ПРОТОКОЛ № 1/1-2012 совместного заседания комиссии по

Протокол № 1/1-2012
совместного заседания комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав при Правительстве Республики Башкортостан и
республиканской межведомственной комиссии по обеспечению отдыха,
оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи
г.Уфа
10 апреля 2012 года
Вел заседание заместитель Премьер-министра Правительства Республики
Башкортостан, председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите
их прав при Правительстве Республики Башкортостан и республиканской
межведомственной комиссии по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости
детей, подростков и молодежи С.Т.Сагитов.
Присутствовали:
постоянные члены комиссий
- А.С.Гаязов, А.М.Самирханов,
Я.Ш.Гайнетдинов, М.М.Гильмутдинова,
Р.Ш.Афзалов, З.З.Бакиров, Г.Б.Батраев,
С.Б.Баязитов, А.М.Берколайко,
М.А.Газизов, Н.М.Галеева,
Р.Ш.Гатауллин, О.Н.Кабанова,
В.В.Латыпова, А.М.Меньшиков,
А.Р.Мусифуллин, Ф.Ф.Салимгареев
руководители, ответственные
работники федеральных
органов, республиканских
министерств, госкомитетов и
ведомств
- Р.Р.Алтынбаев, А.Б.Альмухаметов,
А.А.Афанасьев, В.Е.Васильев, К.М.Галиев,
П.А.Закирова, С.Н.Золотова,
Л.С.Исаргакова, К.В.Калинина,
Н.С.Кондрова, Н.Э.Никольская,
Р.С.Салимов, Е.Б.Самойленко,
Н.М.Сухарева, А.А.Шитов, А.Р.Ягафаров
I. О ходе подготовки к летнему периоду детской оздоровительной
кампании 2012 года в Республике Башкортостан.
О внесении изменений в стоимость одного койко-дня и
продолжительность
пребывания
детей
в
различных
формах
организованного отдыха в 2012 году.
Об утверждении перечня оперативных групп республиканской
межведомственной комиссии по обеспечению отдыха, оздоровления и
занятости детей, подростков и молодежи.
(Сагитов С.Т., Гаязов А.С., Галеева Н.М., Самирханов A.M., Кабанова О.Н.,
Кондрова Н.С.)
Заслушав и обсудив информацию по первому вопросу повестки дня,
Комиссия решила:
1. Министерствам, ведомствам, администрациям муниципальных
образований республики:
использовать все имеющиеся оздоровительные учреждения для
организации летнего отдыха детей, подростков и молодежи в 2012 году, не
допускать их закрытия, перепрофилирования или использования не по
назначению;
шире использовать базу санаторно-курортных, лечебно-профилактических
организаций, образовательных учреждений, учреждений социального
обслуживания населения, профсоюзов и иных организаций для отдыха и
оздоровления детей, подростков и молодежи;
провести анализ плана мероприятий по реализации Концепции развития
системы отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи в
Республике Башкортостан на 2008-2012 годы на муниципальном уровне;
принять меры по освобождению детских оздоровительных учреждений от
налога на имущество организаций и от уплаты земельного налога;
обеспечить единый подход в вопросах местного налогообложения;
обеспечить бесплатное прохождение медицинских осмотров работниками
учреждений отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи, подготовить
центральные районные больницы муниципальных образований республики к
проведению всех необходимых исследований поступающих на работу;
не допускать открытия летних оздоровительных учреждений без
санитарно-эпидемиологических
заключений,
выданных
Управлением
Роспотребнадзора по Республике Башкортостан и его территориальными
отделами в установленном законодательством порядке;
принять конкретные меры по обеспечению выполнения предписаний и
мероприятий планов-заданий Управления Роспотребнадзора по Республике
Башкортостан и его территориальных отделов, при необходимости внести
корректировку в планы-задания;
изыскать возможность увеличения финансовых средств из местных
бюджетов на организацию трудовой занятости детей из многодетных,
малообеспеченных, неполных и приемных семей, а также подростков,
состоящих на учете в органах внутренних дел и комиссиях по делам
несовершеннолетних и защите их прав;
осуществлять подготовку педагогических работников для организаций
отдыха и оздоровления детей, проводить ежемесячный мониторинг
обеспеченности организаций отдыха и оздоровления;
представлять в Министерство образования Республики Башкортостан
ежемесячно до 25 числа сводные данные по ходу оздоровительной кампании
2012 года;
обеспечить физическую охрану учреждений детского отдыха силами
подразделений вневедомственной охраны, либо частными охранными
предприятиями с заключением соответствующих договоров;
включить в стоимость путевки организацию охранных мероприятий и
страхование детей от несчастных случаев на период их пребывания в
организациях отдыха и оздоровления детей, а также при перевозке детей к
местам отдыха и обратно за счет родительского взноса;
обеспечить своевременное проведение заявочной кампании.
