Бюлетень № 58 2008 рік СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПОДХОД К

Бюлетень № 58
2008 рік
СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПОДХОД К МЕЖДУНАРОДНОМУ НАУЧНОТЕХНИЧЕСКОМУ СОТРУДНИЧЕСТВУ (ОБРАЩЕНИЕ ЕК К ЕВРОПЕЙСКОМУ
СОВЕТУ и ЕВРОПЕЙСКОМУ ПАРЛАМЕНТУ)
Эти переговоры представляют стратегическую европейскую сеть международного
сотрудничества в области науки и техники (H&T). Они также охватывают
определенные аспекты такого сотрудничества в области информационных
технологиях (ИT).
Усиливая свои исследования и облегчая использование новых технологий, Европа
может более эффективно справиться с проблемами, которые сегодня встречает
общественность. Углубление Европейское научное пространство (ЕНП) через
большую интеграцию и международную координацию инвестиций в исследования
увеличит конкурентоспособность Европы и ее привлекательность как место
вложения капитала в исследования и инновации. Продвижение ИТ во всем мире,
как ключевого элемента социально-экономического роста, также внесет вклад в
Программу роста и рабочих мест. Углубление ЕНП должно идти рука об руку с ее
расширением, через улучшенное сотрудничество с международными партнерами.
Ключевая стратегическая цель международного сотрудничества в науке и
технологии и универсальный доступ к ИT
Ускоряется глобализация, и это имеет воздействие на способ, которым мы
производим, обмениваемся и используем знания. Главные глобальные проблемы
типа изменения климата, бедности, инфекционных болезней, угрозы энергии,
поставка продовольствия и воды, безопасность граждан, безопасности сетей
показывают потребность в эффективном глобальном H&T сотрудничестве, чтобы
продвинуть жизнеспособное развитие.
7 Рамочная Программа (FP7) отражает эту потребность, будучи открытой для
Національний інформаційний центр зі співробітництва з ЄС у сфері науки і технологій
при Київському державному центрі науково-технічної та економічної інформації
Адреса: кімн. 801, вул. Горького 180, Київ, 03680
Телефон Інформцентру:(044) 529 0332
Е-mail: [email protected]
WWW: www.fp7-ncp.kiev.ua
участия третьих стран и включением нескольких новых инструментов, чтобы
поощрить международное сотрудничество. Однако, FP7 представляет только
малую часть всего исследования в Европе; большинство инвестиций в
исследования вкладываются странами-членами. Усиливая партнерство между
странами-членами и Европейским Сообществом (EC) поможет европейскому
международному H&T сотрудничеству вносить вклад в стабильность, безопасность
и процветание в мире. Лучшее сотрудничество одинаково необходимо для того,
чтобы продвинуть цели европейской политики и европейскую технологию во всем
мире. Эти переговоры излагает европейскую структуру международного
сотрудничества в H&T для того, чтобы подкрепить стратегию, которая базируется
на новом долгосрочном партнерстве между странами-членами и EC. Это также
предполагает
способы
улучшения
инструментов
сотрудничества
со
стратегическими партнерами. Главная цель состоит в том, чтобы внести вклад в
глобальное жизнеспособное развитие и способствовать H&T превосходству
Европы, которое является основанием для экономической конкурентоспособности,
когда компании ЕС сталкиваются с появляющимися экономиками.
Эта предложенная европейская структура состоит из множества основных
принципов и ориентаций для действия. Действия под этой структурой усилят
европейских общественных и частных игроков в способе, которым они
взаимодействуют с партнерами и конкурентами в мире. Предложенная структура
внесет вклад в свободное обращение знания - ‘пятая свобода ЕС’ - на глобальном
уровне, к подъему профиля H&T Европы во всем мире и к распространению
европейских ноу-хау в мире. Это поместит ЕНП на глобальную карту. Это повысит
конкурентоспособность Европы в глобальной экономике.
Действия под структурой:

усилят координацию стран-членов и действий EC, нацеленных на укрепление
стратегического H&T сотрудничества и Информационных Диалогов Общества с
партнерами во всем мире;

