейных мероприятий планируется проведение
ремонтно-реставрационных работ на объектах, связанных с именем
М.Ю.Лермонтова, создание театральных постановок, проведение литературных
конкурсов, фестивалей, выставок, конференций, подготовка научных
исследований и ряда издательских проектов о жизни и творчестве поэта.
250-летие со дня рождения Н.М.Карамзина:
Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от
10 июня 2011 г. № 1020-р об утверждении плана основных мероприятий по
подготовке и проведению празднования 250-летия со дня рождения
Н.М.Карамзина
проводятся
ремонтно-реставрационные
работы
в
государственном музее-усадьбе «Остафьево» - «Русский Парнас» в Московской
области, реставрация книжных памятников, комплектование музейных и
архивных коллекций.
21
На 2012 год запланирована реставрация музейных предметов, архивных
документов.
200-летие А.К.Толстого
Ведётся работа по подготовке указа Президента Российской Федерации
России по вопросу проведения в 2017 году празднования 200-летия со дня
рождения А.К.Толстого на общероссийском уровне.
В рамках празднования предполагается проведение ремонтнореставрационных работ объектов культурного наследия, реставрация музейных
предметов, архивных документов, книжных памятников; реализация
издательских проектов, комплектование музейных и архивных коллекций;
проведение всероссийских и международных конференций, выставок,
фестивалей.
200-летие со дня рождения И.А.Гончарова
6 июля 2011 г. состоялось очередное заседание оргкомитета юбилея. На
заседании были рассмотрены вопросы о ходе реализации плана основных
мероприятий по подготовке и проведению празднования 200-летия со дня
рождения И.А.Гончарова в 2012 году и корректировке плана на 2011 - 2012
годы.
Утверждена новая редакция плана основных мероприятий по подготовке
и празднованию юбилея писателя.
700-летие со дня рождения преподобного Сергия Радонежского
Подготовлен и принят:
- Указ Президента Российской Федерации от 14 сентября 2011 г. № 1197
«О праздновании 700-летия со дня рождения преподобного Сергия
Радонежского»
- разработана концепция проведения празднования, а также сформирован
проект плана организационно-финансовых мероприятий.
В рамках празднования предлагается провести научные конференции,
торжественные заседания, посвященные памяти Сергия Радонежского,
организовать крестные ходы к Лавре, осуществить ряд издательских проектов,
создать новые музейные экспозиции и выставки. А также осуществить
комплекс ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия,
памятниках истории и культуры, связанных с именем Сергея Радонежского.
Юбилеи городов и субъектов Российской Федерации:
- 450-летие основания г. Орла;
- 1050-летие основания г. Белозерска Вологодской области;
- 1150-летие основания г.Смоленска.
- 350-летие добровольного вхождения Бурятии в состав Российского
государства. В связи с проведением 11 мая 2011 г. очередного заседания
организационного комитета подготовлены материалы о реализации
мероприятий плана, утвержденного распоряжением Правительства Российской
Федерации от 23 ноября 2009 г. № 1761-р.
- 425-летие основания г. Воронежа. Во исполнение п. 2 поручения
Правительства Российской Федерации 17 марта 2011 г. № ДК-П16-1571 в
Минрегион России направлена информация о ходе реализации плановых
22
мероприятий. В связи с проведением 18 мая 2011 г. в г. Воронеже заседания
организационного комитета подготовлены соответствующие материалы.
- 2000-летие основания г. Дербента Республики Дагестан.
В соответствии с положительным заключением Российской академии наук о 2тысячном возрасте основания г. Дербента согласован проект указа Президента
Российской Федерации о проведении празднования.
- 1150-летие основания Изборска. В связи с проведением 19 января
2011 г. в Минрегионе России согласительного совещания по проекту
распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении плана
основных мероприятий подготовлена информация о ходе проработки данного
нормативного акта. Проект распоряжения Правительства Российской
Федерации «Об утверждении плана основных мероприятий, связанных с
подготовкой и проведением празднования 1150-летия Изборска» согласован.
Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от
14 июля 2011 г. № АЖ-П16-4811 и в связи с проведением 18 августа 2011 г.
заседания организационного комитета подготовлена информация о ходе
выполнения плана основных мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением указанного исторического события.
- 350-летие образования г. Иркутска. В связи с проведением 10 июня
2011 г. очередного заседания организационного комитета подготовлена
информация о реализации мероприятий по подготовке к юбилею г. Иркутска,
отнесенных к компетенции Министерства.
- 1000-летие единения мордовского народа с народами Российского
государства. В соответствии с пунктом 4 Протокольного решения заседания
организационного комитета по подготовке и проведению празднования 1000летия единения мордовского народа с народами Российского государства
от 16 декабря 2009 г. № 1 ежеквартально в Минрегион России направляется
информация по осуществлению финансирования плана основных мероприятий.
Во исполнение поручения Председателя Правительства Российской
Федерации В.В.Путина от 17 мая 2011 г. № ВП-П16-3244 обобщена
информация об объемах бюджетных ассигнований, предусмотренных на
реализацию плана, утвержденного распоряжением Правительства Российской
Федерации от 15 января 2010 г. № 7-р.
Проработан вопрос о внесении изменений в план, и соответствующие
предложения направлены в Минрегион России.
- 300-летие основания г. Омска. В соответствии с письмами
Минэкономразвития России о внесении изменений в план основных
мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 300-летия
основания г. Омска, внесены в части Минкультуры России уточнения о
детализации по годам финансирования мероприятий плана, дважды – в апреле
и сентябре – план согласован без замечаний, в декабре 2011 г. – внесены
уточнения в раздел III. "Объекты строительства и реконструкции плана".
- 100-летие г. Мурманска. Принят Указ Президента Российской
Федерации от 1 апреля 2011 г. № 385 «О праздновании 100-летия основания
г. Мурманска». Во исполнение Указа была проведена работа по рассмотрению
23
и согласованию проекта распоряжения Правительства Российской Федерации
об утверждении плана основных мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением празднования 100-летия г. Мурманска.
100-летие единения России и Тувы и основания г. Кызыла. Принят Указ
Президента Российской Федерации от 8 августа 2011 г. № 1057 «О
праздновании 100-летия единения России и Тувы и основания г. Кызыла» в
настоящее время ведётся работа по разработке плана основных мероприятий,
посвящённых юбилейной дате.
Памятные даты и знаменательные события российской истории
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря
2007 г. № 1755 «О праздновании 200-летия победы России в Отечественной
войне 1812 года» проводилась работа по подготовке и проведению
празднования 200-летия победы России в Отечественной войне 1812 года.
Внесены изменения в распоряжение Правительства Российской
Федерации от 2 ноября 2009 г. N 1628-р:
- в части дополнения Плана следующими позициями: проведение
ремонтно-реставрационных работ на Спасо-Бородинском женском монастыре с
объемом финансирования из средств федерального бюджета в 2012 году –
64 млн. рублей; создание экспозиции трофейного артиллерийского оружия
1812 года и русских пушек XVII - XVIII веков, находящихся на территории
Московского Кремля, из собрания федерального государственного учреждения
культуры
«Государственный
историко-культурный
музей-заповедник
"Московский Кремль"» с объемом финансирования из средств федерального
бюджета в 2012 году – 19717,0 тыс. рублей.
- в части увеличения бюджетных ассигнований в 2011 году на
воссоздание дворцово-паркового ансамбля и строительство фондохранилища в
селе Бородино, Московская область, в объеме 285000 тыс. рублей.
В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации
от 27 июля 2011 г. № АЖ-П44-5282 подготовлены материалы к проведению
очередного заседания Государственной комиссии по подготовке к
празднованию 200-летия победы России в Отечественной войне 1812 года,
которое состоялось 21 октября 2011 года.
Согласно Протокольному решению данного заседания Государственной
комиссии от 21 октября 2011 г. № 2 в настоящее время совместно с
Общественным советом по содействию Государственной комиссии
прорабатывается вопрос об учреждении юбилейной медали в память 200-летия
победы России в Отечественной войне 1812 года.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 3 марта
2011 г. № 267 «О праздновании 1150-летия зарождения российской
государственности» подготовлен проект распоряжения Правительства
Российской Федерации об образовании организационного комитета по
подготовке и проведению празднования 1150-летия зарождения российской
государственности и согласован его персональный состав (утвержден
распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г.
№ 1188-р).
24
Во исполнение пункта 2 названного Указа разработан и согласован
проект распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении
плана основных мероприятий празднования юбилея.
Вопросы национальной политики
Во исполнение п.37 комплекса мер по проведению в Российской
Федерации Второго Международного десятилетия коренных народов мира в
2011 - 2014 годах, утвержденного распоряжением Правительства Российской
Федерации от 28 декабря 2010 г. № 2455-р, организован и проведен II
межрегиональный смотр деятельности этнокультурных центров коренных
малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской
Федерации.
В финальных мероприятиях Смотра, состоявшихся в июле 2011 г. в
г. Улан-Удэ Республики Бурятия, приняли участие творческие коллективы
представителей коренных малочисленных народов Республик Бурятия, ХантыМансийского автономного округа, Забайкальского края, Тюменской области,
Хабаровского края, Республики Саха (Якутия), Алтайского края, ЯмалоНенецкого автономного округа, Камчатского края.
В программе мероприятий финала Смотра состоялись: выставка
предметов декоративно-прикладного искусства и народно-художественного
творчества «Северная мозаика», концерт коллективов, "круглый стол",
посвященный проблемам сохранения традиционной культуры коренных
малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Во исполнение решений комиссии Совета Европы по правам
национальных меньшинств учрежден культурный форум национальных
меньшинств.
I форум состоялся на Северном Кавказе в апреле 2011 года. В работе
форума принял личное участие Глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров,
а так же Председатель Парламента и Председатель Правительства Республики.
В
рамках
форума
прошла
научно-практическая
конференция
«Государственная поддержка культуры малочисленных нардов Северного
Кавказа как фактор укрепления межнациональных отношений». На
конференции выступили с докладами министры культуры и министры по делам
национальностей всех субъектов Северо-Кавказского федерального округа.
Кроме того была организована выставка декоративно-прикладного искусства и
фестиваль творческих национальных коллективов.
Разработаны и утверждены (приказ Министерства от 20 июля 2011 г.
№ 807) Концепция развития сотрудничества в сфере культуры между
приграничными территориями Российской Федерации и сопредельными
государствами на период до 2020 года и план мероприятий Минкультуры
России по реализации Концепции.
В соответствии с решением Экспертно-консультативного совета
Межведомственной рабочей группы по вопросам межнациональных отношений
совместно с Минрегионом России ведется работа по вопросам этнокультурного
развития цыганской этнической общности. Министерством подготовлены
25
предложения в план Плана мероприятий по социально-экономическому и
этнокультурному развитию цыган.
В 2011 году совместно с Минрегионом России началась реализация
Плана мероприятий по реализации государственной национальной политики,
утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской
Федерации, председателем Межведомственной рабочей группы по вопросам
межнациональных отношений Д.Козаком 8 декабря 2011 г. № 6635-П44.
В соответствии с предложениями Минкультуры России в План включен
ряд мероприятий: фестивали, конференции, патриотические акции, смотры,
форумы.
Вопросы межведомственного взаимодействия
Совместно с федеральными органами исполнительной власти
Министерство принимало участие в разработке и реализации следующих
стратегических документов:
– Стратегии развития российского казачества до 2020 года;
– Концепции устойчивого развития сельских территорий на период до
2020 года;
– Концепции государственной политики в сфере оборота наркотических
средств;
– Концепции демографической политики Российской Федерации на
период до 2025 года;
– Государственной программы Российской Федерации «Региональная
политика и федеративные отношения»;
– проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части унификации
терминологии в сфере межнациональных отношений».
Совместно с Минрегионом России и органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в 2011 году Министерством осуществлялась
разработка стратегий социально-экономического развития федеральных
округов Российской Федерации:
- Комплексная стратегия социально-экономического развития СевероКавказского федерального округа до 2025 года – отдельные информационные
справки.
- согласованы проекты распоряжений Правительства Российской
Федерации об утверждении проектов Стратегии социально-экономического
развития Северо-Западного, Уральского, Центрального, Южного федеральных
округов на период до 2020 года.
Взаимодействие с федеральными министерствами и ведомствами также
осуществлялось в рамках участия представителей Министерства в работе
межведомственных координационных органов:
– Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской
Федерации по информационной безопасности.
Во исполнение Протокола заседания Правительственной комиссии по
профилактике правонарушений от 29 июня 2011 года № 2 Министерство
26
провело мониторинг по теме «Профилактика безнадзорности и подростковой
преступности путём организации летнего досуга учреждениями культуры» с
целью выявления и распространения лучшего опыта субъектов Российской
Федерации по организации летнего досуга.
Вместе с тем, несмотря на положительный опыт по реализации
комплексных программ по организации отдыха и оздоровления детей, в ряде
субъектов реализация программных мероприятий в сфере культуры не
предусматривает целевого финансирования и осуществляется за счёт средств
учреждений культуры.
По результатам мониторинга подготовлены методические рекомендации
для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по
организации этой работы;
– Межведомственной
рабочей
группы
Государственного
антинаркотического комитета по разработке Концепции государственной
политики в сфере оборота наркотических средств и других.
Подготовлено и проведено заседание двусторонней отраслевой комиссии
по выполнению обязательств Федерального отраслевого соглашения между
Министерством культуры Российской Федерации и Российским профсоюзом
работников культуры на 2009 – 2011 годы, которое состоялось 3 марта
2011 года.
В соответствии с протокольным решением заседания Совета при
Президенте Российской Федерации по делам инвалидов от 23 июня 2011 г. № 5
в августе 2011 года проведён мониторинг на предмет адаптации зданий,
принадлежащих учреждениям культуры, для посещения граждан с
ограниченными возможностями.
Несмотря на то, что в большинстве субъектов Российской Федерации
разработаны и реализуются долгосрочные целевые программы, включающие
мероприятия, направленные на создание безбарьерной доступной среды
жизнедеятельности инвалидов, в ряде регионов не созданы условия для
беспрепятственного доступа указанным гражданам (в ряде регионов ситуация в
данной сфере остаётся неблагополучной).
4. Поддержка профессионального искусства и народного творчества
10 июня 2011 г. распоряжением № 1019-р Правительство Российской
Федерации одобрило Концепцию долгосрочного развития театрального
дела на период до 2020 года. Документ такого уровня появляется в отрасли
впервые. В Концепции обозначены пути и способы сохранения достижений
отечественного сценического искусства и обеспечения динамичного развития
театрального дела как в традиционных для России формах, так и с
использованием инновационных подходов, адаптации мирового опыта в этой
сфере; определяется особая роль театра в становлении и развитии
отечественной культуры, определены основные принципы и механизмы
государственной поддержки театрального дела на ближайшие годы.
В Концепции анализируются основные показатели деятельности современного
27
российского театра, обозначаются приоритетные направления его развития,
особенности финансирования, вопросы образования, кадровой политики и
социальной защиты работников театров. Уделено внимание развитию
негосударственного театра, отдельный раздел посвящен науке о театре.
В 2011 году значительно увеличена поддержка гастрольной
деятельности российских театров. На основе анализа существующей практики
Министерством были разработаны принципы поддержки гастрольной
деятельности. Экспертным советом в дополнение к проектам в рамках ФЦП
«Культура России» были отобраны 39 наиболее достойных заявок. В том числе,
обменные гастроли, гастроли в республиках Северного Кавказа, в населенных
пунктах, не имеющих собственного театра, в малых городах. Были поддержаны
гастроли театров всех жанров, включая региональные театры оперы и балета.
Полный список поддержанных гастролей приведен в приложении № 1.
С октября 2011 г. стартовал проект «Платформа», объединивший
актуальные направления современного искусства, включая драматический
театр, хореографическое искусство и современную музыку.
Минкультуры России вело работу по развитию системы грантов
Президента и Правительства Российской Федерации. Был выделен
специальный грант Правительства Российской Федерации для поддержки в
2011 году творческих проектов Кубанского казачьего хора, отметившего 200летний юбилей. Были подготовлены решения о возобновлении грантов с 2012
года на очередной трехлетний период. При этом состав грантополучателей
расширен на 10 коллективов за счет Театра драмы имени Федора Волкова,
Омского академического театра драмы, Минусинского драматического театра,
Воронежского камерного театра, Кубанского казачьего хора, Государственного
академического
русского
оркестра
им.
В.В.Андреева,
Оркестра
кинематографии, Михайловского театра, Саратовского академического театра
оперы и балета, Ростовского театра оперы и балета. Таким образом,
получателями грантов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации в 2012 году на общую сумму более 3 млрд. рублей
станут 48 творческих коллективов.
Одним из приоритетов деятельности Министерства является социальная
поддержка мастеров культуры и искусства. Для решения этих задач
представляется важным создание долгосрочных программ сотрудничества и
совершенствование механизмов их реализации совместно с общественными
организациями и творческими союзами. Развитие и совершенствование
существующих форм социальной поддержки творческих работников являются
на сегодняшний день реальным инструментом государственной культурной
политики и выступают гарантом социальной защищенности творческой
личности.
В рамках программы социальной поддержки профессионального
творчества совместно с творческими союзами России в 2011 году были
осуществлены мероприятия по присуждению государственных стипендий для
выдающихся деятелей культуры и искусства России, а также талантливых
молодых авторов литературных, музыкальных и художественных
28
произведений. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от
12 ноября 1993 г. № 1904 «О дополнительных мерах государственной
поддержки культуры и искусства в Российской Федерации» деятелям культуры
и искусства из всех регионов России было присуждено 1000 стипендий на
сумму 36 млн. рублей.
Помимо этого в 2011 году в соответствии с распоряжением
Правительства Российской Федерации от 24 марта 2009 г. № 356-р была
оказана государственная поддержка творческим союзам за счет средств
федерального бюджета в форме субсидий в размере 80,0 млн. рублей.
С 2012 года на эти цели Минкультуры России будет направлять по 160
млн. рублей ежегодно.
2011 год был ознаменован рядом крупнейших событий в культурной
жизни России. После продолжительной реконструкции торжественным
концертом с участием российских и мировых звезд оперы и балета была
открыта историческая сцена Государственного академического Большого
театра России. Реализация уникального проекта реконструкции была
направлена не только на сохранение особо ценного исторического здания
театра, но также позволила значительно расширить предназначенное для
репетиций несценическое пространство театра, модернизировать его
техническое оснащение.
С 14 июня по 2 июля 2011 г. в Москве и Санкт-Петербурге проходил XIV
Международный конкурс им. П.И.Чайковского. Конкурс традиционно был
одним из центральных событий в мировой музыкальной жизни, во многом
определявшим вектор развития музыкального исполнительского искусства. Для
проведения конкурса была проведена серьезная подготовительная работа,
связанная с изменением условий проведения смотра, а также
позиционированием конкурса на международном уровне. Это позволило
серьезно повысить статус международного конкурса им. П.И.Чайковского. На
конкурс поступило 583 заявки. 122 музыканта из 25 стран мира.
Лауреатами стали 19 конкурсантов. Трансляцию выступлений музыкантов,
которая впервые велась в Интернете, за время состязаний посмотрели более
миллиона человек.
С сентября по декабрь 2011 г. прошел I Всероссийский музыкальный
конкурс, учрежденный распоряжением Правительства Российской Федерации
от 4 марта 2010 г. № 288-р в целях выявления и поддержки молодых
талантливых музыкантов. I тур конкурса прошел во всех 8 федеральных
округах, II и III тур, а также награждение лауреатов и гала-концерты состоялись
в Москве.
Была начата масштабная программа интеграции республик Северного
Кавказа в общероссийское и мировое культурное пространство. Велась работа
над созданием Центра международной культурной коммуникации СевероКавказского федерального округа. Коллективы и исполнителей республик
Северного Кавказа приняли участие в мероприятиях Года Италии, Днях
культуры России в Катаре, Днях культуры России в Алжире. Были проведены
гастроли ведущих российских коллективов в республиках Северного Кавказа.
29
18 мая 2011 г. в Государственном Кремлевском дворце прошел концерт
ведущих творческих коллективов республик Северного Кавказа «С Россией
навеки». 1 октября 2011 г. в рамках культурной программы ежегодного
фестиваля «Кавказские игры» выступили лучшие танцевальные коллективы
республик Северного Кавказа.
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации
Д.А.Медведева и Решения Совета при Президенте Российской Федерации по
делам казачества на территории России состоялся Всероссийский фольклорный
конкурс «Казачий круг».
Состоялись мероприятия в рамках Года Театра Культурной Олимпиады в
Сочи, которые включали гала-концерт российских звезд балета – солистов
Мариинского и Михайловского театров, специальную акцию фестиваля
«Территория»,
Международный
фестиваль
театров
кукол
стран
Причерноморья.
Проходили мероприятия, посвященные 90-летию Государственного
академического театра им. Евг. Вахтангова, 110-летию со дня рождения
С.В.Образцова и 80-летию Государственного академического центрального
театра кукол им. С.В.Образцова, проведен юбилейный вечер, посвященный 90летию Молодежного театра.
2011 год был отмечен рядом крупных проектов, посвященных юбилейным
датам ведущих деятелей российской культуры и искусства, среди которых –
Г.П.Вишневская, А.С.Аренский, В.Я.Шаинский. В мае 2011 г. состоялось
торжественное мероприятие, посвященное 100-летию народного артиста СССР
Н.А.Крючкова.
Торжественно отметили свои юбилейные даты:
Государственный академический народный хор имени М.Е.Пятницкого
(100-летие);
Государственный академический симфонический оркестр России
им. Е.Ф.Светланова (75-летие);
Академический симфонический оркестр Московской филармонии под
управлением Юрия Симонова (60-летие);
Государственный
академический
русский
народный
хор
им. А.В.Свешникова (75-летие);
Государственный академический Северный русский народный хор
(85-летие).
Стоит также отметить гала-концерт «Российские звёзды балета в
постановках молодых хореографов», посвященный русской балерине
Н.Макаровой. Велась работа по подготовке 150-летия К.С.Станиславского.
Состоялся Международный театральный фестиваль «Сезон Станиславского»,
проведены мастер-классы и показы спектаклей в постановке Э.Нкрошуса в
городах России.
В ноябре 2011 г. в рамках подготовки 200-летия со дня рождения
И.А.Гончарова в Ульяновске состоялся Всероссийский театральный фестиваль
по произведениям И.А.Гончарова.
30
Состоялись мероприятия, приуроченные к юбилею Бурятии. В сентябре
2011 г. в Улан-Удэ состоялся Межрегиональный театральный фестиваль, а
также фестиваль национальных культур «С Россией вместе».
В рамках празднования 1000-летия единения мордовского народа с
народами Российского государства в Саранске выпущены две новые
постановки, с 16 по 21 мая 2011 г. в Саранске в Государственном театре кукол
Республики Мордовия состоялся Международный фестиваль кукольных
театров «Чиньжарамо». Были осуществлены показы спектаклей-лауреатов
премии «Золотая маска». Прошел Международный фестиваль финно-угорских
народов «Шумбрат Мордовия» и «Масторава», Межународный фестиваль
хоровой музыки.
В рамках празднования юбилея Иркутска в сентябре 2011 г. в Иркутске
состоялся Всероссийский театральный фестиваль им. А.Вампилова, а также
Международный музыкальный фестиваль «Звезды на Байкале».
Всего в течение 2011 года при поддержке Минкультуры России:
 создано 69 спектаклей различных жанров в театрах России,
26 музыкальных концертных программ;
 присуждено 159 премий по различным жанрам в рамках Конкурса
современных отечественных композиторов, в том числе 45 - сочинениям
молодых российских композиторов; лауреатами Конкурса по поддержке
современной драматургии признаны 14 пьес российских авторов, которые
приняты российскими театрами к постановке в 2011 году;
 проведено 69 российских и международных музыкальных фестиваля и
13 исполнительских конкурсов, 10 иных проектов в области музыкального
искусства; 26 всероссийских и международных фестивалей и форумов в
области театрального искусства;
 проведено 72 гастрольных проекта российских театров всех жанров по
городам России и за рубежом; 10 крупных гастрольных проектов ведущих
российских музыкальных коллективов на территории России и 11 гастрольных
проектов в области музыкального искусства за рубежом;
 проведено порядка 200 мероприятий в 76 регионах страны в области
традиционного народного творчества.
Музыкальное искусство. Состоялись крупнейшие мероприятия в области
музыкального искусства, в числе которых необходимо выделить Всероссийские
филармонические сезоны – один из крупнейших проектов по развитию
гастрольной деятельности ведущих федеральных музыкальных коллективов,
состоявшихся в 2011 году. В рамках Сезонов прошли 55 концертов в 43 городах
России, в которых приняло участие более 19 коллективов и более 16 солистов.
30 концертов прошли в залах Москвы в рамках Всероссийского
абонемента. 25 концертов, проходивших в Концертном зале имени
П.И.Чайковского, транслировались в сети Интернет. Благодаря этому многие
жители России, ближнего и дальнего зарубежья виртуально посетили концерты
филармонии. Около 20 проектов состоялись в рамках концертных программ в
31
городах Урала и Сибири. Концерты классической и современной музыки
прошли в концертных залах 8 городов региона.
С 24 апреля по 9 мая 2011 г. прошел XX юбилейный Московский
Пасхальный фестиваль, задействовавший широкий круг участников из 37
городов России и 5 городов ближнего зарубежья. В рамках проекта прошло
около 200 мероприятий: в симфонической программе – около 40 концертов, в
хоровой программе – около 60 концертов, в звонильной программе – около 30
концертов, в камерной программе – около 20 концертов, а также около 25
благотворительных концертов.
В рамках празднования Дня славянской письменности и культуры
прошел масштабный концерт в Государственном Кремлевском Дворце. В
программу были включены выступления государственного хора имени
Пятницкого, ансамбля народного танца имени И.Моисеева, а также творческих
музыкальных коллективов и исполнителей из Болгарии, Украины, Сербии и
Греции. В концерте приняли участие более 400 человек.
Музыкальный фестиваль «Crescendo» в 2011 году прошёл в 3 городах
(Москва, Кемерово, Псков). В рамках фестиваля в Кемеровской
государственной областной филармонии имени Б.Т.Штоколова состоялось
5 концертов. В Москве в Большом зале Московской государственной
консерватории имени П.И.Чайковского прошел заключительный гала-концерт
фестиваля, в котором приняли участие Большой симфонический оркестр
им. П.И.Чайковского (дирижер Дмитрий Лисс). Фестивалю были посвящены
специальные передачи центральных телеканалов, Псковского и Кемеровского
телевидения. Заключительный гала-концерт в Москве был записан телеканалом
«Культура» и транслировался 2 декабря 2011 года.
Международный фестиваль балета «Мариинский» состоялся с 14 по
24 апреля 2011 г. Фестиваль состоял из показа 10 балетных спектаклей,
показанных на сцене Государственного академического Мариинского театра.
Фестиваль открылся балетной премьерой сезона - спектаклем «Парка» на
музыку В.А.Моцарта и завершится гала-концертом с участием мировых звёзд
балета
24 июля 2011 г. завершился фестиваль Мариинского театра «Звёзды
белых ночей». В программе проекта - 90 оперных и балетных спектаклей,
симфонических и камерных концертов, а также сольных выступлений звезд
международной музыкальной сцены.
С 27 марта по 5 апреля 2011 г. в Москве прошел Международный
фестиваль, посвященный памяти М.Ростроповича.
В сентябре 2011 г. был реализован благотворительный проект
«Посвящение Ростроповичу». В рамках проекта в Центре оперного пения
Галины Вишневской прошли благотворительные акции и мастер-классы под
руководством ведущих российских музыкантов: Г.Вишневской, Д.Бертмана,
М.Юровского, Э.Диндо, И.Бутмана, В.Третьякова.
Международный фестиваль «Академия православной музыки» проходил
в июле 2011 года. В рамках проекта состоялись 56 мероприятий,
распределенных на 2 цикла, в том числе 20 мастер-классов, 20 концертов,
32
8 выездных мероприятий с концертами и тематическими экскурсиями, прессконференции, "круглые столы", концертно-экскурсионные программы на
Валааме и в Новгороде. Мероприятия фестиваля посетило около 30 тысяч
человек.
Шестой Фестиваль симфонических оркестров мира прошел в июне
2011 г. в Москве в Колонном зале Дома союзов. В рамках фестиваля состоялось
6 концертов, в которых традиционно принимали участие известные мировые и
российские симфонические оркестры.
В рамках проекта ХХХI Международного музыкального фестиваля
«Декабрьские вечера Святослава Рихтера в ГМИИ имени А.С.Пушкина»,
приуроченного к празднованию 100-летия Государственного музея
изобразительных искусств им. А.С.Пушкина, состоялись 17 концертных
программ.
Международный Фестиваль симфонической музыки имени Юрия
Темирканова прошел с 24 по 30 сентября 2011 г. в Нальчике и Оксфорде. В
период подготовки к работе фестиваля подключились симфонические
коллективы Парижа, Санкт-Петербурга, Москвы, Кисловодска.
В декабре 2011 г. Московской государственной консерваторией имени
П.И.Чайковского проведен Международный фестиваль музыки «Московский
форум», в рамках которого состоялся ряд концертов современной музыки
авангардных композиторов России и Италии.
С 19 мая по 19 июня 2011 г. состоялся Международный музыкальный
фестиваль «Неизвестный и забытый С.С.Прокофьев и его окружение (к 120летию со дня рождения С.С.Прокофьева)». В рамках проекта прошли
13 концертных программ, отражающих все жанровое многообразие
композиторского дарования С.С.Прокофьева.
С октября по ноябрь 2011 г. состоялся Музыкальный фестиваль имени
Ирины Архиповой, в рамках которого проведены два концерта вокальной и
оперной музыки. Концерты прошли в Москве и Нижнем Новгороде.
С 27 мая по 5 июня 2011 г. на базе Смоленской областной филармонии
прошел Международный музыкальный фестиваль им. М.И.Глинки. В рамках
фестиваля прошло 14 концертов, посвященных значению творчества
М.И.Глинки для русского и мирового музыкального искусства.
Среди исполнительских конкурсов, поддержанных в 2011 году, следует
отметить такие значительные, как Международный конкурс вокалистов имени
М.И.Глинки (прошел с 3 по 14 декабря 2011 г.), Международный конкурс
имени Императрицы Елизаветы Петровны «Золотая арфа», международные
конкурсы: вокалистов Е.Образцовой, конкурс органистов им. М.Таривердиева,
камерных ансамблей им. С.И.Танеева, молодых исполнителей русского
романса «Романсиада».
Среди фестивалей музыкального искусства, проводившихся в регионах,
наиболее значимыми были:
фестиваль, посвященный Дню рождения П.И.Чайковского, прошел в
городе Ижевске с 16 апреля по 7 мая 2011 года. С 15 по 23 мая 2011 г. в Перми
на базе Пермского академического театра оперы и балета им. П.И.Чайковского
33
состоялся пятый Международный фестиваль «Дягилевские сезоны: ПермьПетербург-Париж». Международный фестиваль искусств «Янтарное Ожерелье»
проходил с 25 апреля по 8 июня 2011 года. География фестиваля: Калининград,
Гусев, Гродно (Белоруссия), Берлин (Германия), Клайпеда (Литва), Ольштын,
Гданьск (Польша). В рамках фестиваля прошло более 18 концертов
симфонической, хоровой, камерной, джазовой музыки.
XI Международный фестиваль еврейской культуры и искусства открылся
Мюзиклом Московского еврейского театра «Шалом». Фестиваль собрал более
400 артистов из Израиля, Австрии, США, Китая, Украины и России. Богатая
фестивальная программа вызвала большой интерес у жителей Биробиджана.
Концерты I Международного фестиваля русской музыки в Старой Руссе
прошли с 19 сентября по 1 октября 2011 г. в Центре культуры «Русич» и в
Картинной галерее краеведческого музея города Старая Русса.
Проекты Фестиваля – марафон «Песни России» прошли в нескольких
городах Центрального федерального округа, заключительный гала-концерт
фестиваля состоялся 17 ноября 2011 г. на сцене Государственного
академического театра Российской Армии. С 11 по 17 октября 2011 г.
проходил I Международный хоровой фестиваль в Историческом музее в
городах Москва, Нижний Новгород, Суздаль.
В сентябре 2011 г. в городах Торжок, Таруса, Калуга прошел уже
ставший традиционным Музыкальный фестиваль «Малые города России». В
рамках проекта состоялись 6 концертов Государственной академической
симфонической капеллы России.
26 ноября 2011 г. в Петербургском спортивно–концертном комплексе
состоялось заключительное мероприятие международного фестиваля
популярной музыки «Белые ночи». В фестивале приняли участие зарубежные и
российские артисты отечественной и зарубежной эстрады.
С 24 по 28 мая 2011 г. оркестр «Студия новой музыки» совершил
гастрольную поездку по городам России: Ярославль, Кострома, Киров.
Концертная программа в рамках фестиваля «Площадь искусств»
состоялась в Санкт-Петербургской филармонии 16 декабря 2011 года. Оркестр
и хор Оперного театра Пармы под руководством маэстро оркестра СанктПетербургской филармонии Юрия Темирканова исполнил Реквием» Дж. Верди.
Премьера рок-оперы М.Глуза «Суламифь-Forever» состоялась в рамках
Открытого Фестиваля Искусств «Черешневый лес» 20 и 21 декабря 2011 г. на
сцене Московского Государственного театра Эстрады.
