владение, пользование и распоряжение

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЗЕЛЕНОБОРСК
Советского района
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
РЕШЕНИЕ
«10» сентября 2014 г.
Г.п. Зеленоборск
№ 24
Об утверждении Положения
«О порядке владения, пользования
и распоряжения муниципальным
имуществом городского поселения
Зеленоборск»
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом
городского поселения Зеленоборск,
Совет депутатов городского поселения Зеленоборск РЕШИЛ:
1. Утвердить порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным
имуществом городского поселения Зеленоборск (Приложение).
2. Опубликовать настоящее решение в бюллетене «Вестник Зеленоборска» и на
официальном сайте администрации городского поселения Зеленоборск.
3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
Глава городского поселения Зеленоборск
И. А. Набатов
Председатель Совета депутатов
городского поселения Зеленоборск
М. А. Чабанов
Приложение
к решению Совета депутатов
городского поселения Зеленоборск
от 10 сентября 2014 г. № 24
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДОКЕ ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ЗЕЛЕНОБОРСК
1. Общие положения
1.1. Положение «О порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным
имуществом городского поселения Зеленоборск» (далее по тексту «Положение»),
разработано в соответствии со статьями 130 и 132 Конституции Российской Федерации,
Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003г. №
131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», Федеральным законом от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих
организациях», Уставом городского поселения Зеленоборск.
Настоящее Положение определяет виды (способы) управления и распоряжения
муниципальным имуществом, порядок их осуществления и полномочия органов местного
самоуправления при осуществлении правомочий собственника муниципального
имущества.
Целью настоящего Положения является создание правовой базы управления,
владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, обеспечение
эффективного использования объектов муниципальной собственности.
1.2. В собственности городского поселения Зеленоборск может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, указанное
в Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации";
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных
федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а
также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов
местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15
Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации";
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных
служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с
решениями Совета депутатов городского поселения Зеленоборск;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых
предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не
отнесены к вопросам местного значения.
1.3. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на
имущество, не соответствующее требованиям пункта 1.3. настоящего Положения,
указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения
имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества
устанавливаются федеральным законом.
1.4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с
федеральными законами.
1.5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества
поступают в местные бюджеты.
2. Принципы и формы владения, пользования и распоряжения муниципальным
имуществом городского поселения Зеленоборск
2.1. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом городского
поселения Зеленоборск осуществляется в соответствии с принципами:
1) законности;
2) эффективности;
3) подконтрольности;
4) подотчетности;
5) целевого использования имущества, закрепленного за муниципальными
унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, переданного иным
юридическим и физическим лицам.
2.2. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом городского
поселения Зеленоборск может осуществляться в следующих формах:
1) закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за
муниципальными унитарными предприятиями;
2) закрепление муниципального имущества на праве оперативного управления за
муниципальными учреждениями;
3) передача муниципального имущества во временное владение и пользование
(аренду, безвозмездное пользование);
4) распоряжение недвижимым и движимым имуществом муниципального района,
составляющим муниципальную казну;
5) передача муниципального имущества в доверительное управление и в управление
на основе договоров поручения, подряда, возмездного оказания услуг;
6) передача муниципального имущества в залог;
7) отчуждение муниципального имущества (в том числе в порядке приватизации);
8) иные формы, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Объекты муниципальной собственности, их учет
3.1. Муниципальное имущество городского поселения Зеленоборск образуется за
счет:
1) имущества, переданного в муниципальную собственность в соответствии с
законодательством о разграничении государственной собственности;
2) безвозмездной передачи объектов государственной собственности, а также
объектов иных форм собственности в муниципальную собственность;
3) имущества, приобретенного в результате сделок;
4) имущества, приобретенного на основании вступивших в законную силу
судебных решений;
5) имущества, вновь созданного за счет средств муниципального образования или
приобретенного в порядке, определяемом законодательством РФ;
6) имущества, приобретенного муниципальными унитарными предприятиями и
учреждениями;
7) бесхозяйного имущества, признанного муниципальной собственностью в
установленном законодательством порядке;
8) имущества, поступившего в муниципальную собственность по иным
допускаемым законом основаниям.
3.2. Объекты муниципальной собственности подлежат учету в реестре
муниципального имущества городского поселения Зеленоборск (далее – Реестр).
Основные принципы формирования и ведения Реестра, порядок учета муниципального
имущества установлены Приказом Министерства экономического развития Российской
Федерации от 30.08.2011 г. № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного
самоуправления реестров муниципального имущества». Документом, подтверждающим
принадлежность имущества к муниципальной собственности городского поселения
Зеленоборск, является выписка из Реестра.