1.1. Территориальным межведомственным комиссиям по организации
летнего отдыха детей:
принять исчерпывающие меры по приведению объектов отдыха и
оздоровления детей в пожаробезопасное состояние;
обеспечить обучение обслуживающего персонала в специализированных
учреждениях по программе пожарно-технического минимума, а при размещении
заказа на оказание услуг по охране объектов устанавливать критерием оценки
заявок квалификацию организаций и предприятий, имеющих персонал,
прошедший подготовку по программе пожарно-технического минимума и
имеющих соответствующие документы;
принять меры по обеспечению физической охраны учреждений детского
отдыха силами подразделений вневедомственной охраны, либо с частными
охранными предприятиями с заключением соответствующих договоров,
организовать на всех объектах отдыха и оздоровления детей пропускной режим,
исключив случаи охраны учреждений силами отдыхающих детей;
обеспечить комплектование штатного расписания оздоровительных
учреждений квалифицированными кадрами, в том числе педагогическими,
медицинскими работниками, работниками пищеблоков;
обеспечить должный контроль со стороны территориальной комиссии по
обеспечению летнего отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи за
обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия в детских
оздоровительных учреждениях (своевременное укомплектование медицинскими
работниками, бесплатное прохождение в полном объеме профилактических
осмотров персонала, направляемого для работы в детские оздоровительные
учреждения, качественное оформление справок детям, направляемым в детские
оздоровительные учреждения, текущий контроль за работой детских
оздоровительных учреждений);
исключить прием на работу в качестве руководителей, вожатых,
воспитателей и обслуживающего персонала детских оздоровительных
учреждений лиц, имеющих или имевших судимости за преступления против
жизни и здоровья, а также преступлений против половой неприкосновенности
несовершеннолетних;
в целях обеспечения качественным питанием детей в загородных детских
оздоровительных учреждениях, а также в целях укомплектования этих
учреждений поварами закрепить по возможности школьные комбинаты питания
за всеми детскими оздоровительными учреждениями, находящимися на
территории муниципального образования.
1.2.
Рекомендовать балансодержателям и собственникам детских
оздоровительно-воспитательных организаций:
осуществлять согласование с республиканской МВК по вопросам закрытия,
продажи и перепрофилирования детских оздоровительных учреждений;
обеспечить формирование педагогических коллективов детских
оздоровительных учреждений не позднее 25 апреля 2012 года;
осуществлять образовательно-воспитательную деятельность детских
оздоровительных учреждений в соответствии с программой утвержденной
районными, городскими отделами управления образованием.
1.3. Рекомендовать Федерации профсоюзов Республики Башкортостан
совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами республики
организовать и провести в мае, июне текущего года дополнительные ярмарки по
продаже путевок в загородные оздоровительные лагеря.
2. Министерствам, ведомствам, администрациям муниципальных
образований республики, уполномоченным муниципальным органам по
организации отдыха и оздоровления детей использовать в полном объеме и по
целевому назначению средства, выделенные из бюджета Республики
Башкортостан на организацию отдыха и оздоровления:
- в загородных стационарных детских оздоровительных учреждениях со
сроком пребывания не менее 7 дней в период весенних, осенних, зимних
школьных каникул и не менее 21 дня, в период летних школьных каникул - из
расчета 535 руб. на 1 ребенка в сутки;
- в детских санаториях и санаторно-оздоровительных лагерях
круглогодичного действия со сроком пребывания не менее 21 дня из расчета
622 руб. на 1 ребенка в сутки;
- оплату набора продуктов питания в центрах с дневным пребыванием детей
производить из расчета 75 руб. в сутки при двухразовом питании и при
трехразовом 107 руб. в сутки (письмо Министерства экономического развития
Республики Башкортостан от 30 ноября 2011 года № 23-5344).
Рекомендуемый размер дотаций на питание на 1 человека в день:
- для трудовых объединений - от 43 руб.;
- для лагерей труда и отдыха - от 65 руб.;
- для профильных лагерей - 150 руб. в день.