Показ концертной программы «Посвящение Л.Г.Зыкиной» состоялся
22 ноября 2011 г. в Московском Государственном театре Эстрады. Главной
целью проекта является популяризация и сохранение традиций, заложенных
великой русской певицей, пропаганда, сохранение и развитие духовных
ценностей.
Концерты программы «Два имени – две судьбы» проходили в октябре
2011 г. в Саратове и Астрахани. Программа, посвященная С.Рахманинову и
Н.Плевицкой, стала данью великому дарованию и таланту двух творческих
34
личностей, внесших величайший вклад в развитие отечественного и мирового
музыкального искусства.
Проект «Академия новой музыки» проходил с 26 августа по 12 сентября
2011 г. в городе Чайковский Пермского края.
Концерт, посвященный 75-летнему юбилею поэта Николая Рубцова «В
горнице моей светло» состоялся в январе 2011 г. в Государственном
концертном зале «Россия
С июня по сентябрь 2011 г. состоялись Концертные программы в рамках
«Цикла концертов, посвященного 150-летию В.Андреева».
Проведена Концертная программа «Джаз на встречной полосе» в октябре
2011 года.
В рамках Фестиваля российских театров танца «ЦЕХ» проведено
21 мероприятие на театральных площадках Москвы и Костромы.
Международный Фестиваль балета DANCE OPEN проходил с 31 марта по
4 апреля 2011 года.
С 19 по 21 августа 2011 г. в самом центре Москвы прошел уже ставший
традиционным проект «Джаз в саду Эрмитаж». В ХIV Московском
международном фестивале «Джаз в саду Эрмитаж» приняли участие 12
российских и зарубежных ансамблей, в том числе звезды джаза из США,
Польши, Израиля, Финляндии, Франции.
В рамках проекта Региональные фестивали оперного и балетного
искусства в 2011 году было поддержано 13 музыкальных фестивалей в
регионах Российской Федерации.
Международный фестиваль балетного искусства им. Р.Нуреева прошел на
базе Башкирского государственного театра оперы и балета с 8 по 16 июня
2011 года.
Открытие Международного фестиваля классического балета «Браво»
состоялось 26 мая 2011 года.
В июле 2011г. в г. Зелена Гура (Польша) состоялся Международный
фестиваль польской песни «Зелена Гура», в рамках которого конкурсанты
исполняли популярные композиции российских авторов. В конкурсе
принимали участие как приглашённые из России сольные исполнители, так и
творческие коллективы.
При поддержке Минкультуры России был создан по ряд музыкальных
спектаклей и номеров, в числе которых:
постановка балета П.И.Чайковского «Щелкунчик» в Московском
государственном академическом детском музыкальном театре им. Н.И.Сац;
постановка оперы Шарля Гуно «Фауст» в Новосибирском театре оперы и
балета;
две новые юбилейные программы Государственного академического
русского народного хора им. А.В.Свешникова;
три новые юбилейные программы Государственного симфонического
оркестра России им. Е.Ф.Светланова;
35
две хореографические постановки Государственного академического
ансамбля народного танца имени Игоря Моисеева (Сербский и Македонский
танцы).
Театрально-культурный
центр
«Русский
меценат»
осуществил
восстановление оперы «Аскольдова могила» русского композитора
А.Верстовского в декорациях И.Билибина, созданных в 1912 году по заказу
Частной оперы Зимина. Премьера спектакля состоялась в декабре 2011 года на
сцене Государственного академического Малого театра России.
Театральное искусство. В 2011 году были начаты новые проекты,
направленные на развитие театрального искусства.
Государственный Театр Наций провел в течение 2011 года мероприятия по
поддержке театров малых городов России. В рамках программы осуществлено
5 выездных лабораторий по современной драматургии с участием молодых
режиссеров в малых городах России: Балаково (Саратовская область), Елец
(Липецкая область), Серов (Свердловская область), Прокопьевск (Кемеровская
область), Магнитогорск (Челябинская область). В мае - июне 2011 г. в городе
Балаково Саратовской области с успехом прошел «Фестиваль театров малых
городов».
Осуществлен анализ состояния сети театров России, в том числе театров
для детей и юношества, в соответствии с социальными нормативами и нормами
в части услуг профессиональных театров. Представлены конкретные
предложения по принципам размещения театральных зданий с учетом
специфики культурного развития регионов, географических, климатических и
иных региональных особенностей, включая театры для детей и юношества.
Центр новой драматургии «Документальная сцена» реализовал проект по
систематизации данных о пьесах-победителях мероприятий в области
современной драматургии, реализуемых при участии Министерства, и их
объединение в общую электронную базу.
Был поддержан проект Петербургского театрального журнала по
поддержке информационного центра для театральных специалистов в сети
Интернет. Проведена работа по поддержке информационного ресурса
«Театральная Россия» в соответствии с Концепцией развития театрального
дела.
Прошли мероприятия по поддержке современной драматургии
В Омском государственном академическом театре драмы прошла Омская
лаборатория современной драматургии.
Театр «Центр драматургии и
режиссуры» при участии Дома драмы в Осло (Норвегия) осуществил проект
«Мастерская современной драматургии». В рамках проекта было осуществлено
4 показа эскизов спектаклей с последующим их обсуждением, проведено 2
мастер-класса ведущих драматургов Норвегии.
В Екатеринбурге с 24 по 29 июня 2011 г. состоялся Международный
фестиваль современной драматургии «Коляда-Plays». В рамках проекта «Новые
пьесы о новых героях» в сентябре 2011 г. реализован Фестиваль Молодой
Драматургии «Любимовка». Драматургическая лаборатория «Живому театру –
живого автора» была проведена в Прокопьевском драматическом театре им.
36
Ленинского комсомола. Одна или несколько из этих пьес будут поставлены и
включены в репертуар театра в 2012 году.
Состоялись крупнейшие фестивальные акции в области театрального
искусства:
Национальная театральная премия и фестиваль «Золотая маска» в
2011 году состоялся в 17-й раз. Всего в рамках проекта было реализовано 84
мероприятия, в том числе показ 70 спектаклей (из них: 55 спектаклей
конкурсной программы, 34 спектакля региональных театров, 21 спектакль
московских театров) и 15 спектаклей специальной программы «Маска плюс»,
3 "круглых стола", посвященных проблемам театра. Премии присуждены
театрам и их представителям из городов России следующим образом: театры из
Москвы – 14 премий, театры из городов России – 22 премии. Кроме этого в
рамках проекта, проведена обширная образовательная программа для
театральных специалистов, проект «Новая пьеса», программа «Russian Case».
Состоялся проект «Лучшие спектакли фестиваля «Золотая маска» в
регионах России». 4 спектакля прошли в Москве (спектакли Мариинского
театра), 23 спектакля в пяти регионах России (Омск, Екатеринбург, Череповец,
Саранск, Самара). Из зарубежных проектов «Золотой маски» осуществлен
проект «Польский театр в Москве». Кроме этого, в июне 2011 г. состоялись
показы лучших спектаклей из числа номинантов и лауреатов премии «Золотая
маска» в Израиле, посвященные 20-летию восстановления дипломатических
отношений между Россией и Израилем. Также в рамках реализации данного
проекта лучшие спектакли «Золотой маски» показаны в странах Балтии.
Десятый Международный театральный фестиваль им. А.П.Чехова
прошел в Москве с 25 мая по 31 июля 2011 года.
С 12 по 17 апреля 2011 г. впервые в России, в Санкт-Петербурге,
проходили мероприятия «Европейской театральной премии».
В рамках данного проекта состоялся показ 14 спектаклей (в том числе 9
спектаклей европейских театров и 5 спектаклей театров Санкт-Петербурга),
научно-практическая конференции, творческие лаборатории (мастер-классы)
лауреатов, видео ретроспективы лауреатов Премии, конференции - творческие
встречи с лауреатами, международный семинар молодых критиков,
Генеральная Ассамблея Союза Театров Европы, рабочие встречи
международных театральных организаций. (Исландия), Театр Меридиональ
(Португалия).
Мероприятия Международного театрального фестиваля «Балтийский
дом» в Санкт-Петербурге прошли в два этапа – весенний (апрель 2011 года) и
осенний (сентябрь – октябрь 2011 года). Состоялся международный
театральный фестиваль «Новый европейский театр» по традиции
представивший в Москве наиболее интересные спектакли европейских
режиссеров. В сентябре 2011 г. состоялся Международный театральный
фестиваль «Александринский».
В ноябре 2011 г. в Ярославле состоялся Международный Волковский
театральный фестиваль, на котором были представлены 13 театров, в том
числе 3 зарубежных коллектива. Были вручены Премии Правительства
37
Российской Федерации имени Федора Волкова Омскому академическому
театру драмы, Саратовскому академическому театру юного зрителя
им. Ю.П.Киселева, Златоустовскому Государственному драматическому театру
«Омнибус».
В апреле 2011 г. в Ярославле состоялся Молодежный театральный
фестиваль «Будущее театральной России». В рамках фестиваля был
осуществлен смотр дипломных спектаклей театральных школ России. Всего в
рамках проекта было осуществлено 30 мероприятий, из них показ 18
дипломных спектаклей театральных школ России, 5 мастер-классов, 2 выставки
работ молодых театральных художников.
Среди мероприятий по поддержке дебютных проектов следует также
выделить Конкурс по поддержке молодой режиссуры, в рамках которого из
60 заявок было отобрано 34 проекта постановок спектаклей молодыми
режиссерами, а также проект «Дебют на родной сцене», в рамках которого в
Абакане и других городах Хакассии были представлены девять преддипломных
спектаклей VI национальной актерской студии Санкт-Петербургской
государственной академии театрального искусства.
Проведены крупнейшие региональные театральные фестивали, среди
которых Международный театральный фестиваль тюркских народов «Науруз»
(Казань), Международный театральный фестиваль «Мелиховская весна» в
усадьбе
Мелихово,
Международный
фестиваль
уличных
театров
(Архангельск), Международный театральный фестиваль «Театральное вече»
(В.Новгород), Международный Платоновский фестиваль в Воронеже,
Всероссийский фестиваль «Реальный театр» (Екатеринбург), «Актеры театра –
Михаилу Щепкину» (Белгород), «Дни Островского» (Кострома).
В рамках Театрального форума «Золотой витязь» с 9 по 14 ноября
2011 г. в Москве состоялись показы 14 спектаклей. Участниками форума стали
театральные коллективы России, Украины, Румынии, Сербии, Австралии.
С октябрь по ноябрь 2011 г. был проведен Международный фестиваль
театра для детей «Большая перемена». В рамках программы были
представлены шесть спектаклей из России и из-за рубежа.
Была оказана поддержка фестивалям национальных театров – «Желанный
берег» (Горноатлайск), «Сцена без границ» и «Арт-соло» (Владикавказ), «Наш
Кавказский меловой круг» (Майкоп). Была осуществлена подготовка
Всероссийского Пушкинского театрального фестиваля и Всероссийского
фестиваля «Пять вечеров».
При поддержке Министерства была осуществлена постановка ряда
спектаклей, в числе которых:
На сцене Центра им. Вс.Мейерхольда состоялась премьера российскоамериканского спектакля «ГородОК» (реж. В.Панков) - совместная работа
Музыкальной студии «Саунд-Драма» (Россия) и Шестой Студии (США).
Драматургической основой спектакля «ГородOK» стали «История одного
города» М.Салтыкова-Щедрина и «История Нью-Йорка» В.Ирвинга.
Был реализован польско-театральный проект – постановка драматического
спектакля «Верный Руслан» (Россия - Польша) режиссером И.Яцко по
38
одноименной повести Г. Владимова в Вроцлавском театре «Вспульчесны»
(Польша).
Большой драматический театр имени Г.А.Товстоногова представил
премьеру спектакля «Пешком» по пьесе С. Мрожека в постановке Анджея
Бубеня.
Была осуществлена постановка спектакля «Брат Иван Федорович» по
мотивам 11-ой книги романа «Братья Карамазовы» Ф.Достоевского в
постановке С.Женовача в «Студии театрального искусства»
На сцене Российского государственного академического молодежного
театра осуществлен спектакль «Дон Кихот» по М.Сервантесу, а также завершен
подготовительный период постановки спектакля «Траур Электре к лицу» по
пьесе Ю. О'Нила.
Российский государственный театр «Сатирикон» им. Аркадия Райкина
представил спектакль по «Маленьким трагедиям» А.С.Пушкина в постановке
В.Рыжакова.
Осуществлены постановки на сцене Ярославского театра им. Ф.Волкова «Зойкина квартира» М.Булгакова и «Пьеса без названия» по А.Пехову в
режиссуре Е.Марчелли, а также «Тартюф» Ж.Б.Мольера.
На сцене Малого драматического театра – театра Европы осуществляются
постановка спектаклей К.Гоцци «Ворон», М.Гарпе «Все дни все ночи»,
Ф.Шиллера «Коварство и любовь».
Были осуществлены постановки в Тверском ТЮЗе, Екатеринбургском
театре драмы, Воронежском академическом театре драмы им. Кольцова,
Воронежском Камерном театре, Саратовском ТЮЗе им. Киселева,
Академическом театре драмы им. Савина (Сыктывкар), Самарском
академическом театре драмы, Кабардинском государственном драматическом
театре им. А. Шогенцукова (Нальчик).
Были осуществлены постановки спектаклей в российских театрах кукол:
«Палата №6» по А.П. Чехову в Кировском театре кукол им. А.Н.Афанасьева;
«Русская борзая» по М.Павичу в Ульяновском областном театре кукол; «Сказка
о рыбаке и рыбке» в Курском государственном театре кукол. Состоялись
премьеры двух спектакля «Винни-Пух» на сцене Костромского областного
театра кукол и «Коза Злата» на сцене Театра кукол Республики Карелия, а
также спектакля «Down Way» на сцене Хакасского национального театра кукол
«Сказка».
Для детей с ограниченными возможностями была создана и проведена
кукольная программа «Терапия театральным искусством». В рамках данной
программы были проведены мастер-классы за рубежом по методике создания и
проката выездных кукольных спектаклей для детей с ограниченными
возможностями
и
межрегиональный
семинар-практикум
для
профессиональных театров кукол.
Цирковое искусство. С 30 сентября по 2 октября 2011 г. в Москве на
Малой спортивной арене Лужников проходил V Всемирный Фестиваль
циркового искусства. В программе Фестиваля приняли участие признанные
звёзды отечественного и мирового цирка из США, Германии, Италии, Китая,
39
Франции, Украины, Белоруссии. По масштабу и значимости Фестиваль следует
признать стоящим в одном ряду с всемирно известными фестивалями
циркового искусства в Монте-Карло, Будапеште, Париже.
С 24 сентября по 18 декабря 2011 г. в Большом Московском
государственном цирке на проспекте Вернадского демонстрировалась
II Фестивальная программа «Золотой Буфф».
В рамках проекта «Гастроли международных молодежных цирковых
коллективов в Москве»: 29 сентября 2011 г. в Москве дивертисментное
представление «Цирковой пятачок в Нескучном» - уникальное шоу,
синтезировавшее оригинальные номера циркового жанра с новыми формами
творческого самовыражения.
С 3 по 6 сентября 2011 г. в цирке на Цветном бульваре прошел
Фестиваль конкурс циркового искусства. В рамках Фестиваля 18 декабря
2011 г. состоялся вечер памяти выдающегося клоуна и общественного деятеля
Ю.В.Никулина.
Всемирный фестиваль клоунов проходил в Екатеринбурге с 10 по
13 ноября 2011 года. Проект осуществлялся Екатеринбургским
государственным цирком совместно с Российской государственной цирковой
компанией.
В период с 29 сентября по 2 октября 2011 г. были проведены в Москве
гастроли международных молодёжных цирковых коллективов.
Литература. В Центральном доме литераторов состоялись:
5 октября 2011 г. торжественный вечер, посвященный 80-летию со дня
рождения Ю.Семенова;
27 октября 2011 г. юбилейный литературно-художественный вечер к 200летию В.Г.Белинского «Неистовый Виссарион»;
19 ноября 2011 г. церемония проведения VII-й Международной
литературной премии «Москва-Пенне».
В 2011 году было профинансировано издание следующих журналов:
«Искусствознание», «Музыкальная академия», «Вопросы литературы»,
«Балет», «Искусство», «Петербургский театральный журнал», «Современная
драматургия», «Театральная жизнь», «Наше наследие», «Сцена», «Театр
чудес». Также профинансировано издание газет «Культура» и «Музыкальное
обозрение».
Международные мероприятия в рамках программ культурного
сотрудничества представлены в приложении № 2.
Народное творчество. В целях совершенствования работы по сохранению
и развитию традиционной культуры народов России как одной из главных
составляющих
формирования
национального
самосознания,
чувства
патриотизма Министерством была продолжена работа по реализации
мероприятий Концепции сохранения и развития нематериального
культурного наследия.
Одним из основных мероприятий Концепции – формирование единого
каталога объектов нематериального культурного наследия народов Российской
Федерации (далее – ОНКН). Разработан «пилотный» вариант каталога, который
40
проходит апробацию и введен в эксплуатацию в опытном режиме, разработаны
инструкции и методические рекомендации по формированию ОНКН,
включающие последовательность полей в форме каталогизации, проведены
обучающие семинары.
В 2011 году были подготовлены материалы для встречи Председателя
Правительства Российской Федерации В.В.Путина с Всероссийской
организацией пенсионеров и ветеранов России, а также к Форуму сельской
интеллигенции.
Разработаны мероприятия по реализации пункта 71 Стратегии социальноэкономического
развития
Северо-Кавказского
федерального
округа
до 2025 года на 2011 год.
Активно велась работа по созданию фонда «Центр международной
культурной коммуникации Северо-Кавказского федерального округа».
Проведен Всероссийский мониторинг фестивального движения. Уделялось
большое внимание этнической культуре народов России. Прошла
Международная научно-практическая конференция «Этническая культура в
современной России: традиции и новации». В конференции приняли участие
страны СНГ и Балтии.
VIII Международный фестиваль этнической музыки «Саянское
кольцо» прошел с 8 по 10 июля 2011 г. в п. Шушенское Красноярского края.
Этот масштабный летний праздник в самом сердце Сибири уже давно стал для
многих тысяч людей неотъемлемой частью мировой культурной и духовной
жизни. В рамках фестиваля прошли: мастер-классы по декоративноприкладному творчеству; этнотеки с разучиванием танцев народов мира и
традиционных
игр;
открытые
публичные
лекции
фольклористов;
этнокультурный проект «Природа в искусстве – искусство в природе»;
представления Народного театра; реконструкции обрядов; конкурс косарей;
этнокиноклуб (показ художественных и документальных этнофильмов);
интерактивные программы; концертные выступления лауреатов фестиваля и
ведущих российских этноисполнителей. В фестивале приняли участие
почётные гости из США, Австрии, Франции, Украины, Молдовы, Германии,
Хорватии, Боснии, России и Таиланд.
Межрегиональный фестиваль народного творчества «Слово будет!»,
посвященный 300-летию со дня рождения М.В.Ломоносова прошел с июня по
ноябрь 2011 г. в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.
В рамках фестиваля прошли: по 2 концертных выступления 9 творческих
коллективов и 5 артистов (чтецов, вокалистов); гала-концерт фестиваля,
приуроченный к празднованию Всероссийского Дня А.С.Пушкина.
В июне 2011 г. в День России состоялось торжественное открытие
Фестиваля национальных культур «Я люблю тебя, Россия!», на котором
работали три национальных подворья, состоялись 3 творческие встречи
диаспор Красноярского края со зрителями и заключительный концерт.
Количество участников фестиваля составило около 1 000 человек, зрителей –
более 10 000 человек.
41
Республиканский национальный праздник «Тун Пайрам» прошел в
июле 2011 г. в Республике Хакасия. В дни проведения мероприятия на
Сагайской поляне работали 5 площадок (эпическая, этническая, детская, Город
мастеров, спортивная).
12 июня 2011 г. в поселке Винницы Ленинградской области,
Подпорожского района проходил ежегодный национальный вепсский
праздник «Древо Жизни». 3 июля 2011г. в поселке Тервеничи
Лодейнопольского района состоялся ежегодный вепсский фольклорный
праздник «Энарне Ма», на открытом воздухе был организован игровой блок с
различными конкурсами и забавами, концерт эстрадной музыки, в котором
приняли участие лучшие творческие коллективы Ленинградской области.
Праздник ижорской культуры «Сохраняя – возрождаем» проходил в
июле 2011 г. в деревне Вистино (Сойкинский полуостров Кингисеппского
района Ленинградской области).
Фестиваль национальных культур и народной музыки состоялся в
феврале 2011 г. в гг. Тверь, Удомля, Бежецк. Состоялись: торжественная
церемония открытия, праздничный гала-концерт и 2 мастер-класса (по
проблемам современного исполнительства народной инструментальной музыки
и по современным тенденциям в репертуарной политике). Мероприятия
фестиваля посетило около 2000 человек.
В рамках Всероссийского фестиваля народного творчества имени
Михаила Евдокимова прошли: краевой конкурс детского рисунка «Мой край
для меня – это Родина, Родина – это Алтай».
В рамках государственной поддержки творческих союзов, деятелей
культуры и искусства, а также иных проектов в сфере культуры была
осуществлена экспертиза работ, представленных на присуждение премии
Правительства Российской Федерации «Душа России» за вклад в развитие
народного творчества. На соискание премии было предоставлено 51 заявка из
39 регионов России.
8 сентября 2011 г. состоялось заседание Художественно-экспертного
совета по присуждению премии Правительства Российской Федерации «Душа
России», и по итогам тайного голосования были определены 15 лауреатов
премии Правительства Российской Федерации «Душа России». 12 декабря
2011 г. состоялось торжественная церемония вручения премии лауреатам.
Всероссийский
музыкальный
фестиваль-конкурс
военной
и
патриотической песни «Мы за Великую Державу» проходил в СанктПетербурге с 6 по 12 июня 2011 года. Участниками мероприятия стали 800
человек, фестиваль посетили около 6000 зрителей. В рамках фестивали
проведены: научно-практическая конференция по проблемам патриотического
воспитания граждан России, "круглый стол", пресс-конференция, даны
шефские концерты в госпиталях для ветеранов войн и войсковых
подразделениях.
Также были проведены следующие мероприятия:
42
Музыкально-патриотическая акция «Гимны Родины – в наших
сердцах»; Межрегиональный фестиваль «Репрессированные, но не
сломленные»; Межрегиональный праздник «Россия. Родина. Любовь».
В рамках Международного этносоциального проекта «Дельта Волги без
границ» с 23 по 24 апреля 2011 г. в Астрахани проходил Межрегиональный
конкурс балетмейстерских работ «Лебедия».
В июне 2011 г. проходил Межрегиональный российский фестиваль
«Зелёные святки» «Троица»).
В июле 2011 г. в Астраханской области состоялся Межрегиональный
научно-методический семинар «Нематериальное культурное наследие как
основа социальной модернизации» с участием директоров Домов народного
творчества Российской Федерации.
В сентябре 2011 г. состоялся Международный фестиваль «Астрахань
многонациональная».
Всероссийский фестиваль русского народного танца на приз
им. Т.А.Устиновой «По всей России водят хороводы» прошел в марте
2011 г. в г. Владимире.
Состоялся Всероссийский фестиваль детских и юношеских любительских
театров «Калужские театральные каникулы».
Всероссийский фестиваль любительских театров «Черноморские
театральные встречи» прошли с сентября по октябрь 2011 года.
3 марта 2011 г. в Махачкале состоялся Региональный фестиваль
фольклора и традиционной культуры «Народное раздолье».
С 19 по 22 мая 2011 г. прошел Фестиваль-конкурс исполнителей на
национальных инструментах «Дынгылдай».
Состоялись VIII Всероссийский фестиваль декоративно-прикладного
искусства «Лоскутная мозаика России», Международный фестиваль конкурс
детского и юношеского творчества «Открытая Европа».
В июне и июле 2011 г. проходили Межрегиональные праздники
традиционной культуры Ленинградской области.
Областной фестиваль народного творчества «Обильный край,
благословенный!» проходил в апреле 2011 г. в Оренбурге.
Межрегиональный фестиваль казачьей культуры «Оренбург-форпост
России» состоялся в июне 2011 г. в Оренбургской области.
Состоялся Всероссийский конкурс народных мастеров декоративноприкладного искусства «Русь мастеровая» и фестиваль «Родники России».
24 июля 2011 г. в Алтайском крае была реализована художественнопублицистическая программа «С высоты Шукшинского Пикета».
18 и 19 июня 2011 г. состоялся Всероссийский фестиваль народного
художественного промысла «Золотая Хохлома».
В мае 2011 г. прошел Межрегиональный фестиваль финно-угорского
костюма «Масторава».
Всероссийский фестиваль-конкурс «Синеокая Анапа» прошел в период
с 27 июня по 5 июля 2011 года.
43
В рамках проекта «Всероссийские и международные фестивали,
выставки народного творчества» проведены следующие мероприятия:
Всероссийский фестиваль любительских театров «Успех» (Костромская
область, май 2011 г.);
Всероссийский конкурс академических хоров и ансамблей «Поющая
Россия» (Санкт-Петербург, апрель 2011 г.);
Международный фестиваль соотечественников «С Россией в сердце»
(гг. Москва, Смоленск, май 2011 г .);
Международный фестиваль «Лоскутная мозаика» (Москва, июнь 2011 г.);
серия выставок «Сокровища российской глубинки» (Москва).
В Мурманской области проведен Международный фестиваль семейного
творчества «Полярные звезды».
6 апреля 2011 г. состоялось торжественное открытие Всероссийского
фестиваля-конкурса классического танца «Пермский дивертисмент».
В мае 2011 г. прошел фольклорный праздник «Каравон».
В регионах России в мае 2011 г. прошел национальный праздник
«Сабантуй».
С 23 по 25 июня 2011 г. в Вологде состоялся Международный фестиваль
кружева «VITA LACE».
Певческий праздник России проходил в мае 2011 года (г. Псков,
Псковский, Палкинский, Печорский районы Псковской области).
Социально-культурная акция по поддержке талантливых детей из
неблагополучных и неполных семей «Внимание, дети» проходила с мая по
июнь 2011 года в г. Пскове и Псковском области.
Всероссийский фестиваль-конкурс юных исполнителей народной песни и
музыки «У Лукоморья» проходил в сентябре 2011 г. в Псков и п. Пушкинские
Горы.
Мероприятия проекта «Культура – код толерантности» прошли в мае и
ноябре 2011 г. в Петропавловске-Камчатском.
Фестиваль-конкурс «Популяризация национальных культур в парках
России» проходил в июне 2011 г. в Новосибирске и Барнауле.
С 2 по 6 июня 2011 г. в Великом Новгороде проведен Международный
фестиваль народного искусства и ремесел «Садко».
Международный фестиваль национальных культур «Бердэмлек Содружество» состоялся в июне 2011 г. в Республике Башкортостан.
С 23 по 26 мая 2011 г. во Владикавказе был проведен межрегиональный
фестиваль национальных культур «Кавказ – наш общий дом».
Фестиваль народного творчества «Сельские посиделки» состоялся в
июне 2011 г. в с. Акатьево Коломенского муниципального района Московской
области.
Межрегиональный фестиваль творческих инициатив людей старшего
поколения «Пусть не прервется нить традиций» прошел в июне 2011 г. в
Новосибирске.
В рамках проекта «Фестивали народного творчества Воронежской
области» 8 июля 2011 г. проходил Региональный фестиваль-смотр семейного
44
художественного творчества «Радуга семейных талантов» (Воронежская
область, Острогожский муниципальный район, г. Острогожск).
Фольклорно-этнографическое
исследование
южных
районов
Воронежской области прошли с июля по октябрь 2011 г. в Воронежской
области.
V Межрегиональный фестиваль народной игрушки и фольклора
«Игрушка-говорушка» проходил в Воронежской области с 16 по 18 сентября
2011 года.
Областной фестиваль «Хлеб всему голова» проходил в Воронежской
области в сентябре 2011 года.
В рамках Комплексного проекта Вятского края «Моя Россия» в августе
2011 г. состоялся Всероссийский фестиваль-конкурс народных хоров и
ансамблей «Поет село родное».
Международный фестиваль славянской культуры «Славянск-2011»
проходил в августе 2011 г. в г. Славянск-на-Кубани Краснодарского края.
Ярмарка-фестиваль традиционной культуры народов Дальнего Востока
«Рассветный край России» состоялось в сентябре 2011 г. во Владивостоке.
Состоялся Фестиваль молодежных любительских театров «Охочие
комедианты».
В сентябре в Саратовской области прошел Этнофестиваль национальных
культур «Волжское подворье».
В период с 15 по 20 сентября 2011 г. в Астраханской области прошли
мероприятия Этнографического фестиваля-конкурса «Голоса Золотой степи2011».
Международный фестиваль «Голоса традиций – культура объединяет
народы» состоялся в сентябре 2011 г. в городах Темрюк и Тамань
Краснодарского края.
В рамках проекта «Фестиваль традиционной культуры «Хороводы
лета» с июля по август 2011 г. в Республике Татарстан проведены
10 фестивалей.
Осуществлен Всероссийский мониторинг фестивального движения,
подготовка информационно-методических материалов по проблемам
сохранения нематериального культурного наследия народов России.
Международный фестиваль духовых оркестров «Сибирские фанфары»
состоялся в марте 2011 г. в г. Братске Иркутской области.
В рамках долгосрочного проекта «Фестивали народной культуры
Курганской области» прошло 3 фестиваля в курганской области.
Реализуется проект «Региональные конкурсы традиционного
искусства Черноземья».
В рамках проекта «Фестивали и конкурсы самодеятельного творчества
Челябинской области» в апреле и июне 2011 г. в Челябинской области проведен
Всероссийский конкурс эстрадной песни «Голоса XXI века».
В рамках проекта «Фестиваль народного творчества «Родники» в апреле мае 2011 г. в Рязани был реализован Областной социально-культурный
этнопроект «Моя малая Родина».
45
В рамках проекта «Региональный фестиваль «Мозаика народного
творчества» в г. Биробиджане проведены: Региональный фестиваль
хореографического творчества «Вдохновение» и Региональный фестиваль
патриотической песни «Виват, Россия!».
Проведен
Всероссийский
фестиваль-конкурс
молодежных
коллективов современного танца (апрель 2011 г., Екатеринбург).
Проведен II этап Всероссийского конкурса исполнителей эстрадной
песни «Голоса ХХI века» (апрель 2011 г., Хабаровск).
Межрегиональный фестиваль народной песни «Завалинка» проходил в
Республике Коми в июле 2011 года.
В рамках проекта «Фестивали, выставки, конкурсы народного
творчества Томской области» с мая по июнь 2011 г. в Томске проходил
Межрегиональный фольклорный фестиваль–конкурс «Что во Томской во
губерне», с июня по октябрь 2011 г. прошла Межрегиональная выставкаярмарка «Ремёсла Сибири».
В рамках проекта «Сохранение и поддержка народной культуры
«Живая традиция» организованы и проведены: семинары-практикумы в
Москве в мае и ноябре 2011 года.
Конкурс исполнителей на народных инструментах проведен в рамках
фестиваля искусств «Дельфийские игры – 2011» в городах Москва, СанктПетербург, Тверь.
В мае 2011 г. в Майкопе состоялся Международный фестиваль-конкурс
«Звездочки Адыгеи».
В июне и июле 2011 г. проходили Межрегиональные праздники
традиционной культуры Ленинградской области.
С апреля по июнь 2011 г. в Ульяновске реализован проект «Симбирский
разгуляй».
В рамках цикла межрегиональных фестивалей «Омский календарь
народных праздников» с мая по июнь 2011 г. в Омске организованы и
проведены Всероссийский фестиваль русской традиционной культуры «Егорий
Хоробрый».
В Архангельской области с 26 по 30 мая 2011 г. прошел Региональный
фестиваль-праздник гармони «Северная барабушка» имени Сергея
Сметанина.
16 – 19 сентября 2011 г. в г. Архангельск проводился Региональный
фестиваль народного творчества «Маргаритинские смотрины».
Международный фестиваль хореографии финно-угорских народов
«Пляс зовет» прошел с 2 по 5 июня 2011 г. в г. Петрозаводске.
Межрегиональные фестивали традиционной народной культуры
Тульской области прошли в три этапа с июня по июль 2011 года.
В сентябре - октябре 2011 г. в Республике Башкортостан прошла
Презентация якутского героического эпоса Олонхо.
В июле 2011 г. в г. Мирный прошли Фестиваль косторезного искусства и
выставка «Солнечное тепло российской бересты».
46
Научно-практическая конференция «Немцы России: гражданская
идентичность и этническая самобытность» состоялась в Саратове в августе
2011 года.
Передвижная выставка декоративно-прикладного искусства «Народные
умельцы Северного Кавказа» прошла с 9 июня по 22 июля
2011 г. в
Республике Ингушетия, г. Карабулак; Республике Северная Осетия - Алания,
г. Владикавказ.
Проведены мероприятия проекта, направленного на сохранение и
развитие традиционной культуры народов Алтая.
5. Кинематография
Итоги за 2011 год позволяют говорить о кинопроизводстве как о
значимом творческом этапе в развитии российской кинематографии, поисков
своего места в отечественном культурном процессе, расширяющемся и
обостряющемся диалоге искусства со зрителем.
