Регламент сопровождения инвестиционных проектов по

Регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу
«одного окна»
1. Общие положения
Регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного
окна» (далее – Регламент) разработан в соответствии с требованиями
«Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской
Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в
регионе», утвержденного решением наблюдательного совета АНО «Агентство
стратегических инициатив по продвижению новых проектов» от 03.05.2012 г.
протокол № 2, Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012
года №1276 «Об оценке эффективности деятельности руководителей
федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц
(руководителей высших исполнительных органов государственной власти)
субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения
предпринимательской
деятельности»,
Распоряжением
Правительства
Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. №2096-р «Об утверждении перечня
показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц
(руководителей высших исполнительных органов государственной власти)
субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения
предпринимательской деятельности (до 2018 года)», Законом Пензенской
области от 30.06.2009 № 1755-ЗПО «Об инвестициях и государственно-частном
партнерстве в Пензенской области»и Постановлением Правительства
Пензенской области от 05.04.2010 N 171-пП «Об утверждении порядка
заключения, регистрации, ведения учета инвестиционных соглашений и
контроля за ходом реализации приоритетного инвестиционного проекта».
1.2. Положения настоящего Регламента регулируют отношения, возникающие в
ходе подготовки и реализации инвестиционных проектов на территории
Пензенской области и направлены на унификацию процедуры взаимодействия
инвесторов с исполнительными органами государственной власти Пензенской
области,
снижение
административных
барьеров
при
реализации
инвестиционных проектов на территории Пензенской области по принципу
«одного окна».
1.3. Основные принципы отношений, связанных с сопровождением
инвестиционных проектов по принципу «одного окна»:
– добровольное применение принципа «одного окна»;
– обеспечение равенства прав и законных интересов всех заявителей
инвестиционных проектов;
– установление единого перечня документов, необходимых для инициирования
процедуры сопровождения инвестиционного проекта;
– прозрачность процедуры взаимодействия по сопровождению инвестиционных
проектов;
– ответственность должностных лиц уполномоченного органа за нарушение
положений, установленных Регламентом.
1.4. Органом исполнительной власти Пензенской области, уполномоченным на
проведение государственной политики в сфере инвестиционной деятельности,
является Министерство инвестиционного развития и предпринимательства
Пензенской области (далее – Уполномоченный орган), осуществляющий
реализацию единого механизма работы с инвесторами в Пензенской области.
При необходимости для обеспечения сопровождения инвестиционных проектов
Уполномоченный орган взаимодействует с другими органами исполнительной
власти Пензенской области, территориальными органами федеральных органов
1.1.
исполнительной власти, а также учреждениями и организациями, независимо от
организационно-правовой формы, участвующих в реализации Регламента.
2. Основные понятия, используемые в Регламенте
Участники Регламента – Уполномоченная организация; органы
исполнительной власти Пензенской области отраслевой компетенции (далее по
тексту «отраслевые министерства»); территориальные органы федеральных
органов исполнительной власти; органы местного самоуправления Пензенской
области; учреждения и организации, независимо от организационно-правовой
формы, участвующие в реализации Регламента.
2.2. Инвестиционный проект – обоснование экономической целесообразности,
объема и сроков осуществления инвестиций, а также описание практических
действий по осуществлению инвестиций;
2.3. Уполномоченный орган – орган государственной власти, осуществляющий
реализацию государственной политики в сфере поддержки субъектов
инвестиционной деятельности, планирующих к реализации и (или)
реализующих Инвестиционные проекты на территории Пензенской области;
2.4. Уполномоченная организация – организация, которой Правительством
области переданы определенные полномочия в сфере сопровождения
инвестиционной деятельности;
2.5. Инициатор инвестиционного проекта – физическое или юридическое
лицо, обратившееся с предложением о реализации Инвестиционного проекта на
территории Пензенской области;
2.6. Инвестор – субъект инвестиционной деятельности, осуществляющий
вложение собственных, заемных или привлеченных средств в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Пензенской области и
обеспечивающий их целевое использование.