2.1. Утвердить продолжительность одной лагерной смены:
- для загородных стационарных детских оздоровительных лагерей - не
менее 21 дня;
- для центров с дневным пребыванием детей в период летних каникул не
менее 21 календарного дня, осенью, зимой и весной - не менее 5 рабочих дней;
- для загородных лагерей санаторного типа - не менее 21 дня;
- для стационарных детских спортивно-оздоровительных лагерей для детей,
занимающихся в ДЮСШ - до 18 дня;
- для оздоровительных заездов на базе лечебно-профилактических
учреждений - до 21 дня;
- для спортивных лагерей - 14 дней;
- для профильных лагерей - 14 дней;
- для лагерей труда и отдыха - 14 дней;
- для трудовых объединений учащихся - 14 дней;
- для многодневных категорийных походов - от 3 до 14 дней.
2.2. В соответствии с постановлением Правительства РБ от 31 августа 2006
года N 248 «Об утверждении норм питания, обеспечения одеждой, обувью и
мягким инвентарем (оборудование) детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в государственных
образовательных учреждениях РБ» в летний оздоровительный период (до 90
дней), в выходные, праздничные и каникулярные дни нормы обеспечения
питанием увеличиваются на 10 процентов;
2.3. Утвердить возраст детей, подлежащих отдыху и оздоровлению в
детских оздоровительных лагерях от 6 и до достижения ими 18 лет (письмо
Министерства здравоохранения социального развития Российской Федерации от
14 ноября 2011г. №18-2/10/1-7164 «Типовое положение о детском
оздоровительном лагере»).
3. Утвердить прилагаемый Перечень оперативных групп республиканской
межведомственной комиссии по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости
детей, подростков и молодежи.
II. О ходе реализации плана мероприятий по профилактике
аутоагрессивиых (суицидальных) тенденции среди несовершеннолетних в
Республике
Башкортостан
на
2010-2012
годы,
утвержденного
распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 2 сентября
2010 года № 951-р.
(Сагитов С.Т., Гизатуллин P.P., Афанасьев А.А., Самирханов A.M.,
Кабанова О.Н., Шитов А.А., Гаязов А.С.)
Заслушав и обсудив информацию по второму вопросу повестки дня,
Комиссия отметила:
Анализ причин и условий, способствующих суицидам среди
несовершеннолетних, свидетельствует о том, что основными из них являются:
конфликтные ситуации с родителями в сфере семейно-бытовых отношений,
проблемы в школе, трудности в отношениях со сверстниками, эмоциональные
переживания на фоне подростковой влюбленности.
Неуравновешенность психики, возрастная склонность к преувеличению
имеющихся проблем и отсутствие жизненного опыта для их преодоления также
зачастую приводят к трагическим последствиям.
Министерствами, ведомствами Республики Башкортостан в целом
проводится определенная работа по профилактике аутоагрессивиых
(суицидальных) тенденций среди несовершеннолетних. В то же время, как
показывает статистика, принимаемые меры малоэффективны и не дают
желаемого результата.
В определенной степени это обусловлено и тем, что в результате изменений
законодательства по ряду министерств количество специалистов и органов,
занимающихся
данной
проблемой,
существенно
сократилось,
недоукомплектованы или страдают отсутствием квалифицированных кадров.
Так, проведение мероприятий по оптимизации отразились на
количественном составе психолого-педагогической службы образовательных
учреждений. Сократилось в них и число организаторов детского движения,
заместителей директоров школ по воспитательной работе, количество школьных
кружков.
Укомплектованность врачебными кадрами в республике составляет: врачей
психиатров - 56%, врачей психотерапевтов - 4%.
Кроме того, деятельность министерств и ведомств носит в основном
отраслевой характер. Межведомственное взаимодействие осуществляется
крайне слабо и на уровне министерств и их подведомственных органов.
В результате в республике сохраняется высокий уровень самоубийств среди
несовершеннолетних. Так, в 2011 году зарегистрировано 50 случаев суицидов
среди детей и подростков. Наиболее неблагоприятная обстановка с суицидами
несовершеннолетних в истекшем году сложилась в г.Уфе (5 фактов), а также в
г.Нефтекамске, Баймакском и Белорецком районах республики (по 3 факта). За 3
месяца текущего года зарегистрировано уже 9 фактов самоубийств среди
несовершеннолетних в Белорецком, Иглинском, Ишимбайском, Мелеузовском и
Учалинском районах республики.
На основании изложенного, Комиссия решила:
1. Министерству здравоохранения Республики Башкортостан совместно с
заинтересованными министерствами и ведомствами:
разработать и внести в установленном порядке соответствующий проект о
внесении в распоряжение Правительства Республики Башкортостан от
2 сентября 2010 года № 951 изменений в части обновления состава рабочей
группы, дополнения плана мероприятий и продления срока действия указанного
распоряжения;
принять конкретные меры по укомплектованию соответствующими
врачебными кадрами подведомственные органы и учреждения, а по вопросам
требующим принятия решения Правительства Республики Башкортостан
проработать и внести в установленном порядке предложения.
