Вносится Правительством Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

Вносится Правительством
Российской Федерации
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного
пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и
инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и
осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Цель и предмет регулирования настоящего Федерального закона
1. Целью настоящего Федерального закона является обеспечение прав и
законных интересов застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного
страхования
Российской
Федерации
(далее
–
застрахованные
лица)
при
формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и
осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений.
2. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, финансовые и
организационные
основы
функционирования
системы
гарантирования
прав
застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской
Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений,
установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений
(далее – система гарантирования прав застрахованных лиц), регулирует отношения
между участниками указанной системы, определяет порядок и условия выплаты
гарантийного возмещения.
2
Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Федеральном законе
1. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие
основные понятия:
1)
система
гарантирования
прав
застрахованных
лиц
–
система
взаимосвязанных мероприятий правового, финансового и организационного
характера, направленных на обеспечение возмещения недостающих средств
пенсионных накоплений
застрахованных
лиц
в случаях, предусмотренных
настоящим Федеральным законом;
2) страховщики по обязательному пенсионному страхованию – Пенсионный
фонд
Российской
Федерации,
негосударственные
пенсионные
фонды,
осуществляющие деятельность по обязательному пенсионному страхованию;
3) гарантийные взносы – денежные средства, уплачиваемые в фонд
гарантирования пенсионных накоплений в соответствии с настоящим Федеральным
законом;
4) гарантийное возмещение – денежная сумма, подлежащая выплате
страховщику по обязательному пенсионному страхованию или застрахованному
лицу из фонда гарантирования пенсионных накоплений в случаях и порядке,
предусмотренных настоящим Федеральным законом;
5) гарантийное восполнение – денежная сумма, подлежащая зачислению на
счет
застрахованного
лица
страховщиком
по
обязательному
пенсионному
страхованию в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным
законом, за счет средств резерва по обязательному пенсионному страхованию или
иного не запрещенного законодательством источника;
6) фонд гарантирования пенсионных накоплений – совокупность денежных
средств и иного имущества, которые формируются и используются в соответствии с
настоящим Федеральным законом для выплаты гарантийного возмещения в целях
обеспечения прав и законных интересов застрахованных лиц в системе
обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании
и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении
выплат за счет средств пенсионных накоплений;
3
2. Термин «пенсионные накопления» в настоящем Федеральном законе
используется:
в значении, определенном Федеральным законом «Об инвестировании средств
для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской
Федерации», – применительно к застрахованным лицам, которые осуществляют
формирование своих пенсионных накоплений в Пенсионном фонде Российской
Федерации;
в значении, определенном Федеральным законом «О негосударственных
пенсионных фондах», - применительно к застрахованным лицам, которые
осуществляют формирование своих пенсионных накоплений в негосударственном
пенсионном фонде.
3. Иные понятия и термины применяются в настоящем Федеральном законе в
тех значениях, в которых они используются для регулирования соответствующих
отношений
в
федеральных
законах
«Об
инвестировании
средств
для
финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации»,
«О негосударственных
пенсионных
фондах»,
«О
трудовых
пенсиях
в
Российской Федерации», «О дополнительных мерах государственной поддержки
семей, имеющих детей», «Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации», «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования», «Об основах обязательного социального
страхования», «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть
трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных
накоплений», «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных
накоплений», «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской
Федерации», «О несостоятельности (банкротстве)».
Статья 3. Основные принципы системы гарантирования прав застрахованных
лиц
Основными принципами системы гарантирования прав застрахованных лиц
являются:
4
1) защита прав и законных интересов застрахованных лиц при наступлении
гарантийного случая;
2) обязательность участия страховщиков по обязательному пенсионному
страхованию в системе гарантирования прав застрахованных лиц;
3) накопительный характер формирования фонда гарантирования пенсионных
накоплений;
4) двухуровневая система гарантий, обеспечиваемая страховщиками по
обязательному пенсионному страхованию и государством.
Глава 2. Организационные основы системы гарантирования прав
застрахованных лиц
Статья 4. Участники системы гарантирования прав застрахованных лиц
Участниками системы гарантирования прав застрахованных лиц являются:
1) застрахованные лица;
2) страховщики по обязательному пенсионному страхованию;
3) государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» (далее –
Агентство;
4) Центральный банк Российской Федерации (далее – Банк России).
Статья 5. Гарантируемые средства
1. Гарантируемые средства застрахованного лица, которому еще не
установлена выплата за счет средств пенсионных накоплений или установлена
единовременная выплата средств пенсионных накоплений, – это подлежащие учету
в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете
накопительной части трудовой пенсии за весь период формирования пенсионных
накоплений:
суммы страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии по
старости;
5
суммы дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой
пенсии;
суммы взносов работодателя;
суммы взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений;
средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, направленные на
формирование накопительной части трудовой пенсии.
2. Гарантируемые средства застрахованного лица, которому установлена
выплата накопительной части трудовой пенсии и (или) срочной пенсионной
выплаты за счет средств пенсионных накоплений, равны величине денежной оценки
обязательств, принятых страховщиком по обязательному пенсионному страхованию
в отношении застрахованного лица по выплате установленной ему накопительной
части трудовой пенсии по старости и (или) срочной пенсионной выплаты. Указанная
денежная
оценка
обязательств
устанавливается
в
порядке,
определяемом
Правительством Российской Федерации с учетом положений Федерального закона
«О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений».
Статья 6. Гарантийный случай
1.