Согласно Порядку предоставления в 2011 году субсидий из федерального
бюджета на поддержку кинематографии, утвержденному постановлением
Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. № 1212 объектами
государственной поддержки в художественной кинематографии со стороны
Министерства остаются фильмы для детей и юношества, дебютные, авторские
и экспериментальные художественные национальные фильмы.
Приоритетными для отечественной кинематографии были задачи создания
игровых фильмов, осмысляющих проблемы современной жизни россиян,
картин об историческом прошлом страны, произведений для детей и
подростков, экранизаций литературной классики, дебютов творческой
молодежи.
Объемы государственной поддержки кинопроизводства в 2011 году
представлены в следующей таблице:
Виды кинопродукции
Игровые
полнометражные,
короткометражные
фильмы-дебюты
Неигровые фильмы и
кинопериодика
(кинолетопись)
Анимационные
фильмы
ВСЕГО:
Объемы финансирования, тыс. рублей
по ФЦП
вне ФЦП
субсидии
307485,07
241241,13
190000,0
22965,0
37,5
380000,6
54549,93
834,25
365960,0
385000,0
242112,88
935960,6
47
Выпуск киновидеопродукции за 2011 года характеризуется следующими
показателями:
Наименование кинопродукции
Игровые (всего)
Игровые полнометражные
Киножурналы «Ералаш» (номеров)
Неигровые (всего)
– короткометражные видеофильмы
– полнометражные видеофильмы
Анимационные (всего)
– полнометражные
– короткометражные видеофильмы
Итого выпуск киновидеофильмов
Выпуск кинопродукции
51
39
12
483
448
35
106
2
104
640
Игровое кино
В 2011 году была завершена работа над 39 игровыми полнометражными
фильмами. За этот период отечественная кинематография предпринимала все
новые попытки решения глобальной задачи своего существования в настоящем
и будущем.
При этом, в первую очередь, следует отметить заметное оживление в
работе над фильмами о современной российской действительности. В этих
картинах, различных по своей художественной ценности, все ощутимее
желание кинематографистов увидеть мир глазами своих героев, задуматься о
драматизме их личных судеб.
Безусловным лидером этой группы фильмов является картина одного из
ведущих российских режиссеров С.Говорухина «В стиле jazz». Это
произведение, примечательно превосходной режиссурой, своеобразием
актерских работ, захватывающим сюжетом. Фильм «В стиле jazz» завоевал
приз «Золотую ладью» в основном конкурсе «Выборгский счёт» XVIII
фестиваля «Окно в Европу», а также «Приз зрительских симпатий» XIХ
государственного фестиваля «Виват кино России!»
Специфическая черта большинства картин на темы современности –
внимание к нравственным вопросам жизни человека.
В этом отношении с интересом встречена работа режиссера С.Говорухина
«Земля людей». Фильм заставляет размышлять о путях самопознания личности
в жестких реалиях действительности, о цене порядочности и искренности
чувств.
Эти же проблемы нравственного бытия человека, взаимоотношений героя
и общества, смысла собственного сосуществования с разной мерой творческой
выразительности представлены в фильмах «Зона турбулентности» (реж.
Е.Тирдатова, о трех днях из жизни современной деловой женщины), «Ангелы»
(реж. А.Блинов, о жизни «золотой молодежи»).
48
В некоторых фильмах на темы современности все явственнее стремление
осмыслить социальное бытие общества, острые вопросы его существования. В
числе этих картин – примечательны своей жизнеутверждающей интонацией
«Москва не Москва» (реж. А.Сенцов), «Воен.com» (реж. Е.Бычкова, об
отношении к воинской обязанности).
Эти же социальные традиции кино продолжены в психологической драме
А.Казанкова «Игры для детей взрослого возраста», рассматривающего
судьбу своего героя на фоне жизни российской провинции.
Примечательным явлением среди картин на темы современности стало
появление киноальманаха «Гольфстрим под айсбергом» (реж. Е.Пашкевич).
Сборник киноновелл представляет извечную драму отношений между
человеком и природой, непревзойденной в своей жажде созидать и уничтожать.
Следует отметить, что это первый латвийско-российский совместный фильм.
Традиционное внимание уделялось производству исторических фильмов.
Примечательное явление этого периода – продолжение большого кинопроекта
«Тайны дворцовых переворотов». Очередная картина С.Дружининой «Два
рыцаря» расскажет о смутных временах после смерти Петра Великого.
Достойным профессиональным уровнем отличается режиссура фильма «Жилабыла одна баба» (реж. А.Смирнов). Через призму жизни главной героини
показаны судьбы страны в переломные моменты истории.
В числе успешных экранизаций можно отметить картину «Суходол»
(режиссер А.Стрелянная), снятую по одноименному рассказу И.Бунина. Фильм
«Суходол» признан победителем всероссийского Шукшинского фестиваля.
Кинематографическая общественность также отметила фильм А.Миндадзе
«В субботу» – попытку рассказать о драматических событиях, связанные с
аварией на Чернобыльской АЭС.
Вызывает много разноречивых мнений направление, выбранное
режиссером Н.Хомерики в черно-белом фильме «Сердце бумеранг». В этой
картине сделана попытка увидеть современный мир при помощи молодого
героя, находящегося на стыке нормальных и психических проявлений.
Проблемы нравственного выбора человека, взаимоотношений героя и
общества, смысла собственного сосуществования представлены в фильме
«Аварийное состояние» (режиссер В.Бенигсен).
Среди картин на спортивные темы примечательным событием стал фильм
М.Маханько «Мужская женская игра». На IX Международном фестивале
спортивного кино «Красногорский» эта картина была признана «Лучшим
российским фильмом».
Юным зрителям предназначена картина «Кастинг для злодея» (режиссер
Н.Макарова). Фильм рассказывает о детях-подростках, которые так увлеклись
съемкой своего фильма, что и не заметили, как в поле зрения камеры случайно
попали настоящие бандиты.
Так же в 2011 году была проведена успешная работа над таким ярким и
своеобразным явлением отечественного кино как детский юмористический
журнал «Ералаш», который и поныне пользуется популярностью у детской
аудитории.
49
Анимационное и неигровое кино
Министерство традиционно уделяет большое значение развитию
анимационного кинематографа. Большинство фильмов этого вида кино,
созданных при государственной финансовой поддержке, адресованы детской и
подростковой аудитории. В 2011 году при государственной финансовой
поддержке было выпущено 106 анимационных фильмов, в том числе
2 полнометражных фильма, 13 сериалов, 3 минисериала и 1 альманах.
Тематически – это экранизации сказок и литературных произведений,
выполняющих образовательную функцию; воспитательно-поучительные
фильмы; фильмы о духовности.
Особой популярностью пользуются большие сериалы, так как именно
такой формат в основном востребован телевидением, которое на сегодняшний
день является практически единственным способом донести российскую
анимацию до зрителей. Здесь хотелось бы отметить сериалы «Везуха» (студия
«Снегири»), созданный по произведениям лучших современных авторов,
пишущих для детей; «Новаторы» (студия «Частные технологии») – сериал для
детско-подростковой
аудитории,
создающий
положительный
образ
предпринимателей-инноваторов и изобретателей, собственными усилиями
меняющих страну и мир; «Лапочки и Бяки» (студия «Партнер продакшн»),
убеждающего маленьких зрителей в необходимости активного образа жизни и
занятий спортом.
Созданию популярных у зрителей полнометражных анимационных
фильмов, демонстрируемых в кинотеатрах, также уделяется значительное
внимание. В 2011 году созданы фильмы «Возвращение Буратино» (студия
«Анимос»), в котором рассказывается о борьбе добрых игрушек и отважной
девочки Вари со страшной фабрикой г-на Баскара, производящей новые
жестокие, бездуховные игрушки и «Иван Пятый и Серый волк» (студия
«Мельница»), где в забавной сказочной форме аллегорические персонажи
воссоздают атмосферу Древней Руси.
Не остается без внимания детская и подростковая аудитория и у
создателей неигрового кино. Ежегодно выходят по десять фильмов научнопопулярного журнала «Хочу все знать» и около сорока других научнопопулярных и учебных фильмов, несущих в себе различные образовательные и
воспитательные идеи. Например, о развитии науки, о том, как сделать процесс
обучения интересным; о русской литературе и т.д.
В целом по разделу неигрового кино в 2011 году в Министерство было
сдано 483 фильма, пополняющих кинолетопись страны и затрагивающих
актуальные проблемы общества.
Кинопрокат
Руководствуясь положениями Федерального закона «О государственной
поддержке кинематографии Российской Федерации» в отчетном периоде
основные усилия направлялись на комплексное решение проблем сохранения и
развития отечественного кинопроката, укрепления позиций отечественного
кинематографа на российском и мировом рынке.
50
В отчетном периоде предусматривались следующие приоритетные
направления:
- проведение мероприятий по пропаганде отечественных фильмов
(из федерального бюджета на эти цели было выделено –32,9 млн. рублей).
При государственной финансовой поддержке были проведены
следующие киномероприятия:
вручение премии в области операторского искусства «Белый квадрат» - за
лучшую операторскую работу в полнометражном художественном фильме;
Торжественная церемония вручения национальной кинематографической
премии «НИКА» за 2010 год;
вручение Национальной премии «ЛАВРОВАЯ ВЕТВЬ» в области
неигрового кино и телевидения;
вручение Национальной премии кинокритики и кинопрессы «БЕЛЫЙ
СЛОН»;
XIII Международный форум и выставка «Кино Экспо»;
цикл киномероприятий «Они сражались за Родину»;
цикл киномероприятий «Ветерану – кинематографа»;
киномероприятия, посвященные 1000-летию единения мордовского
народа с народами Российского государства;
межрегиональные киномероприятия, посвященные антитеррористической
пропаганде;
юбилейный вечер народного артиста России, кинорежиссера
С.Никоненко ;
киномероприятие – «Панорама нового российского кино»; Шукшинский
кинофестиваль;
межрегиональный фестиваль документального кино «Ищу человека»;
киномероприятие - фестиваль «Новое кино России на земле Мордовии»;
киномероприятие – Чебоксарский международный кинофестиваль,
посвященный кинематографу малых народов и др.;
- прокат и продвижение отечественных фильмов на экраны страны,
их тиражирование и реклама (на эти цели было израсходовано –
23,9 млн. рублей).
Такая поддержка была оказана 17 игровым фильмам: «Приключения в
тридесятом царстве», «Ночь длиною в жизнь», «Три женщины Достоевского»,
«В субботу», «Земля людей», «Только не сейчас», «Любовь-Морковь-3»,
«Wisky c молоком», «Варенье из сакуры», «Детский юмористический
киножурнал «Ералаш», «… в стиле JAZZ», «Мой папа Барышников», «Реальная
сказка», «Дом ветра», «Золотая рыбка в городе N», «Гоголь. Ближайший»,
«Последняя игра в куклы»;
- государственная поддержка кинофестивалей (на эти цели было
израсходовано 96,5 млн. рублей. Кинофестивали, в проведении которых была
оказана в 2011 году государственная поддержка, перечислены в
приложении № 3;
- проведение Московского международного кинофестиваля
(127,0 млн. рублей);
51
- проведение киномероприятий за рубежом и международных
мероприятий в Российской Федерации (92,55 млн. рублей);
В 2011 году состоялись показы российских фильмов в рамках
международных кинофестивалей, фестивалей и недель российского кино,
ретроспектив фильмов российских режиссеров (приложение № 4). С этой
целью на указанные мероприятия было направлено 490 фильмокопий
российских фильмов, проведено 4996 сеансов. Для участия в зарубежных
киномероприятиях было командировано 178 кинематографистов;
- оказание услуг
по подготовке и размещению тематических
кинематографических материалов (6,36 млн. рублей):
- в журналах: «Кинопроцесс», «Мир Техники Кино», «Киноведческие
записки», «Искусство кино», «Киномеханик», «Менеджер. Кино», «Сеанс»;
- в газетах: «Экран и сцена», «СК-Новости».
В 2011 году Министерство осуществляло работу по оформлению и
выдаче прокатных удостоверений на отечественные и зарубежные
аудиовизуальные произведения.
Подробные данные о выданных прокатных удостоверениях на фильмы
всех жанров по странам производства изложены в приложении № 5.
Совместно с ФГУП "ГИВЦ Минкультуры России" на регулярной основе
осуществлялось обновление раздела «Государственный регистр фильмов» на
официальном сайте Министерства, содержащего сведения о выданных
прокатных удостоверениях и открытого для всех заинтересованных
пользователей.
Министерство осуществляло оформление и выдачу удостоверений
национального фильма на запускаемые в производство проекты, законченные
производством фильмы и фильмы прошлых лет, составляющие коллекции
фильмофондов ведущих студий страны.
Итоги деятельности Федерального фонда социальной и экономической
поддержки отечественной кинематографии за 2011 год изложены в приложении
№ 6.
6. Государственное регулирование деятельности в области науки,
образования и инноваций в сфере культуры и искусства
В сфере науки и инноваций:
В 2011 году в соответствии с утвержденными перспективными
направлениями
научных
исследований
подведомственными
научноисследовательскими учреждениями проводились научные исследования и
осуществлялись научно-исследовательские проекты.
За отчетный период научными коллективами НИУ было выполнено
свыше 400 научно-исследовательских работ по 30 направлениям и 45
проблемам. Процентное соотношение прикладных и фундаментальных
исследований имело приблизительно равные значения.
Были изданы, подготовленные учеными подведомственных научноисследовательских
учреждений,
монографии,
научные
сборники,
52
энциклопедии, учебники и учебные пособия по актуальным вопросам теории и
истории мировой и отечественной культуры, культурологического и
художественного образования, сохранения культурного наследия и развития
отраслей культуры.
Международные научные конференции и конгрессы, проводимые при
поддержке Министерства, привлекают внимание ведущих отечественных и
зарубежных ученых, деятелей культуры, представителей государственных и
бизнес-структур,
широкой
общественности,
способствуют
развитию
конструктивного диалога по актуальным проблемам культурной сферы,
продвижению и популяризации достижений отечественной культуры.
В 2011 году было заключено 44 (в 2010 году - 27) государственных
контрактов и договоров на выполнение научно-исследовательских работ,
организацию и проведение научных мероприятий, предпечатную подготовку
научных изданий и реализацию проектов по внедрению инновационных
информационно-коммуникационных технологий в деятельность Министерства
и информатизации отрасли. Наиболее значимыми из них являются:
а) научно-исследовательские работы, посвященные:
- выявлению основных угроз в сфере национальной безопасности, в
предупреждении которых активную роль должна играть эффективная
культурная политика;
- оценке роли культурной памяти в контексте формирования
национальной идеи России в XXI веке;
- анализу общественных функций культурологии;
- анализу эффективности реализации мероприятий, организатором
которых выступало Минкультуры России, за период 2006 – 2011 годов;
- оценке состояния культурного наследия народов Российской Федерации
в 2011 году;
- разработке методологии повышения качества и эффективности
деятельности федеральных государственных учреждений, подведомственных
Минкультуры России;
- исследованию потребностей современной российской кинематографии в
квалифицированных кадрах и др.
б) научные и научно-практические мероприятия:
- международная научно-методическая конференция «Сохранение
росписей Дионисия 1502 г. в Соборе Рождества Богородицы Ферапонтова
монастыря»;
- международная научная конференция «Культурные индустрии в
Российской Федерации в контексте мировых тенденций»;
в) предпечатная подготовка научных изданий:
- 21 том «Истории русского искусства»;
- материалы полевых исследований «Вайгач. Остров арктических богов»;
- коллективная монография «Новые аудиовизуальные технологии»;
- сборник научных материалов «Традиционная народная культура»;
г) проекты по внедрению информационно-коммуникационных
технологий в деятельность Минкультуры России и информатизации отрасли:
53
- начало работ по созданию единого интернет-портала для популяризации
культурного наследия и традиций России;
- создание мультимедийных интернет-порталов «Культура народов
Северного Кавказа», «Культура России. Действующие лица», «Фольклор и
народная культура осетин» (ведется комплексная работа по изучению и
популяризации культуры Северного Кавказа и русского Севера. В рамках
первого направления запущен в эксплуатацию первый из серии интернетпортал «Фольклор и народная культура осетин»);
- разработка концепции предоставления услуги «Электронный
экскурсовод»;
- разработка концепции и подготовка экспозиций мультимедийной
интерактивной выставки «Культура России»;
- развитие системы поддержки оказания государственных услуг в
электронном виде, в том числе подготовка методических рекомендаций,
создание типовых программно-технических решений, разработка подходов к
организации межведомственного электронного взаимодействия, а также
создание и регистрация в системе межведомственного электронного
взаимодействия электронных сервисов предоставления документов (сведений),
необходимых для оказания услуг сферы культуры в электронном виде.
В 2011 году в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 8 апреля 2009 г. № 312 была проведена оценка результативности
деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения.
Была проведена оценка 6 научных организаций, подведомственных
Минкультуры России. Результаты оценки показали, что каждая научная
организация является уникальной в своей области и относится к категории
организаций-лидеров.
Подготовлен и размещен в Единой межведомственной информационностатистической системе информационный массив отраслевой статистики с 2007
года. Это позволит в дальнейшем повысить оперативность и «адресность»
принятия управленческих решений в области реализации государственной
политики в отрасли.
В 2011 году положено начало создания общероссийского проекта по
созданию Единого интернет-портала о культуре России, направленного на
популяризацию культурного наследия народов России, обеспечение
максимальной доступности культурных благ для населения и др. Реализация
этого проекта осуществляется Министерством в рамках государственной
программы Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020
годы).
В течение 2011 года были подготовлены такие аналитические материалы,
доклады и иные документы, как «Линейка актуальных вопросов культуры»; «О
совершенствовании государственной политики в сфере культуры»; «Об
Основных отрицательных тенденциях в сфере науки, образования и
библиотечного дела за период 2006 – 2010 гг.»; «О состоянии отрасли культуры
54
и предложениях по ее модернизации»; «Об основных положительных
тенденциях развития культуры 2000 – 2010 гг.» и другие.
В сфере образования:
Деятельность Министерства в 2011 году была направлена на выполнение
Плана мероприятий по реализации Концепции развития образования в сфере
культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы,
утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 25
августе 2008 г. № 1244-р. Данная Концепция позволила активизировать
внесение специфики образования в сфере культуры и искусства в Закон
Российской Федерации «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем и
послевузовском профессиональном образовании».
В этой связи 2011 год стал знаковым для отраслевого образования:
16 июня был принят Федеральный закон № 144-ФЗ, который ввел в
систему образования ассистентуру-стажировку для наиболее талантливых
выпускников творческих вузов.
17 июня принят Федеральный закон № 145-ФЗ в части повышения
статуса образовательных программ для детских школ искусств, которые стали
называться «предпрофессиональные общеобразовательные программы в
области искусств». Данная норма позволяет осуществлять отбор наиболее
талантливых детей при их поступлении в детских школах искусств (в том числе
по различным видам искусств), выдавать выпускникам свидетельство об
окончании этих школ.
27 июня принят Федеральный закон № 160-ФЗ, который на
законодательном уровне закрепил существующую многолетнюю практику по
обучению одаренных детей музыкальному и хореографическому искусству в
таких учреждениях, как Центральная музыкальная школа при Московской
консерватории и хореографические колледжи.
Принятие этих трех законов позволило Правительству Российской
Федерации закрепить за Минкультуры России полномочия по выработке
государственной политики в области образования в сфере культуры и искусства
(постановление Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г.
№ 590), а также расширены полномочия Министерства в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2012 г.
№ 43.
В целях реализации указанных законов разработано 15 подзаконных
актов, из них 13 – согласовано Минобрнауки России.
Осуществлена работа с Минобрнауки России по формированию нового
перечня образовательных
программ
и
утверждению
федеральных
государственных образовательных стандартов по специальностям группы
«Культура и искусство».
Впервые в 2011 году в подведомственных Минкультуры России вузах за
счет бюджетных мест прошли курсы повышения квалификации 1500
работников образовательных учреждений и учреждений культуры
федерального, регионального и муниципального уровней.
55
В 2011 году в области образования было проведено около 80 творческих
мероприятий. Среди них наиболее значимые традиционные, имеющие мировое
признание:
- международный фестиваль театральных школ «Подиум»;
- смотр-конкурс вокалистов музыкальных вузов России;
- Международный фестиваль скрипичной музыки в Новосибирске;
- Международный фестиваль «Баян и баянисты» на базе Российской
академии музыки им. Гнесиных;
- Ростовский международный джазовый конкурс молодых исполнителей;
- Всероссийский открытый конкурс музыкантов-исполнителей на медных
духовых и ударных инструментах и др.
Впервые был проведен Ассоциацией учебных заведений искусства и
культуры при участии 20 образовательных учреждений Минкультуры России
Общероссийский фестиваль учебных заведений искусства и культуры.
Особое значение в деятельности Министерства имеет работа с молодыми
дарованиями, для которых ежегодно проводится Всероссийский конкурс
«Молодые дарования России». Победителями конкурса являются дети и
молодёжь от 12 до 25 лет из всех регионов России по следующим
направлениям: изобразительное, музыкальное, хореографическое, театральное,
декоративно-прикладное, цирковое, киноискусство (каждый год среди
лауреатов около 80 детей и 150 студентов), а также - 15 творческих школ в
городах Сочи, Переславль-Залесском, Республике Хакасия и в зарубежных
странах – Италии, Франции.
Одной из наиболее значимых творческих школ является летняя
творческая школа для одаренных детей в лагере «Орленок», в которой в 2011
году приняло участие 70 человек.
В 2011 году Министерство в третий раз провело Всероссийский конкурс
«Лучший преподаватель Детской школы искусств» (ежегодно победителями
становятся 60 человек из разных регионов страны, которые получают дипломы,
ценные призы и денежные вознаграждения в размере 50 тысяч рублей).
Создан Экспертный совет по образованию в сфере культуры и искусства
при Минкультуры России, первое заседание которого состоялось 21 декабря
2011 года.
В
целях
оптимизации
сети
образовательных
учреждений,
подведомственных Минкультуры России, начата работа по присоединению
ряда средних специальных учебных заведений к профильным высшим учебным
заведениям (Государственный музыкальный колледж имени Гнесиных к
Российской академии музыки имени Гнесиных, Средней специальной
музыкальной школы при Казанской государственной консерватории имени
Н.Г.Жиганова к Казанской государственной консерватории имени
Н.Г.Жиганова, Суздальского художественно-реставрационного училища к
Санкт-Петербургскому государственному университету культуры и искусств).
Проведено 6 заседаний Комиссии по аттестации кандидатов на должность
ректоров федеральных государственных образовательных учреждений высшего
профессионального образования, подведомственных Минкультуры России, на
56
которых обсуждались кандидатуры ректоров
15 вузов. В прошедшем году
выборы состоялись в 10 вузах.
Проведено 8 заседаний Аттестационной комиссии по аттестации
педагогических работников образовательных учреждений Минкультуры
России,
реализующих
образовательные
программы
среднего
профессионального образования и дополнительные образовательные
программы. Аттестационной комиссией были аттестованы около
100
преподавателей.
В сфере библиотечного дела:
в 2011 году продолжалась реализация Основных направлений
деятельности Правительства Российской Федерации до 2012 года по карте
проекта 8 «Развитие библиотечного дела».
Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации
от 4 февраля 2009 г. № 131-р о проведении в 2009 – 2011 годах работ по сбору
сведений о библиотеках, находящихся на территории Российской Федерации в
2011 году завершена работа по сбору сведений о библиотеках. В настоящее
время обработаны данные о 95 тыс. библиотек всех ведомств. Из них
компьютеризировано 43,5%, имеет выход в сеть Интернет 20,6%, а собственные
сайты – лишь чуть более 2% библиотек. В настоящее время завершается
редактирование базы данных и готовится доклад в Правительство.
Продолжалась деятельность по формированию нормативной основы
учета библиотечного фонда. Инструкция по учету библиотечного фонда была
направлена в Минфин России, в настоящее время она дорабатывается по
замечаниям Минфина России.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 29 декабря 2010 г. № 1185 «Об утверждении Правил предоставления из
федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов
Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального
округа, на оснащение общедоступных библиотек литературой и компьютерами
с выходом в Интернет» на эти цели было перечислено в регионы 50 млн. руб.
В 2011 году продолжилась работа по предоставлению регионам иных
межбюджетных трансфертов на комплектование библиотек муниципальных
образований и государственных библиотек Москвы и Санкт-Петербурга. Их
объем составил 350 млн. руб., в том числе 50 млн. руб. на литературнохудожественные журналы.
Продолжалась поставка в библиотеки России очередных томов Большой
Российской (17,18) и Православной (24 - 26) энциклопедий.
В рамках ФЦП «Культура России (2006 - 2011 годы)» продолжалось
создание Национальной электронной библиотеки, Сводного электронного
каталога библиотек России. Объем Национальной электронной библиотеки
достиг 1 132 730 документов, Сводного каталога – 6,2 млн. библиографических
записей.
В 16 регионах создано 36 модельных сельских библиотек, изготовлено 6
Комплексов информационно-библиотечного обслуживания (библиомобилей)
57
для Кировской, Ульяновской, Саратовской, Псковской, Новосибирской
областей и Республики Северная Осетия - Алания.
В области консервации библиотечных фондов оказана поддержка
развитию 19 действующих региональных центров и организации 3 новых,
проведено комплексное обследование фондов 15 региональных библиотек.
Осуществлена массовая нейтрализация кислотности бумаги 23 тонн
документов, хранящихся в библиотеках России, отреставрировано 9 книжных
памятников, 180 редких краеведческих документов. Проведен всероссийский
научно-практический семинар «Действия в аварийной ситуации».
В обновленную версию Общероссийского свода книжных памятников
(информационную основу для регистрации книжных памятников в реестре
книжных памятников) внесено 18 тыс. записей. Одновременно доступна
прежняя версия Свода, обобщающая информацию от 481 учреждения из 77
регионов России. Осуществлялась поддержка методической и организационной
деятельности 36 региональных центров по работе с книжными памятниками,
созданных на базе центральных библиотек субъектов Российской Федерации.
Проведено Всероссийское совещание по вопросам работы с книжными
памятниками.
В рамках образовательной программы профессиональной переподготовки
по сохранению библиотечных фондов прошли обучение 45 ведущих
специалистов центральных библиотек из 40 регионов, в т.ч. 25 специалистов из
23 регионов - по новой программе «Организация и технологии системной
работы с книжными памятниками». Проведены стажировки по проблемам
консервации библиотечных фондов, в которых повысили свою квалификацию
20 человек из 13 регионов. Организован и проведен научно-методологический
образовательный семинар «Сохранение документного культурного наследия в
электронную эпоху», обучение в котором прошли 112 специалистов из 10
регионов России.
В рамках реализации Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» в
России по всем приоритетам Стратегического плана Программы (сохранение
электронной информации, политика построения информационного общества,
информационная
этика,
доступность
информации,
информационная
грамотность, развитие языкового разнообразия в киберпространстве)
осуществлялась поддержка председательства России в Межправительственном
совете Программы.
Организованы и проведены: Международная конференция «Сохранение
электронной информации в информационном обществе: проблемы и
перспективы» (г. Москва, 3 - 5 октября 2011 г.) и Вторая международная
конференция «Языковое и культурное разнообразие в киберпространстве»
(г. Якутск, 12 - 14 июля 2011 г.). Принятые на этих форумах документы –
«Московская декларация по сохранению электронной информации» и
«Якутское воззвание - План действий по подготовке Всемирного саммита по
многоязычию»
в
настоящее
время
являются
основополагающими
международными документами в этих областях.
58
Были организованы также 5 научно-практических семинаров, в т.ч. :
«Формирование медиа- и информационной грамотности – императив ХXI века»
(г. Тюмень, 25 мая 2011 г.), «Доступность и сохранение информации: светлое
общество знаний или темный информационный век?» (г. Судак, Крым, 6 июня
2011 г.), «Сохранение цифрового наследия» (г. Москва, 28 - 30 ноября 2011 г.).
В этих мероприятиях приняли участие представители почти 100 стран из
всех регионов мира, в т.ч. члены национальных комиссий по делам ЮНЕСКО
государств-членов ЮНЕСКО, сотрудники Секретариата ЮНЕСКО, президент
ИФЛА, представители Совета Европы, Международного союза электросвязи.
Деятельность России в Программе получила международный резонанс.
Подготовлены
информационно-аналитические
материалы
по
приоритетам и проблематике Программы ЮНЕСКО «Информация для всех», а
также по вопросам её реализации в России.
В сфере архивного дела осуществлялось исполнение поручений
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в
частности, по созданию Архива Великой Отечественной войны, переходу
федеральных
органов
исполнительной
власти
на
безбумажный
документооборот и интеграции архивного дела с системой электронного
правительства, а также наделению Федерального архивного агентства
дополнительными полномочиями, о создании Национального депозитария
электронных копий библиотечных, музейных и архивных фондов.
Обеспечено выполнение протокольных поручений Комиссии при
Президенте Российской Федерации по противодействию попыткам
фальсификации истории в ущерб интересам России, Российского
организационного Комитета «Победа», Российско-польской комиссии по
вопросам межрегионального сотрудничества, в том числе создания Российскопольского центра диалога и согласия.
Начата подготовка совместной российско-германской выставки
«Трагедия военного плена» (приказом Минкультуры России от 14.12.2011
№ 1139 утвержден состав российской части рабочей группы; выставка
планируется в 2015 г.).
В сфере информатизации:
Осуществлялась поддержка и развитие внутриведомственных и
отраслевых информационных ресурсов:
1.
ЭБД и сайта «Государственного каталога Музейного фонда
Российской Федерации»;
2.
Единой автоматизированной информационной системы сведений о
показе фильмов (ЕАИС) и сайта;
3.
ЭБД «Памятники» и сайта (объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
4.
ЭБД и сайт всех перемещенных в результате Второй мировой
войны и находящихся на территории Российской Федерации культурных
ценностей;
5.
Сайта «Министерства культуры Российской Федерации»;
6.
Сайта «Правовой портал»;
59
7.
Сайта «Роскультура»;
8.
Сайта «Культура-онлайн»;
9.
Сайта «Иконы России»;
10. ЭБД культурных ценностей, находящихся в розыске (ЭРПАС);
11. ЭБД Паспорта культуры субъектов Российской Федерации;
12. ЭБД Бухгалтерского учёта Минкультуры России;
13. ЭБД Сводной бухгалтерской отчётности подведомственных
организаций;
14. ЭБД финансирования подведомственных организаций;
15. ЭБД Мероприятий по «Централизованной смете»;
16. ЭБД и сайта Федеральной целевой программы «Культура России»;
17. Системы электронного документооборота;
18. ЭБД и сайта «Статистика» (статистические показатели
деятельность учреждений культуры Российской Федерации).
7. Международное сотрудничество
Одним из главных направлений международной деятельности
Министерства остается работа по созданию и укреплению позитивного образа
России за рубежом средствами культуры и искусства, путем организации и
проведения
высокопрофессиональных,
масштабных
и
качественных
российских культурных акций в странах СНГ, ближнего и дальнего зарубежья.
Основными приоритетами международной деятельности Министерства
остается работа по сохранению общего культурно-информационного
пространства в рамках СНГ и Союзного государства, поддержка
соотечественников за рубежом, развитие двусторонних и многосторонних
культурных обменов со странами Европы, Америки, Азии и Африки, участие в
деятельности межправительственных комиссий и международных организаций,
а также работа по обновлению и укреплению нормативно-правовой базы в
области международного культурного сотрудничества.
В 2011 году Минкультуры России осуществляло культурные связи почти
со 100 странами мира. Из них около 70 стран, включая страны СНГ, Европы,
Азии, Африки и Америки, проявляют постоянную заинтересованность в
дальнейшем развитии и расширении культурных связей с Россией.
Особо выделяются группы стран, относящихся к числу стратегических
партнеров России и тех стран, отношения с которыми носят приоритетный
характер.
В первую очередь это страны, входящие в Содружество Независимых
Государств. Во вторую группу входят страны Европы, а также Китай, Индия и
Бразилия. Третью группу составляют страны АСЕАН и Тихоокеанского
региона, в четвертую группу входят страны американского континента, а пятую
группу составляют страны Ближнего и Среднего Востока и Африки.
Работа со странами СНГ и Союзного государства:
Проведение российских культурных мероприятий и акций в странах СНГ
направлено на удовлетворение духовных и культурных запросов
60
соотечественников, проживающих за рубежом, сохранение российских
культурных традиций и русского языка.
Культурное сотрудничество с Республикой Беларусь включает в себя
проведение разнообразных акций – фестивалей, конкурсов, кинонедель,
гастролей музыкальных и театральных коллективов, встреч творческой
интеллигенции.
Более 60 регионов России имеют соглашения о двустороннем
сотрудничестве с Беларусью.
Российские коллективы и исполнители ежегодно принимают участие в
международных фестивалях искусств “Белорусская музыкальная осень”, Белая
вежа”, “Панорама”, Международном кинофестивале “Листопад” и детском
кинофестивале “Листопадик”. В свою очередь, белорусские коллективы и
исполнители являются постоянными участниками международных фестивалей
“Содружество”, “Садко”, “Звенят цимбалы и гармонь”, “Земля под белыми
крыльями”, “Славянские театральные встречи”, “Сожский хоровод”,
“Сыктывкарская весна”, в международных кинофестивалях “Киношок”,
“Золотой витязь”. Традиционно совместными мероприятиями отмечается День
единения народов Белоруссии и России (2 апреля).