создадут дополнительные совместные действия между общественными
властями, промышленностью и общественностью для того, чтобы делать
действия ЕС в этих областях более эффективными;

облегчат доступ к знаниям, ресурсам и рынкам во всем мире;

будут иметь положительное влияние на глобальную науку и технологии,
объединяя ресурсы для достижения критической массы и подчеркивая
демократические ценности в глобальном информационном обществе, в свободе
слова и права на доступность информации;

улучшит условия международных исследований и будет продвигать
европейскую
модель
конвергенции
для
укрепления
эффективности
информационной политики общества;

облегчит для европейских исследователей и университетов работу с лучшими
Національний інформаційний центр зі співробітництва з ЄС у сфері науки і технологій
при Київському державному центрі науково-технічної та економічної інформації
Адреса: кімн. 801, вул. Горького 180, Київ, 03680
Телефон Інформцентру:(044) 529 0332
Е-mail: [email protected]
WWW: www.fp7-ncp.kiev.ua
учеными и исследовательскими инфраструктурами в мире;

усилит глобальную позицию европейской промышленности в электронных
коммуникациях и других продвинутых технологиях.
Эти переговоры являются ответом на заключения Совета (февраль 2008) и
является одной из пяти инициатив Комиссии после общественных дебатов о
будущем ЕНП и глобализации Информационного Общества. Это также является
следствием Заключений 2005 года Мирового Саммита о информационном
обществе (WSIS) ".
1.
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ЕВРОПЕЙСКОЙ СТРУКТУРЫ ДЛЯ МЕЖДУНАРОДНОГО
СОТРУДНИЧЕСТВА И НОВОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ПАРТНЕРСТВА
H&T
Расширение и продвижение ЕНП в мире
Превосходство
в
исследовании
происходит
от
соревнования
между
исследователями и от получения лучшего в конкурировании и сотрудничестве друг
с другом.
Критическим способом достижения этого является межграничная общая
работа общественных властей, агентств финансирования исследований,
общественных
и
частных
научно-исследовательских
институтов
и
университетов. Такое сотрудничество находится в основе ЭРЫ. Границы ЕНП
должны быть расширены для включения наших соседей в область
сотрудничества, что должно быть поощрено и облегчено.
Обеспечение последовательности политики и взаимозависимости программ
Исследования не происходят в вакууме. Это вносит вклад в более широкую
социальную программу.
Международная европейская H&T стратегия должна подкрепить главные цели
политики ЕС, типа резкой смены климата, соединения цифрового делителя, защиты
постоянных запасов энергии, биологической вариативности и экосистем,
достижение целей развития. Последовательность между исследованиями, а также
другими финансирующими инструментами усилит воздействие и влияние H&T на
эти области.
Создание стратегического H&T сотрудничества с ключевыми третьими
странами
Европа не может сотрудничать со всеми странами на все тематики.
Нужно выбрать темы исследования и партнеров из третьих стран. Критическую
массу ресурсов в поддержку этого выбора нужно гарантировать. Сотрудничество с
продвинутыми с научной точки зрения партнерами будет отличаться по характеру
от сотрудничества со странами, которые развивают свою науку; но оба типа
сотрудничества
необходимы.
Эффективная
международная
стратегия
сотрудничества требует долгосрочного обязательства EC и стран-членов и
Національний інформаційний центр зі співробітництва з ЄС у сфері науки і технологій
при Київському державному центрі науково-технічної та економічної інформації
Адреса: кімн. 801, вул. Горького 180, Київ, 03680
Телефон Інформцентру:(044) 529 0332
Е-mail: [email protected]
WWW: www.fp7-ncp.kiev.ua
нового подхода к объединенному определению приоритетных областей
исследования для сотрудничества с ключевыми третьими странами.
ЭРА, основанная странами-членами и ассоциированными странами, иллюстрирует
потенциал близкого сотрудничества между странами. Группы стран в
географическом регионе (например. АSЕАН, Африканский Союз) желают
сотрудничать с EC, а критическая масса в науке и технологиях может быть лучше
всего достигнута, если обратиться к ключевым глобальным проблемам.
В продвинутых областях технологии, типа ИТ, географические и секторные
приоритеты сотрудничества должны быть вдохновлены совместными вкладами от
промышленности, академий и научно-исследовательских институтов, например
вклады от Стратегических Исследовательских Программ (SRA) Европейских
Технологических Платформ, Информационных Диалогов Общества, и от других
двусторонних и региональных контактов. Это облегчило бы включение третьих
стран в партнеры.
Особое внимание должно быть уделено отличающимся стандартам стран,
поскольку они часто препятствуют распространению информации и технологий и
могут препятствовать взаимосвязи и способности к взаимодействию.
Развитие привлекательности Европы как партнера в исследованиях
Для того, чтобы поддерживать превосходство исследований и развивать связи
между исследователями и учреждениями в Европе и всем мире, Европа должна