Срок: до 20 мая 2012 года.
2.
Министерству
здравоохранения
Республики
Башкортостан,
Министерству молодежной политики и спорта Республики Башкортостан,
Министерству труда и социальной защиты населения Республики
Башкортостан, Министерству образования Республики Башкортостан совместно
проработать и внести аргументированные предложения:
об определении соответствующего министерства или республиканского
подведомственного органа в качестве уполномоченного органа по координации
деятельности служб социально-психологической помощи семье, детям и
молодежи;
о целесообразности разработки и принятия республиканской целевой
долгосрочной программы по профилактике суицидов.
Ответственный: Министерство здравоохранения Республики Башкортостан.
Срок: до 20 мая 2012 года.
3.
Министерству
здравоохранения
Республики
Башкортостан,
Министерству молодежной политики и спорта Республики Башкортостан,
Министерству образования Республики Башкортостан, Министерству труда и
социальной защиты населения Республики Башкортостан, Министерству
культуры Республики Башкортостан разработать и представить на согласование
проект совместного приказа (типового соглашения, примерного положения) по
межведомственной деятельности на уровне министерств, органов управления
муниципальных образований, подведомственных органов и учреждений
регламентирующих порядок и механизм:
обмена соответствующей информацией;
оказания
практической,
комплексной
(медицинской,
психотерапевтической, социальной) помощи в критических ситуациях;
Ответственный: Министерство здравоохранения Республики Башкортостан.
совместного использования имеющихся ведомственных помещений (школ,
спортзалов, ФОКов, подростковых и иных клубов и т.д.) для организации
досуговой работы с несовершеннолетними и проведения профилактических
мероприятий;
Ответственный: Министерство образования Республики Башкортостан.
Срок: до 20 мая 2012 года.
4. Министерству молодежной политики и спорта Республики
Башкортостан сформировать единый обновленный реестр служб, оказывающих
социально-психологическую помощь населению Республики Башкортостан, и
довести реестр до сведения министерств и ведомств.
Министерству молодежной политики и спорта Республики Башкортостан,
Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, Министерству труда
и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Министерству
образования Республики Башкортостан, Министерству здравоохранения
Республики Башкортостан обеспечить наличие данной информации на
официальных сайтах органов исполнительной власти с целью использования в
работе.
Срок: до 20 мая 2012 года.
5. Министерству труда и социальной защиты населения Республики
Башкортостан продолжить ведение регистра семей в трудной жизненной
ситуации и несовершеннолетних, воспитывающихся в этих семьях.
6. Министерству образования Республики Башкортостан, Министерству
здравоохранения Республики Башкортостан обеспечить наличие на
информационных стендах общеобразовательных и медицинских организаций
Республики Башкортостан информации о круглосуточных телефонах доверия,
детских центрах здоровья. Провести соответствующую работу с
преподавательским составом образовательных учреждений, родителями по
минимизированию излишней напряжённости по вопросам связанным с
проведением ЕГЭ.
7. Главам Администраций муниципальных районов и городских округов
Республики Башкортостан провести анализ деятельности органов и учреждений
системы
профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних в сфере защиты прав и законных интересов
несовершеннолетних, принять меры по расширению сети служб
социально-психологической помощи семье, детям и молодежи, экстренной
телефонной помощи «Телефон доверия» и оснащение их необходимым
оборудованием.
8.
Министерству
здравоохранения
Республики
Башкортостан,
Министерству образования Республики Башкортостан, Министерству
здравоохранения Республики Башкортостан, Министерству молодежной
политики и спорта Республики Башкортостан организовать и продолжить
внедрение дополнительного совместного обучения в рамках повышения
квалификации специалистов по вопросам ранней диагностики психических
расстройств, факторов суицидального риска, признаков суицидального
поведения и кризисной терапии.
9. Министерству связи и массовых коммуникаций Республики
Башкортостан, ГУЛ ТРК «Башкортостан» рекомендовать работникам средств
массовой информации соблюдать этические нормы при освещении фактов и
событий, касающихся социально-психологических факторов несчастных
случаев (случаев суицида) с детьми и подростками.
III. Об утверждении Плана работы комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики
Башкортостан на 2012 год
(Сагитов С.Т.)
Заслушав и обсудив информацию по третьему вопросу повестки дня,
Комиссия решила:
Утвердить
прилагаемый
План
работы
комиссии
по
делам
несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики
Башкортостан на 2012 год.