2.7. Сопровождение
инвестиционного
проекта
–
деятельность
Уполномоченной организации, направленная на организацию успешной
реализации инициатором Инвестиционного проекта;
2.8. Принцип
«одного
окна»
–
осуществление
сопровождения
Инвестиционного проекта Уполномоченным органом;
2.9. Институты развития - организации, ориентированные на поддержку
малого и среднего бизнеса, стимулирование экспорта, развитие передовых
технологий, а также международного инвестиционного сотрудничества;
2.10. Протокол о намерениях – соглашение между Уполномоченным органом и
Инициатором инвестиционного проекта, определяющее права, обязанности и
ответственность сторон, а также порядок и условия оказания практической
помощи Инициатору инвестиционного проекта на территории Пензенской
области;
2.11. Инвестиционный совет – коллегиальный совещательный орган по
вопросам привлечения инвестиций в экономику Пензенской области;
2.12. Инвестиционная площадка – земельный участок, имеющий общую
границу, потенциально являющийся местом реализации Инвестиционного
проекта;
2.13. Автоматизированная информационная система менеджмента проектов
(далее по тексту АИС МП) – информационная система, предназначенная для
работы с Инвестиционными проектами на территории Пензенской области.
2.1.
3. Механизм взаимодействия органов власти Пензенской области с Инвесторами
В целях комплексного решения задач в сфере инвестиционной политики
Правительством Пензенской области применяется механизм взаимодействия
органов государственной власти Пензенской области с Инвесторами на базе
созданных региональных Институтов развития.
3.2. Министерство инвестиционного развития и предпринимательства
Пензенской области формирует инвестиционную политику региона и курирует
деятельность Институтов развития.
3.3. Вопросы привлечения инвестиций в экономику Пензенской области
рассматривает Инвестиционный совет.
3.4. Открытое акционерное общество «Корпорация развития Пензенской
области» является Уполномоченной организацией на территории Пензенской
области и выполняет следующие группы задач:
–осуществление предварительных переговоров с Инвесторами, взаимодействие
с дипломатическими миссиями и торговыми представительствами иностранных
государств в части привлечения инвестиций;
–оказание содействия в развитии инженерной и логистической инфраструктуры
на территории Пензенской области, а также индивидуальное сопровождение
Инвесторов при реализации Инвестиционных проектов с целью быстрого
разрешения юридических и технических вопросов, возникающих при
размещении нового производства на территории региона;
–проведение консультаций на безвозмездной основе по различным вопросам,
возникающим при реализации Инвестиционных проектов, в т.ч. по
юридическое сопровождение, подбор персонала, привлечение иностранной
рабочей силы и т.п.;
–организация участия Инвестора в международных, федеральных,
региональных программах развития предпринимательства, содействие в
привлечении средств инвестиционных и венчурных фондов, бизнес-ангелов,
Институтов развития, частных инвесторов, кредитно-финансовых учреждений;
– организацию взаимодействия Инвестора с финансовыми институтами
(банками, фондами и пр.) по вопросу финансирования Инвестиционного
проекта.
3.1.
4. Основные требования, предъявляемые к Инвесторам и
Инвестиционным проектам
Осуществление деятельности, не противоречащей законодательству
Российской Федерации.
4.2. Инвестиционные проекты, планируемые к реализации на территории
Пензенской области, должны удовлетворять следующим условиям:
– соответствие инвестиционным приоритетам Пензенской области, указанным в
законе Пензенской области от 25.06.2004 №579-ЗПО «Об инвестиционной
стратегии Пензенской области»;
– отсутствие негативного (превышающего допустимые нормы) воздействия на
экологическую ситуацию в области.
4.1.
5. Формы сопровождения Инвестиционных проектов
Сопровождение Инвестиционных проектов, реализующихся и планируемых
к реализации на территории Пензенской области, может осуществляться в
5.1.