В 2011 году по линии Союзного государства были проведены следующие
совместные мероприятия:
- международный фестиваль искусств «Славянский базар в Витебске»;
- гастроли молодежного российско-белорусского симфонического
оркестра;
- фестиваль творчества инвалидов «Вместе мы сможем больше»;
- фестивали юных исполнителей «Творчество юных»;
- фестиваль «Молодежь – за Союзное государство».
Одним из перспективных направлений в укреплении российскобелорусских отношений является увековечение средствами монументального
искусства значимых событий в истории белорусского и русского народов
(например, воссоздание памятников Героям войны 1812 года в Полоцке и в
п.Красный Смоленской области).
Российско-украинское
сотрудничество
в
области
культуры
осуществляется на основе Программы сотрудничества между Министерством
культуры Российской Федерации и Министерством культуры и туризма
Украины на 2011 - 2014 годы. В 2011 году состоялись культурные обмены по
всем сферам культуры и искусства. Было проведено свыше 30 мероприятий в
обеих странах.
Продолжают развиваться российско-молдавские культурные связи.
Культурные связи с Республикой Молдова основываются на
межведомственной программе сотрудничества на 2009 - 2011 и последующие
2012 - 2014 годы.
В период с 20 по 26 сентября 2011 г. в городах Кишиневе, Тирасполе,
Комрате и Бельцах прошли Дни культуры Российской Федерации в Республике
Молдова. Программа Дней предусматривала выступления ведущих российских
61
коллективов и исполнителей различных жанров, фотовыставка и показы
художественных фильмов
В 2011 учебном году в учебных заведениях Минкультуры России
обучаются по квоте 5 граждан Молдовы.
В рамках культурного сотрудничества с Азербайджанской Республикой
в 2011 году прошли следующие мероприятия:
- 21 февраля состоялось открытие в России Сезона современной
азербайджанской культуры - в Государственном академическом Большом
театре России прошла премьера балета «Семь красавиц» на музыку народного
артиста СССР К.Караева в постановке российского балетмейстера
В.Медведева.
- 4 - 5 июня в Астраханском Драматическом театре прошли гастроли
Азербайджанского Государственного русского драматического театра имени
С.Вургуна.
- 28 сентября в Концертном зале имени П.И.Чайковского состоялся
концерт Государственного ансамбля танца Азербайджана (художественный
руководитель — народная артистка Азербайджанской Республики
А.Меликова).
В 2011 учебном году в учебных заведениях Минкультуры России
обучаются по квоте 4 гражданина Азербайджана.
Возрастает активность культурных обменов с Арменией.
Межведомственное сотрудничество с Республикой Армения основано на
Программе сотрудничества в области культуры между Министерством
культуры Российской Федерации и Министерством культуры Республики
Армения на 2010 - 2012 годы. Результатом реализации Программы явились
совместный концерт Государственного камерного оркестра джазовой музыки
имени О.Лундстрема и Государственного джазового оркестра Республики
Армения (19 апреля, г. Ереван), выступления российской фолк-группы «ЯRмарка» и В.Девятова в праздничном концерте, посвященном Дню России,
участие российских деятелей культуры в мероприятиях, посвященных
празднованию Дня независимости Армении.
В период с 3 по 10 октября 2011 г. в Ереване, Егегнадзоре, Капане и
Горисе с гастролями в рамках Дней русского слова в Армении «Русским
языком мы с будущим слиты», посвященных 20-летию образования СНГ,
находился Московский молодежный театр под руководством В.С.Спесивцева
(спектакль «Горе от ума»).
14 - 16 октября 2011 г. в рамках Международного шекспировского
фестиваля на сцене Государственного национального академического театра
имени Г.Сундукяна в Ереване был показан спектакль «Двенадцатая ночь» в
постановке Д.Донелана.
Государственный камерный хор Армении принял участие 23 - 24 октября
2011 г. в ХI Фестивале «Международная неделя консерваторий» в СанктПетербурге. В период с 14 по 19 ноября армянские деятели культуры и
искусства приняли участие в XI Всероссийской конференции-семинаре «Театр
масс — грани профессии» в Санкт-Петербурге. В Фестивале современного
62
джаза «Plios Jazz Festival» (26 - 27 ноября, г.Иваново) принял участие джазовый
квартет под руководством Армине Саркисян. В Днях музыки М. Таривердиева
(29 - 30 ноября, г. Ереван) приняли участие Народный артист России
Д.А. Певцов и заслуженный артист России А.А. Гориболь. 1 декабря в Москве
прошел Вечер армянского джаза.
По состоянию на 2011 учебный год в вузах культуры и искусства России
проходят обучение шесть студентов – граждан Армении.
Одним из приоритетных направлений межнационального взаимодействия
на территории СНГ всегда было и остается культурное сотрудничество с
Республикой Казахстан.
Культурные связи с Республикой Казахстан основываются на
межведомственной программе сотрудничества на 2010 - 2013 годы.
В период с 24 октября 2011 г. по 27 февраля 2012 г. в Государственном
музее искусств Республики Казахстан (Алматы) и Карагандинском областном
историко-краеведческом музее (Караганда) проходят выставки 70 картин
Н.К.Рериха и С.Н.Рериха, организованные Международным центром Рерихов.
Казахстанские кинематографисты являются постоянными участниками
Открытого кинофестиваля стран СНГ и Балтии «Киношок».
В декабре 2011 г. состоялся Фестиваль искусств «Россия-Казахстан: XXI
век», в рамках которого прошли концерты казахской творческой молодежи
«Молодая
эстрада
Казахстана»:
выступления
молодых
эстрадных
исполнителей, команды КВН и цирковых артистов.
Также в декабре, на Новой сцене Государственного Академического
Большого театра России состоялся концерт Д.Назарбаевой с программой
«Салем, Россия!» в сопровождении казахстанских и российских коллективов,
посвященный 20-летию независимости Республики Казахстан.
В учебных заведениях Минкультуры России обучается 194 граждан
Казахстана.
Продолжают развиваться российско-таджикские культурные связи.
Культурные связи с Республикой Таджикистан основываются на
межведомственной программе сотрудничества на 2009 - 2011 и последующие
2012 - 2014 годы.
В феврале 2011 г. в Душанбе были проведены мероприятия, посвященные
творчеству А.П.Чехова
В конце мая – начале июня 2011 г. в Москве и Санкт-Петербурге прошли
Дни культуры Таджикистана в России. Программа Дней включала в себя
концерт мастеров искусств и артистической молодежи Таджикистана в Малом
театре России в Москве и в Академическом Драматическом Театре
В.Ф.Комиссаржевской в Санкт-Петербурге, выставку изобразительного
искусства современных художников (около 60 картин), фотовыставку
«Современный Таджикистан», книжную выставку и показ спектакля
Государственного русского драматического театра имени Вл. Маяковского
«Рустам и Сухроб» режиссера Василия Жуковского.
63
В настоящее время в ведущих творческих вузах, подведомственных
Минкультуры России, обучаются свыше 120 студентов – граждан
Таджикистана.
Правовой базой между Россией и Киргизией в сфере культуры является
Программа сотрудничества между Минкультуры России и Государственным
агентством культуры при Правительстве Киргизской Республики на 2010 - 2013
годы. В целях реализации указанного документа в городах Бишкек и Кант
с 15 по 19 ноября 2011 г. были проведены Дни культуры России в Киргизии.
Программа Дней предусматривала выступления ведущих российских артистов
и исполнителей различных жанров, фотовыставку и показы художественных
фильмов.
В 2011 учебном году в творческих вузах, подведомственных
Минкультуры России, обучаются 11 граждан Киргизской Республики.
Стабильно развиваются отношения с Туркменистаном.
26 ноября 2011 г. в Ашхабаде состоялся гала-концерт солистов оперетты
ведущих музыкальных театров России.
10 декабря в торжественных мероприятиях по случаю празднования Дня
нейтралитета Туркменистана прошел концерт ансамбля народных
исполнителей на народных инструментах «Бис-Квит» с участием солистов
оперы ведущих театров России.
Традиционно граждане Туркменистана обучаются по квоте в российских
творческих вузах, подведомственных Минкультуры России. Общее количество
учащихся по состоянию на ноябрь 2011 г. составляет 84 человека.
Активно укрепляются и разрастаются культурные связи между Россией и
республиками Абхазия и Южная Осетия. На данном направлении в 2011 году
сотрудничество оказалось особенно насыщенным. Прошедшие обменные
культурные сезоны с Абхазией и Южной Осетией предусматривали свыше
24 акций на территориях обеих стран.
19 мая 2011 г. в Астане российская делегация во главе с Министром
культуры Российской Федерации приняла участие в работе Совета по культуре
при Интеграционным Комитете ЕврАзЭС и в Совещании министров культуры
государств – членов ШОС. Также 19 - 21 мая в фестивалях культур народов
ЕврАзЭС и ШОС, проходивших в Астане и Караганде, приняли участие
Государственный академический русский концертный оркестр «Боян» и
солисты-вокалисты.
Также 20 октября 2011 г. в Киеве под председательством Министра
культуры Российской Федерации прошло XXVI заседания Совета по
культурному сотрудничеству государств – участников СНГ.
Развитие культурных обменов со странами Европы, Азии,
Африки и Америки
Европа. В последние годы наблюдается тенденция поступательного
наращивания культурного сотрудничества с Францией, Германией, Италией,
Испанией, Великобританией, Нидерландами, Финляндией, Норвегией,
Болгарией и другими западноевропейскими странами; важное значение
64
придается российскому культурному присутствию в центральном и
восточноевропейском регионах.
2011 год ознаменовался двумя крупномасштабными акциями – обменным
Годом российской культуры и русского языка в Итальянской Республике и
Года итальянской культуры и итальянского языка в Российской Федерации, а
также перекрестным Годом Россия–Испания.
В рамках Года российской культуры и русского языка в Итальянской
Республике и Года итальянской культуры и итальянского языка в
Российской Федерации 2011 всего проведено более 90 обменных культурных
мероприятий.
В 17 городах России состоялось 27 театрально-зрелищных и концертных
мероприятий, в том числе театральные и музыкальные фестивали, гастроли
итальянских оперных и театральных трупп, симфонических оркестров,
фестиваль детских театров в 17 городах, 6 фестивалей итальянского кино
разных жанров, 18 выставочных мероприятий, среди которых выставки
классического и современного итальянского искусства и фотографии.
В Италии состоялось 20 театрально-зрелищных и концертных
мероприятий, в том числе театральные и музыкальные фестивали, фестивали
современного танца, гастроли российских симфонических оркестров и
театральных коллективов в 30 провинциях и городах Италии, 7 фестивалей
российского кино, 16 выставок прошли в 9 итальянских городах на темы
российского театрального и музыкального искусства, живописи, скульптуры,
фотографии, российская экспозиция была представлена также на 54
Международной выставке современного искусства «Венецианская биеннале».
Среди значимых событий в рамках Года России в Италии – гастроли
Академического Малого драматического театра – Театр Европы со спектаклями
"Зимняя Сказка", «Дядя Ваня", "Жизнь и судьба" в Милане; гастроли
Государственного академического ансамбля народного танца имени Игоря
Моисеева в гг.Чивидале дель Фриуле, Милан, Парма, Марина де Пьетрасанта,
Рим; гастроли Российского Национального оркестра п/у М.Плетнева в г.Турине
и г.Реджо-Эмилия; гастроли Государственного академического Мариинского
театра в Риме и Палермо.
В рамках Года России в Испании и Года Испании в России прошли в
общей сложности свыше 40 концертов театральных, музыкальных и
фольклорных российских и испанских коллективов и исполнителей, 9
выставочных мероприятий, а также фестивали российского и испанского кино.
Значимыми событиями Года России в Испании явились гастроли
Государственного академического симфонического оркестра России
им.Е.Ф.Светланова в Аликанте, Мурсия и Овьедо, гастроли Российского
академического молодежного театра со спектаклем «Берег утопии» в Мадриде
и Барселоне, гастроли оркестра «Новая Россия» под управлением Ю.Башмета.
Значимыми событиями в рамках Года Испании в России явились
выставки "Сокровища Национального музея Прадо в Государственном
Эрмитаже" из собрания Национального музея Прадо, выставки произведений
Сальвадора Дали из собрания Музея Дали в Фигерасе в ГМИИ им.
65
А.С.Пушкина, выставки Антони Мунтадаса «Внимание: восприятие требует
соучастия» в Москве. Спектакль Королевского Театра Реал (Мадрид)
«Возвышение и падение города Махагони» был показан на Новой сцене
Большого театра 6, 8 и 10 сентября.
Самыми яркими событиями Года Россия - Италия стали официальное
открытие Годов 16 февраля 2011 г. в Риме выставкой «Александр Дейнека:
советский путь к модернизму» из собраний Третьяковской галереи и других
российских музеев и закрытие в Москве 20 декабря - спектаклем балетной
труппы «Сон в летнюю ночь» миланского театра «Ла Скала» на исторической
сцене Большого театра. Кроме того, в сфере театрально-музыкального
искусства можно отметить гастроли в Италии Мариинского театра, СанктПетербургского оркестра под управлением Ю.Темирканова и оркестра
«Виртуозы Москвы», академического Малого театра - Театра Европы (СанктПетербург) со спектаклями «Братья и сестры», «Повелитель мух», «Дядя Ваня»,
«Три сестры» и «Жизнь и судьба».
В выставочной сфере наиболее интересными представляются
состоявшиеся в 2011 году в ГМИИ имени А.С.Пушкина выставки работ
Караваджо (некоторые из произведений этого художника впервые были
вывезены за пределы Италии), Боттичелли, Рафаэля, Лотто, Бернини,
экспозиция в Государственной Третьяковской галере «Антонеллло да Мессина.
Шедевры музеев Сицилии», выставка «Золотые века итальянского кружева» в
Государственном центральном музее современной истории России, а также
обменная выставка Джотто - Рублев, в рамках которой в баптистерии во
Флоренции будут выставлены три древнерусские иконы из собрания
Третьяковской галереи - «Богоматерь Одигитрия», «Вознесение»,
приписываемое Рублеву, и «Распятие» Дионисия. В это же время (декабрь
2011 г. - март 2012 г.) в Москве в Государственной Третьяковской галереи
будут впервые экспонироваться два произведения мастерской Джотто.
В сфере кинематографии традиционно следует выделить Венецианский
фестиваль, победителем которого стал российский кинорежиссер А.Сокуров,
завоевавший «Золотого льва» за фильм «Фауст».
Не менее событийным стал российско-испанский «перекрестный» Год,
программа которого включала более 350 разнообразных мероприятий.
Торжественное открытие «перекрестного» Года Россия-Испания в
Государственном
Эрмитаже
ознаменовалось
выставкой
уникальных
живописных произведений из испанского музея Прадо, который никогда ранее
не организовывал такие крупные и представительные выставки за пределами
Испании.
Концертно-театральная
программа
Года
была
представлена
выступлениями выдающихся испанских и российских коллективов: в декабре
2011 г. в России прошли гастроли Национального балета Испании, которые
завершились 9 декабря их выступлением на новой сцене Большого театра; в
Москве молодежная труппа Corazza Teatro представила спектакль по мотивам
пьесы Фредерико Гарсиа Лорки «Йерма» в постановке Х.К.Корацца; в Испании
же с успехом прошли гастроли Ульяновского государственного академического
66
симфонического оркестра и балетной труппы Московского академического
театра имени К.С.Станиславского и В.И.Немировича-Данченко.
Разнообразной была и выставочная программа. В ответ на грандиозную
экспозицию испанского музея Прадо в Эрмитаже, приуроченную к открытию
перекрестных Годов, в Прадо была организована уникальная выставка под
названием «Шедевры Эрмитажа». Данная экспозиция беспрецедентна по своим
масштабам и представляемым в Европе экспонатам: в столицу Испании
привезено около 150 шедевров, среди которых полотна Караваджо, Эль Греко,
Веласкеса, Тициана, Пикассо, французских импрессионистов, скифское золото
из уникальной «Сибирской коллекции Петра I», шедеврами Фаберже, работы
В.Кандинского и К.Малевича.
Осенью 2011 г. в ГМИИ имени А.С.Пушкина были представлены
произведения Сальвадора Дали из музея-театра С.Дали в Фигерасе, среди
которых - 25 живописных работ и 90 графических листов, а также объекты и
подлинные архивные фотографии, отражающие все периоды творчества
художника.
Церемония закрытия Года Россия-Испания прошла 5 декабря 2011 г. в
Королевском театре «Реал», где состоялся гала-концерт звезд балета Большого
и Мариинского театров.
Проведение двух «перекрестных» Годов Россия-Испания и РоссияИталия несомненно способствовало динамичному развитию двусторонних
отношений, открыло новые горизонты в развитии политических,
экономических и культурных связей между нашими странами.
В 2011 году с успехом прошли Дни российской культуры в странах ЮгоВосточной Европы (Албании, Болгарии, Румынии и Черногории) с
включением в них мероприятий духовного характера
Дни российской духовной культуры были открыты в середине сентября
2011 г. На Балканах состоялись гала-концерты солистов оперы и балета
ведущих театров России, солистки Мариинского театра И.Матаевой, а также
выступления
инструментального ансамбля «Бис-Квит», камерного хора
Смольного собора (г.Санкт-Петербург), Государственного академического
ансамбля народного танца имени Игоря Моисеева, академического
симфонического оркестра Московской филармонии.
Также в рамках Дней прошли балетные мастер-классы в г. Софии
(Болгария) и выставка «Лоскутная мозаика России» в г. Бухаресте (Румыния).
Завершились Дни российской духовной культуры кинопоказами в рамках
недели российского кино. Были показаны более десятка российских картин
(«Адмирал», «Поп», «Кандагар», «Брестская крепость» и др.)
Прошедшие с успехом мероприятия в странах Юго-Восточной Европы
очередной раз свидетельствуют о неугасающем интересе балканской публики к
российскому искусству и культуре.
Весьма успешными можно назвать и прошедшие в России (Москве,
Санкт-Петербурге, Ханты-Мансийске и Великом Новгороде) ответные Дни
культуры Хорватии, Македонии, Республики Сербской (Босния и Герцеговина)
67
и Сербии. Выступления славянских коллективов были тепло приняты
российскими зрителями.
19 - 21 июня 2011 г. в г. Харстад состоялся II Российско-Норвежский
форум, в рамках которого были организованы Дни российской культуры.
Основные участники российско-норвежского культурного сотрудничества –
регионы Северо-Запада России и Норвегии (Архангельская и Мурманская
области, Республика Карелия и Республика Коми, Ненецкий автономный округ,
норвежские губернии Финнмарк, Нордланд и Тромс). В рамках форума в
Харстаде проходил также музыкальный фестиваль, на котором российское
музыкальное искусство представляли легендарные «Солисты Москвы» под
руководством Ю.Башмета, «Терем Квартет» (Санкт-Петербург) и обладающая
уникальным голосом юная певица А.Титова, фольклорный ансамбль
Республики Коми «Парма», выступления которого произвели большое
впечатление на зрителей ярким национальным колоритом.
В период с 5 по 9 октября 2011 г. в г. Саранске (Республика Мордовия)
состоялся ХII Российско-Финляндский культурный форум, главная тема
которого «Этнокультура в условиях глобализации».
Форум традиционно прошел в рамках межправительственного
соглашения Министерства культуры Российской Федерации и Министерства
образования Финляндии.
В его работе приняли участие более 300 представителей российских и
финляндских учреждений культуры и искусства.
В дни форума прошли общие пленарные заседания и дискуссии на темы
«Этнокультура в условиях глобализации» и «Влияние культуры и современных
масс-медиа на социальное развитие детей и молодежи», "круглый стол"
"Образование и культура: творческие дисциплины в развитии сотрудничества
учебных заведений", а также тематические семинары: по библиотечному делу "Повышение информационной и медиа-грамотности среди детей и молодежи в
публичных библиотеках" и по сотрудничеству российских и финляндских
музеев - «Замки и крепости».
В рамках XII Российско-Финляндского культурного форума состоялись
двусторонние переговоры министров обеих стран, где были рассмотрены
промежуточные итоги развития культурного сотрудничества за прошедший
год, намечены перспективы совместной работы и подписан Протокол о
сотрудничестве, касающийся наблюдения за осуществлением соглашения о
сотрудничестве в области искусства и культуры.
Продолжает развиваться взаимодействие с литовскими партнерами. В
ноябре 2011 г. в рамках визита Министра культуры Литовской Республики
Арунаса Гялунаса в Москву была подписана Программа сотрудничества между
Министерством культуры Российской Федерации и Министерством культуры
Литовской Республики в области культуры на 2012 - 2014 годы. В соответствии
с этой Программой в 2012 году в Литовском художественном музее пройдет
выставка из коллекции Государственного Эрмитажа «Портреты художников в
западноевропейской гравюре XVI - XVIII веков», а в 2013 году запланирован
обменный выставочный проект: выставка «Янтарная комната. Взгляд сквозь
68
века» из коллекции Государственного музея-заповедника «Царское село» в
Литовском художественном музее и выставка во Всероссийском музее
декоративно-прикладного и народного творчества из коллекции Музея Янтаря
в Паланге.
После
долгого
перерыва
возобновилось
российско-польское
сотрудничество в сфере культуры. 11 апреля 2011 г. Президент Российской
Федерации Д.А.Медведев и Президент Республики Польша Б.Коморовский
объявили об открытии международного конкурса на создание памятника
жертвам авиакатастрофы под Смоленском в 2010 году. Конкурс проводится по
инициативе и под эгидой Министерства культуры Российской Федерации и
Министерства культуры и национального наследия Польши. Итоги конкурса
предполагается подвести в начале 2012 года накануне второй годовщины
трагических событий.
16 июля 2011 г. в г.Зелена Гура состоялся четвертый Фестиваль
российской песни, который стал одним из наиболее успешных в уходящем году
проектов культурного сотрудничества между Россией и Польшей. 30 ноября
2011 г. в Калининграде прошел второй Фестиваль польской песни.
Прорабатывается вопрос о партнерстве двух национальных фестивалей,
которое осуществлялось бы на долговременной основе.
24 - 25 июня 2011 г. во Вроцлаве состоялся I Польско-Российский
конгресс научной и культурной общественности и средств массовой
информации.
7 апреля 2011 г. в Варшаве Президентом Республики Польша подписан
Закон об учреждении в Варшаве Польско-российского центра диалога и
согласия. 14 октября 2011 г. Указом Президента Российской Федерации в
Москве создан фонд «Российско-польский центр диалога и согласия».
Учредителем Фонда является Минкультуры России.
18 - 19 июля 2011 г. в Ганновере (ФРГ) состоялись Российскогерманские межгосударственные консультации на высшем уровне. «На полях»
межгосконсультаций подписаны российско-германское Соглашение о
сотрудничестве в аудиовизуальной сфере и Совместное заявление о намерениях
о проведении Года России в Германии и Года Германии в России в 2012 - 2013
годах. Год Германии в России планируется открыть в Москве 20 мая 2012 г.
совместной выставкой «Русские и немцы: 1000 лет истории, культуры и
искусства».
Началась подготовка Сезонов русского языка и литературы во Франции
и французского языка и литературы в России. 17 ноября 2011 г. была
утверждена Программа Сезонов.
В ноябре 2011 г. в Москве при поддержке Минкультуры России прошел
третий международный фестиваль молодых исполнителей классической
музыки «Восходящие звезды в Кремле». Почетным гостем музыкального
форума стала Королева Бельгии Паола, посетившая 23 ноября 2011 г.
заключительный концерт фестиваля в Александровском зале Большого
Кремлевского дворца. В концерте приняли участие 20 исполнителей из разных
стран.
69
В сентябре 2011 г. Москву с официальным визитом посетил Премьерминистр Соединенного королевства Великобритании и Северной Ирландии
Д.Кэмерон, который принял участие в переговорах с Президентом Российской
Федерации Д.Медведевым по широкому кругу вопросов сотрудничества, в
частности в области культуры. Результатом переговоров явилось Совместное
заявление лидеров двух стран о сотрудничестве в области культуры. В
соответствии с достигнутыми договоренностями стороны приступили к
реализации ряда совместных творческих проектов, в частности состоялось
открытие выставки «Уильям Блейк и британское визионерское искусство» в
ГМИИ имени А.С.Пушкина.
В 2011 году продолжалась подготовка Программы «перекрестного» Года
Россия-Нидерланды, намеченного на 2013 год. 20 октября 2011 г. в Москве
Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым и Премьер-министром
Королевства Нидерландов М.Рютте подписано Совместное
российсконидерландское заявление о проведении в 2013 году Года России в Нидерландах
и Года Нидерландов в России. В течение года состоялся обмен специалистами в
области музейного дела, современного и классического музыкального,
театрального и изобразительного искусства.
В рамках официального визита в Российскую Федерацию Федерального
Президента Австрии Х.Фишера в Государственном музее архитектуры имени
А.В.Щусева в Москве 20 мая 2011 г. открылась наиболее масштабная на
сегодняшний день выставка австрийского современного искусства «Австрия,
давай!», созданная в сотрудничестве с Музеем декоративно-прикладного
искусства Вены и Австрийским культурным форумом.
Важная роль в формировании программ сотрудничества в сфере культуры
в Швейцарии принадлежит фонду «Про Гельвеция», который обеспечивает
квалифицированную экспертную оценку и финансирование проектов, исполняя
во многом функции отсутствующего в Швейцарии на федеральном уровне
Министерства культуры. В феврале - декабре 2011 г. в Швейцарии при
поддержке Минкультуры России прошел масштабный Фестиваль российской
культуры, приуроченный к 65-летию восстановления дипломатических
отношений между двумя странами.
В рамках визита в Российскую Федерацию Министра иностранных дел
Исландии Э.Скарпхьединссона 30 ноября 2011 г. в Москве подписано
Соглашение между Министерством культуры Российской Федерации и
Министерством образования, науки и культуры Исландии о сотрудничестве в
области культуры на период до 2016 года.
В Программе культурного и научного сотрудничества между Российской
Федерацией и Греческой Республикой на 2010 - 2012 стороны подтвердили
свое намерение провести в 2014 году «перекрестный» Год Россия-Греция.
Вопросы содержательного наполнения культурной программы Года
обсуждались во время встречи Министра культуры Российской Федерации
А.А.Авдеева с Министром культуры и туризма Греческой Республики
П.Геруланосом в Москве 14 июля 2011 г.
70
Азия, Африка и Америка. Особое место занимает культурное
сотрудничество с Индией и Китаем.
В соответствии с Программой культурного сотрудничества между
министерствами культуры России и Индии в сентябре 2011 года в Москве,
Санкт-Петербурге и Казани прошел Фестиваль индийской культуры.
Российская сторона также провела ряд мероприятий, посвященных 150летию Рабиндраната Тагора.
24 октября 2011 г. в Московском международном Доме музыки состоялся
концерт в рамках международной фестивальной программы празднования 150летия Р.Тагора, в котором приняли участие известные исполнители песен этого
автора из 15 стран мира.
Важную роль в развитии российско-китайских культурных связей играет
деятельность Российско-Китайских подкомиссий по сотрудничеству в области
культуры, кинематографии и архивов межправительственной РоссийскоКитайской Комиссии по гуманитарному сотрудничеству, которые на
регулярной основе ведут работу по координации, углублению и расширению
двусторонних обменов в гуманитарной сфере, стимулирующих формирование
общественной базы стратегического партнерства и поступательное развитие
российско-китайских отношений в целом.
В августе - сентябре 2011 г. в рамках Фестиваля российской культуры в
Китае прошли гастроли МХАТа имени А.П.Чехова. В сентябре в
Государственном Кремлевском Дворце песенно-танцевальным шоу «Чарующие
горы Чанбайши» открылась Неделя культуры провинции Цзилинь. В рамках
Недели были также показаны выставки живописи и фотографий. В начале
декабря в Пекине прошел форум «Российско-китайский диалог
исполнительских искусств».
В сентябре 2011 г. состоялся визит в Российскую Федерацию Министра
по делам гражданской администрации Гонгконга Т.Цанга. В ходе визита был
подписан Меморандум о взаимопонимании между Минкультуры России и
Министерством по делам гражданской администрации Правительства
Специального Административного Района Гонгконг КНР. Данный документ
рассматривается как основа для наращивания двустороннего сотрудничества в
области культуры и искусства.
С Бразилией ведутся переговоры об организации обменных Дней
культуры.
Активно развиваются культурные связи со странами АСЕАН и
Тихоокеанского региона. Россия имеет в этих регионах весьма многообразные
и жизненно-важные интересы. Культурная политика нашей страны в
отношении азиатских государств строится с учетом их возрастающей роли в
мировой политике и культуре. В ноябре 2011 г. на острове Бали (Индонезия) с
успехом прошли выступления симфонического оркестра молодых музыкантов
из России и стран членов АСЕАН.
В свете концепции участия России в Форуме АТЭС АзиатскоТихоокеанское направление выделяется в качестве одного из приоритетных в
общей композиции российской внешней политики.
71
В 2011 году Минкультуры России продолжило уделять важное внимание
сотрудничеству со странами АТЭС: проведены Дни культуры Вьетнама в
России, Дни культуры России на Филиппинах, Фестиваль Российской
культуры в Японии. В ноябре в г .Санкт-Петербурге состоялся второй Форум
«Диалог Россия-Республика Корея» с участием глав государств на котором
отмечалось, что вопросам культуры и искусств должно уделяться более
пристальное внимание, т.к. взаимопроникновение культур начинается с
познания истории, традиций и обычаев.
Идет процесс обновления межведомственных программ культурного
сотрудничества с Индонезией, Таиландом, Сингапуром. Впервые за
последние два десятилетия проведены российские художественные выставки в
Бутане и Мьянме. Ведутся переговоры о заключении межведомственных
документов в области культуры с Непалом, а также о налаживании культурных
обменов с Брунеем-Дарусалам, государством Палау и другими малыми
странами региона. Проведен ряд культурных мероприятий в Монголии.
Расширяются контакты в сфере культуры со странами Латинской Америки.
В августе 2011 г. в Москве состоялся гала-концерт артистов
Национального балета Кубы. На концерте в качестве почетного гостя
присутствовала всемирно известная балерина Алисия Алонсо.
В мае - сентябре в Москве и Санкт-Петербурге экспонировалась выставка
монументальной скульптуры «Наше молчание» мексиканского скульптора
Хосе Риверино.
В октябре 2011 г. Санкт-Петербургский Малый драматический театр Театр Европы под руководством Л.Додина принял участие в Международном
фестивале искусств «Сервантино» в Мексике.
В апреле 2011 г. в Санкт-Петербурге и Москве прошли Дни культуры
Венесуэлы в России, посвященные 200-летию подписания Акта о
независимости.
В ноябре театральный коллектив учащихся Московского колледжа
музыкально-театрального искусства № 61 «Галина Вишневская» принял
участие в Первом Международном фестивале юных талантов в Коста-Рике.
При содействии Минкультуры России в Москве прошли гастроли
ансамбля фольклорного танца «Антиокия» (сентябрь), молодежного
симфонического оркестра «Антиокия» (октябрь), колумбийского дирижера
Ф.Суммаке и солистов П.Кайседо и А.Куэйляра.
Ведутся переговоры о заключении межведомственных документов о
культурном
сотрудничестве
с
Мексикой,
Уругваем,
Коста-Рикой,
Доминиканской
Республикой,
Аргентиной,
Никарагуа,
а
также
межправительственной Программой обменов в области культуры, образования
и спорта с Бразилией.
Налаживаются и укрепляются двусторонние связи в области культуры со
странами Ближнего и Среднего Востока, а также со странами Персидского
залива.
72
Впервые за последние 20 лет в апреле 2011 г. проведены Дни российской
культуры в Сирии и в октябре - ответные Дни сирийской культуры в России, а
также Дни палестинской культуры в России.
В рамках 20-летия восстановления дипломатических отношений с
Израилем
российские
театральные
коллективы-лауреаты
премии
международного театрального фестиваля «Золотая маска» выступили в
Израиле, также состоялись гастроли Государственного академического
Большого симфонического оркестра имени П.И.Чайковского под управлением
В.Федосеева. В декабре 2011 г. впервые в истории отношений с Израилем была
подписана межведомственная Программа культурного сотрудничества.
В июне впервые были проведены Дни культуры Катара в России.
Ответные Дни культуры России в Катаре были организованы в ноябре 2011
года.
В июне 2011 г. состоялся визит в Российскую Федерацию Министра
культуры Королевства Бахрейн, во время которого была подписана
межведомственная Программа культурного сотрудничества на 2011 - 2013 гг.
В июле-сентябре в Государственном Эрмитаже экспонировалась выставка
«Пути Аравии. Археологические сокровища Саудовской Аравии».
Постепенно восстанавливаются культурные связи со странами Африки.
Для налаживания и развития культурного сотрудничества с африканскими
странами представляется целесообразным продолжить работу по укреплению
международно-правовой базы культурных обменов.
В октябре 2011 г. впервые после 20-летнего перерыва в Алжире были
проведены Дни российской культуры.
Группа российских артистов выступила в Замбии.
В 2011 году были подписаны Меморандумы о взаимопонимании с
министерствами культуры Сенегала, Маврикия и Конго.
В стадии согласования находятся межведомственные документы с ЮАР,
Анголой, Кабо-Верде и Эфиопией.