быть партнером в исследованиях. Для достижения этого, нам необходимы
конкурентоспособное финансирование исследований, инфраструктуры мирового
класса, увеличение мобильности исследователей в и из Европы, а также
соответствующие правила.
Международные H&T действия сотрудничества выросли в важные элементы в
Рамочных Программах, и создание Европейского Совета Исследований усилило
репутацию Европы в высококачественных исследованиях. Работа Европейского
Стратегического Форума Исследовательских Инфраструктур (ESFRI) привлекла
глобальный интерес и готовность международных партнеров к совместной
деятельности.
Открытое ЕНП - лучший способ сделать европейскую H&T более привлекательной
глобально. В конечном счете успех ЕНП зависит от готовности высоко
квалифицированных исследователей подкрепить развитие конкурентоспособной
экономики, основанной на знаниях. Исследователи, обученные в Европе и третьих
странах, или связанных через сеть, станут послами международного
сотрудничества.
Развитие партнерства, ориентированного на результат, для регулирования
информационного общества
Первым шагом будет ориентирование политических диалогов на результат,
идентифицируя приоритеты для сотрудничества и совместных исследований. Если
Національний інформаційний центр зі співробітництва з ЄС у сфері науки і технологій
при Київському державному центрі науково-технічної та економічної інформації
Адреса: кімн. 801, вул. Горького 180, Київ, 03680
Телефон Інформцентру:(044) 529 0332
Е-mail: [email protected]
WWW: www.fp7-ncp.kiev.ua
это уместно, диалоги должны быть расширены на СМИ. Деловые диалоги
(например деловые круглые столы) и потребительские диалоги также должны быть
ориентированы на результаты.
Приоритеты регулирующего сотрудничества будут включать продвижение
независимых и эффективных регулирующих властей, справедливое распределение
ресурсов, публично доступных критериев лицензирования и прозрачных процедур
вознаграждения, справедливой взаимосвязи, ориентируемой на стоимость, и
использование открытых технологий.
Партнерство Европейского Экономического Сообщества и стран-членов
Сотрудничая, страны-члены и EC достигнут намного больше, и в пределах ЕС и во
всем мире. Это верно для областей подобно окружающей среде или энергетики, и
это также верно для исследований и политики информационного общества.
Сотрудничество увеличит привлекательность европейских исследований, и будет
способствовать лучшим условиям для инвестиций и приобретений на ключевых
рынках. Лучшая координация также отвечает интересу многих партнеров во всем
мире относительно навыков регулирующего подхода к проблемам типа
конвергенции. В то же время, объединение наших усилий обеспечит Европу
лучшими экономическими сведениями о ключевых странах/регионах в
исследованиях и о секторе информационного общества.
Страны-члены и EC должны вместе определить их приоритетные области
исследований с третьими странами, чтобы получить больше выгод от
скоординированных инициатив и действий.
Проект «Международный Термоядерный Экспериментальный Реактор (ITER)»
показывает, что может быть достигнуто, когда есть политическое желание
совместной деятельности. Но с другой стороны, есть много примеров большого
вклада скоординированных европейских проектов и совместного финансирования,
типа Европейской Инициативы Исследования и Развития Сельского Хозяйства.
Более последовательное использование ресурсов стран-членов и EC для
международного H&T сотрудничества поможет собрать критическую массу,
требуемую для эффективного ответа на политические вызовы, которые являются
все более и более глобальными.
Усиленное сотрудничество между EC и европейскими межправительственными
инициативами (типа EUREKA и COST) и исследовательскими организациями,
особенно EIROforum и его некоторых участников, может также делать
существенный вклад в эту цель.
Хорошо скоординированная международная H&T стратегия позволит Европе
развить ‘единственный клич’ на ключевые глобальные вызовы и поможет ЕС более
эффективно участвовать в переговорах на международных форумах типа OECD,
UNESCO, WHO и ITU.
Національний інформаційний центр зі співробітництва з ЄС у сфері науки і технологій
при Київському державному центрі науково-технічної та економічної інформації
Адреса: кімн. 801, вул. Горького 180, Київ, 03680
Телефон Інформцентру:(044) 529 0332
Е-mail: [email protected]
WWW: www.fp7-ncp.kiev.ua
2. ОРИЕНТАЦИЯ НА ОТКРЫТОСТЬ ЕНП ДЛЯ МИРА
Развитие закрытого и долгосрочного сотрудничества между странами-членами и
EC, подкрепленного принципами, выделенными выше, является существенным в
том случае, если ЭРА достигнет полного международного потенциала.
Разделение целей, формулировка и осуществление общих европейских программ
исследований, объединение усилий и будет существенно для успеха этого
партнерства.
Для достижения максимальных результатов, следующие предложения должны
быть одинаково осуществлены и в EC, и в странах-членах, и в третьих странах.
2.1. Укрепление международного статуса ЕНП