форме
оказания консультационной, информационной, юридической,
административной и организационной помощи Инвестору, в т.ч.:
– рассмотрение письменных обращений Инвесторов специалистами
Уполномоченного органа и Уполномоченной организации с привлечением (при
необходимости) специалистов исполнительных органов государственной
власти Пензенской области;
– проведение встреч и совещаний с участием обратившихся Инвесторов;
– содействие Инвесторам в разрешении вопросов, касающихся их
взаимодействия с федеральными и региональными органами государственной
власти, органами местного самоуправления и инфраструктурными
организациями, в рамках реализации Инвестиционных проектов на территории
Пензенской области;
– включение сведений об Инвестиционных проектах, реализуемых и
планируемых к реализации на территории Пензенской области, и
Инвестиционных площадках в соответствующие реестры, размещение данной
информации в сети Интернет на инвестиционном портале Пензенской области,
а также ведение указанных реестров с учетом политики конфиденциальности;
– содействие в организации презентационных мероприятий компанийИнвесторов и реализуемых ими Инвестиционных проектов для представителей
международных,
федеральных,
региональных
программ
развития
предпринимательства, инвестиционных и венчурных фондов, бизнес-ангелов,
Институтов развития, частных инвесторов, кредитно-финансовых учреждений;
– поиск Инвесторов для реализации инвестиционных проектов, поступивших от
Инициаторов инвестиционных проектов;
– предоставление Инвесторам, заинтересованным в реализации собственных
Инвестиционных проектов на территории Пензенской области, сводной
информации в соответствии с их запросами, а также требуемых мер содействия
в прохождении необходимых процедур и согласований;
– иные формы в соответствии с законодательством.
6. Порядок и сроки рассмотрения обращений И нвесторов
Основанием для начала сопровождения Инвестиционного проекта является
проведение первичных переговоров с Инвестором или его письменное
обращение (обращение по электронной почте, обращение в АИС МП) в
произвольной форме, поступившее в адрес Правительства Пензенской области,
органов местного самоуправления или Уполномоченной организации.
6.2. Информация по итогам первичных переговоров с Инвестором или его
обращение, поступившее в адрес иных органов государственной власти
Пензенской области или Институтов развития, подлежит обязательному
направлению в Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней.
6.3. Руководитель Уполномоченного органа рассматривает поступившее
обращение и назначает куратора и (или) ответственного исполнителя по
каждому Инвестиционному проекту из числа специалистов Уполномоченной
организации (Института развития).
6.4.
Ответственный исполнитель Уполномоченной организации в течение 5
рабочих дней с момента получения обращения в работу осуществляет
следующие действия:
– уведомляет Инвестора о получении его обращения;
– сообщает свои контактные данные;
– информирует Инвестора о возможных формах государственной поддержки
инвестиционной деятельности в Пензенской области, возможности получения
6.1.
консультации (бесплатного обучения по использованию конкретного
инструмента поддержки), о перечне необходимых для этого документов;
– обеспечивает регистрацию проекта в АИС МП. В дальнейшем все действия с
проектом протоколируются в Системе и при необходимости направляются
уведомления по электронной почте;
– определяет дату личной встречи с представителем Инвестора;
– составляет письменный ответ на обращение и направляет по адресу
(электронному адресу), указанному в обращении информацию для обеспечения
доступа в «личный кабинет» Инвестора.
6.5. В зависимости от характера запрашиваемой практической помощи
Уполномоченная организация
совместно
с куратором (ответственным
исполнителем) и другими заинтересованными структурами в течение 14
рабочих дней, с момента получения от Инвестора заполненной заявки на
размещение производства готовит предложение по размещению проекту на
Инвестиционной площадке, удовлетворяющей запросы инвестора.
6.6. После
получения
предложений
по размещению производства на
территории Пензенской области Инвестор и куратор (ответственный
исполнитель) совместно определяют дату и время осмотра предлагаемых для
размещения компании площадок.
6.7. До принятия Инвестором окончательного решения о месте размещении
своего производства на территории Пензенской области куратор
(ответственный исполнитель) совместно с региональными органами
государственной власти Пензенской области в рабочем режиме на постоянной
основе осуществляет взаимодействие с Инвестором по предоставлению ему
необходимой дополнительной информации.
6.8. При необходимости или по решению руководства Пензенской области
Уполномоченный орган инициирует проведение заседания Инвестиционного
совета Пензенской области с приглашением Инвестора для презентации
проекта. Порядок работы Инвестиционного совета устанавливается
Положением об инвестиционном совете. Итоговый протокол заседания
Инвестиционного совета направляется Инвестору Уполномоченным органом не
позднее 5 рабочих дней после даты его проведения.