В Ульяновске в сентябре 2011 г. состоялся Международный конгресс
«Культура как ресурс модернизации», на котором эксперты ЮНЕСКО
презентовали разработанные индикаторы взаимодействия культуры и развития.
В целях реализации Соглашения с ЮНЕСКО о финансировании Россией
восстановления четырех памятниках православного зодчества на территории
Косово (Республика Сербия) наша страна перечислила на счет ЮНЕСКО 2 млн.
долларов США.
На 35-й сессии Комитета всемирного наследия Санкт-Петербург избран в
качестве места проведения 36-й сессии Комитета, а Россия - председателем
Комитета.
Процесс взаимодействия России с Евросоюзом в 2011 году замедлился.
Это связано с тем, что Евросоюз стремится распространять влияние своих
программ и на территории, не входящие в данную организацию, что не всегда
совпадает с внутренними интересами Российской Федерации. Однако
интеграция России в общеевропейское пространство успешно осуществляется в
рамках сотрудничества с Советом Европы.
73
Взаимодействие России и Совета Европы в области культуры
основывается на Рамочной программе по сотрудничеству в сфере культуры и
культурного наследия между Министерством культуры Российской Федерации
и Директоратом по культуре, культурному и природному наследию. В
соответствии с этим документом приступили к проведению обзора
национальной культурной политики (Россия - единственная страна в Европе,
которая осуществит такой обзор во второй раз; первый обзор проводился в 1996
году) совместно с Российским институтом культурологи на базе трех регионов
России: Омская области, Ульяновская области, Республики Марий-Эл.
15 ноября 2011 г. в Москве состоялась 8-я сессия Смешанной комиссии
по экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и
Бельгийско-Люксембургским экономическим союзом, подписано Совместное
заявление о двустороннем партнерстве в интересах модернизации
8. Финансово-экономическая деятельность
В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской
Федерации, Положением о Министерстве финансово-экономическая
деятельность обеспечивает решение следующих основных задач:
- формирование проектов федерального бюджета на очередной
финансовый год и на плановый период;
исполнение федерального бюджета, контроль за исполнением
федерального бюджета подведомственными учреждениями,
организация и
ведение бухгалтерского учета исполнения федерального бюджета
Министерством и подведомственными федеральными учреждениями,
осуществление
финансового
контроля
за
деятельностью
подведомственных учреждений,
- размещение государственного заказа,
методическая
поддержка
по
вышеназванным
вопросам
подведомственных учреждений и департаментов Минкультуры России.
Бюджет Минкультуры России.
Бюджетное финансирование деятельности Министерства в 2011 году
составляет 88174,6 млн. рублей. За счет ассигнований из федерального
бюджета в 2011 году профинансированы следующие направления
деятельности:
- обеспечение деятельности федеральных учреждений. На эти цели
Минкультуры России направило 30821,6 млн. рублей, в том числе:
- на содержание библиотек – 2752,3 млн. рублей,
- на содержание музеев – 12136,5 млн. рублей,
- на содержание театров и концертных организаций – 6080,6 млн.
рублей,
- на содержание учреждений образования – 9409,0 млн. рублей,
- на содержание науки – 289,9 млн. рублей.
В 2011 году удалось добиться увеличения фонда оплаты труда
работников федеральных учреждений культуры и архивов на 500 млн. рублей.
74
Это позволило адресно повысить среднюю заработную плату работников
федеральных музеев и библиотек, в которых уровень среднемесячной
заработной платы был ниже среднего уровня оплаты труда по видам
учреждений.
Кроме того, в соответствии с решениями Правительства Российской
Федерации заработная плата работников федеральных учреждений культуры и
образования в сфере культуры в 2011 году дважды проиндексирована. Общий
размер индексации составил 13%.
- выплата грантов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации подведомственным учреждениям культуры и
образования, учреждениям субъектов Российской Федерации и юридическим
лицам. В 2011 году Минкультуры России выделило на эти цели 3,8 млрд.
рублей;
- расходы на государственную поддержку кинематографии в 2011 году
составили в целом 5163,1 млн. рублей, в том числе 500 млн. рублей на
производство анимационных фильмов были выделены Правительством
Российской Федерации дополнительно в ходе исполнения федерального
бюджета в 2011 году. Из общей суммы финансирования Федеральному фонду
социально-экономического развития кинематографии предоставлена субсидия в
сумме 3195,9 млн. рублей;
- на организацию и проведение мероприятий Года Италии в России и
Года России в Италии, Года Италии в России и Года России в Италии
Минкультуры России направило в целом около 400 млн. рублей;
- реставрация памятников истории и культуры, в том числе
памятников религиозного назначения, в целом на эти цели Минкультуры
России направило более 6 млрд. рублей;
- организация и проведение мероприятий, посвященных значимым
датам в истории России (около 4 млрд. рублей), в том числе: 65-летию
Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, 200-летию победы
России в Отечественной войне 1812 года, 1150-летию основания г. Смоленска,
1000-летию основания г. Ярославля, 300-летию городов Царское Село
(г. Пушкин) и Омск, 150-летию со дня рождения А.П.Чехова, 100-летию со
дня рождения А.Т.Твардовского и др., а также:
- археологические исследования в зоне затопления Богучанской ГЭС,
- мероприятия Культурной Олимпиады в г. Сочи,
- проведение фестивалей, конкурсов исполнителей, организация
гастролей музыкальных и театральных коллективов и др.,
- организация выставок, формирование и пополнение Музейного фонда и
библиотечного фонда Российской Федерации;
- 306 млн. рублей Минкультуры России направило на оказание
государственной поддержки творческим союзам, в том числе: на оказание
материальной помощи членам творческих союзов и выплаты народным
артистам СССР и народным художникам СССР, на развитие театральной
деятельности и возмещение налога на прибыль, уплаченного в бюджет;
75
- 400 млн. рублей выделено бюджетам субъектам Российской Федерации
на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных
образований и подключение к сети Интернет общедоступных библиотек в
Северо-Кавказском федеральном округе;
- на поддержку деятельности цирковых организаций в 2011 году
выделено 726,6 млн. рублей;
- государственная поддержка издания и поставок в общедоступные
библиотеки Российской Федерации очередных томов Большой Российской
энциклопедии и Православной энциклопедии (157 млн. рублей);
- строительство и реконструкция объектов культуры, в том числе в
регионах России, в том числе в 2011 году:
а) завершение реконструкции и реставрации исторического здания
Государственного академического Большого театра России, пуск первой
очереди Производственно-складского комплекса театра;
б) продолжение строительства 2-ой очереди Государственного
академического Мариинского театра;
в) строительство, реконструкция и реставрация зданий Московской
государственной консерватории им. П.И.Чайковского, ВГИКа, МХАТа имени
А.П.Чехова, Малого театра России, Большого драматического театра имени
Г.
Товстоногова,
Государственного
Русского
музея,
Российской
государственной библиотеки,
музеев-заповедников «Царское
Село»,
«Петергоф», Политехнического музея, цирков в гг. Курске и Пензе и др.,
музейного комплекса Государственной Третьяковской галереи на Кадашевской
набережной, многофункционального культурно-реставрационного центра для
музея-заповедника «Московский Кремль», новой сцены Александринского
театра, концертного зала для Новосибирской специальной музыкальной школы
и др.
г) строительство и реконструкция объектов культуры субъектов
Российской Федерации, таких как:
- библиотеки в республиках Бурятия, Карелия, Чувашия, Мордовия,
Чеченской Республике, библиотеки им. А.И. Герцена в г. Кирове, пензенской
библиотеки им. Лермонтова, универсальной научной библиотеки
им.
И.И. Молчанова-Сибирского в г. Иркутске, библиотек в гг. Челябинске,
Белгороде;
- театры в республиках Бурятия, Кабардино-Балкария, Чеченской
Республике, в гг. Новокузнецке, Йошкар-Оле;
- музеев в республиках Мордовия, Северной Осетии - Алании,
в г. Калининграде и др.
Основной проблемой в исполнении бюджета 2011 года, как и многих
лет, является:
- недостаток средств федерального бюджета на капитальный ремонт и
реставрацию зданий и помещений, занимаемых федеральными учреждениями
культуры, искусства, образования и науки, студенческих общежитий,
- недостаточное финансирование мероприятий по оснащению музеев,
библиотек, театров, учебных и научных институтов современным
76
оборудованием, в том числе обеспечивающим учебный процесс,
антитеррористическую защищенность, пожарную безопасность, а также
доступность учреждений для лиц с ограниченными возможностями,
неритмичность
расходования
выделенных
ассигнований
подведомственными учреждениями и департаментами Министерства,
- расходование основного объема выделенных ассигнований в четвертом
квартале текущего года (более 40% от суммы годовых лимитов, в том числе в
декабре – до 30%).
В ходе исполнения федерального бюджета ассигнования на
обеспечение деятельности Министерства были увеличены на 6,6 млрд.
рублей, которые были направлены:
- на увеличение финансирования мероприятий по строительству и
реконструкции объектов культуры, в том числе реконструкцию с элементами
реставрации исторического здания Государственного академического Большого
театра России,
- на увеличение расходов на реставрацию объектов культурного наследия
народов Российской Федерации, включая памятники истории и культуры,
находящиеся в пользовании религиозных организаций,
- федеральным музеям - на
ремонтно-реставрационные работы,
мероприятия по установке систем охранно-пожарной сигнализации, подготовку
проектно-сметной документации на капремонт зданий и помещений, на
приобретение витрин для экспозиций, а также оборудования для системы
климатического контроля, на приобретение мультимедийного оборудования,
- федеральным театрам - на капитальный ремонт систем
кондиционирования, водоснабжения, сценических площадок, фойе, зрительных
залов, сценического осветительного оборудования, кровли,
- на предоставление ОАО В/К «Совэкспортфильм» субсидии на
продвижение российских фильмов за рубежом и развитие международных
связей в сфере кинематографии,
- на предоставление субсидий организациям, осуществляющим
производство анимационных фильмов.
Из резервного фонда Правительства Российской Федерации были
выделены целевые средства ФГУП «Киностудия «Союзмультфильм» на
проведение неотложных ремонтно-реставрационных работ, установку
противопожарной сигнализации.
Из резервного фонда Президента Российской Федерации для Библиотеки
иностранной литературы выделены целевые средства для создания цифровых
копий собрания библиотеки Эстергази, передаваемой Австрийской Республике.
Во исполнение Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ и в целях
обеспечения деятельности федеральных учреждений, переведенных с 1 января
2012 года в вид «Бюджетные учреждения», Минкультуры России была
подготовлена
соответствующая
нормативная
база,
подготовлены
государственные задания на оказание государственных услуг, утверждена
методика расчета нормативов на финансовое обеспечение государственного
77
задания на оказание государственных услуг, рассчитаны объемы субсидий
бюджетным учреждениям на выполнение государственного задания и др.
Контрольно-ревизионная работа
В 2011 году проведены проверки отдельных вопросов финансовохозяйственной
деятельности
в
62
федеральных
учреждениях,
подведомственных Министерству.
Проверки, проведенные в 2011 году показали следующее:
- руководители учреждений снизили уровень ответственности за
исполнением финансовой дисциплины.
Практически в каждом учреждении выявлены нарушения Бюджетного и
Трудового законодательства, факты нецелевого и неэффективного
использования средств федерального бюджета, неправомерные выплаты
заработной платы руководителям и сотрудникам учреждений.
Сумма финансовых нарушений из средств федерального бюджета
составила более 600 млн. рублей.
Основные
виды
нарушений,
допущенных
федеральными
учреждениями:
незаконные расходы из фонда оплаты труда на выплаты
руководителям и сотрудникам учреждений неположенных окладов,
стимулирующих надбавок, доплат, премий, на содержание неположенных
должностей. Во многих учреждениях выплаты стимулирующего характера
производились без учета уровня профессиональной подготовленности и
квалификации. Совместителям за документально неподтвержденные часы
работы необоснованно выплачивалась заработная плата. В образовательных
учреждениях количество ставок профессорско-преподавательского состава
превышало доведенное Министерством культуры Российской Федерации
количество.
В нарушение ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации
руководители учреждений по собственным приказам отбывали в командировки
без согласования с Министерством;
несоблюдение
требований
Бюджетного
законодательства
Российской Федерации.
В нарушение статей 38 и 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации
учреждениями допущено расходование бюджетных средств на цели, не
соответствующие условиям их получения, или нецелевое использование
средств федерального бюджета на сумму более 130 млн. рублей;
- несоблюдение принципа эффективности использования средств
федерального бюджета, предусмотренного статьями 28 и 34 Бюджетного
кодекса Российской Федерации;
- отсутствие порядка в учете и использовании имущества
федеральной собственности строго в соответствии с действующим
законодательством.
78
- многочисленные нарушения в расходовании средств федерального
бюджета выделенных на текущий и капитальный ремонт, реконструкцию
и реставрацию.
По результатам проведенных контрольных мероприятий в адрес всех
руководителей проверенных учреждений направлены предложения по
устранению
выявленных
нарушений.
Руководителями
проверенных
организаций изданы приказы и разработаны планы мероприятий по устранению
нарушений.
В доход федерального бюджета возмещено более 50 млн. рублей.
Кроме того, в
ходе проверок подведомственных учреждений
выявлены систематические нарушения действующего законодательства в
области размещения государственного заказа. По итогам проведённых
контрольно-ревизионных мероприятий составлены акты по всем выявленным
нарушениям и даны методические рекомендации по недопущению подобных
нарушений в ходе последующего размещения государственного заказа.
Организация размещения государственного заказа
Министерством был подготовлен ряд проектов нормативных правовых
актов по внесению изменений в действующее законодательство о размещении
государственных заказов, часть из которых была принята соответствующими
федеральными законами.
Наиболее значительным стало внесение изменений в ст. 28 Федерального
закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ, касающихся возможности проведения
открытого конкурса на выполнение работ по реконструкции и ремонту, без
выполнения которых невозможно проведение реставрации, при условии
включения работ по реконструкции и ремонту в один предмет контракта (один
лот) с реставрацией таких объектов.
Вышеназванное изменение позволит упорядочить неоднозначную
административную практику контролирующих органов и арбитражных судов,
часть из которых последовательно занимают позицию о том, что размещение
заказов на работы по реконструкции и ремонту объекта капитального
строительства, даже если такие работы осуществляются с целью реставрации
объекта культурного наследия, должно производится исключительно путем
проведения открытого аукциона в электронной форме.
9. Инвестиционная политика и реставрация
Реставрация объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры)
В 2011 году Министерством организована работа по выполнению
проектных и ремонтно-реставрационных работ на 210 объектах культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,
находящихся в федеральной собственности.
79
На финансирование работ по сохранению указанных объектов
культурного наследия в 2011 году направлены ассигнования из федерального
бюджета в объеме 7,2 млрд.руб., в том числе в рамках федеральной целевой
программы «Культура России (2006 – 2011 годы)» – 4,7 млрд.руб.
В пределах средств, предусмотренных на реализацию ФЦП «Культура
России (2006 – 2011 годы)», в 2011 году проведены реставрационные работы на
153 объектах культурного наследия, из них по 44 памятникам истории и
культуры в текущем году разрабатывалась проектная документация.
Наиболее масштабными объектами, по которым в 2011 году проводились
ремонтно-реставрационные работы, являются «Никольский Морской собор»
(г. Кронштадт) и «Собор Феодоровской иконы Божией Матери, Преподобного
Михаила Малеина и Святого Благоверного князя Александра Невского»
(г. Санкт-Петербург).
Кроме того проводились работы на многих значимых объектах субъектов
Российской Федерации, таких как «Спасо-Преображенский Соловецкий
ставропигиальный мужской монастырь», «Астраханский кремль: Цейхгауз»,
«Гостиный двор» в г. Архангельске, «Вознесенский кафедральный войсковой
собор» в г. Новочеркасске, «Усадьба Замятина – Третьякова» в г. Москве,
«Успенский собор» в г. Ростове, «Храмовый комплекс в Коровниках»
в г. Ярославле.
В 2011 году после реставрации введены следующие объекты: Церковь
Воскресения в г. Кяхта Республики Бурятия; Церковь Николая Чудотворца с
колокольней в г.Старая Русса Новгородской области; здание Бородинского
музея Московской области.
В соответствии с планами празднования юбилейных мероприятий в 2011
году завершена подготовка к празднованию 300-летия основания г. Омска
(реставрация Сибирского кадетского корпуса); 350-летия вхождения Бурятии в
состав Российского государства (реставрация Церкви Воскресения в г. Кяхта и
Гусиноозерского дацана); 350-летия основания города Иркутска (реставрация
Крестовоздвиженской церкви).
Кроме того были выделены субсидии из федерального бюджета на
восстановление исторического облика Воскресенского Ново-Иерусалимского
ставропигиального мужского монастыря (1,0 млрд.руб.) и на софинансирование
мероприятий по реализации комплексного проекта «Культурное наследие –
остров-град Свияжск и древний Болгар» (0,4 млрд.руб.).
Строительство и реконструкция объектов культуры
В 2011 году профинансированы работы по капитальному строительству и
реконструкции на 57 объектах культуры, находящихся в федеральной
собственности, в рамках федеральной адресной инвестиционной программы в
объеме 24 865,63 млн. рублей.
Также, в 2011 году завершены работы по следующим объектам:
- Государственный академический Большой театр России;
- Государственный Театр Наций;
- Московская государственная консерватория им. П.И. Чайковского;
- Курский цирк;
80
- Астраханский цирк.
Федеральной целевой программой «Культура России (2006 – 2011 годы)»
на 2011 год было предусмотрено финансирование строительства и
реконструкции 23 объекта культуры собственности субъектов Российской
Федерации с объемом финансирования из средств федерального бюджета
3 801,3 млн. рублей.
Объем софинансирования за счет средств субъектов Российской
Федерации и местных бюджетов в 2011 году составил 1 101,1 млн. рублей.
В 2011 году введены в эксплуатацию следующие объекты культуры
собственности субъектов Российской Федерации:
- реконструкция Бурятского государственного академического театра
оперы и балета, г. Улан-Удэ;
- реконструкция здания Национальной библиотеки Чувашской
Республики, г. Чебоксары;
- строительство пристроя к зданию библиотеки им. А.И.Герцена,
г. Киров, Кировская область;
- строительство Пензенской областной библиотеки им. М.Ю.Лермонтова;
- реконструкция Национальной библиотеки им. А.С.Пушкина, г. Саранск,
Республика Мордовия;
- реконструкция «Дома культуры меланжевого комбината» для
размещения в нем Алтайского государственного театра для детей и моложежи,
г. Барнаул.
О ходе реализации федеральной целевой программы «Культура России
(2006 - 2011 годы)» в 2011 году
Минкультуры
России
является
Государственным
заказчикомкоординатором федеральной целевой программы «Культура России
(2006-2011 годы)».
Государственные заказчики – Минкультуры России, Росархив, Роспечать;
главные распорядители бюджетных средств - ФГБУК «Государственный
Эрмитаж» и ФГБУК «Государственный фонд кинофильмов Российской
Федерации».
Объем финансирования в 2011 году на реализацию федеральной целевой
программы «Культура России (2006-2011 годы)» за счет средств федерального
бюджета составляет 27842,3375 млн. рублей, в том числе капитальные
вложения – 21174,3343 млн. рублей (из них бюджетные инвестиции19004,9343 млн. рублей, межбюджетные субсидии – 2169,4 млн. рублей),
НИОКР – 36,576 млн. рублей, «прочие нужды» - 6631,4272 млн. рублей.
По государственным заказчикам:
Минкультуры России:
млн. руб.
Направление расходов
Бюджетные назначения
Всего:
26572,6315
Капитальные вложения, в т.ч.
20174,7343
81
Бюджетные инвестиции
Субсидии
НИОКР
Прочие нужды
18089,0343
2085,7
20,0
6377,8972
Бюджетные инвестиции в 2011 году были направлены на строительство и
реконструкцию 14 учреждений культуры:
- Государственный академический Большой театр России, г. Москва;
- Государственный академический Мариинский театр, г. СанктПетербург;
- Государственный академический Малый театр, г. Москва;
Государственный
историко-культурный
музей-заповедник
"Московский Кремль", г. Москва;
- Московский художественный академический театр им. А.П. Чехова
г. Москва;
- Государственный Русский музей (реконструкция), г. Санкт-Петербург;
- Московская государственная консерватория имени П.И.Чайковского, г.
Москва;
- Государственный художественно-архитектурный дворцово-парковый
музей-заповедник "Царское село" (реконструкция объектов музея), г. СанктПетербург;
- Государственный музей-заповедник "Петергоф" (реконструкция
объектов музея), г. Санкт-Петербург;
Государственный музей-заповедник "Ораниенбаум" (реконструкция
объектов музея), г. Ломоносов, Ленинградская область;
- Всероссийское музейное объединение "Государственная Третьяковская
галерея", г. Москва;
- Соловецкий государственный историко-архитектурный и природный
музей-заповедник (реконструкция объектов музея), пос. Соловецкий,
Архангельская область;
- Российская государственная библиотека, г. Москва;
- Московский государственный университет культуры и искусств
г. Химки.
Межбюджетные субсидии в 2011 году были направлены на
софинансирование строительства 15 учреждений культуры собственности
субъектов Российской Федерации, в том числе 9 библиотек.
По направлению НИОКР в 2011 году велись работы по следующим
мероприятиям:
- Разработка новых технологий, проведение научных изысканий в сфере
кинематографии;
- Проведение систематических научных и статистических исследований
развития рыночных отношений отрасли;
- Научные исследования процессов развития культуры и искусства
России;
82
- Исследование рынка услуг культуры и рынка труда для специалистов,
профессия которых связана с искусством и культурой;
- Научное и методическое обеспечение сохранения и развития
нематериального культурного наследия народов России.
По направлению «Прочие нужды» в 2011 году бюджетные ассигнования
были направлены на проведение ремонтно-реставрационных работ на
памятниках истории и культуры, развитие музейного и библиотечного дела,
развитие кинематографии, поддержку молодых дарований, поддержку
современного искусства и народного творчества, приобретение оборудования
для учреждений культуры.
Росархив
Направление расходов
Всего:
Капитальные вложения, в т.ч.
Бюджетные инвестиции
Субсидии
НИОКР
Прочие нужды
млн. руб.
Бюджетные назначения
351,906
263,5
179,8
83,7
7,576
80,83
Бюджетные инвестиции в 2011 году были направлены на строительство 3
архивов:
- Российский государственный архив экономики (строительство
филиала), пос. Вороново, Подольский район Московской области;
- Государственный архив Российской Федерации (строительство
архивохранилища), г. Москва;
- Центр хранения страхового фонда (строительство лабораторного
корпуса), г. Ялуторовск.
Межбюджетные субсидии в 2011 году были направлены на
софинансирование строительства 4 архивов собственности субъектов
Российской Федерации.
По направлению НИОКР в 2011 году велись работы по следующим
мероприятиям:
- Проведение систематических научных и статистических исследований
развития рыночных отношений в отрасли;
- Исследование современных процессов документационного обеспечения
управления и развития электронного документооборота;
- Проведение научных исследований в области комплектования,
хранения, учета и использования архивных документов.
По направлению «Прочие нужды» в 2011 году бюджетные ассигнования
были направлены:
- Проведение ремонтно-реставрационных работ фасада и воссоздание
скульптурных орлов на лицевом фасаде здания РГАВМФ, г. Санкт-Петербург;
83
- Приобретение, реставрация и страховое копирование особо ценных
архивных документов;
- Упорядочение документов, входящих в состав государственной части
Архивного фонда Российской Федерации ;
- Рассекречивание архивных документов;
- Проведение работ по повышению уровня безопасности архивов и
предотвращению хищений архивных документов;
- Укрепление корпоративных связей российских и зарубежных
архивистов;
- Информационное обеспечение юбилейных мероприятий, связанных с
памятными датами отечественной истории;
- Проведение научно-практических конференций и конкурсов научных
работ в области архивоведения;
- Перевод архивных документов, средств их поиска в электронный
формат и представление их в сети Интернет.
Роспечать
Направление расходов
Всего:
Капитальные вложения, в т.ч.
Бюджетные инвестиции
НИОКР
Прочие нужды
млн. руб.
Бюджетные назначения
192,7
11,0
11,0
9,0
172,7
Бюджетные инвестиции в 2011 году были направлены:
Мероприятия по обновлению специального оборудования предприятия,
выпускающего литературу для инвалидов по зрению (типография № 27
г. Москва).
По направлению НИОКР в 2011 году велись работы по следующим
мероприятиям:
- Проведение научно-технических работ в области перехода на цифровое
вещание (опытная эксплуатация результатов НИОКР);
- Проведение систематических научных и статистических исследований
развития рыночных отношений в отрасли.
По направлению «Прочие нужды» в 2011 году бюджетные ассигнования
были направлены:
- Организация и проведение Всероссийского конкурса на лучшее
литературное произведение для детей и юношества;
- Издание социально значимой литературы;
- Проведение международных выставок-ярмарок.
По главным распорядителям бюджетных средств:
84
ФГБУК «Государственный Эрмитаж»
Направление расходов
Всего:
Капитальные вложения, в т.ч.
Бюджетные инвестиции
млн. руб.
Бюджетные назначения
575,1
575,1
575,1
Бюджетные инвестиции в 2011 году были направлены на строительство
производственной базы и фондохранилища.
ФГБУК «Государственный фонд кинофильмов
Российской Федерации»
млн. руб.
Направление расходов
Бюджетные назначения
Всего:
150,0
Капитальные вложения, в т.ч.
150,0
Бюджетные инвестиции
150,0
Бюджетные инвестиции в 2011 году были направлены на реконструкцию
объектов Госфильмофонда,1-я очередь.
П. Нормативно-правовое регулирование в сфере культуры, искусства,
культурного наследия (в том числе археологического наследия),
кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав
1. На протяжении всего 2011 года Министерство
активно
взаимодействовало в работе над законопроектами с Государственной Думой
Федерального Собрания Российской Федерации по совершенствованию
законодательных норм, относящихся к компетенции Министерства культуры
Российской Федерации:
- проект федерального закона № 621979-5 «О внесении изменений в
Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Результатом данной работы явился Федеральный закон от 7 декабря
2011 г. № 418-ФЗ «О внесении изменений в статьи 31.1 и 55 Федерального
закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Согласно Закону № 418-ФЗ размещение заказа у единственного
поставщика допускается теперь и в случаях:
- поставки товаров (работ, услуг), в частности, для нужд театров, музеев,
библиотек, архивов, государственных образовательных учреждений при
условии, если в течение квартала сумма заказа не превышает 400 тысяч рублей;
- размещения заказа на реализацию входных билетов и абонементов на
посещение театрально-зрелищных, культурно-просветительских и зрелищно-
85
развлекательных мероприятий, экскурсионных билетов и экскурсионных
путевок, форма которых утверждена как бланк строгой отчетности.
Также скорректирован порядок размещения заказов бюджетными
учреждениями.
Так, размещать заказ путем проведения открытого конкурса можно не
только на создание произведений литературы и искусства, но и на их
исполнение.
В настоящее время в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации на рассмотрении находится проект федерального закона
№ 540656-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об архивном деле в
Российской Федерации» и статью 26.3 Федерального закона «Об общих
принципах
организации
законодательных
(представительных)
и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации».
Предлагаемые изменения затрагивают ряд положений Федерального
закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации
законодательных
(представительных)
и
исполнительных
органов
государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федерального
закона от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской
Федерации».
Законопроектом предусматривается передача полномочий Российской
Федерации субъектам Российской Федерации по решению вопросов хранения,
комплектования, учета и использования архивных документов и архивных
фондов, образовавшихся в процессе деятельности федеральных органов
государственной власти и федеральных организаций, иных государственных
органов Российской Федерации, расположенных на территориях субъектов
Российской Федерации, а также приведение в соответствие с положениями
Федерального закона от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в
Российской Федерации» формулировки полномочий органов государственной
власти субъектов Российской Федерации в сфере архивного дела,
осуществляемых данными органами самостоятельно за счет средств бюджета
субъекта Российской Федерации, определенных Федеральным законом от 6
октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации».
2. Подготовлены проекты официальных отзывов и заключений
Правительства Российской Федерации на следующие законопроекты:
- проект заключения Правительства Российской Федерации на проект
федерального закона № 540656-5 «О внесении изменений в Федеральный закон
«Об архивном деле в Российской Федерации» и статью 26.3 Федерального
закона
«Об
общих
принципах
организации
законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации»;
86
- проект официального отзыва Правительства Российской Федерации на
проект федерального закона «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях»;
- проект официального отзыва Правительства Российской Федерации на
проект федерального закона «О внесении изменений в статью 40 Федерального
закона «О банках и банковской деятельности» и статью 3 Федерального закона
«Об архивном деле в Российской Федерации»;
- проект официального отзыва Правительства Российской Федерации на
проект федерального закона «О внесении изменений в статью 13.2
Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации»;
- проект официального отзыва Правительства Российской Федерации на
проект федерального закона «О культуре в Российской Федерации»;
- проект заключения Правительства Российской Федерации на проект
федерального закона «О гарантиях творческой деятельности в сфере
литературы и искусства в Российской Федерации»;
- проект официального отзыва Правительства Российской Федерации на
проект федерального закона № 596016-5 «О внесении изменений в статьи 1244,
1245, 1273 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации».
3. Минэкономразвития России совместно с Минкультуры России
проработан вопрос о совершенствовании законодательства Российской
Федерации в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для нужд заказчиков с учетом специфики сохранения и
реставрации объектов культурного наследия и культурных ценностей,
включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, Архивного
фонда Российской Федерации и Национального библиотечного фонда.
Результатом данной работы явился Федеральный закон от 21 апреля
2011 г. № 79-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд».
4. Оказано правовое содействие в работе над следующими проектами
административных регламентов:
проект Административного регламента Министерства культуры
Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче
удостоверений национального фильма;
проект Административного регламента Министерства культуры
Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче
прокатных удостоверений на фильмы, созданные в Российской Федерации или
приобретенные за рубежом для проката на ее территории, и по ведению
Государственного регистра фильмов;
проект
Административного
регламента
по
предоставлению
Федеральным архивным агентством государственной услуги «Организация
информационного обеспечения граждан, органов государственной власти,
местного самоуправления, организаций и общественных объединений на
87
основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других
архивных документов»;
проект Административного регламента Федерального архивного
агентства по предоставлению государственной услуги «Организация приема
граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и
письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление
ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок»;
проект
Административного
регламента
по
предоставлению
Министерством культуры Российской Федерации государственной услуги
«Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и в полном
объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по
ним решений и направление заявителям ответов в установленный
законодательством Российской Федерации срок»;
проект
Административного
регламента
по
предоставлению
государственной услуги лицензирование деятельности по сохранению объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации;
проект Административного регламента Федерального архивного
агентства по предоставлению государственной услуги «Организация
исполнения запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без
гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод, оформления
в установленном порядке архивных справок, направляемых в иностранные
государства»;
проект
Административного
регламента
по
предоставлению
Министерством культуры Российской Федерации государственной услуги по
регистрации книжных памятников в Реестре книжных памятников;
проект Административного регламента предоставления Министерством
культуры Российской Федерации государственной услуги по согласованию
проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения,
градостроительной документации и градостроительных регламентов,
устанавливаемых в границах территорий объектов культурного наследия
федерального значения, расположенных в исторических поселениях, и
границах зон их охраны, проектной документации по сохранению объектов
культурного
наследия
федерального
значения,
перечень
которых
устанавливается Правительством Российской Федерации;
проект
Административного
регламента
по
предоставлению
Министерством культуры Российской Федерации государственной услуги
"Регистрация фактов пропажи, утраты, хищения культурных ценностей,
организация и обеспечение оповещения государственных органов и
общественности в Российской Федерации и за ее пределами об этих фактах";
проект
Административного
регламента
по
предоставлению
государственной услуги по выдаче разрешений (открытых листов) на право
проведения работ по выявлению и изучению объектов археологического
наследия;
88
проект
Административного
регламента
по
предоставлению
государственных услуг связанных с выдачей свидетельства на право вывоза,
временного вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации
физическими и юридическими лицами;
проект Административного регламента исполнения Министерством
культуры Российской Федерации государственной функции по осуществлению
государственного контроля и надзора за состоянием Музейного фонда
Российской Федерации, за деятельностью негосударственных музеев,
хранением и использованием отнесенных к культурному наследию народов
Российской Федерации библиотечных фондов и кинофонда, за соблюдением
законодательства об архивном деле в Российской Федерации, за соблюдением
законодательства Российской Федерации в отношении культурных ценностей,
перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся
на территории Российской Федерации, а также за сохранностью перемещенных
культурных ценностей и их учетом;
проект Административного регламента Министерства культуры
Российской Федерации по предоставлению библиографической информации из
государственных библиотечных фондов и информации из государственных
библиотечных фондов в части, не касающейся авторских.
