6 июня 2010 г - Департамент социального развития Ханты

Проект
ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ - ЮГРА
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от________
Ханты-Мансийск
№________
О порядке формирования и ведения
Единого персонифицированного банка
данных о несовершеннолетних и семьях,
находящихся в социально опасном положении,
в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре
Во исполнение Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ
«Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних», протокола заседания Правительственной комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав от 11 декабря 2012 года
№ 1, Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
п о с т а н о в л я е т:
1.
Утвердить прилагаемый Порядок формирования и ведения
Единого персонифицированного банка данных о несовершеннолетних и
семьях, находящихся в социально опасном положении, в ХантыМансийском автономном округе – Югре.
2.
Рекомендовать
органам
местного
самоуправления
муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры, Управлению внутренних дел Российской Федерации по ХантыМансийскому автономному округу – Югре применять настоящее
постановление при исполнении своих полномочий по реализации
Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах
системы
профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних» в части выявления, персонифицированного учета
несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном
положении.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Новости
Югры».
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Губернатор
Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры
Н.В. Комарова
2
Приложение
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры
от ________________ 2013 года № _______
Порядок
формирования и ведения
Единого персонифицированного банка данных
о несовершеннолетних и семьях,
находящихся в социально опасном положении,
в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре
(далее – Порядок)
1. Настоящий Порядок определяет правила формирования и ведения
Единого персонифицированного банка данных о несовершеннолетних и
семьях, находящихся в социально опасном положении, в ХантыМансийском автономном округе – Югре.
2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
2.1.
Единый
персонифицированный
банк
данных
о
несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном
положении (далее – Единый банк данных) – совокупность
сформированных на уровне муниципальных образований ХантыМансийского автономного округа – Югры персонифицированных банков
данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально
опасном положении (далее – муниципальные банки данных), содержащих
документированную информацию о проживающих на территории ХантыМансийского автономного округа – Югры несовершеннолетних и семьях,
находящихся в социально опасном положении.
2.2. Муниципальный банк данных о несовершеннолетних и семьях,
находящихся в социально опасном положении (далее – муниципальный
банк данных) – совокупность сформированных на уровне муниципального
образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
персонифицированных данных о несовершеннолетних и семьях,
находящихся
в
социально
опасном
положении,
содержащих
документированную информацию о проживающих на территории
муниципального образования несовершеннолетних и семьях, находящихся
в социально опасном положении.
3. Основными целями и задачами формирования и ведения Единого
банка данных являются:
создание единой системы учета, оперативного реагирования и
взаимодействия органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних
Ханты-
3
Мансийского автономного округа – Югры (далее – органы и учреждения
системы профилактики);
выявление и анализ причин и условий, способствующих
безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, семейного и
детского неблагополучия;
организация индивидуальной профилактической и реабилитационной
работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально
опасном положении;
оперативное реагирование и обмен информацией между органами и
учреждениями системы профилактики;
координация работы органов и учреждений системы профилактики по
защите прав и законных интересов несовершеннолетних и семей,
находящихся в социально опасном положении.
4. Органы и учреждения, осуществляющие формирование Единого
банка данных:
4.1. комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
4.2. органы и учреждения социальной защиты;
4.3. органы и учреждения образования и молодежной политики;
4.4. органы опеки и попечительства;
4.5. органы и учреждения здравоохранения;
4.6. органы службы занятости;
4.7. органы внутренних дел.
5. Требования по формированию и ведению Единого банка данных:
5.1. Ресурсное обеспечение органов и учреждений системы
профилактики, участвующих в формировании Единого банка данных,
осуществляется в соответствии с целевой программой Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры «Информационное общество – Югра» на
2011-2013 годы», утвержденной постановлением Правительства ХантыМансийского автономного округа – Югры от 19 октября 2010 года № 265-п
«О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
«Информационное общество – Югра» на 2011-2013 годы».
5.2. Органы и учреждения, указанные в пункте 4 настоящего порядка,
обеспечивают:
5.2.1.стандартизацию
документированной
информации
о
несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном
положении, в соответствии с приложением к настоящему порядку;
5.2.2.полноту и достоверность документированной информации о
несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном
положении;
5.2.3.конфиденциальность информации, внесенной в Единый банк
данных.