3.3. Право собственности городского поселения Зеленоборск, иные вещные права
на имущество, находящееся в муниципальной собственности, а также ограничения
(обременения) прав на него, подлежат государственной регистрации в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
3.4. Субъектами, обеспечивающими проведение государственной регистрации на
муниципальные объекты являются:
1) права муниципальной собственности — правовой сектор администрации
городского поселения Зеленоборск, представляющее в процессе государственной
регистрации городское поселение Зеленоборск;
2) права хозяйственного ведения (оперативного управления) – правообладатели –
муниципальные унитарные предприятия (муниципальные учреждения);
2) права аренды зданий, строений, сооружений, нежилых помещений и иных
объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности и переданных в
аренду на срок более одного года – арендаторы соответствующих объектов
муниципальной собственности;
4) иного ограничения (обременения) права собственности и иных вещных прав на
муниципальное недвижимое имущество - лицо, в интересах которого устанавливается
указанное ограничение (обременение);
5) переход права собственности на муниципальное недвижимое имущество к
физическим и юридическим лицам - лицо, приобретающее право собственности.
3.5. Держателем свидетельств о государственной регистрации права
муниципальной собственности городского поселения Зеленоборск на недвижимое
имущество и прав на него является правовой сектор администрации городского поселения
Зеленоборск.
4. Полномочия органов местного самоуправления в сфере владения,
пользования и распоряжения муниципальным имуществом городского поселения
Зеленоборск
4.1. Органами, осуществляющими полномочия в сфере владения, пользования и
распоряжения муниципальным имуществом являются: Совет депутатов городского
поселения Зеленоборск (далее – Совет депутатов), администрация городского поселения
Зеленоборск (далее – Администрация).
Полномочия органов местного самоуправления городского поселения Зеленоборск
по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, определяются
законодательством Российской Федерации, Уставом городского поселения Зеленоборск,
иными муниципальными правовыми актами.
4.2. Совет депутатов, в сфере управления муниципальной собственностью,
осуществляет следующие полномочия:
1) определяет порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным
имуществом городского поселения Зеленоборск;
2) определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации
муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги
муниципальных предприятий и учреждений;
3) осуществляет контроль, за соблюдением порядка владения, пользования и
распоряжения муниципальным имуществом, порядка и условий ее приватизации;
4) утверждает план приватизации муниципального имущества;
5) принимает решение о передаче муниципального имущества в федеральную
собственность и государственную собственность Ханты-Мансийского автономного округа
- Югры;
6) принимает решения об изменении функционального назначения объектов
муниципальной собственности;
принимает решения о предоставлении льгот по арендной плате за муниципальное
имущество;
7) осуществляет иные полномочия в сфере регулирования порядка управления
муниципальной собственностью в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
4.3. Администрация, в сфере управления муниципальной собственностью,
осуществляет следующие полномочия:
1) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной
собственности, в порядке, определенном Советом депутатов;
2) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных
предприятий и учреждений, в порядке, определенном Советом депутатов;
3) финансирует муниципальные учреждения;
4) определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений,
находящихся в муниципальной собственности; утверждает их уставы;
5) принимает решения о передаче муниципального имущества в безвозмездное
пользование, аренду, хозяйственное ведение, оперативное управление, доверительное
управление, на ответственное хранение, залог, а также иное постоянное или временное
пользование, установленное законодательством Российской Федерации;
6) принимает решения об условиях приватизации муниципального имущества, в
порядке установленном Советом депутатов;
7) принимает решения об изъятии излишнего, неиспользуемого либо используемого
не по назначению имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями в
порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим
Положением;
8)
согласовывает
муниципальным
унитарным
предприятиям
внесение
муниципального имущества, переданного им в хозяйственное ведение, в качестве вклада
(пая) в уставный (складочный) капитал хозяйственных товариществ и обществ, а также
иные формы распоряжения муниципальным имуществом, предусмотренные уставом
предприятия и законодательством Российской Федерации;
9) принимает решения о перепрофилировании имущества, находящегося в
муниципальной собственности;
10) защищает права собственника муниципального имущества в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством, Уставом городского поселения Зеленоборск, решениями Советом
депутатов.
4.4. Администрация, являясь исполнительно-распорядительным органом местного
самоуправления, осуществляет полномочия собственника (владение, пользование,
распоряжение и управление муниципальным имуществом).