Гарантийным
случаем
в
отношении
гарантируемых
средств
застрахованного лица при формировании и инвестировании средств пенсионных
накоплений для целей настоящего федерального закона признается недостаток
средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального
лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной части
трудовой пенсии застрахованного лица, на дату, по состоянию на которую
осуществляется передача средств пенсионных накоплений застрахованного лица
при
его
переходе
из
Пенсионного
фонда
Российской
Федерации
в
негосударственный пенсионный фонд, из одного негосударственного пенсионного
фонда в другой негосударственный пенсионный фонд, из негосударственного
пенсионного фонда в Пенсионный фонд Российской Федерации, по сравнению с
общей суммой гарантируемых средств.
2.
Гарантийным
случаем
в
отношении
гарантируемых
средств
6
застрахованного лица при установлении выплат за счет средств пенсионных
накоплений для целей настоящего федерального закона признается недостаток
средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального
лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной части
трудовой пенсии застрахованного лица, на день, с которого застрахованному лицу
устанавливается накопительная часть трудовой пенсии по старости и (или) срочная
пенсионная выплата, единовременная выплата средств пенсионных накоплений, по
сравнению с общей суммой гарантируемых средств.
3. Гарантийным случаем при осуществлении выплат за счет средств
пенсионных накоплений для целей настоящего федерального закона признается:
недостаточность средств выплатного резерва для осуществления выплаты
накопительной части трудовой пенсии по состоянию на 31 декабря отчетного
финансового года;
недостаточность средств пенсионных накоплений застрахованных лиц,
которым установлена срочная пенсионная выплата, для осуществления выплаты
срочной пенсионной выплаты по состоянию на 31 декабря отчетного финансового
года.
Нормативы достаточности средств выплатного резерва для осуществления
выплаты накопительной части трудовой пенсии и достаточности средств
пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная
пенсионная выплата, для осуществления выплаты срочной пенсионной выплаты
(далее – нормативы достаточности), устанавливаются Правительством Российской
Федерации с учетом положений Федерального закона «О порядке финансирования
выплат за счет средств пенсионных накоплений».
4. Гарантийными случаями, связанными с предупреждением банкротства
негосударственного пенсионного фонда, для целей настоящего федерального закона
признаются:
1) неисполнение негосударственным пенсионным фондом обязанностей,
установленных
частями
1-3
настоящего
Федерального
закона
в
случае
недостаточности средств резерва негосударственного пенсионного фонда по
7
обязательному пенсионному страхованию и имущества для осуществления уставной
деятельности;
2) недостаточность средств пенсионных накоплений застрахованных лиц,
сформированных в данном негосударственном пенсионном фонде, по сравнению с
суммой
гарантируемых
средств пенсионных накоплений, для передачи
в
Пенсионный фонд Российской Федерации в ходе деятельности временной
администрации.
5. Гарантийным случаем, связанным с банкротством негосударственного
пенсионного фонда, для целей настоящего федерального закона признается
недостаточность средств пенсионных накоплений застрахованных лиц для передачи
этих средств в Пенсионный фонд Российской Федерации в ходе конкурсного
производства.
Статья 7. Права и обязанности страховщиков по обязательному пенсионному
страхованию в системе гарантирования прав застрахованных лиц
1. Страховщик по обязательному пенсионному страхованию, являющийся
негосударственным
пенсионным
фондом,
обязан
сформировать
резерв
по
обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом
«О негосударственных пенсионных фондах».
2. Страховщик по обязательному пенсионному страхованию, являющийся
Пенсионным фондом Российской Федерации, обязан сформировать резерв по
обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом
«Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой
пенсии в Российской Федерации».
3.
Страховщик
по
обязательному
пенсионному
страхованию
обязан
уплачивать гарантийные взносы в фонд гарантирования пенсионных накоплений в
соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.
4. Страховщик по обязательному пенсионному страхованию, являющийся
негосударственным пенсионным фондом, обязан в целях определения факта
наступления гарантийного случая запросить у Пенсионного фонда Российской
8
Федерации информацию о сумме гарантируемых средств, подлежащих учету в
специальной части индивидуального лицевого счета указанного застрахованного
лица за весь период формирования пенсионных накоплений в его пользу, в
следующих случаях:
при получении от Пенсионного фонда Российской Федерации информации об
удовлетворении
заявления
застрахованного
лица
о
переходе
из
одного
негосударственного пенсионного фонда в другой негосударственный пенсионный
фонд или в Пенсионный фонд Российской Федерации;
при установлении застрахованному лицу накопительной части трудовой
пенсии по старости и (или) срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты
средств пенсионных накоплений
5.
Пенсионный
страховщику
по
фонд
Российской
обязательному
Федерации
пенсионному
обязан
предоставить
страхованию,
являющемуся
негосударственным пенсионным фондом, информацию, указанную в части 4
настоящей статьи, в срок не позднее 5 рабочих дней с момента получения запроса.
6.
Страховщик
по
обязательному
пенсионному
страхованию
обязан
уведомлять застрахованное лицо о факте наступления гарантийного случая:
при
переходе
из
Пенсионного
фонда
Российской
Федерации
в
негосударственный пенсионный фонд, из одного негосударственного пенсионного
фонда в другой негосударственный пенсионный фонд, из негосударственного
пенсионного фонда в Пенсионный фонд Российской Федерации;
при установлении застрахованному лицу накопительной части трудовой
пенсии по старости и (или) срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты
средств пенсионных накоплений.