6. Порядок формирования и ведения Единого банка данных:
6.1. Единый банк данных и муниципальный банк данных
формируются и ведутся в электронном виде;
4
6.2. Единый банк данных формируется на основе муниципальных
банков данных, содержащих сведения органов и учреждений системы
профилактики;
6.3. Муниципальные банки данных формируются органами и
учреждениями системы профилактики, указанными в пункте 4 настоящего
порядка;
6.4. Органы и учреждения системы профилактики формируют
муниципальные банки данных, в части касающейся своих полномочий, и
направляют сформированные сведения в территориальную комиссию по
делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования,
ежеквартально, до 5 числа месяца следующего за отчетным;
6.5. Территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав муниципальных образований Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры формируют муниципальные банки данных на
основании сведений, представленных органами и учреждениями системы
профилактики, и направляют сформированные муниципальные банки
данных в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при
Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
ежеквартально, до 10 числа месяца следующего за отчетным, для
формирования Единого банка данных.
7. Органы и учреждения системы профилактики используют
муниципальные банки данных, Единый банк данных для организации
индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с
несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном
положении, в пределах своей компетенции осуществляют меры,
предусмотренные действующим законодательством.
8.Основаниями для внесения сведений о несовершеннолетних и
семьях, находящихся в социально опасном положении, в муниципальный
банк данных, Единый банк данных являются:
8.1. безнадзорность или беспризорность несовершеннолетних;
8.2.
совершение
несовершеннолетними
систематических
правонарушений, повлекших применение административного наказания;
8.3. совершение несовершеннолетними преступлений и общественно
опасных деяний до наступления возраста привлечения к уголовной
ответственности;
8.4.употребление наркотических и других психоактивных веществ в
немедицинских
целях,
злоупотребление
спиртными
напитками
несовершеннолетними и (или) членами их семей;
8.5. совершение в отношении несовершеннолетних насилия;
8.6. помещение несовершеннолетних в специализированное
учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной
реабилитации;
8.7. неисполнение родителями (законными представителями)
несовершеннолетних обязанностей по их воспитанию, содержанию.
5
9. Указанные в пункте 6 настоящего порядка факты должны быть
зафиксированы в одном из следующих документов:
9.1. заявление несовершеннолетнего либо его родителей (законных
представителей) об оказании им помощи по вопросам, входящим в
компетенцию органов и учреждений системы профилактики;
9.2. приговор, определение или постановление суда;
9.3. постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите
их прав, прокуратуры, следственного комитета, органа дознания или органа
внутренних дел, органов опеки и попечительства;
9.4. иные документы, определенные Федеральным законом от
24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» как основания для
помещения несовершеннолетнего в учреждения системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
10. Состав сведений о выявленных несовершеннолетних и семьях,
находящихся в социально опасном положении, содержащихся в Едином
банке данных, муниципальных банках данных, а также органы и
учреждения системы профилактики, которые их формируют, приведены в
приложении к настоящему порядку.
11. В случае изменения места жительства несовершеннолетнего или
его семьи в пределах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,
сведения о них, имеющиеся в муниципальном банке данных, передаются в
течение одного календарного месяца текущего года в территориальную
комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального
образования по новому месту жительства несовершеннолетнего (семьи) и
исключаются из муниципального банка данных по прежнему месту
жительства.
12. Передача документированной информации муниципальных
банков данных, Единого банка данных осуществляются в электронном виде,
по защищенным каналам связи, с соблюдением требований
законодательства о защите персональных данных с целью защиты от
несанкционированного доступа к ней.
13. Сведения о несовершеннолетнем, находящемся в социально
опасном положении, включаются в муниципальный банк данных,
передаются в Единый банк данных с согласия законных представителей
несовершеннолетнего. Если законные представители несовершеннолетнего
уклоняются от обязанностей по его воспитанию, согласие на внесение,
передачу сведений дают органы опеки и попечительства.
14. Руководители органов и учреждений системы профилактики
имеют право обратиться в комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав с письменным запросом для получения информации,
находящейся в муниципальном банке данных, Едином банке данных, если
это необходимо для организации индивидуальной профилактической и
реабилитационной работы с несовершеннолетним, членами его семьи.
6
15. Исключение сведений о несовершеннолетних, семьях,
находящихся в социально опасном положении, из муниципального банка
данных, Единого банка данных, производится на основании постановления
территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав.
Приложение
к порядку формирования и ведения
Единого персонифицированного банка
данных о несовершеннолетних и семьях,
находящихся в социально опасном положении,
в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре
Сведения о выявленных несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении,
для внесения в муниципальный банк данных, Единый банк данных
органами и учреждениями системы профилактики
№
п/п
1.
2.
3.
4.
4.1
4.2
Сведения
Дата выявления
Реквизиты документа
о выявлении,
обстоятельства
выявления
Дата постановки на
ведомственный учет
Сведения о
несовершеннолетне
м
Ф.И.О.
