Контроль за сохранностью и использованием по назначению

Контроль за сохранностью и использованием по назначению
муниципального имущества
Муниципальная собственность муниципального образования «Птичнинское
сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской
автономной области является частью финансово-экономической базы и одним из
рычагов реализации местной социально-экономической политики. Призвана
обеспечивать интересы большого количества людей, проживающих на территории
сельского поселения.
Имущество,
являющееся
на
сегодняшний
день
муниципальной
собственностью муниципального образования «Птичнинское сельское поселение»
было передано на данный уровень Законом Еврейской автономной области от
14.11.2008 № 472-ОЗ «О разграничении имущества, находящегося в
муниципальной
собственности,
между
муниципальным
образованием
«Биробиджанский муниципальный район» ЕАО и сельскими поселениями,
входящими в его состав». Состояние переданного имущества было далеко от
совершенства. За период с 2009 по 2012 год сельским поселением пройден
сложный путь по освоению, использованию и распоряжению муниципальным
имуществом, который даже сегодня нельзя назвать совершенным. В настоящее
время на большую часть объектов недвижимого имущества и земельных участков,
расположенных под ними зарегистрировано право собственности. Также ведется
работа по выявлению безхозяйных объектов, расположенных на территории
сельского поселения, которые переводятся впоследствии в муниципальную
собственность в соответствии с действующим законодательством.
Перечень муниципального имущества систематизирован в Реестре
муниципальной собственности, который ежегодно утверждается представительным
органом Птичнинского сельского поселения с учетом вносимых в него изменений.
Структура и состав муниципальной собственности показывает, что она
включает в себя множество самостоятельных элементов: земельные участки,
жилищный
фонд,
нежилые
помещения,
имущественные
комплексы,
муниципальные учреждения и предприятия, а так же иное движимое и недвижимое
имущество.
Законодательство РФ на сегодняшний день позволяет нам передавать
объекты муниципальной собственности в возмездное и безвозмездное пользование,
сдавать в аренду или отчуждать его в целях пополнения доходной части бюджета.
Как всякий ответственный собственник администрация Птичнинского
сельского поселения обязана формировать свою имущественную политику так,
чтобы:

Использовать
муниципальное
имущество
как
инструмент
экономического развития территории;

Использовать имущество по его целевому назначению с извлечением
максимального социального и экономического эффекта;

Поддерживать имущественные компоненты в работоспособном
состоянии;

Эффективно реализовывать муниципальное имущество;

И конечно приобретать имущество, необходимое для решения
социальных задач.
Однако существующая модель управления объектами муниципальной
собственности не всегда способствует повышению доходности от их
использования. Определенно для эффективного управления муниципальной
недвижимостью необходима система, включающая постановку целей и
определение задач планирования, организации, исполнения и контроля за
исполнением решений, а также последующий анализ их эффективного применения.
Решение проблемы создания эффективной системы управления
муниципальным имуществом администрация Птичнинского сельского поселения
определила для себя в следующем:
1.
Обеспечение надлежащего учета муниципального имущества и
ведение его реестра, включающего многоаспектное описание соответствующих
объектов учета.
2.
Обеспечение
оптимальности
управленческих
решений
по
распоряжению муниципальным имуществом, а именно по его передачи,
закреплении, отчуждении и использовании.
3.
Обеспечение
надлежащего
содержания
и
эффективного
использования, включая меры по повышению инвестиционной привлекательности
муниципальной недвижимости.
4.
Обеспечение эффективного контроля за сохранностью и
использованием по назначению муниципального имущества.
4.1. Цели и задачи контроля
Контроль за сохранностью и использованием по назначению
муниципального имущества администрацией сельского поселения осуществляется
в целях:
1.
Достоверности установления фактического наличия и состояния
муниципального имущества, закрепленного за организациями или переданного им
во временное пользование, владение, распоряжение в установленном порядке;
2.
Повышение
эффективности
использования
муниципального
имущества, в т.ч. за счет повышения доходности от его коммерческого
использования;
3.
Определение обоснованности затрат местного бюджета на содержание
муниципального имущества;
4.
Обеспечение законности в деятельности юридических и физических
лиц по владению, пользованию и распоряжению, имеющимся у них
муниципальным имуществом;
5.
Приведение учетных данных об объектах контроля в соответствие с их
фактическими параметрами.
При реализации определенных целей контроля за сохранностью и
использованием по назначению муниципального имущества администрация
сельского поселению ставит перед собой следующие задачи:
1.
Выявление отклонений, различий между зафиксированным в
документах состоянием имущества на момент контроля и его фактическим
состоянием;
Например: при необходимости уточняются или изготавливаются новые
технические паспорта на объекты контроля.
2.
Выявление неэффективно используемых, неиспользуемых или
используемых не по назначению объектов контроля;
Например: в 2012 году была проведена инвентаризация объектов жилищнокоммунального назначения и оборудования технически и функционально
связанного с ними, а именно непосредственно обследован каждый объект,
учтенный в реестре муниципальной собственности и проверка наличия
оборудования установленного на данных объектах.
Сейчас началась работа по обследованию жилищного фонда, находящегося в
муниципальной собственности для установления законности пользования
жилыми помещениями, на предмет их сохранения в надлежащем состоянии
нанимателями и использования их по назначению.
3.
Определение технического состояния объектов контроля и
возможности дальнейшей их эксплуатации.
Например: так же в летний период 2012 года администрацией сельского
поселения была заказана независимая оценка объектовжилищнокоммунального назначения и оборудования технически и функционально
связанного с ними для определения их нынешней стоимости.
Ежегодно проводится проверка указанных выше объектов, а так же жилых и
нежилых помещений для определения их технического состояния, с целью
проведения необходимых ремонтных работ и замены морально устаревшего
оборудования.
1-2 раза в год, а при необходимости и чаще проводится контроль за
техническим состоянием транспортных средств, находящихся в
муниципальной собственности, для решения вопроса о необходимости
проведения ремонтных работ или о его нецелесообразности, с целью
дальнейшего списания транспортных средств и выведения их из учтенного
перечня муниципального имущества.
Что касается управления муниципальной собственности с целью повышения
доходной части местного бюджета, здесь у администрации сельского поселения
есть небольшой опыт по передачи части имущества в аренду. И этот опыт нельзя
назвать удачным.
В 2010 году администрацией Птичнинского сельского поселения был проведен
открытый конкурс на право заключить договора аренды в отношении объектов
теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории
сельского поселения. По результатам этого конкурса были заключены договора на
25 лет, но по истечении уже 2-х лет арендатор, вышел к собственнику с
инициативой расторжения указанных договоров, накопив при этом огромные долги
по арендной плате за объекты недвижимого имущества и земельные участки, на
которых расположены объекты. Данную задолженность взыскать, пока не удалось.
Так же арендатором не проводилась работа по содержанию в соответствующем
состоянии переданного ему в аренду имущественного комплекса, в связи, с чем
администрации пришлось вкладывать большие финансовые средства для
поддержания объектов в технически исправном состоянии.
Таким образом, управление недвижимой собственностью может
осуществляться в различных формах, но не всегда выбранная форма управления
будет эффективной, поэтому процесс управления муниципальной собственностью
требует усовершенствования.
Уважаемые коллеги, благодарю за внимание!!!