Форма
уведомления
страховщиком
по
обязательному
пенсионному
страхованию застрахованного лица о наступлении гарантийного случая и срок его
направления застрахованному лицу утверждаются Банком России.
7. Страховщик по обязательному пенсионному страхованию имеет право:
1) требовать и получать от Агентства информацию о порядке, размерах и
условиях получения гарантийного возмещения при наступлении
гарантийного
9
случая;
2)
получать
от
Агентства
гарантийное
возмещение
в
интересах
застрахованных лиц в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным
законом.
8. Страховщики по обязательному пенсионному страхованию в целях
прогнозирования сроков выплаты и сумм гарантийного возмещения обязаны
представлять Агентству информацию:
об общем объеме гарантируемых средств застрахованных лиц;
о количестве застрахованных лиц, приобретающих право на установление
выплат за счет средств пенсионных накоплений в следующем году, и объеме
причитающихся им выплат за счет средств пенсионных накоплений;
о
прогнозируемых
объемах
гарантийного
возмещения
в
случае
недостаточности гарантируемых средств застрахованных лиц.
Порядок предоставления указанной информации устанавливается Агентством.
9. Страховщик по обязательному пенсионному страхованию, являющийся
негосударственным пенсионным фондом, обязан вести учет своих обязательств
перед застрахованными лицами, обеспечивающий возможность сформировать при
наступлении гарантийного случая, связанного с предупреждением банкротства
негосударственного пенсионного фонда или с банкротством негосударственного
пенсионного фонда, а также на любой день по требованию Банка России, реестр
обязательств перед застрахованными лицами, содержащий сведения о суммах
гарантируемых средств, подлежащие подлежащих учету на пенсионных счетах
накопительной части трудовой пенсии застрахованных лиц (далее – реестр
обязательств). Порядок и форма формирования указанного реестра устанавливаются
Банком России по предложению Агентства.
10. Страховщики по обязательному пенсионному страхованию имеют иные
права и обязанности обязательства, предусмотренные настоящим Федеральным
законом.
Статья 8. Права застрахованных лиц
10
Застрахованное лицо имеет право:
1) на передачу средств пенсионных накоплений застрахованного лица при его
переходе из Пенсионного фонда Российской Федерации в негосударственный
пенсионный фонд, из одного негосударственного пенсионного фонда в другой
негосударственный пенсионный фонд, из негосударственного пенсионного фонда в
Пенсионный фонд Российской Федерации в размере не менее общей суммы
гарантируемых средств в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего
Федерального закона;
2) на установление накопительной части трудовой пенсии по старости и (или)
срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных
накоплений, исходя из суммы пенсионных накоплений в размере не менее общей
суммы гарантируемых средств в соответствии с частью 2 статьи 5 настоящего
Федерального закона;
3) на получение от страховщика по обязательному пенсионному страхованию
информации о наступлении гарантийного случая;
4) на передачу средств пенсионных накоплений застрахованного лица в
Пенсионный фонд Российской Федерации в случае банкротства негосударственного
пенсионного фонда в размере не менее общей суммы гарантируемых средств;
5) на получение от Агентства гарантийного возмещения в случаях и порядке,
установленных
настоящим
Федеральным
законом,
Федеральным
законом
«О несостоятельности (банкротстве)».
Статья 9. Порядок действий страховщика по обязательному пенсионному
страхованию при наступлении гарантийного случая
1. Страховщик по обязательному пенсионному страхованию, являющийся
негосударственным пенсионным фондом, обязан при наступлении гарантийного
случая
в
отношении
гарантируемых
средств
застрахованного
лица
при
формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений передать новому
страховщику по обязательному пенсионному страхованию в пользу застрахованного
лица сумму пенсионных накоплений, равную сумме гарантируемых средств
11
застрахованного лица, и покрыть недостающую сумму за счет средств резерва по
обязательному пенсионному страхованию, а при недостаточности указанного
резерва – за счет имущества для осуществления уставной деятельности или иных
источников, не запрещенных законодательством.
2. Страховщик по обязательному пенсионному страхованию, являющийся
Пенсионным фондом Российской Федерации, обязан при наступлении гарантийного
случая
в
отношении
гарантируемых
средств
застрахованного
лица
при
формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений передать новому
страховщику по обязательному пенсионному страхованию в пользу застрахованного
лица сумму пенсионных накоплений, равную сумме гарантируемых средств
застрахованного лица, и покрыть недостающую сумму за счет средств резерва
Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному
страхованию.
3. Страховщик по обязательному пенсионному страхованию, являющийся
негосударственным пенсионным фондом, обязан при наступлении гарантийного
случая в отношении гарантируемых средств застрахованного лица при установлении
выплат за счет средств пенсионных накоплений:
назначить застрахованному лицу накопительную часть трудовой пенсии по
старости и (или) срочную пенсионную выплату исходя из суммы, равной общей
сумме гарантируемых средств, и покрыть недостающую сумму за счет средств
резерва по обязательному пенсионному страхованию, а при недостаточности
указанного резерва – за счет имущества для осуществления уставной деятельности
или иных источников, не запрещенных законом;
в случае, предусмотренном статьей 4 Федерального закона «О порядке
финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», осуществить
единовременную выплату средств пенсионных накоплений застрахованному лицу в
размере, равном общей сумме гарантируемых средств, и покрыть недостающую
сумму за счет средств резерва по обязательному пенсионному страхованию, а при
недостаточности указанного резерва – за счет имущества для осуществления
уставной деятельности или иных источников, не запрещенных законом.