Дата рождения
Органы и
учреждения
социальной
защиты
*
*
Органы и
Органы
Органы и
учреждения
опеки и
учреждения
образования попечительздравоохи
ства
ранения
молодежной
политики
*
*
*
*
*
*
Органы
службы
занятости
Органы
внутренних
дел
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
8
4.3
4.4
4.5
4.6
5.
5.1.
5.2.
5.3
5.4
5.5
5.6
5.7
5.7.1
5.7.2
.
5.7.3
.
5.7.4
5.8
Адрес регистрации
Адрес фактического
проживания
Посещает, не
посещает учреждение
образования
Ребенок-инвалид
Сведения о
родителях
Ф.И.О. матери
Ф.И.О. отца
Ф.И.О. опекуна,
попечителя,
законного
представителя
Адрес регистрации
Адрес фактического
проживания
Количество детей
Место работы:
матери
отца
*
*
опекуна, попечителя,
законного
представителя
безработный
граждане, совместно
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
9
5.9
5.10
5.11
5.12
5.13
6.
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
6.6
6.7
6.9
6.10
проживающие с
семьей (степень
родства)
родитель находится в
местах лишения
свободы
родитель осужден
родитель уклоняется
от уплаты алиментов
родитель находится в
розыске
родитель страдает
психическим
заболеванием
Категория семьи
многодетная
неполная
малообеспеченная
не имеющая
гражданства
мигранты
семья, потерявшая
кормильца
семья одинокой
матери (отца)
замещающая семья
семья беженцев,
переселенцев
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
10
6.11
6.12
7.
7.1
7.2
7.3
7.4
7.5
7.6
7.7
7.8
семья, пострадавшая
от стихийных
бедствий
семья,
воспитывающая
ребенка-инвалида
Перечень проблем у
ребенка
безнадзорный,
беспризорный
(период)
самовольно
уходящий из семьи
склонен к
бродяжничеству
склонен к
попрошайничеству
вернувшийся из
специального учебновоспитательного
учреждения
закрытого типа
ребенок-инвалид
не обучающийся по
медицинским
показаниям
не приступивший к
обучению
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
11
7.9
7.10
7.11
7.12
7.13
7.14
7.15
7.16
пропускающий учебу
без уважительной
причины
нуждающийся в
устройстве в школу
закрытого типа, центр
временного
содержания
обвиняемый,
подозреваемый в
совершении
преступления
совершивший
правонарушение,
преступление
состоящий на учете
по поводу
расстройства психики
состоящий на учете
по поводу
алкоголизма
состоящий на учете
по поводу
наркомании,
токсикомании
состоящий на учете
по поводу социальнозначимых
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
12
7.17
7.18
8
8.1
8.2
8.3
8.4
заболеваний
состоящий на учете
по поводу орфанного
(редкого) заболевания
и нуждающийся по
жизненным
показаниям в
дорогостоящем
лечении
зарегистрированные
случаи нарушения
половой
неприкосновенности
(беременность, роды,
аборты)
Проблемы,
обусловленные
девиантным и
аддиктивным
поведением
курение
*
употребление
*
спиртных напитков
употребление
психотропных,
одурманивающих
веществ
интернет и
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
13
8.5
8.6
8.7
9.
9.1
9.2
9.3
10.
10.1
компьютерная
зависимость
сексуальная аддикция
склонность к
суицидальным
действиям
ставший жертвой
насилия
Проблемы,
обусловленные
ситуацией в семье
эмоциональное,
психологическое
насилие
покушение на
половую
неприкосновенность
ребенка
наличие
суицидальных
попыток у детей
(родителей)
Основания
постановки семьи
на учет
неисполнение
*
родителями
обязанностей по
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
14
10.2
10.3
10.4
10.5
10.6
10.7
11.
содержанию и
воспитанию детей
лишение
(ограничение)
родителей
родительских прав
несоблюдение
санитарногигиенических
условий проживания
детей
отсутствие жилья
злоупотребление
алкоголем,
употребление
наркотических
веществ
вовлечение детей в
противоправную
деятельность
нанесение
психического и
морального ущерба
ребенку
Мероприятия
индивидуальной
программы
реабилитации
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
15
11.1
12
12.1
формируются в
*
соответствии с
полномочиями
Основания для
снятия семьи
(ребенка) с учета
постановление
*
Комиссии по делам
несовершеннолетних
и защиты их прав,
достижение ребенком
совершеннолетия,
смерть ребенка
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
Примечание: сведения в строках, отмеченных знаком «*» заполняются соответствующими органами