Председатель комиссии
С.Т.Сагитов
Ответственный секретарь
Я.Ш.Гайнетдинов
Приложение к протоколу № 1/1-2012
от 10 апреля 2012 года
План
работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при
Правительстве Республики Башкортостан на 2012 год
I. Вопросы для рассмотрения на заседаниях комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики
Башкортостан
№
Наименование мероприятий
Ответственные
п/п
за исполнение
1 О ходе реализации плана мероприятий КДН и ЗП при
по профилактике аутоагрессивиых
Правительстве РБ
(суицидальных) тенденций среди
Сроки
проведения
I квартал
2
3
4
5
6
7
8
несовершеннолетних в Республике
Башкортостан на 2010-2012 годы,
утвержденного распоряжением
Правительства Республики
Башкортостан от 2 сентября 2010 года
№ 951-р
Об утверждении плана работы
КДН и ЗП при
I квартал
комиссии по делам
Правительстве РБ
несовершеннолетних и защите их прав
при Правительстве Республики
Башкортостан на 2012 год
О положительном опыте организации КДН и ЗП при
II квартал
профилактической работы с
Правительстве РБ,
несовершеннолетними в городском
Администрация ГО
округе город Нефтекамск
г.Нефтекамск
О принимаемых мерах по
УФСКН РФ по РБ,
II квартал
предупреждению правонарушений,
МВД по РБ
связанных с незаконным оборотом
наркотиков, среди
несовершеннолетних в муниципальном
районе Учалинский район РБ и
Советском районе ГО г.Уфа РБ
О состоянии и мерах по защите прав и Минтруд РБ,
III квартал
законных интересов детей-инвалидов, в Минобразования РБ
том числе на образование. Организация
учета детей-инвалидов, не получающих
образования в рамках реализации
государственной программы
«Доступная среда»
О ходе подготовки к реализации на
Минкомсвязь РБ,
III квартал
территории Республики Башкортостан Минкультуры РБ,
Федерального закона «О защите детей Минобразования РБ, ГК
от информации, причиняющей вред их РБ по торговле и защите
здоровью и развитию»
прав потребителей
Об организации работы с семьями,
Минтруд РБ,
IV квартал
находящимися в трудной жизненной Минобразования РБ,
ситуации в муниципальных районах и Минздрав РБ,
городских округах Республики
ММПС РБ,
Башкортостан (по итогам комплексных МВД по РБ
выездных проверок)
О работе по военно-профессиональной Минобразования РБ, IV квартал
ориентации среди детей-сирот и детей, Военный комиссариат
оставшихся без попечения родителей, РБ
по их дальнейшему обучению в
образовательных учреждениях с
дополнительными образовательными
программами, имеющими целью
военную подготовку
несовершеннолетних граждан
(суворовские училища, кадетские
корпуса, нахимовские училища)
II Организационно-методическая работа
1 Проанализировать отчеты о работе
КДН и ЗП муниципальных районов и
городских округов республики за 2011
год
2 Подготовить аналитические и
статистические материалы для
представления в Правительственную
комиссию по делам
несовершеннолетних и защите их прав
3 Организовать и провести семинарсовещание работников районных и
городских КДН и ЗП
4 Регулярно вести специальные рубрики
по профилактике правонарушений
среди несовершеннолетних
5 Подготовить и издать
информационно-аналитические
материалы о несовершеннолетних
КДН и ЗП при
Правительстве РБ
февраль
март
КДН и ЗП при
Правительстве РБ
март апрель
КДН и ЗП при
Правительстве РБ
по
отдельному
плану
постоянно
Минкомсвязь РБ,
ГУП ТРК
«Башкортостан»
Башкортостанстат
в течение
года
Примечание: Министерства, ведомства, указанные первыми в графе "Ответственные за
исполнение", являются основными исполнителями мероприятий Плана. Основные
исполнители после проведения запланированного мероприятия обобщают отчеты
соисполнителей и в срок до 25 числа второго месяца текущего квартала, если не было иного
поручения, представляют материалы в КДН и ЗП при Правительстве РБ для рассмотрения на
заседании Комиссии. Соисполнители представляют информацию основному исполнителю и
копию в КДН и ЗП при Правительстве РБ до 10 числа второго месяца текущего квартала. В
материалах кроме информации должны быть предложения о необходимости заслушивания
(или о необходимости отметить с положительной стороны) на заседании Комиссии
представителей органов, учреждений системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних или должностных лиц администраций муниципальных
районов, городских округов РБ и предложения в проект решения по рассматриваемому
вопросу.