Результатом данной работы является утверждение приказом Министерства
культуры Российской Федерации:
от 20 декабря 2011 г. № 1204 Административного регламента исполнения
Министерством культуры Российской Федерации государственной функции по
осуществлению государственного контроля и надзора за состоянием Музейного
фонда Российской Федерации, за деятельностью негосударственных музеев,
хранением и использованием отнесенных к культурному наследию народов
Российской Федерации библиотечных фондов и кинофонда, за соблюдением
законодательства об архивном деле в Российской Федерации, за соблюдением
законодательства Российской Федерации в отношении культурных ценностей,
перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся
на территории Российской Федерации, а также за сохранностью перемещенных
культурных ценностей и их учетом (26 декабря 2011 г. направлен на
государственную регистрацию в Минюст России);
от 22 декабря 2011 г. № 1216 Административного регламента по
предоставлению Федеральным архивным агентством государственной услуги
«Организация
информационного
обеспечения
граждан,
органов
государственной власти, местного самоуправления, организаций и
общественных объединений на основе документов Архивного фонда
Российской Федерации и других архивных документов» (26 декабря 2011 г.
направлен на государственную регистрацию в Минюст России);
от 22 февраля 2011 г. № 87 Административного регламента Министерства
культуры Российской Федерации по предоставлению библиографической
информации из государственных библиотечных фондов и информации из
государственных библиотечных фондов в части, не касающейся авторских прав
89
(зарегистрировано Минюстом России 21 марта 2011 г., регистрационный
№ 20206).
Кроме того, разработан проект Административного регламента
исполнения Министерством культуры Российской Федерации государственной
функции по осуществлению государственного контроля и надзора за
деятельностью аккредитованных государством организаций, осуществляющих
коллективное управление авторскими и смежными правами и проект
Административного регламента по исполнению Министерством культуры
Российской Федерации государственной функции по осуществлению
государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства
Российской Федерации об авторском праве и смежных правах;
Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 23 декабря
2011 г. № 1224 утвержден Административный регламент Минкультуры
России по исполнению государственной функции по осуществлению
государственного контроля и надзора за деятельностью аккредитованных
государством организаций, осуществляющих коллективное управление
авторскими и смежными правами (23 декабря 2011 г. направлен на
государственную регистрацию в Минюст России).
5. Минкультуры России совместно с Минкомсвязи России и
Минэкономразвития России были сформулированы международные подходы
осуществления и защиты авторских и смежных прав на результаты
интеллектуальной деятельности в сети Интернет, которые после широкого
обсуждения с участием заинтересованных органов и организаций доложены
Президенту Российской Федерации, озвученные Президентом Российской
Федерации Д.А. Медведевым на сессии бизнес-саммита «Группы двадцати».
6. В Комиссию Евразийского Экономического Сообщества Минкультуры
России направлен проект Соглашения об определении единого порядка
управления авторскими и смежными правами на коллективной основе,
создании баз данных, содержащих информацию об охраняемых объектах
авторских и смежных прав, работы Комиссии по координации работы
организаций по коллективному управлению авторскими и смежными правами
стран ЕЭП, согласованный в рамках переговорного процесса, проведенного в
режиме видеоконференций полномочными представителями Российской
Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан, для проведения
Сторонами внутригосударственных процедур.
7. Подготовлены предложения по вопросу об оптимизации
администрирования функций по контролю и надзору в сфере интеллектуальной
собственности. В целях совершенствования администрирования функций по
контролю и надзору предлагается наделить уполномоченные федеральные
органы исполнительной власти функциями по составлению протоколов об
административных правонарушениях за нарушения авторских и смежных прав,
в том числе и не связанных с извлечением дохода, по новым диспозициям в
сферах Интернета, коллективного управления правами, а также кинопоказа.
8. Разработан проект федерального закона «О внесении изменений в
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и
90
статью 6.1 Федерального закона «О государственной поддержке
кинематографии Российской Федерации».
9. Разработан проект распоряжения Правительства Российской Федерации
по вопросу реорганизации федерального государственного унитарного
предприятия «Объединенная государственная киноколлекция» в федеральное
государственное бюджетное учреждение культуры с последующим
присоединением
образовавшегося
учреждения
к
федеральному
государственному бюджетному учреждению культуры «Государственный фонд
кинофильмов Российской Федерации».
10. Осуществляется работа в составе Комиссии по проведению экспертной
оценки деятельности ФГУП «Объединенная государственная киноколлекция»
по заключению и исполнению лицензионных договоров.
11. Подготовлены и направлены предложения по проекту федерального
закона № 349188-5 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской
Федерации в целях усиления ответственности за преступления сексуального
характера, совершенные в отношении несовершеннолетних».
12. При подготовке Минздравсоцразвития России проекта нормативного
правового акта по реализации статьи 1 Федерального закона от 23 декабря
2010 г. № 387-ФЗ «О внесении изменений в статью 22¹ Федерального закона «О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей» и Трудовой кодекс Российской Федерации» Минкультуры
России направлены предложения для включения в Перечень видов
предпринимательской деятельности в сфере культуры и искусства с участием
несовершеннолетних
виды
экономической
деятельности
согласно
Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности
ОК 029-2001 (ОКВЭД) (КДЕС Ред.1) по классам «Образование» и
«Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта».
14. Минкультуры России осуществило подготовку к судебному
разбирательству и обеспечило участие в процессе в Верховном Суде
Российской Федерации по делу ГКПИ 11-1668 о признании недействующими
Положения о сборе средств для выплаты вознаграждения за свободное
воспроизведение фонограмм и аудиовизуальных произведений в личных целях,
подлежащих уплате импортерами оборудования и материальных носителей,
используемых для такого воспроизведения; Положения о распределении и
выплате авторам, исполнителям и
изготовителям
фонограмм и
аудиовизуальных произведений вознаграждения за свободное воспроизведение
фонограмм и аудиовизуальных произведений в личных целях, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. №
829. Решением Верховного Суда Российской Федерации заявителям - ЗАО
«Импульс», ООО «Форес», ООО «РоутЛэнд» в удовлетворении заявления
отказано.
16. Проведена правовая экспертиза:
- приказов – 1224
- государственных контрактов (соглашения о предоставлении субсидий) –
1947;
91
- соглашений о сотрудничестве – 40;
- договоров с физическими лицами – 175.
17. В целях реализации Федерального закона от 08 мая 2010 г. № 83-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием правового положения
государственных (муниципальных) учреждений»:
- внесены изменения в уставы федеральных бюджетных учреждений,
подведомственных Минкультуры России – 193;
20. Представление интересов Министерства культуры в судах
(239 дел)
Суды общей юрисдикции - 115
Гражданские дела: 110
Министерство культуры – ИСТЕЦ - 9
Министерство культуры – ОТВЕТЧИК - 18
Министерство культуры – ТРЕТЬЕ ЛИЦО – 83
Уголовные дела: 5
из них:
1.
прекращено производство по делу – 4 (отказ от иска)
2.
дела в процессе производства – 23
3.
удовлетворены требования, заявленные к Министерству – 1
4.
отказано в удовлетворении заявленных требований к Министерству
– 11
5.
удовлетворены требования, заявленные Министерством – 0
6.
отказано в удовлетворении требований Министерства – 1
Арбитражные суды - 124
Министерство – ИСТЕЦ - 19
Министерство – ОТВЕТЧИК - 49
Министерство – ТРЕТЬЕ ЛИЦО - 56
из них:
1.
приостановлено производство по делу – 1
2.
прекращено производство по делу – 5, из них 3 отказа от иска
3.
дела в процессе производства – 21
4.
отказано в удовлетворении заявленных требований к Министерству
– 21
5.
удовлетворены требования, заявленные к Министерству– 13
7.
удовлетворены требования, заявленные Министерством –
(вынесено решение о взыскании в доход бюджета) – 12
8.
отказано в удовлетворении заявленных Министерством требований
– 3
9.
утверждено мировое соглашение - (взыскано в доход бюджета) -0
92
Представление интересов Правительства Российской Федерации
(8 дел)
Верховный суд – 1
Арбитражный суд – 2
Районный суд – 5
из них:
1. прекращено производство по делу – 0
2. дела в процессе производства – 3
3. удовлетворены требования, заявленные к Правительству Российской
Федерации –0
4. отказано в удовлетворении заявленных требований к Правительству
Российской Федерации – 4
5. оставлено заявление к Правительству Российской Федерации без
рассмотрения – 1
Итого взыскано в доход бюджета: 113 273 502 рублей 93 копейки
Ш. Кадровое, документационное, административно-хозяйственное и
информационное обеспечение
1. Кадровое обеспечение
В 2011 году Министерством велась работа по реализации Федерального
закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе
Российской Федерации», направленная на организацию деятельности,
связанной с поступлением граждан на федеральную государственную
гражданскую службу в Министерство культуры Российской Федерации,
прохождением
федеральной
государственной
гражданской
службы
гражданскими
служащими
центрального
аппарата
Министерства,
руководителями территориальных органов Министерства, руководителями и
заместителями руководителей федерального агентства, а также увольнением с
гражданской службы.
В 2011 году было принято и назначено на должности федеральной
государственной службы 63 гражданина, уволено – 58 гражданских служащих,
в том числе в связи с сокращением должностей гражданской службы.
Так, в феврале 2011 года в рамках проведения первого этапа сокращения
предельной численности федеральных государственных гражданских
служащих и работников федеральных государственных органов в соответствии
с Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. № 1657 и
постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2011 г.
№ 39 «О предельной численности и фонде оплаты труда федеральных
государственных гражданских служащих и работников центральных аппаратов
и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти»
сокращена численность центрального аппарата Министерства на 17 штатных
единиц и введено в действие новое штатное расписание.
93
В августе 2011 г. в связи с упразднением Росохранкультуры и передачей
ее функции Минкультуры России проведена реорганизация структуры
Министерства.
В декабре 2011 г. в рамках проведения второго этапа сокращения
предельной численности федеральных государственных гражданских
служащих и работников федеральных государственных органов сокращена
численность центрального аппарата Министерства на 20 штатных единиц,
утверждена структура и введено в действие новое штатное расписание.
По должностям федеральной государственной гражданской службы
подготовлены и утверждены приказом Министерства унифицированные формы
должностных регламентов федеральных государственных гражданских
служащих центрального аппарата Минкультуры России.
В 2011 году осуществлялись мероприятия, направленные на
совершенствование правовых и организационных основ профилактики
коррупционных правонарушений в Минкультуры России и его
территориальных органах.
В целях установления правил поведения и норм служебной этики в
профессиональной и во внеслужебной деятельности гражданских служащих
приказом Министерства от 3 марта 2011 г. № 215 утвержден Кодекс этики и
служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих
Министерства культуры Российской Федерации.
Проведен анализ практики применения положений Федерального закона
от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе
Российской Федерации», включая мониторинг принятия, в установленных
законом случаях, необходимых нормативных правовых актов, а также
мониторинг правоприменения в Минкультуры России Указа Президента
Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821 «О комиссиях по соблюдению
требований к служебному поведению федеральных государственных служащих
и урегулированию конфликта интересов».
По итогам мониторинга подготовлены и приняты нормативные правовые
акты, утвердившие:
- Положение о порядке уведомления представителя нанимателя
(работодателя) о фактах обращения в целях склонения федерального
государственного
гражданского
служащего
Министерства
культуры
Российской Федерации к совершению коррупционных правонарушений;
- Положение о порядке организации и проведения служебных проверок в
Министерстве культуры Российской Федерации и его территориальных
органах.
На официальном сайте Минкультуры России продолжала поддерживаться
специальная страница «Противодействие коррупции».
Проведены мероприятия по:
- сбору и обработке сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера за 2010 год;
- размещению на официальном сайте Министерства сведений о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных
94
служащих Минкультуры России, замещающих должности высшей группы, их
супругов и несовершеннолетних детей;
- обеспечению сохранности и конфиденциальности полученных сведений
о государственных служащих.
Состоялось два заседания Комиссии Министерства по соблюдению
требований к служебному поведению государственных гражданских служащих
и
урегулированию
конфликта
интересов,
рассмотревшей
факты
непредставления гражданскими служащими в установленный срок сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
В 2011 году велась работа с информационной системой «Федеральный
портал управленческих кадров». В соответствии с поручениями Правительства
Российской Федерации об обновлении базы данных федерального резерва
управленческих кадров анкеты и представления на кандидатов,
рекомендованных Минкультуры России для включения в базу данных
федерального резерва управленческих кадров, направлены в электронном виде
администратору Портала, где и были размещены в режиме ограниченного
доступа.
Сформирован и направлен в Минздравсоцразвития России госзаказ на
повышение квалификации в 2012 году государственных гражданских
служащих Минкультуры России.
Сформированы заявки на обучение государственных гражданских
служащих Министерства, подготовлены и оформлены государственные
контракты на обучение с федеральными государственными учреждениями,
подготовлена и представлена к оплате финансовая отчетность (в рамках
госзаказа прошли повышение квалификации 56 гражданских служащих
Министерства).
Во исполнение поручений Президента Российской Федерации
подготовлены предложения Департамента по вопросу аттестации, подготовки и
повышения
квалификации
гражданских
служащих
Министерства,
использующих
в
своей
деятельности
информационные
и
телекоммуникационные технологии.
Подготовлена и направлена в Минэкономразвития России информация о
целевых индикаторах и показателях федеральной программы «Реформирование
и развитие системы государственной службы Российской Федерации
(2009 - 2013 годы)».
В 2011 году проделана большая работа по организации деятельности,
связанной с назначением на должность руководителей организаций,
находящихся в ведении Министерства, заключением, изменением и
расторжением трудовых договоров с ними.
В отчетном периоде назначено 28 руководителя, уволено – 34, продлены
полномочия 11 руководителей.
В отчетном периоде осуществлялась деятельность, связанная с
представлением к награждению государственными и ведомственными
наградами, присвоением почетных званий Российской Федерации гражданским
95
служащим и иным работникам Министерства, территориальных органов
Министерства, Росархива, организаций сферы культуры и искусства
Из организаций и учреждений в сфере культуры субъектов Российской
Федерации в 2011 году поступило 1273 ходатайства о награждении
государственными наградами и присвоении почетных званий Российской
Федерации и 11389 ходатайств о награждении ведомственными наградами
Минкультуры России.
По результатам рассмотрения Министерство направило в Комиссию
Президента Российской Федерации по государственным наградам 1128
наградных дела.
В соответствии с указами Президента Российской Федерации награждено
1017 человек (с учетом ходатайств, направленных в 2010 году). Отклонено
Комиссией Президента Российской Федерации по государственным наградам
68 ходатайств.
В Минкультуры России в 2011 году проведено 4 торжественных
мероприятия по вручению государственных наград деятелям культуры,
искусства, кинематографии, архивного дела города Москвы, где вручено 203
государственных наград.
Проведено 1 мероприятие в Доме Правительства Российской Федерации,
где вручены 60 дипломов лауреатам премии Правительства Российской
Федерации в области культуры.
В связи с Днем работника культуры на Координационном совете по
культуре вручены Почетные грамоты Министерства культуры Российской
Федерации 96 деятелям культуры.
В 2011 году ведомственными наградами Минкультуры России
награждены – 10987 человек.
в том числе:
благодарностью Министра культуры Российской Федерации – 3678
человек.
Почетной грамотой Министерства культуры Российской Федерации 3157 человек.
Почетной грамотой Министерства культуры Российской Федерации и
Российского профсоюза работников культуры 4152 человека.
Совместно с Росохранкультурой награждены юбилейной медалью «150
лет учреждения органов охраны памятников истории и культуры» 727 человек.
Оказана действенная помощь работникам Управления Президента
Российской Федерации по государственным наградам в организации прибытия
деятелей культуры на церемонии вручения государственных наград
Президентом Российской Федерации в Кремле. В 2011 году было организовано
4 церемонии, на которые приглашены 45 человек.
96
2. Документационное обеспечение
В 2011 году Министерством изданы 1492 приказа по основной
деятельности (на 44% больше чем в 2010 г.) и 1097 приказов по ведомственным
наградам, что составляет 86% от количества приказов, изданных в 2010 году.
Перечень изданных приказов ежемесячно направляется для рассмотрения в
Минюст России. В Минюсте России зарегистрирован 31 приказ. Информация о
выпущенных Министерством приказах размещается на официальном сайте, а
также передается для размещения в справочно-правовые системы
«Консультант» и «Гарант».
Направлено 110 циркулярных писем.
В отчетном периоде по правительственной и ведомственной переписке, а
также по обращениям граждан было зарегистрировано 35734 единицы
входящей корреспонденции, что на 12% превышает объем документов
поступивших в 2010 году. Вся поступающая корреспонденция рассматривалась
в установленные сроки и после доклада руководству Министерства, в
соответствии с резолюциями, направлялась в структурные подразделения
Министерства для организации исполнения поручений.
На контроль исполнения было поставлено 10076 документов, что
составляет 28% от общего количества поступившей в Министерство
корреспонденции (без учета документов, направляемых непосредственно в
структурные подразделения).
В поступившей корреспонденции преобладали вопросы сохранения и
использования памятников истории и культуры, финансирования учреждений
культуры, строительства и реставрации объектов культуры, международных
культурных связей, награждения государственными наградами.
За отчетный период выполнено (снято с контроля) 9791 поручений и
документов, что составляет 97% от всех поручений, взятых на контроль. С
нарушением установленных сроков исполнено 1208 (12%) поручений, в том
числе по правительственной переписке - 439 (22%), по ведомственной переписке - 525 (19%), по письмам и обращениям граждан - 244 (5%).
Сводная информация о результатах исполнения поручений еженедельно
докладывалась руководству Министерства для принятия оперативных мер.
В целях обеспечения реализации Указа Президента Российской
Федерации от 28 марта 2011 г. № 352 «О мерах по совершенствованию
организации исполнения поручений и указаний Президента Российской
Федерации» приказом от 4 августа 2011 г. № 841 внесены изменения в
Инструкцию по делопроизводству в Минкультуры России. Приказом
Министерства от 3 мая 2011 г. № 427 назначены ответственные (из числа
заместителей директоров департаментов) за организацию контроля исполнения
поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации в структурных подразделениях и проведены рабочие совещания по
исполнительской дисциплине.
Следует отменить, что в 2011 году количество поручений, исполненных с
нарушением сроков, снизилось по отношению к 2010 году. Реализация
97
мероприятий, направленных на улучшение исполнительской дисциплины,
будет продолжена и в 2012 году.
В рамках введения системы электронного документооборота в июне
2011 г. в службах делопроизводства департаментов установлена новая версия
программы «Дело (11.0.5)». В соответствии с утвержденным Планом внедрения
электронного документооборота в Минкультуры России в 2011 году закуплено
и установлено дополнительное оборудование и программное обеспечение. Для
сотрудников Министерства в мае 2011 г. было организовано обучение по
темам: «Пользователь системы “Дело”» и «Пользователь системы “Архивное
дело (делопроизводитель)”». Изданы приказы Минкультуры России «Об
утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности
Министерства культуры Российской Федерации, создание и хранение, которых
должно осуществляться в форме электронных документов» (от 28.07.2011
№ 824), «Об обеспечении средствами и наделении правом цифровой подписи
должностных лиц Министерства культуры Российской Федерации в целях
использования в электронном документообороте» (от 11.11.2011 № 1054). В
соответствии с распоряжением Министерства от 14 июля 2011 г. № Р-25
с
1 августа 2011 г. осуществляется в электронном виде передача в департаменты
документов, переведенных в электронный вид.
Прием и отправка документов по системе МЭДО (межведомственный
электронный документооборот) осуществляется с Аппаратом Правительства
Российской Федерации и некоторыми федеральными органами исполнительной
власти. Входящие и исходящие документы Аппарата Правительства
Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации,
палат Федерального Собрания Российской Федерации, министерств и ведомств
сканируются и прикрепляются к регистрационным карточкам в системе
«Дело».
Всего за отчетный период в различные органы, организации и
учреждения направлено более 14 тыс. документов.
В исходящей корреспонденции преобладали вопросы законодательной
деятельности, сохранения культурного наследия, реорганизации и ликвидации
учреждений, международных отношений и финансирования деятельности
учреждений культуры.
В 2011 году в соответствии с договорами, заключенными с Российским
государственным архивом литературы и искусства на упорядочение архивных
документов, передано на постоянное хранение для включения в состав
Архивного фонда Российской Федерации 4910 дел Минкультуры России,
подготовлено к уничтожению 10030 дел с истекшими сроками хранения. По
запросам граждан и организаций подготовлено и выдано более 600 архивных
справок.
В 2011 году зарегистрированы 3655 контрактов, 176 договоров и 44
соглашения.
Экспедицией отдела обработано более 52 тыс. экземпляров входящей
корреспонденции и более 59 тыс. исходящих отправлений.
98
3. Административно-хозяйственное обеспечение
В текущем году были проведены следующие работы в здании
Министерства по адресу: М.Гнездниковский пер., д. 7/6:
- выполнены работы по реставрации парадной зоны входной зоны
Министерства;
- выполнены капитальный ремонт в межпереходной зоне здания, холлах и
коридорах;
- проложена сеть специальной связи для вновь назначенных
руководителей департаментов;
- установлено видеонаблюдение по периметру здания и лифтовых холлов
и коридоров здания Министерства;
- выполнены работы по устранению замечаний по Предписанию
Госпожнадзора МЧС России;
- выполнены работы по замене электрооборудования в историческом
здании Министерства;
Были выполнены строительно-монтажные работы по замене окон,
ремонту кабинетов сотрудников, подвальных помещений, в том числе
демонтировано старое оборудование, вывезен металлический мусор и
выполнен косметический ремонт подвалов.
В течение весенне-летнего периода была проведена работа по
благоустройству территории вокруг Министерства: высажены цветы, газон,
установлены разделительные столбики между тротуаром и проезжей частью,
отремонтировано и покрашено ограждение территории Министерства.
В течение 2011 года приобреталось оборудование и оргтехника,
установлены 130 кондиционеров в кабинетных помещениях Министерства.
На 2011 год были заключены государственные контракты: на санитарногигиеническое и техническое обслуживание помещений в зданиях
Министерства по адресам: М.Гнездниковский пер., д. 7/6, Китайгородский
проезд, д. 7., Газетный пер.д.7., на транспортные услуги для центрального
аппарата Министерства (автомобили), на оказание услуг в части оформления
пассажирских авиа и ж/д билетов, охранные услуги, осуществляемые по
адресам: Китайгородский проезд, д. 7, М.Гнездниковский пер., д. 7/6, на
предоставление услуг связи (телефон, местная АТС, сотовая связь, АТС-1,
СКС, правительственная междугородняя).
За 2011 год было проведено 179 торгов, заключено 173 государственных
контрактов и сделок на сумму 349 млн. рублей.
Кроме того, осуществлялся блок социальных вопросов: обеспечение детей
сотрудников билетами на новогодние елки (более 200 билетов); подготовка и
проведение праздничные торжества по случаю Нового Года года, 8 Марта, 9
Мая - дня Победы, в выставочном зале Министерства был оформлен стенд «Они
защищали Родину».
99
4. Информационное обеспечение
Информационное обеспечение деятельности Министерства в сети
Интернет: на официальном сайте в оперативном режиме размещается
информация о деятельности Министерства, проводимых и планируемых
мероприятиях, наиболее значимых событиях в культурной жизни столицы и
регионов России. В соответствии с требованиями законодательства создано и
наполнено контентом 9 новых разделов и баннеров сайта.
На сайте Министерства функционирует технический ресурс,
позволяющий гражданам направлять обращения в адрес Министерства в
электронном виде.
Подготовлено и размещено:
1. для раздела «Новости» - 264 сообщения;
2. в разделе «Информация о предстоящих мероприятиях» - 254
сообщения;
3. в разделе «Актуальная информация» - 30 сообщений;
4. для раздела «АНОНСЫ» - 269 сообщений;
5. в разделе «Деятельность» ежемесячно размещаются планы
мероприятий департаментов Министерства;
6. в подразделе «Спецпроекты» - 9 блоков информации;
7. в подразделе «Интервью и комментарии» - 21 статья.
8. в разделе «Документы» - 919 нормативных документов
(административные регламенты, положения, приказы, инструктивные письма);
9. ежедневно размещается мониторинг прессы в подразделе «ОБЗОР
СМИ».
Продолжается практика прямых трансляций на сайте выступлений
руководителей Министерства, а также мероприятий в сфере культуры и
искусства.
В частности, на сайте Министерства транслировались следующие
мероприятия:
- Церемония вручения Министром А.А.Авдеевым государственных
наград деятелям культуры и искусства;
пресс-конференция
«XIV
Международный
конкурс
имени
П.И.Чайковского. Итоги предварительного отбора участников конкурса»;
- XIII заседание Координационного совета по культуре при Минкультуры
России (в режиме on-line);
пресс-конференция,
посвященная
20-летию
художественнопросветительской программы «Новое передвижничество»;
- Международный фестиваль музеев «Интермузей 2011» (в режиме online);
- семинар по программе: «Бухгалтерский учет, отчетность,
налогообложение и правовые вопросы в бюджетных учреждениях,
подведомственных Министерству культуры Российской Федерации в
соответствии с положениями Федерального закона от 08 мая 2010 г. № 83-ФЗ и
другими нормативными документами» (в режиме on-line);
100
- подписание Министром А.А.Авдеевым и губернатором Ульяновской
области С.И.Морозовым Соглашения о взаимодействии по достижению целей и
задач государственной политики в сфере культуры.
Также по итогам ряда информационных мероприятий, в частности,
встречи Министра А.А.Авдеева с работниками культуры - ветеранами Великой
Отечественной войны на сайте Министерства были размещены фотогрфии
участников.
За 2011 год сайт посетили 3 786 268 человек. Количественное
соотношение посетителей сайта, представляющих различные регионы: Москва
– 38,0%, Санкт-Петербург - 9,0%, другие субъекты Российской Федерации 53%.
Наибольший интерес посетителей сайта вызывают следующие разделы:
нормативные документы – 33%, новости регионов – 27%, новости
Министерства – 15%, деятельность Министерства – 10%.
В целях информационного освещения деятельности Минкультуры
России организовано и проведено более 50 брифингов и тематических прессконференций, подготовлено более 40 интервью руководителей Министерства и
его структурных подразделений. За отчетный период была оказана
информационная поддержка более 45 мероприятиям в области культуры,
искусства и кинематографии, а также общественно-значимым акциям,
осуществляемых при участии Минкультуры России.
Мероприятия, проводимые Минкультуры России, активно освещались
центральными и региональными средствами массовой информации. В среднем,
информационные мероприятия посещали около 15-20 представителей
различных средств массовых коммуникаций (ТВ-каналов, радиостанций,
печатных и электронных СМИ). По данным ежедневного мониторинга
материалов СМИ, наиболее актуальные темы получали отражение на лентах
агентств, страницах газет, в теленовостях.
Ежедневно готовится мониторинг СМИ для руководства Министерства.
Налажена и в полном объёме действует работа по организации
личного приёма граждан в Общественной приёмной.
За отчётный период в Общественную приёмную непосредственно
обратились более 50 граждан Российской Федерации из Брянска, Москвы,
Оренбурга, Петропавловска-Камчатского, Пятигорска, Ростова-на-Дону,
Санкт-Петербурга, Твери, Московской, Смоленской и Курской областей, а
также граждане Украины и Латвии.
Одним из важных направлений деятельности Министерства является
организация работы коллегии, которая осуществлялась в соответствии с
планами работы на первое и второе полугодия 2011 года.
В 2011 году проведено 11 заседаний коллегии, на которых рассмотрено
22 вопроса, касающихся актуальных проблем состояния и развития отрасли.
Обсуждались вопросы, связанные с программой сохранения и развития
музеев-заповедников "Куликово поле", "Царское Село", музея-усадьбы
"Остафьево" – "Русский Парнас", обеспечения сохранности Музейного фонда
Российской Федерации, созданием Национальной портретной галереи России.
101
Проведены коллегии, посвященные рассмотрению значимых вопросов в
сфере образования:
о
развитии
Саратовской
государственной
консерватории
им. Л.В.Собинова;
совместная с Минобрнауки России – о вопросах образования в сфере
культуры и искусства в свете Послания Президента Российской Федерации
Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года;
выездная в г. Суздаль – о проблемах и перспективах подготовки кадров в
области реставрации.
Рассмотрены актуальные вопросы о мерах по выводу из кризиса
отечественной анимации; проектах документов по сохранению библиотечных
фондов России; реализации Концепции долгосрочного развития театрального
дела в Российской Федерации на период до 2020 года.
IV. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МИНИСТЕРСТВА В 2012 ГОДУ
В 2012 году Министерством будет продолжена работа по выполнению
Основных направлений государственной политики по развитию сферы
культуры в Российской Федерации до 2015 года, одобренных Правительством
Российской Федерации 1 июня 2006 г. № МФ-П44-2462, Основных
направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до
2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской
Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р, Концепции долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020
года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации
от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Послания Президента Российской Федерации
Федеральному Собранию Российской Федерации от 22 декабря 2011 года.
Приоритетными направлениями деятельности Правительства Российской
Федерации и Министерства культуры Российской Федерации в данной области
определены: создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в
сфере культуры, обеспечение для граждан России равного права на участие в
культурной жизни и доступ к культурным ценностям, сохранение и
популяризация культурного наследия, развитие библиотечного дела,
продвижение российской культуры, совершенствование организационных,
экономических и правовых механизмов развития сферы культуры.
Для решения всех перечисленных задач представляется необходимым
реализация комплекса мер по дальнейшему развитию отрасли культуры.
Бюджет Минкультуры России.
Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2012 год и на
плановый период 2013 и 2014 годов» Минкультуры России как субъекту
бюджетного планирования на 2012 год предусмотрены ассигнования в общей
сумме 95091,2 млн. рублей.
102
Федеральный бюджет на 2012 год существенно отличается от бюджетов
прошлых лет следующими аспектами:
- переход от финансирования деятельности бюджетных учреждений по
смете на содержание на предоставление субсидий на финансовое обеспечение
государственного задание на оказание государственных услуг. Для обеспечения
данного перехода Министерством подготовлена необходимая нормативная
база, определены нормативы финансового обеспечения государственного
задания на выполнение государственных услуг всеми учреждениями культуры,
подготовлены проекты государственных заданий на оказание государственных
услуг для театров, библиотек и музеев. Общий объем ассигнований, которые в
2012 году будут направлены на эти цели, составляет 37,6 млрд. рублей, в том
числе:
- библиотекам– 3516,0 млн. рублей,
- музеям – 14317,9 млн. рублей,
- театрам и концертным организациям – 7799,8 млн. рублей,
- учреждениям образования – 9440,7 млн. рублей,
- учреждениям науки – 312,0 млн. рублей,
Финансировавшиеся в 2011 году направления деятельности отрасли в
2012 году дополнятся следующими позициями:
- предоставление субсидий организациям, осуществляющим деятельность
по производству детских и юношеских фильмов, анимационных фильмов
(дополнительной на эти цели выделено 1,5 млрд. рублей);
- предоставление субсидии киностудии «Союзмультфильм» на
сохранение и модернизацию имущественного комплекса (60 млн. рублей),
- предоставление субсидий организациям в целях поддержки
инновационных проектов в сфере культуры, расширения гуманитарного
сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Польша,
расширения культурной коммуникаций в Северо-Кавказском федеральном
округе (166,0 млн. рублей),
- подключение общедоступных библиотек Российской Федерации к сети
Интернет, расширение информационных технологий и оцифровки (в целом
550 млн. рублей, в том числе для субъектов Российской Федерации –
50 млн. рублей),
- увеличение ассигнований на выплату грантов Президента и
Правительства Российской Федерации театральным и музыкальным
коллективам как федерального ведения, так и ведения субъектов Российской
Федерации. В 2012 году на эти цели будет направлено 4,3 млрд. рублей,
- увеличение на 80 млн. рублей ассигнований на предоставление
субсидий творческим союзам на оказание материальной помощи членам
творческих союзов, выплаты творческим работникам, имеющим почетные
звания, и др.
Одной из самых острых проблем в отрасли в 2012 году останется
уровень заработной платы работников культуры, по-прежнему являющийся
одним из самых низких в стране.
103
По данным Росстата размер средней заработной платы за 2011 г. по
экономике России в целом составил 24467 рублей в месяц, в то время как
средний размер зарплаты в учреждениях культуры субъектов Российской
Федерации – 10518 рублей в месяц. Средний размер зарплаты в федеральных
учреждениях культуры несколько выше за счет грантов Президента и
Правительства Российской Федерации. По федеральным библиотека и музеям,
не получающим гранты Президента и Правительства Российской Федерации,
среднемесячная зарплата составляет от 17,2 тыс. рублей до 20,3 тыс. рублей.
Необходимо значительное увеличение фонда оплаты труда работников
как федеральных учреждений культуры, образования в сфере и культуры и
науки, так учреждений культуры и образования в сфере культуры субъектов
Российской Федерации.
Второй острой проблемой отрасли является недостаток средств на
капитальный ремонт и реставрацию зданий и помещений федеральных
учреждений. Дефицит средств на эти цели – более 6 млрд. рублей ежегодно.
Федеральная
целевая
программа
«Культура
России
(2012–2018 годы)».
Основной стратегической целью Программы является сохранение
российской культурной самобытности и создание условий для равной
доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного
потенциала каждой личности.
Для достижения этой цели должны быть решены следующие задачи:
 создание условий для повышения качества работы учреждений
культуры и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры;
 выявление, охрана и популяризация культурного наследия народов
Российской Федерации;
 информатизация отрасли;
 обеспечение равного доступа к культурным благам и возможности
реализации творческого потенциала в сфере культуры и искусства для всех
граждан России;
 модернизация системы художественного образования и подготовки
кадров в сфере культуры и искусства, отвечающей сохранению традиций
лучших российских школ и требованиям современности;
 создание позитивного культурного образа России в мировом
сообществе.