12
4. Страховщик по обязательному пенсионному страхованию, являющийся
Пенсионным фондом Российской Федерации, обязан при наступлении гарантийного
случая в отношении гарантируемых средств застрахованного лица при установлении
выплат за счет средств пенсионных накоплений:
назначить застрахованному лицу накопительную часть трудовой пенсии по
старости и (или) срочную пенсионную выплату исходя из суммы, равной общей
сумме гарантируемых средств, и покрыть недостающую сумму за счет средств
резерва Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному
страхованию;
в случае, предусмотренном статьей 4 Федерального закона «О порядке
финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», осуществить
единовременную выплату средств пенсионных накоплений застрахованному лицу в
размере, равном общей сумме гарантируемых средств, и покрыть недостающую
сумму за счет средств резерва Пенсионного фонда Российской Федерации по
обязательному пенсионному страхованию.
5. Страховщик по обязательному пенсионному страхованию, являющийся
негосударственным пенсионным фондом, обязан при наступлении гарантийного
случая при осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений
восполнить средства выплатного резерва и (или) средства пенсионных накоплений
застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, до уровня,
обеспечивающего
выполнение
нормативов
достаточности,
установленных
Правительством Российской Федерации, за счет средств резерва по обязательному
пенсионному страхованию, а при недостаточности указанного резерва – за счет
имущества для осуществления уставной деятельности или иных источников, не
запрещенных законом. Порядок и сроки такого восполнения определяются
Правительством Российской Федерации.
6. Страховщик по обязательному пенсионному страхованию, являющийся
Пенсионным фондом Российской Федерации, обязан при наступлении гарантийного
случая при осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений
восполнить средства выплатного резерва и (или) средства пенсионных накоплений
13
застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, до уровня,
обеспечивающего
выполнение
нормативов
достаточности,
установленных
Правительством Российской Федерации, за счет средств резерва Пенсионного фонда
Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию. Порядок и
сроки такого восполнения определяются Правительством Российской Федерации.
Статья 10. Полномочия Агентства
В целях обеспечения функционирования системы гарантирования прав
застрахованных лиц Агентство:
1)
осуществляет
формирование
фонда
гарантирования
пенсионных
накоплений, в том числе сбор гарантийных взносов и контроль за полнотой и
своевременностью поступления гарантийных взносов в фонд гарантирования
пенсионных накоплений;
2) осуществляет выплату гарантийного возмещения в случаях и порядке,
предусмотренных настоящим Федеральным законом;
3) инвестирует средства фонда гарантирования пенсионных накоплений в
порядке, определенном настоящим Федеральным законом;
4) в установленных законом случаях осуществляет полномочия временной
администрации
деятельность по
негосударственных
пенсионных
фондов,
осуществляющих
обязательному пенсионному страхованию, и
конкурсного
управляющего в делах о банкротстве указанных негосударственных пенсионных
фондов;
5) осуществляет иные полномочия, направленные на реализацию положений
настоящего Федерального закона.
Статья 11. Порядок выплаты гарантийного возмещения
1. В целях обеспечения исполнения обязательств негосударственного
пенсионного фонда, возникших из договоров об обязательном пенсионном
страховании, при наступлении гарантийного случая, связанного с предупреждением
банкротства или с банкротством негосударственного пенсионного фонда, Агентство
14
выплачивает Пенсионному фонду Российской Федерации гарантийное возмещение
в следующих размерах:
1)
в
размере
застрахованных
недостаточности
лиц,
определенной
на
средств
пенсионных
основании
реестра
накоплений
обязательств
негосударственного пенсионного фонда;
2)
в
размере
недостаточности
средств
выплатного
резерва
негосударственного пенсионного фонда для исполнения обязательств по выплате
накопительной части трудовой пенсии застрахованным лицам, которым установлена
накопительная часть трудовой пенсии;
3)
в
размере
недостаточности
средств
пенсионных
накоплений
застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, для
исполнения обязательств по выплате срочной пенсионной выплаты застрахованным
лицам, которым установлена выплата срочной пенсионной выплаты.
Размер недостаточности средств пенсионных накоплений застрахованных
лиц, размер недостаточности средств выплатного резерва негосударственного
пенсионного фонда и
размер недостаточности средств пенсионных накоплений
застрахованных
которым
лиц,
установлена
срочная
пенсионная
выплата,
определяются в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности
(банкротстве)».
2. Суммы гарантийного возмещения, выплачиваемые в соответствии с
частью 1 настоящей статьи, передаются Пенсионному фонду Российской Федерации
не позднее шести месяцев с даты наступления гарантийного случая.
3. Суммы гарантийного возмещения, выплачиваемые в соответствии с
частью 1 настоящей статьи, передаются Пенсионному фонду Российской Федерации
в течение четырнадцати дней с даты признания негосударственного пенсионного
фонда банкротом.
4. В случае, если застрахованному лицу установлена единовременная
выплата средств пенсионных накоплений в соответствии со статьей 4 Федерального
закона
«О порядке
накоплений»,
и
финансирования
указанная
выплата
выплат
не
за
счет
осуществлена
средств
пенсионных
негосударственным
15
пенсионным фондом вследствие наступления гарантийного случая, связанного с
банкротством негосударственного пенсионного фонда, то Агентство выплачивает
застрахованному лицу гарантийное возмещение в размере недостатка средств
пенсионных накоплений по сравнению с суммой его гарантируемых средств в
течение четырнадцати дней с даты наступления гарантийного случая, но не ранее
десяти дней с даты признания негосударственного пенсионного фонда банкротом, в
порядке, установленном Банком России .