Интеграция соседей Европы в ЕНП
Ассоциация к FP7 - самая интенсивная форма сотрудничества на уровне
сообщества. Возможность для европейских стран-партнеров политики
добрососедства участвовать в некоторых программах ЕС, включая FP7,
является важным аспектом Европейской Политики Добрососедства (ENP).
Фактически все западные балканские страны теперь связаны с FP7. Ассоциация
также открыта для южных и восточных соседей ЕС. Расширение географических
возможностей ЭРЫ, для включения страны-партнера ENP, сделает важный вклад в
цели ЕС относительно этих стран. Процесс ассоциации будет развертываться
постепенно, принимая во внимание возможности H&T, существующие и
потенциальные уровни сотрудничества.
Недавно начатые проекты FP7 INCO-Net поддерживают региональные платформы
политического H&T диалога; они вовлекают страны-члены и страны-партнеры ENP
в идентификацию будущих приоритетов исследований и скоординированных
действий.
Россия, как соседняя страна с существенными H&T возможностями, является
важным партнером и прояснила, что видит ЕС как долгосрочный приоритет в H&T
сотрудничестве. Сотрудничество Россия-ЕС может быть усилено через соглашение
о ассоциации к FP. Это сделало бы вклад в основание совместной зоны
исследования и образования, включая культурные аспекты. Перспектива
возможной ассоциации к FP должна быть замечена в более широком контексте
отношений Россия-ЕС и нового соглашения, переговоры по которому были начаты
на саммите Россия-ЕС в июне 2008.
(Материалы ЕК(перевод): Brussels, 24 September 2008, COM
final COM(2008)588), COMMUNICATION FROM THE COMMISSION
TO THE COUNCIL AND THE EUROPEAN PARLIAMENT, A STRATEGIC EUROPEAN
FRAMEWORK FOR INTERNATIONAL SCIENCE AND TECHNOLOGY COOPERATION)
По материалам ЕК:
Національний інформаційний центр зі співробітництва з ЄС у сфері науки і технологій
при Київському державному центрі науково-технічної та економічної інформації
Адреса: кімн. 801, вул. Горького 180, Київ, 03680
Телефон Інформцентру:(044) 529 0332
Е-mail: [email protected]
WWW: www.fp7-ncp.kiev.ua