На 2012 год на реализацию Программы предусмотрено бюджетных
ассигнований из федерального бюджета в объеме 21758,5229 млн. рублей, из
них на капитальные вложения будет направлено 14946,81 млн. рублей, НИОКР
– 119,85 млн. рублей, прочие нужды – 6691,8629 млн. рублей.
По государственным заказчикам:
Минкультуры России – 19704,9979 млн. рублей;
Росархив – 565,7 млн. рублей;
Роспечать – 367,6 млн. рублей;
104
Государственный Эрмитаж – 970,225 млн. рублей;
Государственный Фильмофонд – 150,0 млн. рублей.
В 2012 году планируется финансирование работ по капитальному
строительству и реконструкции на 70 объектах культуры, находящихся
федеральной собственности, в рамках федеральной адресной инвестиционной
программы на сумму 12 716,59 тыс. рублей.
В 2012 году завершатся работы по техническому перевооружению
учебного корпуса (1-й этап) с реконструкцией корпуса учебной лаборатории по
обработке пленки ФГОБУ ВПО «Всероссийский государственный университет
кинематографии им. С.А. Герасимова». Планируется введение в эксплуатацию
объекта «Строительство концертного зала, Новосибирская специальная
музыкальная школа (колледж)» и завершение работ по строительству 2-й сцены
Государственного академического Мариинского театра.
В 2012 году бюджетные ассигнования также будут направлены на
завершение работ по реставрации «Собора Феодоровской иконы Божией
Матери, Преподобного Михаила Малеина и Святого Благоверного князя
Александра Невского» (г. Санкт-Петербург), на реализацию комплексного
проекта «Культурное наследие – остров-град Свияжск и древний Болгар», на
восстановление исторического облика и реставрацию объектов культурного
наследия Воскресенского Ново-Иерусалимского ставропигиального мужского
монастыря и на реставрацию «Никольского Морского собора» (г. Кронштадт).
Планируется завершение работ на объектах культурного наследия в
рамках подготовки к празднованию 1150-летия основания г. Изборска; 1050летия основания г. Белозерска Вологодской области; 200-летия победы России
в Отечественной войне 1812 года; 200-летия со дня рождения И.А.Гончарова.
Продолжится финансирование строительства и реконструкции объектов
культуры, включенных в юбилейные мероприятия по Республики Мордовия,
Пензенской области и Орловской области по непрограммой части федеральной
целевой программы «Культура России (2012 – 2018 года)»
Начнется строительство Кавказского музыкально-культурного центра
Валерия Гергиева в г. Владикавказе Республики Северная Осетия - Алания с
объемом финансирования из средств федерального бюджета 800,0 млн. рублей.
Также планируется согласование, утверждение и введение в
использование изменений, связанных с разработкой современной сметнонормативной базы для проведения научно-проектных и реставрационных
работ.
В ноябре 2012 года Министерство культуры Российской Федерации
примет участие в европейской выставке по реставрации, охране памятников и
обновлению городов – Denkmal 2012 (Германия, г.Лейпциг) в качестве страныпартнера.
В сфере сохранения и развития единого культурного пространства
необходимо:
Провести исследование по теме: «Роль казачества в становлении
общероссийской государственности».
105
Разработать
методические
рекомендации
по
организации
патриотического воспитания с детьми и молодежью средствами культуры.
Провести комплексное обследование сети сельских учреждений культуры
в Российской Федерации.
Разработать и утвердить положение о модельном Доме культуры.
В области изобразительного искусства в 2012 году традиционно
важными и политически актуальным направлением деятельности останутся
мероприятия в области монументального искусства, в том числе увековечение
памяти выдающихся деятелей культуры.
Необходимо отметить обеспечение проведения VII Всероссийского
конкурса в области современного визуального искусства «Инновация»,
выставочных проектов «II Уральская индустриальная биеннале современного
искусства», V Московской международной биеннале современного искусства,
III Московской международной биеннале молодого искусства «Стой! Кто
идет?».
Одной из основных задач в 2012 году в области музейного дела
является обеспечение работы Межведомственной комиссии по обеспечению
сохранности Музейного фонда Российской Федерации, созданной во
исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 июня
2011 г. № 1120-р. В сфере деятельности комиссии обсуждение вопросов по
сохранению и безопасности Музейного фонда Российской Федерации,
развитию музеев и музеев-заповедников.
Особое следует отметить подготовку предложений по внесению
изменений в Федеральный закон от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ «О Музейном
фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»,
направленных на совершенствование процедуры формирования Музейного
фонда Российской Федерации. Соответствующий проект федерального закона
позволит устранить проблемы, возникающие с включением и исключением
культурных ценностей в Музейный фонд Российской Федерации.
В области государственного контроля и надзора в сфере культурного
наследия в 2012 году планируется дополнить перечень объектов культурного
наследия федерального значения, полномочия по государственной охране
которых осуществляются Минкультуры России номинациями, включенными
ЮНЕСКО в Список всемирного наследия, особо ценными объектами
культурного наследия и федеральными музеями-заповедниками, а также
продолжить реализацию полномочий по государственной охране объектов
культурного наследия.
Продолжится:
работа по формированию перечней объектов культурного наследия
федерального значения, которые необходимы для обеспечения осуществления
субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями
установленных федеральными законами полномочий, а также в отношении
которых должно быть оформлено право собственности Российской Федерации;
аттестация государственных экспертов для проведения государственной
историко-культурной экспертизе;
106
реализация Соглашения о займе, а именно пройдет отбор организаций
по реализации указанных 7 подпроектов, будут отобраны и утверждены
подпроекты малого окна, а также отобраны и утверждены подпроекты
большого окна второго транша.
Реализация мероприятий в 2011 – 2012 годах, предусмотренных первым
этапом Государственной программы «Доступная среда на 2011 – 2015 годы»
позволит Минкультуры России провести комплексные обследования
учреждений культуры, систематизировать состояние доступности учреждений
культуры, разработать алгоритм реализации принципа их доступности для
инвалидов и других маломобильных групп населения.
В 2012 году планируется Проведение анализа по определению
потребностей учреждений культуры в виде и количестве приобретаемых
технических устройств и определении необходимых объемов финансирования
закупки и монтирования оборудования для инвалидов и других маломобильных
групп населения.
По итогам проведенной работы в 2011 – 2012 годах будут подготовлены и
внесены предложения в Минздравсоцразвития России, в Минэкономразвития
России и в Минфин России с указанием потребности бюджетных ассигнований,
необходимых для устойчивого развития беспрепятственного доступа инвалидов
и других маломобильных групп населения к учреждениям культуры и
соответственно на выполнение требований по обеспечению доступности для
инвалидов, предусмотренный Конвенцией Организаций Объединенных Наций
о правах инвалидов.
Кроме того, в числе основных задач на 2012 год:
участие в приемке работ, проведенных на объектах культурного наследия
федерального значения, государственный контроль за состоянием которых
осуществляет Минкультуры России в соответствии с перечнем объектов,
определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня
2009 г. № 759-р;
разработка методических и инструктивных документов по вопросам
осуществления территориальными органами Минкультуры России контрольнонадзорной деятельности и административной практики;
подготовка изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и
в
Градостроительный
кодекс
Российской
Федерации
в
части
градостроительного регулирования в исторических поселениях;
разработка руководства по установлению границ территорий памятников
и ансамблей (июнь 2012 г.) и методических рекомендаций по проектированию
зон охраны объектов культурного наследия (ноябрь 2012 г.);
разработка структуры подсистемы «Территории объектов культурного
наследия»
федеральной
информационной
системы
обеспечения
градостроительной деятельности (сентябрь 2012 г.);
проведение XI Всероссийского съезда органов охраны памятников
истории и культуры, согласно указанной резолюции и приказу Министерства
107
культуры Российской Федерации от 17 декабря 2011 г. № 1130 запланировано в
сентябре 2012 г. в Ульяновской области.
В 2012 году будет продолжена работа над приоритетными
направлениями развития сферы современного искусства и народного
творчества.
Из юбилейных акций 2012 года следует отметить мероприятия,
посвященные 100-летию Екатеринбургского театра оперы и балета; 40-летию
Московского камерного музыкального театра им. Б.А.Покровского; 75-летнему
юбилею Государственного академического ансамбля народного танца им.
И.Моисеева; 85-летию Ю.Н.Григоровича; 80-летию В.И.Федосеева; 80-летию
Р.К.Щедрина; 75-летию В.Г.Распутина; 200-летию со дня рождения
И.А.Гончарова.
Будет продолжена работа над подготовкой к празднованию 150-летия
К.С.Станиславского, начнется подготовка празднования 200-летнего юбилея
М.Ю.Лермонтова.
В 2012 году состоится третий цикл Всероссийского музыкального
конкурса по следующим музыкальным специальностям: духовые, ударные
инструменты, арфа и орган. В жюри конкурса войдут лучшие российские
музыканты и примут участие студенты и выпускники ведущих музыкальных
ВУЗов страны. Конкурсные прослушивания первого и второго тура будут
проведены во всех федеральных округах России, включая Дальневосточный и
Северо-Кавказский, что значительно расширяет возможность участия
талантливым молодым музыкантам из малообеспеченных семей, проживающим
в регионах России.
Всероссийский музыкальный конкурс, учрежденный Правительством
Российской Федерации, охватывает все специальности академического и
народного профессионального искусства в рамках четырехлетнего цикла.
Первый цикл конкурса, прошедший в 2010 году, включал специальности
скрипка, виолончель, фортепиано, вокал. В 2011 году прошли конкурсные
прослушивания по специальностям камерные ансамбли, хоровое и оперносимфоническое дирижирование.
2012 год в рамках Культурной Олимпиады в г. Сочи официально
объявлен Годом музыки. В программе Года предусмотрено участие большого
количества российских творческих коллективов и исполнителей. По линии
Минкультуры России в г. Сочи, помимо ежегодно поддерживаемого Зимнего
музыкального фестиваля Ю.Башмета и Международного конкурса «Молодой
балет мира», запланированы Всероссийские филармонические сезоны, галаконцерт оперных солистов Большого театра России, а также реализация
концертной программы молодых исполнителей – лауреатов международных
балетных и музыкальных конкурсов.
Будет продолжена реализация программы по поддержке гастрольной
деятельности, расширена поддержка дебютных проектов молодых творческих
деятелей, а также программ поддержки современной драматургии и музыки.
В 2012 году будет оказана поддержка наиболее значимым фестивальным
акциям и конкурсам, в том числе, направленным на поиски в области
108
современной драматургии, выявление лучших работ современных
отечественных
композиторов,
сохранение
традиций
классического
музыкального наследия и развитие современного оперного, балетного,
инструментального исполнительства, пропаганду вокального, джазового
исполнительства; на взаимодействие с русскими театрам стран СНГ и Балтии,
крупнейшим региональным фестивалям, а также фестивалям народов
Российской Федерации.
Одним из главных направлений международной деятельности
Министерства в 2012 году остается работа по созданию и укреплению
позитивного образа России за рубежом средствами культуры и искусства,
путем организации и проведения высокопрофессиональных, масштабных и
качественных российских культурных акций в странах СНГ, ближнего и
дальнего зарубежья.
Основными приоритетами международной деятельности Министерства
является работа по сохранению общего культурно-информационного
пространства в рамках СНГ и Союзного государства, поддержка
соотечественников за рубежом, развитие двусторонних и многосторонних
культурных обменов со странами Европы, Америки, Азии и Африки, участие в
деятельности межправительственных комиссий и международных организаций,
а также работа по обновлению и укреплению нормативно-правовой базы в
области международного культурного сотрудничества.
Наиболее крупные мероприятия 2012 года:
Обменные национальные Года России и Германии (официальное
открытие планируется в Москве в Государственном историческом музее
выставкой «Русские немцы. 1000 лет истории и культуры, май - июнь);
Российско-французские сезоны языка и литературы (открытие состоялось
в Москве 25 января концертом российских и французских артистов);
Культурные мероприятия в рамках председательства России в АТЭС
(г. Владивосток, о. Русский, сентябрь, гала-концерт Государственного
академического ансамбля народного танца им. Игоря Моисеева);
Дни духовной культуры Румынии, Албании, Черногории и Болгарии в
России (в течение года);
Российско-Финский культурный форум в Финляндии и РоссийскоНорвежский культурный форум в России (сентябрь – октябрь, Цель форумов более активное вовлечение регионов России и регионов Финляндии и Норвегии
в международный культурный обмен);
Межгосударственная программа «Культурные столицы Содружества» (в
текущем году такими столицами определены – г.Астана, Казахстан и г.Мары,
Туркменистан).
Наряду с упомянутыми мероприятиями в 2012 году в Российской
Федерации пройдут Дни культуры Молдовы, Филиппин, Туниса, Ирана,
Израиля, Фестиваль китайской культуры. Планируется провести Дни культуры
России в Таиланде, Израиле, Палестине, Марокко, Бахрейне, Венесуэле,
Фестиваль российской культуры в Индии и Японии, а также обменные
109
культурные мероприятия с США, Великобританией, Польшей, Чехией,
Вьетнамом, Камбоджей, Лаосом, Мексикой, Кубой, Алжиром, Саудовской
Аравией.
Укрепляется сотрудничество с ЮНЕСКО и связанными с ЮНЕСКО
организациями. В календарь юбилейных дат ЮНЕСКО 2012 года включены
отмечаемые на международном уровне: 100-летие ГМИИ им. А.С. Пушкина,
150-летие Санкт-Петербургской консерватории, 200-летие со дня рождения
А.И.Герцена и 100-летие со дня рождения Л.Н.Гумилева. В Москве с
привлечением ИКОМ состоится международный фестиваль музеев
ИНТЕРМУЗЕЙ 2012, пройдут конференции международных комитетов музеев
изобразительного и декоративно прикладного искусства. В Санкт - Петербурге
будет проведена 36-я сессия Комитета Всемирного наследия ЮНЕСКО.
На международном уровне планируется отметить 200-летие
Отечественной войны 1812 года.
Продолжится взаимодействие России с международными организациями:
Евросоюз, Совет Европы ШОС, ЕврАзЭС, ЧЭС, АСЕАН, ФСК. Во
взаимодействии с Советом Европы готовится обзор национальной культурной
политики России, в Москве осенью 2012 планируется провести конференцию
Министров культуры стран – членов этой организации.
Государственная финансовая поддержка кинематографии в 2012 году
будет направлена на дальнейшее увеличение числа фильмов, создаваемых на
российских киностудиях, на расширение и обогащение содержательных
программ нашего кино, на создание кинокартин, востребованных массовой
зрительской аудиторией.
При этом приоритетной для российской кинематографии является
необходимость создания фильмов, освещающих актуальные проблемы страны,
на военно-патриотические и исторические темы, для детей и подростков;
кинопроизведений ярких жанровых форм, любимых зрителем, картин-дебютов,
способствующих выявлению талантливых творческих кадров.
Актуальной является необходимость создания приоритетных условий
для продвижения национальных фильмов в кинопрокате, проведения
кинофестивалей и киномероприятий, способствующих формированию
положительного образа России за рубежом, воспитанию подрастающего
поколения в духе патриотизма и межнационального единства.
Неотложной задачей в области кинематографии являются повышение
содержательного, исполнительского и технического уровня создаваемых
фильмов.
По-прежнему актуальной остается проблема отсутствия стандартов в
кинематографической отрасли. Вопрос о разработке технических норм и
нормативов, регламентирующих процессы производства, тиражирования и
демонстрации фильмов, требует незамедлительного решения.
Повышенное внимание должно быть уделено развитию инфраструктуры
кинематографии. Это касается как материально-технической базы
кинопроизводства, так и объектов кинопоказа. Требуется оказание на
федеральном уровне поддержки восстановлению и развитию сельского
110
кинопроката, для чего соответствующие мероприятия должны найти отражение
в проекте государственной программы «Культура России» на период до 2020
года. Кроме того, необходимо найти приемлемые формы государственного
участия в реализации инвестиционного проекта «Киноклуб: культура,
образование коммуникации».
Медленно
продвигается
внедрение
единой
федеральной
автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в
кинозалах (ЕАИС). Основная проблема - отсутствие надлежащих правовых
норм, предусматривающих реальную ответственность демонстраторов фильмов
за непредставление в систему установленной законом информации. Работа по
созданию таких норм была начата в 2011 и должна быть завершена в 2012 году.
Требует оперативного выполнения целый ряд поручений Правительства
Российской Федерации, полученных в 2011 году. Это поручения о создании
центров дебютного кино и анимации, о киностудиях «Ленфильм» и
«Союзмультфильм», об Объединенной государственной киноколлекции и др.
Деятельность Министерства в 2012 году будет направлена:
в сфере образования: на реализацию Федеральных законов от 16 июня
2011 г. № 144-ФЗ, от 17 июня 2011 г. № 145-ФЗ, от 27 июня 2011 г. № 160-ФЗ, а
также на дальнейшее выполнение Плана мероприятий по реализации
Концепции развития образования в сфере культуры и искусства в Российской
Федерации на 2008 – 2015 годы, утверждённого распоряжением Правительства
Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 1244-р.
Будет продолжена работа по формированию базы данных по выявлению
и поддержке талантливых детей и молодёжи.
Планируется организация и проведение:
- юбилейных и торжественных мероприятий образовательных
учреждений, подведомственных Минкультуры России;
- Общероссийских конкурсов «Лучший преподаватель Детских школ
искусств» и «Молодые дарования России»;
- окружных (8 округов) конференций, посвящённых вопросам
образования в сфере культуры и искусства.
В рамках реализации плана мероприятий федеральной целевой
программы «Культура России (2012 – 2018 годы)» по направлению
«Сохранение и развитие системы художественного образования, поддержка
молодых дарований» будут проведены международные конкурсы, фестивали,
выставки, мастер-классы в области профессионального образования в сфере
культуры и искусства.
в сфере науки и инноваций планируется:
- перевод в электронный вид 10 государственных услуг и 9 функций
Министерства в 2012 - 2014 годах;
- организация межведомственного электронного взаимодействия (МЭВ) с
органами власти субъектов Российской Федерации в рамках предоставления
региональных услуг (I полугодие 2012 год);
- развитие Единого Интернет-портала о культуре, организация работы по
подбору и созданию цифрового контента.
111
в сфере библиотечного дела:
в рамках федеральной целевой программы «Культура России (2012 - 2018
годы)» планируется продолжение работ по формированию Национальной
электронной библиотеки, Сводного электронного каталога библиотек России,
сохранению библиотечных фондов, микрокопированию документов и
пополнению Российского регистра страховых микроформ.
Продолжится реализация Основных направлений деятельности
Правительства Российской Федерации до 2012 года по карте проекта 8
«Развитие библиотечного дела», а также внесение изменений в этот документ в
соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 371-ФЗ «О
федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».
Продолжится поставка в библиотеки России очередных томов Большой
Российской (19,20) и Православной (27-29) энциклопедий.
Начнется ведение Реестра книжных памятников.
Завершатся работы по обработке сведений о библиотеках страны, будет
подготовлен отчет об итогах этой работы и о состоянии библиотечной системы
России.
в сфере архивного дела продолжится:
подготовка нормативных правовых актов, связанных с созданием
федерального Архива Великой Отечественной войны и по наделению
Росархива дополнительными полномочиями, связанными с введением
электронного документооборота; совместной российско-германской выставки
«Трагедия военного плена»;
работа над проектом федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации» (в части
совершенствования порядка передачи документов в архивные фонды); по
выполнению протокольных поручений Комиссии при Президенте Российской
Федерации по противодействию попыткам фальсификации истории в ущерб
интересам России.
в сфере информатизации продолжится спланированная работа по
осуществлению поддержки и развитию внутриведомственных и отраслевых
информационных ресурсов.
Одновременно продолжится работа по выполнению следующих
мероприятий:
разработки: Концепции межмузейного сетевого проекта «Национальная
портретная галерея России» и концепции мультимедийного портала;
- прототипа мультимедийного портала, реализующего функции
межмузейного электронного каталога «История России в лицах» для
презентации на выставке «Национальная портретная галерея» в сети Интернет;
- на втором этапе по введению системы SaaS в деятельность
государственных органов и к внедрению в сфере ведения Минкультуры России;
исполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 12
февраля 2011 г. № 176-р «Об утверждении Плана мероприятий по переходу
федеральных
органов
исполнительной
власти
на
безбумажный
112
документооборот при организации внутренней деятельности» работа по
техническому обеспечению его реализации.
В сфере законотворческой деятельности предусматриваются
следующие направления:
- разработка
законопроекта,
предусматривающего
внесение
соответствующих изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, в
части отмены уплаты налога на добавленную стоимость при ввозе на
территорию Российской Федерации товаров, отнесенных к культурным
ценностям;
- работа над законопроектом по внесению изменений в Федеральный закон
от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» в
части совершенствования порядка передачи документов в архивные фонды;
- участие в разработке законопроектов, предусматривающих внесение
изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и в
Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной
деятельности в Российской Федерации» в части приведения законодательных
актов Российской Федерации в соответствие с Градостроительным кодексом
Российской Федерации и совершенствования правового регулирования
вопросов подготовки, согласования и утверждения документации по
планировке территории;
- осуществление мониторинга полномочий Министерства с целью
последующей разработки профильными департаментами необходимых
нормативных правовых актов и административных регламентов по
предоставлению государственных услуг и исполнению государственных
функций.
Административно-хозяйственное обеспечение в 2012 году будет
направлено на:
- техническое сопровождение конкурсов, аукционов, запросов котировок
цен для нужд Минкультуры России, а также государственных контрактов;
- проведение инвентаризации материальных ценностей, их списание и
др.;
- внесение сведений в реестр федерального имущества федеральное
движимое имущество, закрепленное за Министерством;
- выполнение заявок на приобретение необходимых товаров, услуг,
выполнения работ для нужд центрального аппарата Министерства;
- проведение текущих и капитальных ремонтов помещений
Министерства, в. т.ч. мероприятия по противопожарной безопасности;
- сопровождение коллегий и других протокольных мероприятий,
связанных с работой Министерства;
- размещение и обустройство сотрудников Министерства в помещениях,
закрепленных за Министерством;
- проведение и обеспечение социально-бытовых потребностей
сотрудников Министерства (мед.обеспечение, мед.страхование, новогодние
елки для детей сотрудников и другое).
113
Основными задачами в сфере информационного обеспечения в 2012
году станут:
Дальнейшее совершенствование официального сайта Минкультуры:
- повышение качества дизайна;
- внедрение дополнительных функциональных возможностей;
- оперативное наполнение и повышение качества контента;
- создание новых рубрик и подрубрик.
Организация
брифингов
и
пресс-конференций
руководства
Министерства, посвященных наиболее значимым событиям культурной жизни.
Ежедневный мониторинг СМИ.
Освещение деятельности Министерства на официальном сайте и в
средствах массовой информации.
Информационное сопровождение мероприятий, проводимых при участии
и поддержке Министерства.
Основные юбилейные даты в истории России – 2012 год
200-летие победы России в войне 1812 года (центральным событием
празднования 200-летия победы России в Отечественной войне 1812 года
станет открытие павильона для размещения экспозиции Музея войны 1812 года
на базе Государственного исторического музея. Среди ключевых мероприятий воссоздание дворцово-паркового ансамбля и строительство фондохранилища в
селе Бородино, проведение ремонтно-реставрационных работ на объектах
культурного наследия Калужской, Московской, Смоленской областей,
музеефикация исторически сложившегося центра Бородинского поля,
производство полнометражного игрового фильма «Василиса Кожина»,
создание экспозиции русской артиллерии и русских пушек XVII - XVIII веков
из собрания музея-заповедника «Московский Кремль», проведение ежегодных,
в том числе международных, конференций, организация театрализованных
фестивалей и праздничных парадов военно-исторических клубов).
1150-летие зарождения российской государственности (разработан
план мероприятий на основе предложений федеральных органов
исполнительной власти, Российской академии наук и органов исполнительной
власти Москвы, Вологодской, Ленинградской, Костромской, Новгородской,
Псковской и Ярославской областей. Важными событиями юбилейной
программы станут проведение ремонтно-реставрационных работ на памятниках
истории и культуры, создание музейных экспозиций и выставок, проведение
всероссийских и международных научно-практических конференций,
осуществление издательских проектов).
200-летие со дня рождения Ивана Александровича Гончарова.
1000-летие единения мордовского народа с народами Российского
государства.
1050-летие основания г. Белозерска Вологодской области.
1150-летие основания Изборска.
114
150-летие
Санкт-Петербургской
государственной
консерватории
им. Н.А.Римского-Корсакова.
100-летие
Государственного
музея
изобразительных
искусств
им. А.С.Пушкина.
100-летие Екатеринбургского театра оперы и балета.
100-летие
Саратовской
государственной
консерватории
им. Л.В.Собинова.
100-летие ФГБНИУ «Российский институт истории искусств»
(Российский институт истории искусств был основан в 1912 г. и стал первым в
России искусствоведческим научным учреждением).
90-летие Российской государственной библиотеки по искусству
(торжественное открытие библиотеки состоялось в помещении Высших
театральных мастерских Малого театра 24 мая 1922 г. с участием виднейших
мастеров театра, оставивших свои автографы в памятной «Парчовой книге»).
85-летие Государственного училища циркового и эстрадного искусства
им. М.Н.Румянцева (Карандаша).
75-летие Государственного академического ансамбля народного танца
им. И.Моисеева.
115
V. ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение № 1
Перечень гастролей российских театров, поддержанных в рамках
проектов и программ Минкультуры России в 2011 году
I.
Программа Минкультуры России по поддержке гастрольной деятельности
на территории Российской Федерации
Название театра
Место проведения
гастролей
Сумма,
тыс. руб.
ДРАМАТИЧЕСКИЕ ТЕАТРЫ
1
Академический русский театр им.
Е.Вахтангова (Владикавказ)
Орел, Москва
1 100, 0
2
Орловский государственный театр для
детей и молодежи «Свободное
пространство»
Владикавказ
415, 0
3
Совместный театральный проект
«Гастрольная карта Сибири»
(Новокузнецкий драматический театр,
Томский областной театр драмы,
Алтайский краевой театр драмы
им.В.Шукшина, Кемеровский областной
театр драмы им. В.Луначарского)
Барнаул, Кемерово,
Томск, Новокузнецк
2360,0
4
Тюменский молодежный театр
«Ангажемент им. В.С.Загоруйко»
Салехард
300,0
5
Новосибирский академический
молодежный театр «Глобус»
Красноярск
235,0
6
Городской драматический театр
г. Шарыпово, Красноярский край
п.г.т. Тисуль,
г.Мариинск
(Кемеровская обл)
п.Боготол, п.
Степное, г.Ачинск,
п.Новоби-рилюссы,
г.Ужур,
180,0
116
г.Новоселово,
п.Балалхта
7
Государственный академический театр
драмы им. В.Савина (Сыктывкар)
города Печоры
590,0
8
Новосибирский государственный
академический театр «Красный факел»
Омск
700,0
9
Омский академический театр драмы
Новосибирск
700,0
10 Псковский академический театр драмы
им. А.С.Пушкина
В.Новгород, В.Луки,
Тверь, Смоленск,
Вологда
590,0
11 Омский государственный Северный
драматический театр им. М.А.Ульянова
Томск
440,0
12 Санкт-Петербургский Театр на Литейном
В. Новгород
235,0
13 Астраханской области Театр юного
зрителя
Казань
490,0
14 Забайкальский краевой драматический
театр
Рязань, Тамбов
1180,0
15 Волгоградский молодежный театр
города Северного
Кавказа
945,0
16 Балкарский государственный
драматический театр им. К. Кулиева
Республика
Башкортостан (Уфа,
Стерли-Тамак,
Салават, Ишимбай,
Туймазы)
945,0
17 Русский драматический театр Республики
Башкирия
Екатеринбург
1180,0
18 Мурманский областной драматический
театр
Республика
Карелия
1180,0
117
ТЕАТРЫ ОПЕРЫ И БАЛЕТА
19 Музыкальный театр Республики Карелия
Мурманск
1180,0
20 Свердловский государственный
академический театр музыкальной
комедии
Уфа
1416,0
21 Государственный камерный музыкальный
театр «Санкт-Петербург опера»
Томск, Северск
1180,0
22 Чувашский государственный театр оперы
и балета
Саранск
354,0
23 Государственный музыкальный театр
им.И.Якушева (Мордовая)
Чебоксары
354,0
24 Челябинский театр современного танца
Ханты-Мансийск,
Сургут, Самара,
Уфа, Красноярск,
Барнаул
743,0
25 Хакасский музыкально-драматический
театр
птг. «Агинское»,
Бурятский округ
Забайкальского
края
354,0
26 Чувашский государственный театр кукол
Сыктывкар,
Печора, Воркута
190,0
27 Коми республиканский государственный
театр кукол (Воркута)
Усинск
60,0
28 Рыбинский театр кукол
Кострома, Иваново
120,0
29 Тамбовтеатр
Калининград
280,0
30 Калининградский кукольный театр
Тамбов
240,0
31 Театр кукол «Золотой ключик»,
Железногорск, Красноярский край
Томск, Северск,
Мариинск
235,0
32 Набережночелнинский государственный
театр кукол
Сыктывкар, Ухта,
Воркута
450,0
ТЕАТРЫ КУКОЛ
118
33 Оренбургский государственный областной Челябинск
театр кукол
450,0
34 Челябинский государственный театр
кукол
Оренбург
225,0
35 Ярославский государственный театр кукол Владимир
225,0
36 Владимирский областной театр кукол
Ярославль
400,0
37 Рязанский театр кукол
Грозный
550,0
38 Государственный театр юного зрителя
Республики Саха (Якутия)
Хабаровск
826,0
39 Хабаровский театр юного зрителя
Саха (Якутия)
826,0
II. Гастроли, поддержанные в рамках федеральной целевой программы
«Культура России (2006 - 2011 годы)», а также в централизованном
порядке, в том числе проекты в рамках международных мероприятий
40
Хакасский национальный театр кукол
«Сказка»
Италия
259,26
41
Студия «Саунд-Драма» (Москва)
Иркутск,
Германия,
Узбекистан,
Польша
2600,0
42
Государственный академический театр
имени Евгения Вахтангова
Испания, Греция, 5900,0
Чехия, города
России
43
Академический Малый драматического
театр- театра Европы
Италия, Испания, 7662,1
Мексика
44
Лучшие спектакли фестиваля «Золотая
Маска» в городах России (МХАТ им.
А.П.Чехова, МДТ – театр Европы, Театр
Наций, РАМТ, Театр п/р О.Табакова,
Свердловский государственный
академический театр музыкальной
комедии, Театр драмы им. А.С.Пушкина
Омск, Череповец, 14000,0
Екатеринбург,
Саранск, Самара
119
(Магнитогорск), ТЮЗ «СамАрт», Театр
им. Евг. Вахтангова, Театр драмы им.
М.Горького (Самара)
45
Проекты Мариинского театра в рамках
обменных годов с Италией и Испанией
Италия, Испания
46
Зарубежные проекты «Золотой Маски»
(Театр им. Евг. Вахтангова, Театр драмы
им. А.С.Пушкина (Магнитогорск),
Московкий театр юного зрителя, Театрмастерская п/р П.Фоменко, Театр п/р
О.Табакова, Театр «У моста» (Пермь),
РАМТ, МХАТ им. А.П. Чехова, Театр
«Балет Евгения Панфилова» (Пермь)
Израиль,
30000,0
Эстония, Латвия,
Литва.
47
Государственный академический
центральный театр кукол им.
С.В. Образцова
Ярославль,
2500,0
Углич, Кострома,
Муром, Нижний
Новгород, города
Италии
48
Санкт-Петербургский театр «Мастерская»
Сингапур
500,0
49
Гастроли театральных коллективов в
рамках культурной Олимпиады в Сочи
(Государственный академический
Мариинский театр, Санкт-Петербургский
Михайловский театр, Московский театр
им. Моссовета)
Сочи
5000,0
50
Московский театр на Таганке
Чехия
1000,0
51
Академический Большой драматический
театр им. Г.А.Товстаногова
Германия,
Италия
4000,0
52
Гастроли Государственного театра Наций
Германия,
Италия
8545,0
53
Хабаровский краевой театр драмы
ПетропавловскКамчатский
1000,0
54
Государственный академический Малый
театр России
Казань, Донецк
3845,0
25000,0
120
55
Театр кукол «Огниво»
ЮжноСахалинск
500,0
56
Государственный академический театр
драмы им. Федора Волкова
СанктПетербург, Рига
3958,9
57
Театр неслышащих актеров
«Синематограф»
Новосибирск,
Омск,
Екатеринбург,
Челябинск,
Пермь
600,0
58
Гастроли лучших спектаклей фестиваля
«Большая перемена» (МДТ – театр
Европы, Театр «Желтое окошко»
(Мариинск), Театр «Кукольный дом»
(Санкт-Петербург), Театр «Малый»
(В.Новгород), Лысьвенский театр драмы
им. А.Савина)
Пермь
1500,0
59
Детский музыкальный театр им. Н.И. Сац
Казань
755,0
60
Екатеринбургский академический театр
оперы и балета
Тайланд
2500,0
61
Гастроли театральных коллективов Санкт- Литва
Петербурга
62
Российский государственный
академический театр драмы
им.А.С.Пушкина (Александринский)
Польша, Австрия 4000,0
63
Программа обменных гастролей
«Траектория» Алтайский государственный
театр для детей и молодежи (г.Барнаул),
Прокопьевский драматический театр
им.Ленинского комсомола, Театр.doc,
Государственный детско-юношеский театр
«Саби» (г.Владикавказ), Иркутский
областной театр кукол «Аистенок»,
Омский государственный театр куклы
«Арлекин», Сахалинский областной театр
кукол.