5. С даты выплаты гарантийного возмещения Агентство приобретает права
требования застрахованных лиц к негосударственному пенсионному фонду в
пределах выплаченной суммы гарантийного возмещения.
6. В ходе конкурсного производства негосударственного пенсионного фонда
требования, возникшие у Агентства в результате выплаты застрахованным лицам
гарантийного возмещения, удовлетворяются в составе первой очереди кредиторов за
счет
конкурсной
массы.
Денежные
средства,
поступившие
Агентству
от
негосударственного пенсионного фонда при расчетах с кредиторами, подлежат
зачислению в фонд гарантирования пенсионных накоплений.
7. Пенсионный фонд Российской Федерации в срок не позднее 30 рабочих
дней
после
получения
гарантийного
возмещения
обязан
зачислить
соответствующую сумму в состав средств выплатного резерва и (или) средств
пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная
пенсионная выплата.
8. В случае недостатка средств фонда гарантирования пенсионных накоплений
для осуществления выплаты гарантийного возмещения
и его пополнения в
соответствии со статьей 24 настоящего Федерального закона срок выплаты
гарантийного возмещения составляет не более десяти рабочих дней со дня
поступления дополнительных денежных средств в Агентство для пополнения фонда
гарантирования пенсионных накоплений.
Глава 3. Взаимодействие участников системы гарантирования прав
застрахованных лиц
16
Статья 12. Основы взаимодействия Агентства, органов государственной власти
и Банка России
1.
Агентство
информируют
друг
и Банк
друга
России
по
координируют
вопросам
свою
осуществления
деятельность и
мероприятий
по
гарантированию прав застрахованных лиц.
2. В целях информационного обеспечения функционирования системы
гарантирования прав застрахованных лиц Банк России направляет в Агентство
отчетность негосударственных пенсионных фондов, аудиторские и актуарные
заключения, а также иную необходимую информацию, касающуюся деятельности
страховщиков по обязательному пенсионному страхованию, включая персональные
данные застрахованных лиц.
3. Банк России не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия
соответствующего решения, информирует Агентство:
1) о регистрации негосударственного пенсионного фонда, подавшего
заявление о намерении осуществлять деятельность по обязательному пенсионному
страхованию в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию;
2) о принятии решения о проведении проверки негосударственного
пенсионного фонда по предложению Агентства;
3) о назначении Агентства временной администрацией негосударственного
пенсионного фонда;
4) о приостановлении или аннулировании лицензии на осуществление
деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию (далее –
лицензия);
5) о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии;
6)
о
введении
запрета
на
проведение
всех
или
части
операций
негосударственного пенсионного фонда;
7) о выдаче предписания об устранении негосударственным пенсионным
фондом
выявленных
Федерации.
нарушений
требований
законодательства
Российской
17
4. Банк России не позднее трех рабочих дней с даты принятия им
соответствующего
решения
либо
с
даты
получения
Банком
России
соответствующей информации из территориального учреждения Банка России или
органа, уполномоченного в сфере государственной регистрации некоммерческих
организаций,
информирует
Агентство
о
реорганизации
и
ликвидации
негосударственного пенсионного фонда.
5. Агентство вправе обращаться в Банк России с предложениями:
1) о проведении проверки негосударственного пенсионного фонда Банком
России. Порядок участия работников Агентства в таких проверках, их права и
обязанности устанавливаются нормативным актом Банка России по согласованию с
Агентством;
2) о применении Банком России к негосударственному пенсионному фонду
мер ответственности, предусмотренных федеральными законами, с приложением
документов, обосновывающих необходимость применения указанных мер.
6. О принятом решении о проведении проверки негосударственного
пенсионного
фонда
Банком
России
и
о
применении
Банком
России
к
негосударственному пенсионному фонду мер ответственности Банк России
сообщает Агентству в течение пятнадцати дней со дня получения соответствующего
предложения.
Статья
13.
Постановка
страховщиков
по
обязательному
пенсионному
страхованию на учет и снятие с учета в системе гарантирования прав
застрахованных лиц
1. Постановка негосударственного пенсионного фонда на учет в системе
гарантирования прав застрахованных лиц осуществляется Агентством путем
внесения негосударственного пенсионного фонда в реестр участников
системы
гарантирования прав застрахованных лиц (далее – Реестр) на основании
уведомления Банка России о регистрации негосударственного пенсионного фонда,
подавшего заявление о намерении осуществлять деятельность по обязательному
пенсионному страхованию в качестве страховщика по обязательному пенсионному
18
страхованию.
Пенсионный фонд Российской Федерации включается в Реестр на основании
настоящего Федерального закона.
2. Агентство вносит негосударственный пенсионный фонд в Реестр в день
получения уведомления Банка России, указанного в части 1 настоящей статьи.
3. Негосударственный пенсионный фонд снимается Агентством с учета в
системе гарантирования прав застрахованных лиц путем его исключения из Реестра
в следующих случаях:
1) прекращение деятельности негосударственного пенсионного фонда в связи
с его реорганизацией (за исключением реорганизации в форме преобразования);
2) внесение в единый государственный реестр юридических лиц в сведений о
негосударственном пенсионном фонде связи с его ликвидацией.
4. Информация о внесении негосударственного пенсионного фонда в Реестр
и его исключении из указанного Реестра подлежит опубликованию Агентством в
«Вестнике Банка России» и на официальном сайте Агентства в сети Интернет.