6.9. После принятия Инвестором решения о реализации Инвестиционного
проекта на территории Пензенской области с ним может быть подписан
Протокол о намерениях или иной, заменяющий его, документ.
6.10. Ответственный исполнитель Уполномоченной организации совместно с
иными участниками Регламента оказывает Инвестору консультационную,
информационную, юридическую, административную и организационную
поддержку в течение всего периода реализации Инвестиционного проекта
вплоть (но, не ограничиваясь) до ввода объекта в эксплуатацию. Сроком
окончания сопровождения Инвестиционного проекта является его реализация
на территории Пензенской области.
6.11. При необходимости Уполномоченная организация готовит письменные
обращения от имени Правительства Пензенской области в федеральные органы
государственной власти для решения вопросов, связанных с реализацией
Инвестиционного проекта.
6.12. Для осуществления мониторинга реализации Инвестиционных проектов
куратор (ответственный исполнитель) на постоянной основе представляет в
Уполномоченный орган информацию о реализации Инвестиционных проектов,
а также информацию об осуществленных мероприятиях по сопровождению
Инвестиционного проекта, размещает информацию о реализуемом проекте в
АИС МП. В системе реализована функция защиты от редактирования даты
подачи документа. Параметр «Дата подачи документов» заполняется
автоматически на основе данных о дате с сервера. Исключается возможность
редактирования данной характеристики кем-либо.
6.13. Контроль сроков прохождения процедур проводится с помощью встроенной
«Системы оповещений». Система предусматривает указание срока до
планируемой даты завершения процедур для автоматического направления
напоминания на электронный адрес участников Инвестиционного процесса.
Инвестор получает уведомления обо всех этапах работы над проектом, кроме
того, войдя под своим учетным именем, может участвовать в работе.
6.14. По активным этапам каждого Инвестиционного проекта генерируются
соответствующие отчетные формы контроля сроков подготовительных,
согласительных, разрешительных процедур. В АИС МП предусмотрена
функция генерации отчетов об отклонении от плановых сроков на всех этапах
реализации Инвестиционного проекта.
6.15. Ответственность за достоверность сведений, представляемых в
Уполномоченный орган, иные органы государственной власти Пензенской
области и институты развития, несет Инвестор.
6.16. Контроль за сопровождением Инвестиционных проектов, реализуемых или
планируемых к реализации на территории Пензенской области, осуществляет
Первый заместитель Председателя Правительства - Министр инвестиционного
развития и предпринимательства Пензенской области.
7. Государственная поддержка субъектов инвестиционной деятельности
Порядок взаимодействия организаций по рассмотрению Инвестиционных
проектов, претендующих на государственную поддержку осуществляется в
соответствии с Законами Пензенской области от 30.06.2009 № 1755-ЗПО «Об
инвестициях и государственно-частном партнерстве», от 27.11.2003 №544-ЗПО
«Об установлении и введении в действие на территории Пензенской области
налога на имущество организаций», от 26.04.2004 №596-ЗПО «О порядке
предоставления государственных гарантий Пензенской области», от 05.04.2010
№171-пП «Об утверждении порядка заключения, регистрации, ведения учета
инвестиционных соглашений и контроля за ходом реализации приоритетного
инвестиционного проекта» (с последующими изменениями)», от 06.06.2006
№392-пП «Об утверждении порядка оценки бюджетной и социальной
эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых
льгот», от 28.09.2007 №664-пП «О патронажном сертификате Губернатора
Пензенской области».
7.1.
8. Информация для контактов
Министерство инвестиционного развития и предпринимательства
Пензенской области
Адрес: 440600, г. Пенза, ул. Кураева 36а.
Контактный телефон: (8412)59-31-31
Адрес электронной почты: [email protected]
Время работы: понедельник-пятница с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00.
8.2. ОАО «Корпорация развития Пензенской области»
Адрес: 440600, г. Пенза, ул. Кураева 36а.
Контактный телефон: (8412)68-08-37
Адрес электронной почты: [email protected]
8.1.