4.5. Администрация, в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации, Уставом городского поселения Зеленоборск, настоящим Положением и
другими муниципальными правовыми актами, осуществляет следующие полномочия:
1) осуществляет учет муниципальных учреждений, муниципальных унитарных
предприятий и имущества, составляющего казну городского поселения Зеленоборск, учет
недвижимого и движимого имущества, находящегося в собственности городского
поселения Зеленоборск, включая муниципальный жилищный фонд и муниципальные
земли;
2) организует приватизацию муниципального имущества, в пределах полномочий,
установленных Уставом городского поселения Зеленоборск, Советом депутатов;
3) обеспечивает поступление в местный бюджет доходов от использования
муниципального имущества, в том числе приватизации, сдачи в аренду;
4) обеспечивает эффективное управление объектами муниципальной собственности;
5) обеспечивает защиту прав и интересов городского округа в сфере имущественных
отношений;
6) подготавливает предложения и оформляет передачу муниципального имущества
во временное владение физическим и юридическим лицам, в том числе в аренду,
безвозмездное пользование, залог, доверительное управление, собственность в
установленном порядке, определяет в договорах и соглашениях условия использования
приватизируемых и передаваемых в пользование объектов;
7) принимает и регистрирует заявки на приватизацию муниципального имущества,
подготавливает предложения о приватизации, условиях реализации муниципального
имущества, разрабатывает и осуществляет мероприятия по приватизации находящихся в
муниципальной собственности объектов;
8) организует работу по приватизации жилищного фонда на территории городского
поселения Зеленоборск;
9) проводит проверки использования по назначению муниципального имущества, в
том числе
находящегося в оперативном управлении, а также переданного в
установленном порядке иным лицам и в случае выявления нарушений, в том числе
нарушений установленных правил распоряжения этим имуществом и его использования,
принимает необходимые меры в соответствии с законодательством
Российской
Федерации;
10) подготавливает предложения по прекращению права хозяйственного и
оперативного управления имуществом по основаниям и в порядке, предусмотренном
гражданским законодательством
и принимает меры по изъятию и принятию в
муниципальную казну в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации муниципального имущества у предприятий и учреждений;
11) является держателем принадлежащих городскому поселению Зеленоборск акций
(вкладов, долей), закрепленных в муниципальной собственности и представляет в
пределах своей компетенции интересы городского поселения Зеленоборск по
закрепленным в муниципальной собственности акциям (вкладам, долям) в уставных
капиталах организаций, основанных на объединении капиталов различных собственников;
12) анализирует эффективность мероприятий по приватизации и управлению
муниципальным имуществом, а также обобщает предложения по вопросам приватизации,
управления и распоряжения муниципальной собственностью;
13) подготавливает и представляет главе администрации городского поселения
Зеленоборск прогноз, а также контролирует поступления в местный бюджет городского
поселения Зеленоборск средств от приватизации и пользования муниципального
имущества, принимает необходимые меры для обеспечения этих поступлений;
14) разрабатывает проекты решений Совета депутатов, постановлений и
распоряжений администрации городского поселения Зеленоборск, иных правовых актов
по вопросам приватизации, управления и распоряжения муниципальной собственностью;
15) осуществляет учет объектов муниципальной собственности, включая
недвижимое имущество, ведет учет договоров на передачу муниципального имущества в
аренду и безвозмездное пользование, договоров о залоге, а также других договоров об
использовании муниципального имущества;
16) проводит с привлечением специалистов документальные, фактические и иные
проверки деятельности муниципальных предприятий и учреждений, а также юридических
лиц в части контроля за использованием по назначению и сохранностью объектов
муниципальной собственности;
17) ведет реестр муниципального имущества городского поселения Зеленоборск;
- организует работу (выступает заказчиком) по проведению экспертизы и оценки
стоимости имущества, находящегося в муниципальной собственности;
18) готовит проекты постановлений администрации городского поселения
Зеленоборск на постановку и снятие с учета основных средств муниципальных
предприятий и учреждений;
19) подготавливает документы и осуществляет в соответствии с действующим
законодательством в установленном порядке передачу муниципального имущества в
собственность Российской Федерации, государственную собственность ХантыМансийского автономного округа - Югры, других муниципальных образований;
20) участвует в мероприятиях по созданию, реорганизации и ликвидации
муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
21) осуществляет иные функции и имеет иные полномочия согласно нормативноправовых актов Совета депутатов.
4.6. В процессе управления муниципальным имуществом, Администрация
обеспечивает проведение технической инвентаризации объектов муниципальной
собственности, государственную регистрацию объектов недвижимости и прав на них,
ведет учет указанного имущества в Реестре муниципального имущества.
5. Полномочия муниципальных учреждений, предприятий и иных лиц
5.1. Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения
владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом, закрепленным
за ними
на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в
соответствии с целями их создания в пределах, установленных Гражданским Кодексом
РФ, федеральными законами РФ, их уставами, настоящим Положением, иными
нормативными правовыми актами по вопросам управления имуществом.
5.2. Иные юридические лица, не определенные в пункте 5.1. настоящего
Положения, и физические лица владеют и пользуются муниципальным имуществом на
основании заключенных договоров.