Порядок ведения Реестра устанавливается Агентством.
5.
Агентство
направляет
в
негосударственный
пенсионный
фонд
информацию о его включении в Реестр и об исключении из Реестра, о порядке
расчета и уплаты гарантийных взносов не позднее дня, следующего за днем
принятия Агентством соответствующего решения, а также регулярно предоставляет
страховщику по обязательному пенсионному страхованию иные необходимые
сведения о системе гарантирования прав застрахованных лиц.
6. Плата за постановку страховщиков по обязательному пенсионному
страхованию на учет и снятие с учета в системе гарантирования прав
застрахованных лиц не взимается.
Статья 14. Получение Агентством отчетности негосударственных пенсионных
фондов и иной информации
1. Состав отчетности негосударственных пенсионных фондов и иной
информации
и
документов
страховщиков
по
обязательному
пенсионному
19
страхованию, направляемых Банком России в Агентство, а также срок их
направления определяются Банком России по согласованию с Агентством.
2. Агентство вправе на основании мотивированного запроса в письменной
форме получать от страховщиков по обязательному пенсионному страхованию
информацию
и
разъяснения,
касающиеся
объема
гарантируемых
средств,
исчисления и уплаты ими гарантийных взносов, о ведении учета и формировании
реестра обязательств страховщиков по обязательному пенсионному страхованию,
обстоятельств наступления гарантийного случая, исполнении страховщиками по
обязательному пенсионному страхованию иных обязанностей, предусмотренных
настоящим Федеральным законом, а также необходимые документы. Указанные
разъяснения,
информация
и
документы
направляются
страховщиками
по
обязательному пенсионному страхованию в Агентство в течение 30 дней со дня
получения соответствующего запроса, если Агентством не определен иной срок их
направления.
3.
Агентство
обязано
предоставить
ставшую
ему
известной
конфиденциальную информацию негосударственных пенсионных фондов по
запросу суда, а также Банка России.
Статья 15. Права и обязанности Агентства при получении конфиденциальной
информации от страховщиков по обязательному пенсионному страхованию
В случае разглашения Агентством или его должностными лицами
персональных данных застрахованных лиц и иной конфиденциальной информации,
полученной от страховщиков по обязательному пенсионному страхованию в
соответствии с настоящим Федеральным законом, Агентство обязано в соответствии
с законодательством Российской Федерации возместить причиненные убытки лицу,
права которого были нарушены.
Статья 16. Участие работников Агентства в проверках страховщиков по
обязательному пенсионному страхованию
Банк России привлекает работников Агентства к участию в проверках
20
страховщиков
касающимся
по
обязательному
объема
и
структуры
пенсионному
страхованию,
обязательств
этих
по
вопросам,
страховщиков перед
застрахованными лицами, уплаты гарантийных взносов, а также исполнения
страховщиками по обязательному пенсионному страхованию иных обязанностей,
установленных настоящим Федеральным законом.
Статья 17. Контроль за функционированием системы гарантирования прав
застрахованных лиц
1. Контроль за соблюдением страховщиками по обязательному пенсионному
страхованию
своих
обязанностей
в
рамках
функционирования
системы
гарантирования прав застрахованных лиц осуществляется Банком России.
2. Контроль за соблюдением Агентством своих обязанностей в рамках
функционирования
системы
гарантирования
прав
застрахованных
лиц
осуществляется Правительством Российской Федерации и Банком России путем
участия их представителей в органах управления Агентством.
3. Аудит порядка формирования и использования Агентством
фонда
гарантирования пенсионных накоплений проводится в соответствии с Федеральным
законом «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации».
4. Контроль за расходованием средств федерального бюджета, направленных в
фонд
гарантирования
пенсионных
накоплений, осуществляется
в
порядке,
определенном для использования средств федерального бюджета.
5. Отчет о деятельности Агентства за прошедший отчетный период с анализом
состояния системы гарантирования прав застрахованных лиц и использования
средств фонда гарантирования пенсионных накоплений и отчет о движении
денежных средств фонда гарантирования пенсионных накоплений включаются в
годовой отчет Агентства, составляемый Агентством в соответствии с Федеральным
законом «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации».
6. Общественный контроль за функционированием системы гарантирования
прав
застрахованных
лиц
осуществляется
Общественным
советом
по
инвестированию средств пенсионных накоплений в соответствии с положениями
21
статьи 8 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании
средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской
Федерации».
Глава
4.
Финансовые
основы
системы
гарантирования
прав
застрахованных лиц
Статья 18. Фонд гарантирования пенсионных накоплений
1. Фонд гарантирования пенсионных накоплений принадлежит Агентству на
праве собственности и предназначен для финансирования выплаты гарантийного
возмещения в порядке и на условиях, которые установлены настоящим
Федеральным законом.
2. Фонд гарантирования пенсионных накоплений обособляется от иного
имущества Агентства. Агентство ведет обособленный учет операций со средствами
фонда гарантирования пенсионных накоплений.
3. Денежные средства фонда гарантирования пенсионных накоплений
учитываются на специально открываемом счете Агентства в Банке России. Банк
России не уплачивает процентов по остаткам денежных средств, находящимся на
этом счете.
4. Ценные бумаги, приобретенные в состав фонда гарантирования пенсионных
накоплений, учитываются на отдельных счетах депо.