Сахалинская обл, 5356,0
Омская обл,
Республика
Северная Осетия,
Алтайский край,
Кемеровская
область,
Иркутская
область,
Костромская
область
1303,2
121
64
Российский академический молодежный
театр
Испания
6000,0
65
МХАТ им. А.П.Чехова
Китай
4000,0
66
Государственный театр киноактера
Ростов-на-Дону,
Таганрог,
Астрахань
1300,0
67
Московский театр им. Н.В.Гоголя
Махачкала
500,0
68
Астраханский драматический театр
Атырау
(Казахстан)
500,0
69
Московский музыкальный театр им.
К.С.Станиславского и Вл. НемировичаДанченко
Сухум
850,0
70
Санкт-Петербургский драматический
театр на Васильевском
Испания,
Белоруссия
700,0
71
Московский молодежный театр п/р
Спесивцева
Армения
330,0
72
Государственный музыкальный театр п/р
В.Назарова
Молдавия
370,0
ИТОГО
171 257, 5
122
Приложение № 2
Международные мероприятия в рамках программ
культурного сотрудничества
В рамках реализации культурной программы сотрудничества со
странами Каспийского региона в марте 2011 г. прошли гастроли
Государственного театра Киноактера в городах Ростове-на-Дону, Таганроге и
Астрахани. В городах Ашхабаде и Мары (Туркмения) прошли гастрольные
концерты камерного оркестра Астраханской государственной филармонии.
В г. Атырау (Казахстан) прошли гастроли Астраханского драматического
театра (4 спектакля). В г. Махачкале (Республика Дагестан) прошли гастроли
Московского драматического театра им. Н.В.Гоголя (2 спектакля).
В Астраханской государственной филармонии прошел Х Международный
фестиваль «Дни современной музыки в Астрахани».
В марте, сентябре и ноябре 2011 г. оказана поддержка проведения
фестиваля «Территория» в Берлине, Сочи (в рамках Культурной Олимпиады) и
Казани (в рамках культурной программы по подготовке и проведению
Всемирной летней Универсиады – 2013).
В рамках реализации мероприятий Союзного государства в 2011 году
прошли 5 мероприятий: концерт, посвященный 70-летию со дня начала
Великой Отечественно войны, VII фестиваль Союзного государства
«Творчество юных», Международный фестиваль искусств «Славянский базар в
Витебске», гастроли молодежного белорусско-российского симфонического
оркестра в городах Чехии, фестиваль творчества инвалидов «Вместе мы
сможем больше» в г. Смоленске. Отдельно в 2011 году проведены мероприятия
в рамках культурного обмена с Республикой Беларусь.
В рамках Обменных культурных мероприятий с Республикой
Абхазия и Республикой Южная Осетия было поддержано проведение X
Международного фестиваля классической музыки «Хибла Герзмава
приглашает…». Также на территории Республики Абхазия проведены
8 концертных программ, образовательные программы (мастер-классы,
музыкальный абонемент «Страницы балетной истории»), дискуссионная
культурологическая программа «Актуальный диалог». В республике Южная
Осетия состоялись 3 концертных мероприятия, а также образовательная
программа (мастер-классы). 10 концертов прошло на территории России. Во
всех концертных программах участвовали ведущие высоко профессиональные
российские, абхазские и южноосетинские творческие коллективы и
исполнители. Часть концертов была приурочена к календарю памятных дат
обеих республик.
В рамках культурного сотрудничества со странами СНГ были проведены
мероприятия со странами Центральной Азии (Узбекистан, Туркмения,
Таджикистан). Обменные мероприятия с Арменией в 2011 году включили
123
проведение в России музыкального фестиваля джаза, в Армении – 4 концертов
российских творческих коллективов и исполнителей, гастроли молодежного
театра под руководством В.Спесивцева, гастроли спектакля «Двенадцатая
ночь» по пьесе У.Шекспира в постановке Деклана Доннеллана, а также
творческие встречи ведущих деятелей российского искусства, приуроченные к
празднованию Дня независимости Республики Армения.
Празднование Дня России в июне 2011 г. проходило во многих городах
России и на территории СНГ (Украина, Киргизия, Азербайджан, Армения,
Узбекистан и др.).
С целью реализации программы «Дни российской духовной культуры в
странах Юго-Восточной Европы» были проведены 23 мероприятия: в
Республике Болгарии (г. София) - 8, в Республике Албании (гг. Тирана, Дуррес,
Шкодер) - 5, в Республике Румынии (г. Бухарест) - 5, в Республике Черногории
(гг. Подгорица, Цетине) - 5. В Программе были представлены 5 жанров
исполнительского искусства - балет, оперный вокал, инструментальная музыка
(сольная, оркестровая, ансамблевая), камерная хоровая музыка и мастерклассы. Общее число зрителей, посетивших мероприятия, составило 9 720
человек. Мероприятия проходили в период с мая по ноябрь 2011 года.
В рамках программы «Дни духовной культуры стран Юго-Восточной
Европы в России» были проведены 19 мероприятий, в том числе в Москве - 6,
в Санкт-Петербурге - 10, в Ханты-Мансийске - 2, в Великом Новгороде - 1. В
рамках мероприятий были представлены культурные программы Боснии и
Герцеговины, Хорватии, Македонии и Сербии. Период проведении – сентябрь –
ноябрь 2011 года. Программа Дней включила 5 жанров исполнительского
искусства (оперный вокал, инструментальная музыка (сольная, оркестровая,
ансамблевая), хоровое пение, театр кукол и народно-сценический танец).
Мероприятия посетили 12 825 человек.
Фестиваль российской культуры в Японии прошел в 2011 году в 50
городах, в том числе в Токио, Асахи, Асия, Итами, Йокогама, Киото, Кумамото,
Михара, Набари, Нагасаки, Нагоя, Осака, Саку, Сагамионо, Сагамихара,
Саппоро, Сидзуока, Сэндай, Тиба, Футю, Хакодатэ, Хамамацу, Хамура, ХигасиМацуяма, Цукуба.
Реализованы следующие проекты: проект, посвященный 190-й годовщине
со дня рождения Ф.М.Достоевского; творческий вечер, посвященный
Л.Н. Толстому, фестиваль русского языка в честь 300-летия со дня рождения
М.В.Ломоносова. Прошли демонстрации кинофильмов более чем 3 советских и
российских режиссеров. Реализован проект – «Кукла Чебурашка собирает
друзей». Реализованы выставочные проекты «По следам пребывания
В.Верещагина в Японии», «История становления отношений между Россией и
Японией 18 - 19 вв.» (цикл лекций художника П.Илышева о творческом
наследии В.Верещагина в университете г. Нагасаки), проект «Новой России 20 лет. Современная Российская Федерация» (выставка 200 фотографий),
проект «100 лет России» (советское и российское кино), проект «Новое
российское кино». Прошло более 30 концертов классической и симфонической
124
музыки, а также гастроли более 20 выдающихся российских театральных и
музыкальных коллективов и исполнителей.
В рамках Фестиваля российской культуры в Китае прошли гастроли
МХАТа им. А.П.Чехова со спектаклями «Белая гвардия», «Вишневый сад»,
«Живи и помни», проведен форум «Диалог исполнительских искусств», а также
состоялись творческие встречи выдающихся деятелей культуры и искусства в
России с китайскими деятелями культуры и искусства. В рамках программы
культурного обмена между Россией и Китаем прошли гастроли
Государственного академического русского народного ансамбля «Россия»
имени Л.Г.Зыкиной.
25 апреля в Москве в Храме Христа Спасителя состоялся концерт,
посвященный 25-летию со дня катастрофы на Чернобыльской АЭС. 26 апреля в
Брянске прошли памятные мероприятия, посвященные годовщине аварии на
Чернобыльской АЭС.
24 мая 2011 года в Нью-Йорке в Зале Генеральной Ассамблеи ООН
прошел концерт Национального академического оркестра народных
инструментов им. Осипова и ведущих солистов из Хорватии, Болгарии,
Молдавии и других славянских стран в рамках Форума Славянских культур.
В Москве и Санкт-Петербурге в рамках Дней культуры Индии в России
состоялись представления Болливудского мюзикла «История любви», а также
прошли выступления фольклорного танцевального индийского коллектива
«Halar Lok Kala Kendra».
С 3 по 6 июня в Москве в парке Музеон прошли Дни культуры Катара в
России. В рамках церемонии прошло выступление фольклорного коллектива.
Театрализованное действие «Деревня катарского наследия», демонстрирующее
быт, традиции и аспекты культуры народа Государства Катар было отрыто для
посещения. Также ежедневно давались концерты фольклорного коллектива с
программой национальных танцев. С 2 по 7 июня 2011 г. в г Доха прошли Дни
российской культуры в Катаре. В рамках программы прошли выступления
ансамбля «Березка», танцевальное дефиле творческого коллектива из
Республики Северная Осетия – Алания в женских свадебных и национальных
костюмах народов Северного Кавказа, а также квартета солистов
Государственного академического русского народного ансамбля «Россия» им.
Л.Г.Зыкиной.
Гала-концерт солистов Национального балета Кубы успешно прошел
2 августа 2011 г. в Большом театре России. На концерте присутствовала Алисия
Алонсо – художественный руководитель и директор кубинской балетной
труппы, выдающаяся балерина XX века. Приезд балета стал заметным
событием в культурной жизни столицы и обеспечил мероприятию широкий
общественный резонанс.
В сентябре в рамках подготовки к проведению саммита АТЭС 2012 года
во Владивостоке прошли 2 крупных мероприятия. В краевом театре драмы
им. Горького состоялся гала-концерт солистов балета государств - участниц
АТЭС, на концерте присутствовал Ю.Н.Григорович, мероприятие стало
заметным событием в культурной жизни города. Также прошел
125
II Молодежный фестиваль современной музыки Art Dance, собравший
молодежную музыкальную аудиторию государств-участниц АТЭС.
11 сентября 2011 года в Концертном зале им. Чайковского состоялся
Мемориальный концерт, посвященный 10-летию террористических актов
11 сентября в США. Концерт прошел в сопровождении Российского
Национального оркестра под управлением М.Плетнева.
С 23 по 28 сентября в Ульяновске прошел Международный конгресс
«Культура как ресурс модернизации». В рамках данного мероприятия,
собравшего многочисленных выдающихся деятелей культуры и искусства
России, состоялась культурная программа с участием Государственного
академического русского народного ансамбля «Россия» им. Л.Г.Зыкиной,
Государственного академического ордена Дружбы народов ансамбля народного
танца Республики Северная Осетия - Алания - «Алан», а также заслуженной
артистки России Надежды Крыгиной и солиста театра «Новая опера» Сергея
Тарасова.
С 20 по 27 сентября в Москве и Санкт-Петербурге состоялись Дни
культуры Социалистической Республики Вьетнам в Российской
Федерации.
В рамках программы Поддержки деятельности культурных центров и
обществ соотечественников за рубежом в 26 городах, в том числе в Баку,
Ереване, Сухуме, Ташкенте, Душанбе, Ашхабаде, Алмате, Бишкеке, Канте,
Минске, Гомеле, Могилеве, Вене (Австрия), Бердине (Германия), Варшаве
(Польша) Караколе, Праге (Чехия), Брюсселе (Бельгия), Париже (Франция),
Кишиневе, Тирасполе, Комрате (Молдавия), Вильнюсе (Литва), Риге (Латвия),
Софии (Болгария), Хельсинки (Финляндия), Белграде (Сербия) прошли
литературные вечера в исполнении лучших чтецов Московской филармонии
(заслуженных и народных артистов России).
126
Приложение № 3
Перечень кинофестивалей,
при проведении которых была оказана в 2011 году
государственная поддержка
XVI Открытый российский фестиваль анимационного кино;
XVIII фестиваль студенческих и дебютных фильмов "Святая Анна";
XV кинофестиваль архивного кино «Белые Столбы-2011»;
IX Международный фестиваль кинематографических дебютов «Дух
огня»,
VI Международный православный Сретенский кинофестиваль «Встреча»;
IX Международный фестиваль спортивного кино «Красногорский»;
XVII Российский кинофестиваль «Литература и кино»;
XXII Открытый российский кинофестиваль «Кинотавр»;
XIX Международный фестиваль актеров кино «Созвездие»;
XIII Международный фестиваль детективных фильмов и телепрограмм по
правоохранительной тематике («Detective FEST» («Закон и общество»);
XX Международный кинофорум – «Золотой Витязь»;
XIX Российский зрительский государственный кинофестиваль «Виват
кино России!»;
V Международный кинофестиваль им. А.Тарковского «Зеркало»;
VII Всероссийский кинофестиваль короткометражных фильмов «Семья
России»;
XIX
Международный
фестиваль
лауреатов
международных
кинофестивалей «Фестиваль Фестивалей»;
XXI
Международный
кинофестиваль
документальных,
короткометражных игровых и анимационных фильмов «Послание к человеку»;
XV Всероссийский фестиваль визуальных искусств «Орлёнок»;
кинофестиваль дебютных фильмов «Балтийские дебюты»;
IX Открытый Российский кинофестиваль «Амурская осень»;
IX международный фестиваль военного кино имени Ю.Н.Озерова;
XIX Фестиваль Российского кино «Окно в Европу»;
XIV кинообразовательный фестиваль юных друзей кино «Киноёжик2011»;
IV Всероссийский кинофестиваль актеров-режиссеров «Золотой Феникс»;
IX Московский фестиваль отечественного кино «Московская премьера»;
XVI Международный кинофестиваль детского и молодёжного
анимационного кино «Золотая рыбка»;
XX Открытый фестиваль кино стран СНГ, Латвии, Литвы и Эстонии
«Киношок-2011»;
127
XIX Международный фестиваль анимационных фильмов «КРОК»;
X Байкальский международный фестиваль «Человек и природа»;
IX Международный кинофестиваль стран Азиатско-Тихоокеанского
региона «Меридианы Тихого»;
XV Международный фестиваль фильмов о правах человека «Сталкер»;
ХХХ Международный кинофестиваль ВГИКа;
Международный благотворительный православный кинофестиваль
«Лучезарный ангел»;
Международный кинофестиваль «Восток-Запад»;
Открытый кинофестиваль неигрового и анимационного кино для детей и
юношества «Фрески Севера»;
Ежегодный Международный фестиваль фильмов духовно-нравственного
содержания «РАДОНЕЖ»;
Открытый Российский фестиваль авторского документального кино
«АРТДОКФЕСТ»;
ХII Открытый фестиваль кинокомедий «Улыбнись, Россия!».
128
Приложение № 4
Перечень
международных кинофестивалей, фестивалей и недель
российского кино, ретроспектив фильмов российских режиссеров
- Международный кинофестиваль в Берлине;
- Международный странствующий образовательный фестиваль
отечественного морского кино для детей, юношества и семьи «Моряна» в
Кронштадте;
- Фестиваль российского кино «Кинорюрик» в Швеции (Стокгольм,
Упсала);
- Международный фестиваль Восточно-Европейского кино “Go East” в
Висбадене (ФРГ);
- Международный фестиваль анимационных фильмов в Штутгарте (ФРГ);
- Международный кинофестиваль в Каннах;
- Неделя российских фильмов в Пекине и Нанкине (КНР);
- фестиваль российского кино в Анталии (Турция);
- Фестиваль российского кино «Женский взгляд» в программе
Международного кинофестиваля в Пезаро в рамках Года российской культуры
и русского языка в Италии;
- Международный кинофестиваль в Карловых Варах (Чехия);
- 19-й Международный фестиваль детского кино в Автономной
Республике Крым «Алые паруса» (гг. Ялта, Гурзуф, Форос, Севастополь);
- Международный кинофестиваль «Славянский базар» в г. Витебске
(Республика Беларусь);
- Международный кинофестиваль в Венеции (Италия);
- Фестиваль мировых фильмов в Монреале (Канада).
- Неделя российских фильмов в Черногории в рамках Дней Российской
духовной культуры в странах Юго-Восточной Европы в г. Подгорице;
- Неделя российских фильмов в Албании в рамках Дней Российской
духовной культуры в странах Юго-Восточной Европы в г. Тиране;
– Неделя российских фильмов в рамках Фестиваля «Страна души» в
г. Сухуми (Абхазия);
- Неделя российских фильмов в г. Кишиневе (Молдова);
- XVIII Международный фестиваль анимационных фильмов «КРОК2011» в гг. Киеве, Запорожье, Херсоне, Севастополе, Одессе (Украина);
- Фестиваль российского кино в Люксембурге;
- Фестиваль российского документального кино в Вашингтоне (США);
- Неделя российских фильмов в Алжире;
129
- Неделя российских фильмов в Болгарии в рамках Дней Российской
духовной культуры в странах Юго-Восточной Европы в гг. Софии, Стара
Загоре, Бургасе, Варне;
- Фестиваль российского кино в Кальяри на о. Сардиния (Италия) в
рамках Года российской культуры и русского языка в Италии;
- Неделя российского кино в Нью-Йорке (США);
- Фестиваль российского кино в Нюрнберге (ФРГ);
- Фестиваль российских фильмов в рамках Года России - Испании в
Севильи, Сегивии (Испания);
- Неделя российских фильмов в г. Минске (Республика Беларусь);
- Международный кинофестиваль «Листопад» и
Международный
фестиваль детского и юношеского кино «Листопадик-2011» в г. Минске
(Республика Беларусь);
- Неделя российских фильмов в Париже (Франция);
- Неделя российских фильмов в Марокко (гг. Рабат, Касабланка).
- 5-й Фестиваль российского кино «Спутник над Польшей» (гг. Варшава,
Краков, Гданьск, Вроцлав, Люблин, Лодзь – всего 30 городов);
- Неделя российских фильмов в Дели (Индия);
- Неделя российского кино в Вильнюсе (Литва);
Фестиваль
российского
кино
в
Онфлере
(Франция);
- Неделя российских фильмов в Берлине (ФРГ);
- Неделя российских фильмов в Румынии в рамках Дней Российской
духовной культуры в странах Юго-Восточной Европы в гг. Бухаресте, Клуже,
Констанца;
- Фестиваль «Россия в гостях у Эссена»;
- Фестиваль российского кино «Отцы и дети. Сопоставление двух
поколений» в Риме в рамках Года российской культуры и русского языка в
Италии;
- Фестиваль «Новое российское кино» («Свет Лучезарного Ангела») –
(гг. Больцано, Венеция) в рамках Года российской культуры и русского языка в
Италии.
Призы российских фильмов в 2011 году
1. Международный фестиваль фильмов о любви в Монсе (Бельгия)
17 - 25 февраля. «Только не сейчас» (реж. В.Пендраковский) – приз
зрительских симпатий.
2. Международный кинофестиваль в Дублине (Ирландия) 17 - 27
февраля. «Как я провел этим летом» (реж. А.Попогребский) – приз за лучшую
режиссуру.
3. Международный кинофестиваль в Софии (Болгария) 4 - 13 марта.
«Америка» (Испания-Бразилия-Португалия-Россия) – приз «За лучшую
режиссуру».
4. Международный фестиваль документальных и короткометражных
фильмов в Беграде (Сербия) 30 марта - 3 апреля. «17 августа» (реж. А.Гутман)
– приз за лучший фильм международной конкурсной программы.
130
5. Фестиваль кино стран Восточной и Центральной Европы в
Висбадене (ФРГ) 6 - 12 апреля. «Кочегар» (реж. А.Балабанов) – Главный приз
фестиваля «Золотая лилия», приз ФИПРЕССИ.
6. Международный кинофестиваль «Звезды Шакена» в Алматы
(Казахстан) 11 - 15 мая. «Другое небо» (реж. Д.Мамулия) – приз за лучший
игровой дебют; «На линии игры» (реж. И.Болотников) – специальное
упоминание независимого жюри журналистов.
7. Международный кинофестиваль в Каннах (Франция) 11 - 22 мая.
«Елена» (реж. А.Звягинцев) – специальный приз жюри конкурса «Особый
взгляд».
8. Международный кинофестиваль в Брюсселе (Бельгия) 22 – 29 июня.
«В субботу» (реж. А.Миндадзе) – гран-при фестиваля.
9. Международный кинофестиваль в Карловых Варах (Чехия) 1 - 9 июля.
«Generation П» (реж. В.Гинзбург) – специальное упоминание жюри.
10. Международный кинофестиваль в Дурбане (ЮАР) 21 - 31 июля.
«Елена» (реж. А.Звягинцев) – приз за лучшую режиссуру; приз за лучшую
операторскую работу кинооператору М.Кричману; приз за лучшее исполнение
женской роли актрисе Н.Маркиной.
11. Международный кинофестиваль в Монреале (Канада) 18 - 28 августа.
«Горький вкус свободы» (реж. М.Голдовская) – приз за лучший
документальный фильм.
12. Международный кинофестиваль в Венеции (Италия) 31 августа 3 сентября. «Фауст» (реж.А. Сокуров) – главный приз фестиваля «Золотой лев».
13 .Международный кинофестиваль в Рейкьявике (Исландия) 22 сентября
– 2 октября. «Портрет в сумерках» (реж. А.Никонова) – приз в номинации
«Открытие года» - «Золотой тупик»».
14. 3-й Международный фестиваль кино для детей и юношества в Киеве
(Украина) 3 - 7 октября. «Последняя игра в куклы» (реж. Г.Негашев) –
главный приз детского жюри и зрителей.
15. Европейский фестиваль анимационных фильмов «Балканима» в
Белграде (Сербия) 4 - 8 октября. «Мусор» (реж. М.Мошкова) – приз за лучшую
экологическую тему; «Мост» (реж.Д. Великовская) – приз за смешение техник
анимации; «Редкий вид» (реж. С.Тугабей) – приз Сербского отделения АСИФА.
16. Международный кинофестиваль в Варшаве (Польша) 7 - 16 октября.
«Портрет в сумерках» (реж. А.Никонова) – приз за лучший дебют.
17. Международный фестиваль анимационных фильмов “Animest” в
Бухаресте (Румыния) 7 - 16 октября. «Гадкий утенок» (реж. Г.Бардин) – приз
за лучший полнометражный фильм.
18. Международный кинофестиваль в Генте (Бельгия) 11 - 22 октября.
«Елена» (реж. А.Звягинцев) – гран-при фестиваля.
19. Международный кинофестиваль в Варшаве (Польша) 12 - 21 октября.
«Портрет в сумерках» (реж. А.Никонова) – приз в разделе дебютов.
20. Международный кинофорум «Золотой гепард» в Ташкенте
(Узбекистан) 19 - 25 октября. «Дом ветра» (реж. В.Златопольский) – приз
актрисе П.Кутеповой за лучшее исполнение женской роли.
131
21. Международный фестиваль анимационных фильмов в Баня-Луке
(Босния и Герцеговина) 23 - 28 октября. «Подарок» (реж. М.Дворянкин) – приз
за лучший анимационный фильм для детей.
22. Международный фестиваль кино стран Центральной и Восточной
Европы в Котбусе (ФРГ) 1 - 6 ноября. «Портрет в сумерках» (реж. А.Никонова)
– главный приз фестиваля; «Громозека» (реж. В.Котт) - приз за лучшую
режиссуру.
23. Европейская киноакадемия – 2011 год. «Елена» (реж. А.Звягинцев) –
номинация в разделе «Лучшая женская роль» актрисе Н.Маркиной; «Да
здравствуют антиподы» (реж. В.Косаковский) - номинация в разделе «Лучший
документальный фильм».
24. Международный кинофестиваль в Салониках (Греция) 4 - 13 ноября.
«Портрет в сумерках» (реж. А.Никонова) – главный приз фестиваля «Золотой
Александр», приз греческой ассоциации ФИПРЕССИ.
25. Международный кинофестиваль «Листопад» в Миске 5 - 12 ноября.
«Охотник (реж. Б.Бакурадзе) – главный приз фестиваля; «И не было лучше
друга» (реж. М.Ибрагимбеков) – приз Исполкома СНГ.
26. Международный кинофестиваль в Стокгольме (Швеция) 9 - 20
ноября. «Портрет в сумерках» (реж. А.Никонова) – приз за лучшую мужскую
роль актеру С.Борисову.
27. Международный фестиваль короткометражного кино в Багдаде (Ирак)
17 - 19 ноября. «Незначительные подробности случайного эпизода» (реж.
М.Местецкий) – приз фестиваля в разделе документального кино.
28. Международный кинофестиваль в Гоа (Индия) 23 ноября – 3
декабря. «Елена» (реж. А.Звягинцев) приз за лучшую женскую роль актрисе
Н.Маркиной.
132
Приложение № 5
1. Данные о регистрации аудиовизуальных произведений
в 2011 году
Всего выдано 4449 прокатных удостоверений
Отечественные кинофильмы
Жанр
Полнометражные
Всего
100
3
-
Коротко
метражные
1
5
2
-
Игровые
Анимационные
Документальные
Научнопопулярные
Всего:
103
8
111
101
8
2
-
Отечественные видеофильмы
Жанр
Игровые
Анимационные
Документальные
Научнопопулярные
Учебные
Музыкальноразвлекательные
Всего:
Коротко
метражные
Всего
Полнометражные
489
15
155
98
17
180
292
67
505
195
447
165
161
260
79
58
240
318
1178
693
1871
Итого по отечественной киновидеопродукции:
1982 прокатных удостоверения
Зарубежные кинофильмы
Игровые
Анимационные
Неигровые
Всего
255
25
42
322
133
Зарубежные видеофильмы
Игровые
Анимационные
Неигровые
Всего
1292
243
610
2145
Итого по зарубежной киновидеопродукции: 2467 прокатных удостоверения
Зарубежные игровые фильмы по странам производства
Страна
Кино
Видео
Австралия
Австрия
Аргентина
Армения
Беларусь
Бельгия
Бразилия
Бутан
Венгрия
Великобритания
Вьетнам
ГДР
Германия
Гонконг
Дания
Индия
Иран
Ирландия
Испания
Италия
Казахстан
Канада
КНР
Малайзия
Мексика
Нидерланды
Норвегия
Новая Зеландия
Польша
Португалия
Республика Корея
3
8
1
1
1
1
2
2
1
8
91
1
6
16
4
6
19
1
2
8
7
2
1
1
1
1
9
3
1
2
2
1
1
1
1
1
13
47
44
5
2
2
4
2
1
27
6
134
Румыния
Сербия
США
Тайвань
Таиланд
Украина
Финляндия
Франция
Чехия
Швеция
ЮАР
Япония
Совместное
производство
2
6
1
749
1
3
11
1
60
1
1
4
20
50
119
136
1
17
1
Зарубежные анимационные фильмы по странам производства
Страна
Австрия
Аргентина
Бельгия
Бразилия
Великобритания
Германия
Гонконг
Дания
Индия
Испания
Италия
Канада
КНР
Колумбия
Малайзия
Сингапур
США
Таиланд
Украина
Франция
Япония
Совместное
производство
Кино
1
1
3
1
1
Видео
3
1
5
4
7
1
1
4
1
2
5
8
1
1
1
11
1
5
1
2
149
10
1
1
10
26
135
Зарубежные неигровые фильмы по странам производства
Страна
Австралия
Австрия
Белоруссия
Бразилия
Великобритания
Венгрия
Германия
Дания
Европейский Союз
Испания
Италия
Канада
КНР
Нидерланды
Республика Армения
США
Украина
Франция
Швейцария
Швеция
Совместное
производство
Кино
2
1
Видео
1
1
75
5
103
1
17
1
3
1
1
6
1
260
16
56
6
40
6
13
1
10
12
3
2. Данные о количестве удостоверений национального фильма,
оформленных в 2011 году (включая продление сроков действия)
Жанр фильма
Художественные
Документальные
Научнопопулярные
Анимационные
Итого
Фильмы,
находящиеся в
производстве
827
533
36
Фильмы,
завершенные
производством
568
273
37
Фильмы
коллекции
53
11
-
161
63
20
1557
941
84
Всего оформлено 2582 удостоверения национального фильма
136
Приложение № 6
Информация
о деятельности Федерального фонда социальной и
экономической поддержки
отечественной кинематографии в 2011 году
Федеральный
фонд
социальной
и
экономической
поддержки
отечественной кинематографии в 2011 году в соответствии с Уставом,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации
от 31 декабря 2009 г. № 1215, направлял средства, источником финансового
обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета на
поддержку кинематографии, продюсерам и прокатчикам национальных
фильмов, являющимся юридическими лицами, иным организациям
кинематографии, осуществляющим производство и прокат национальных
фильмов, отобранных в порядке и на условиях, которые установлены Фондом.
В отчетном году эти средства были выделены:
1) лидерам отечественного кинопроизводства – по 250 млн. рублей
каждому, всего 1 750 млн. рублей (протокол заседания от 30 марта 2011 г. № 1):
Организация
ЦПШ
Дирекция Кино
СТВ
ТаББак
Проект
Пять невест (прокат)
Бой с тенью 3
Бой с тенью 3 (прокат)
Уланская баллада
Марафон
Курьер из Рая
Высоцкий
Викинг
Бабло (прокат)
Крепость
Иван царевич и Жар птица
Три богатыря и барон Курдюк
Остров
Иван Царевич и серый волк (прокат)
Голая бухта
Джентельмены удачи 2
Воспитанник
Воспитанник (прокат)
Елки-2
137
ТриТэ
Арт Пикчерс
Профит
Ёлки 2 (прокат)
Иван Поддубный
Харламов
Дом на обочине (прокат)
Шпионский роман
Шпионский роман (прокат)
Солнечный удар
Сталинград
Дама Пик
Мы из будущего
Одноклассники
Испытание
Метро
2) на социально значимые проекты, в том числе анимационные, 1 370927,3 млн. рублей:
Организация
RWS
А-1 КИНО ВИДЕО
Авангард Медиа
АС
Главкино
ЗОРИ ФИЛЬМ
Интерфест
КиноБюро
Кинокомпания Леда
Кинокомпания СНЕГА
Киномир
Кинопром
Киностудия Вертикаль
Красная стрела
Кремлин Филмз
Мастерская Павла Лунгина
Морозфильм
Новые люди
Нон-Стоп
ПК Александра Литвинова
ПК стАрт
Пролайн Фильм
Рекун
Проект
Василиса Кожина
Проезд Серова
Алмазный крест
Девушка и смерть (копродукция)
Жила-была одна баба (прокат)
Осетия
Элементарная любовь (копродукция)
Американка
Парень из нашего города
Свеча с гроба Господня
Последняя игра в куклы (прокат)
Искупление/Август и Александра
Про любовь и про войну
Лифт
Географ глобус пропил
Иван Поддубный
Гагарин
Дама Пик
ФОРТ РОСС
Страна хороших деточек
Елена (прокат)
Калачи (прокат)
Реальная сказка
Фауст
Фауст (прокат)
Веселые рэпята
138
Россфильм
Смешарики
Союз Навона
Стриж&КО медия
Студия Ф.А.Ф.
ТПК РОК
Смешарики
Маша и медведь
Анимационная студия Москва
Мастер-фильм
Студия компьютерной анимации
Петербург
Контакт Медиа Груп
Рассвет
Аэроплан
Новый Диск - трейд
ДЗ Медиа
Мельница
Атриа
Тунбокс
Инлэй Фильм
Большой
Уру-гуру
Смешарики (прокат)
Сказки Пушкина
Самоубийцы (прокат)
Живая вода (копродукция)
Восьмерка
Смешарики 3D
Пин-код 4
Маша и медведь
Машины сказки
Приключения Алисы
Космические археологи
Овечки Холли и Долли
Тайна Сухаревской башни
Ма-Го
Кузька в заколдованном царстве
Изобретатели
Фиксики
Тралик и Валик
Бо и Су
Барбоскины
Железяки
Куми-куми
Снежная королева
3) на кинофестивали и кинорынки – 75 млн. рублей:
Организация
МИР Искусства
Тундра Фильм
ВГИК
АНО Кентавр
Пролайн Фильм
Издательский дом Страница
Компания Свой почерк
Интерпроект
Пролайн Фильм
Фестиваль Киношок
Центр Визуальных Искусств
БиПиЭл
Кинокомпания Пассажир
Проект
Фестиваль короткого метра "Арткино"
Сибирь. Монамур
31 Международный ВГИК
Послание к человеку
ФАУСТ Торонто
Generation П
Черногория-2011
Портрет в сумерках
2morrow
Фауст 68 Венецианский
Киношок
ВДЦ Орленок
Фестиваль в Онфлере
В субботу
139
Кинотавр
АР Медия
Тундра Фильм
БиПиЭл
22 ОРК
5-й Лондонский кинофестиваль
Сибирь. Монамур
Берлинский кинофестиваль
В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской
Федерации В.В.Путина от 6 июля 2011 г. № ВП-П44-4558 Федеральному
фонду социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии
поручено осуществить финансирование производства отечественных
анимационных фильмов в 2011 году в размере 335 млн. рублей.
Фонд кино сообщает, что поручение Председателя Правительства
Российской Федерации В.В.Путина выполнено, по состоянию на 15 декабря
2011 года осуществлено финансирование производства отечественных
анимационных фильмов в размере 335 млн. рублей.