5. На средства фонда гарантирования пенсионных накоплений не может быть
обращено взыскание по обязательствам Российской Федерации, субъектов
Российской
Федерации,
муниципальных
образований,
Пенсионного
фонда
Российской Федерации, негосударственных пенсионных фондов, иных третьих лиц,
а также Агентства, за исключением случаев, когда обязательства Агентства
возникли в связи с неисполнением им обязанностей по выплате гарантийного
возмещения в соответствии с настоящим Федеральным законом. Взыскание за счет
средств фонда гарантирования пенсионных накоплений
по обязательствам
Агентства, возникшим в связи с неисполнением Агентством обязанностей по
22
выплате гарантийного возмещения в соответствии с настоящим Федеральным
законом, осуществляется на основании судебного акта.
6. Агентство не вправе осуществлять списание (выдачу) денежных средств с
отдельного счета (счетов) Агентства в Банке России для осуществления операций со
средствами фонда гарантирования пенсионных накоплений в целях иных, чем
установленные настоящим Федеральным законом.
Статья 19. Источники формирования фонда гарантирования пенсионных
накоплений
Фонд гарантирования пенсионных накоплений формируется за счет:
1) гарантийных взносов, уплачиваемых страховщиками по обязательному
пенсионному страхованию;
2) пеней за несвоевременную и (или) неполную уплату гарантийных взносов;
3)
денежных
средств
и
иного
имущества,
которые
получены
от
удовлетворения прав требования Агентства, приобретенных в результате выплаты
им гарантийного возмещения;
4) средств федерального бюджета в случаях, предусмотренных настоящим
Федеральным законом;
5) доходов от инвестирования денежных средств фонда гарантирования
пенсионных накоплений;
6)
других
доходов,
не
запрещенных
законодательством
Российской
Федерации.
Статья 20. Исчисление и уплата гарантийных взносов
1. Гарантийные взносы подлежат уплате страховщиком по обязательному
пенсионному страхованию за счет отчислений от дохода от инвестирования средств
пенсионных накоплений по итогам отчетного года либо, при отсутствии дохода от
инвестирования средств пенсионных накоплений или его недостаточности для
уплаты гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений по
итогам отчетного года, - за счет отчислений от средств пенсионных накоплений,
23
сформированных
у
данного
страховщика
по
обязательному
пенсионному
страхованию в пользу застрахованных лиц за счет страховых взносов на
накопительную часть трудовой пенсии по старости, средств дополнительных
страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя,
взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, средств
(части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование
накопительной части трудовой пенсии и переданных в доверительное управление.
2.
Расчетным
периодом
для
уплаты
гарантийных
взносов
является
календарный год.
3. Максимальная ставка отчислений в фонд гарантирования пенсионных
накоплений для страховщика по обязательному пенсионному страхованию,
являющегося негосударственным пенсионным фондом, равна:
1) при наличии дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений по
итогам отчетного года – не более 0,5% от суммы полученного дохода от
инвестирования средств пенсионных накоплений по итогам отчетного года;
2) при отсутствии дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений
по итогам отчетного года – не более 0,05% от суммы средств пенсионных
накоплений,
сформированных
у
данного
страховщика
по
обязательному
пенсионному страхованию.
4. Максимальная ставка отчислений в фонд гарантирования пенсионных
накоплений для страховщика по обязательному пенсионному страхованию,
являющегося Пенсионным фондом Российской Федерации, равна:
1) при наличии дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений по
итогам отчетного года – не более 0,25% от суммы полученного дохода от
инвестирования средств пенсионных накоплений по итогам отчетного года;
2) при отсутствии дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений
по итогам отчетного года – не более 0,025% от суммы средств пенсионных
накоплений,
сформированных
пенсионному страхованию.
у
данного
страховщика
по
обязательному
24
5. Размер фонда гарантирования пенсионных накоплений после 1 января 2017
года должен составлять не более 1% от общей суммы средств пенсионных
накоплений, сформированных страховщиками по обязательному пенсионному
страхованию и переданных в доверительное управление.
6.
Ставка,
порядок
расчета
и
сроки
уплаты
гарантийных
взносов
устанавливаются Банком России. Агентство имеет право обратиться в Банк России с
предложением об изменении ставки гарантийных взносов в целях обеспечения
финансовой устойчивости системы гарантирования прав застрахованных лиц.
7. Порядок
уплаты
гарантийных взносов
и порядок осуществления
Агентством контроля за полнотой и своевременностью поступления гарантийных
взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений определяются советом
директоров Агентства.
8.
Расчет
гарантийных
взносов
осуществляется
страховщиками
по
обязательному пенсионному страхованию самостоятельно.
9. Обязанность по уплате гарантийных взносов считается исполненной
страховщиком
по
обязательному
пенсионному
страхованию,
являющимся
негосударственным пенсионным фондом, с момента списания денежных средств с
расчетного
счета
указанного
страховщика
по
обязательному
пенсионному
страхованию в кредитной организации.
Обязанность по уплате гарантийных взносов считается исполненной
страховщиком
по
обязательному
пенсионному
страхованию,
являющимся
Пенсионным фондом Российской Федерации, с момента списания денежных средств
со счета указанного страховщика по обязательному пенсионному страхованию в
учреждении Банка России.
10.
Сумма
излишне
уплаченных
страховщиками
по
обязательному
пенсионному страхованию гарантийных взносов (пеней) за расчетный период
подлежит возврату.
11. Уплата гарантийных взносов осуществляется в валюте Российской
Федерации.
25
Статья 21. Обеспечение исполнения обязанности по уплате гарантийных
взносов
1. За несвоевременную или
неполную уплату гарантийных взносов
страховщики по обязательному пенсионному страхованию, допустившие указанное
нарушение, уплачивают пени.
2. Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма,
которую страховщик по обязательному пенсионному страхованию должен уплатить
сверх гарантийных взносов в случае уплаты последних в более поздние по
сравнению со сроками, установленными Правительством Российской Федерации,
сроки.
3. Пени уплачиваются страховщиком по обязательному пенсионному
страхованию, являющимся негосударственным пенсионным фондом, за счет
имущества
для
обеспечения
уставной
деятельности,
страховщиком
по
обязательному пенсионному страхованию, являющимся Пенсионным фондом
Российской Федерации, – за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской
Федерации.
4. Агентство имеет право требовать от страховщиков по обязательному
пенсионному страхованию произвести перечисление неуплаченных гарантийных
взносов и начисленных пеней и информировать Банк России о факте неуплаты.
5. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки, начиная со дня,
следующего за установленным днем уплаты гарантийных взносов.
6. Пени за каждый календарный день просрочки устанавливаются в процентах
от своевременно неуплаченной суммы гарантийных взносов. Процентная ставка
пеней за один календарный день просрочки соответствует ставке рефинансирования
Банка России, действовавшей в соответствующий период, деленной на 360
календарных дней.
7. Взыскание денежных сумм неисполненных обязательств страховщиков по
обязательному пенсионному страхованию по уплате гарантийных взносов, а также
пеней осуществляется Агентством в судебном порядке. Указанные денежные суммы
26
подлежат зачислению на счет Агентства в Банке России, на котором учитываются
денежные средства фонда гарантирования пенсионных накоплений.
Статья 22. Инвестирование средств фонда гарантирования пенсионных
накоплений
Агентство
инвестирует
средства
фонда
гарантирования
пенсионных
накоплений в соответствии со статьей 7.1 Федерального закона «О некоммерческих
организациях».
Статья
23.
Направления
расходования
средств
фонда
гарантирования
пенсионных накоплений
1. Средства фонда гарантирования пенсионных накоплений направляются
Агентством на выплату гарантийного возмещения в соответствии с настоящим
Федеральным законом, а также на финансирование расходов, связанных с
обеспечением функционирования системы гарантирования прав застрахованных
лиц.
2. Предельный уровень расходов Агентства, связанных с обеспечением
функционирования
системы
гарантирования
прав
застрахованных
лиц,
устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 24. Обеспечение финансовой устойчивости системы гарантирования
прав застрахованных лиц
1. Финансовая устойчивость системы гарантирования прав застрахованных
лиц обеспечивается средствами фонда гарантирования пенсионных накоплений и
средствами федерального бюджета в порядке и на условиях, которые установлены
настоящим Федеральным законом и бюджетным законодательством Российской
Федерации.
2. Для обеспечения финансовой устойчивости системы гарантирования прав
застрахованных
лиц
федеральным
законом
о
федеральном
бюджете
на
27
соответствующий год устанавливаются право Правительства Российской Федерации
выдавать бюджетные кредиты и осуществлять заимствования, устанавливать
предельный объем указанных заимствований, а также предельный объем
соответствующих расходов федерального бюджета.
3. При недостатке средств фонда гарантирования пенсионных накоплений для
осуществления выплаты гарантийного возмещения в установленные настоящим
Федеральным законом сроки без пополнения за счет дополнительных денежных
средств
(за исключением
гарантийных
взносов
и
иных
запланированных
поступлений) правление Агентства принимает соответствующее решение и
обращается в совет директоров Агентства.
В случае подтверждения советом директоров Агентства указанного решения
правления Агентства о невозможности осуществления выплаты гарантийного
возмещения совет директоров Агентства в срок, не превышающий семи
календарных дней после наступления гарантийного случая, принимает одно из
следующих решений:
1) обратиться в Правительство Российской Федерации с просьбой о
выделении Агентству соответствующих денежных средств в виде бюджетного
кредита, если рассчитанный правлением Агентства дефицит фонда гарантирования
пенсионных накоплений
Российской
Федерации
составляет не более 1 млрд. рублей. Правительство
принимает
соответствующее
решение
в
срок,
не
превышающий семи календарных дней;
2) обратиться в Правительство Российской Федерации с просьбой о
выделении
Агентству денежных
средств из федерального
бюджета, если
рассчитанный правлением Агентства дефицит фонда гарантирования пенсионных
накоплений превышает 1 млрд. рублей. При невозможности выделения указанных
средств Правительство Российской Федерации в рамках своих полномочий вносит в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект
федерального закона о внесении соответствующих изменений в федеральный закон
о федеральном бюджете на соответствующий год в срок, не превышающий семи
календарных дней со дня получения обращения совета директоров Агентства.
28
Глава 4. Заключительные и переходные положения
Статья 25. Вступление в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г.
2. Положения настоящего Федерального закона в части обеспечения прав
застрахованных лиц на получение недостающих средств за счет гарантийного
возмещения и гарантийного восполнения применяются в отношении пенсионных
накоплений, формируемых начиная с 1 января 2002 года.
3. Негосударственные пенсионные фонды, осуществляющие обязательное
пенсионное страхование на дату вступления в силу настоящего Федерального
закона, вносятся в Реестр на основании соответствующего уведомления Банка
России, направляемого в Агентство, в течение месяца со дня вступления настоящего
Федерального закона в силу.
Президент
Российской Федерации