Мировая экономика и международные экономические отношения
advertisement
РОССИЙСКИЙ НОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Т.М.РЕГЕНТ МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА Учебник Москва 2007 1 СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛ I. МНОГОМЕРНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО И ЕГО ТЕНДЕНЦИИ В ХХI ВЕКЕ. Глава 1. Понятие мирового хозяйства ………………………………….13 1.1. Сущность современной мировой экономики Субъекты мировой экономики Мировой рынок как основа мировой экономики 1.2. Периодизация мирового хозяйства 1.3. Современные тенденции развития мировой экономики Интернационализация хозяйственной жизни Либерализация хозяйственной деятельности Постиндустриализация Транснационализация Экономическая интеграция Глобализация мировой экономики Основные понятия и термины Контрольные вопросы Дополнительная литература Глава 2. Национальные экономики как субъект мировой экономики...48 2.1. Критерии участия стран в мировом хозяйстве Уровень экономического развития Социальная структура экономики Отраслевая структура экономики Тип экономического развития Темпы экономического роста Внешнеэкономическая деятельность Индекс человеческого потенциала 2.2. Типология стран Развитые страны с рыночной экономикой 2 Развивающиеся страны Страны с переходной экономикой 2.3. «Север – Юг» - возможность преодоления разрыва Доиндустриальное равновесие Индустриальный отрыв Причины углубления противоречий Возможности решения проблемы Основные понятия и термины Контрольные вопросы Дополнительная литература Глава 3. Экономические интеграционные группировки стран мира…74 3.1. Сущность и формы экономической интеграции Формы экономической интеграции 3.2. Цели экономической интеграции 3.3. Интеграция развитых стран Европейская интеграция Североамериканская интеграция Австралийская интеграция 3.4. Возможности к интеграции развивающихся стран Латиноамериканская интеграция Азиатская интеграция Африканская интеграция 3.5. Экономическая интеграция стран с переходной экономикой. Основные понятия и термины Контрольные вопросы Дополнительная литература Глава 4. Транснациональные корпорации…………………………….106 4.1. Структура и стратегии ТНК Определение ТНК Стратегии ТНК 3 Масштаб и сфера деятельности ТНК 4.2. Транснациональные банки 4.3. Инновационная деятельность ТНК. 4.4. Прямые иностранные инвестиции Экспорт ПИИ География потоков ПИИ Перспективы мировых ПИИ 4.5. Слияния и поглощения Основные понятия и термины Контрольные вопросы Дополнительная литература Глава 5. Международные экономические организации……………..129 5.1. Структура международных экономических организаций 5.2. Система ООН 5.3. Всемирная торговая организация 5.4. Международные валютно-финансовые организации. Международный валютный фонд Группа Всемирного банка Европейский банк реконструкции и развития Основные понятия и термины Контрольные вопросы Дополнительная литература РАЗДЕЛ II. ПОТЕНЦИАЛ И ОТРАСЛЕВАЯ СТРУКТУРА МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА Глава 6. Природно-ресурсный потенциал мировой экономики…….151 6.1. Классификации природных условий и ресурсов 6.2. Измерение запасов основных ресурсов 6.3. Земельные ресурсы 6.4. Водные ресурсы 6.5. Лесные ресурсы 4 6.6. Минеральные ресурсы Топливные ресурсы Металлические руды 6.7. Территориальные сочетания природных ресурсов 6.8. Особенности формирования цен на мировых рынках сырья Виды цен Основные понятия и термины Контрольные вопросы Дополнительная литература Глава 7. Демографический потенциал мировой экономики………….173 7.1. Современная демографическая ситуация Понятие об естественном движении населения Типы воспроизводства и демографический переход Темпы роста населения мира 7.2. Проблемы возрастной структуры населения Старение населения в развитых странах Развивающиеся страны: избыток трудоспособного населения 7.3. Демографическая политика 7.4. Трудовые ресурсы мировой экономики Занятость и безработица 7.5. Международная миграция рабочей силы и мировой рынок труда Основные понятия миграции Международная трудовая миграция Направления международной трудовой миграции Мировой рынок труда Миграционная политика Основные понятия и термины Контрольные вопросы Дополнительная литература Глава 8. Отраслевая структура мирового хозяйства………………..200 5 8.1 Современные отраслевые сдвиги в мировой экономике 8.2. Промышленность мира Топливно-энергетический комплекс Металлургический комплекс Машиностроительный комплекс Международная торговля машинами и оборудованием Другие отрасли промышленности 8.3. Агропромышленный комплекс АПК развитых стран Сельское хозяйство развивающихся стран Мировые продовольственные рынки Россия на мировом продовольственном рынке 8.4. Сфера услуг Торговля услугами Основные понятия и термины Контрольные вопросы Дополнительная литература Глава 9. Глобальные проблемы мировой экономики……………….237 9.1. Понятие глобальных проблем и их признаки. 9.2. Проблема преодоления бедности и отсталости 9.3. Экологическая проблема 9.4. Проблема исчерпаемости природных ресурсов 9.5. Демографическая проблема 9.6. Проблема развития человеческого потенциала 9.7. Продовольственная проблема 9.8. «Старые» и «новые» глобальные проблемы Основные понятия и термины Контрольные вопросы Дополнительная литература 6 РАЗДЕЛ III. РОЛЬ СТРАН В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ Глава 10. Развитые страны…………………………………………..260 10.1. Общая характеристика и модели экономики Основные модели экономики 10.2. Общие закономерности развития Циклический характер развития Структура общественного производства Экономический рост Социальная политика развитых стран 10.3. Противоречия развития 10.4. Внешнеэкономическая деятельность Основные понятия и термины Контрольные вопросы Дополнительная литература Глава 11. Экономика США – лидер мировой экономики………..287 11.1. Общая характеристика 11.2. Природно-ресурсный потенциал 11.3. Население и трудовые ресурсы 11.4. История развития экономики Конец Х!Х века – 1950-е годы Период 1950-х – 1980-х годов «Рейганомика» - 1980-е – 1990-е годы Период 1990-х – 2000-х годов 11.5. Современная макроэкономическая политика США 11.6. Отраслевая структура экономики 11.7. Внешнеэкономическая деятельность Внешняя торговля Движение капитала 11.8. Перспективы развития Основные понятия и термины 7 Контрольные вопросы Дополнительная литература Глава 12. Развивающиеся страны в мировой экономике……………318 12.1. Типология развивающихся стран 12.2. Общие закономерности социально-экономического развития Индустриализация Общие проблемы экономики 12.3. Экономика Новых индустриальных стран 12.4. Общие особенности НИС Юго-Восточной Азии Модель экономического развития Роль государства и индустриализация Модернизация модели 12.5. Страны – «Драконы» 12.6. Страны – «тигры» 12.7. Экономика НИС Латинской Америки Общие закономерности развития «Креольский неолиберализм» Современные особенности развития экономики НИС Латинской Америки 12.8. Экономика стран Тропической Африки Основные понятия и термины Контрольные вопросы Дополнительная литература Глава 13. Экономика Китайской Народной Республики…………….357 13.1. Общая характеристика 13.2. Китайские реформы: цели, принципы, последствия Градуализм реформ Реформа в сельском хозяйстве Создание рыночных механизмов 13.3. Место Китая в мировой экономике Население. Демографическая политика 8 Современная экономическая ситуация Неравномерность регионального развития 13.4. Отраслевая структура экономики Промышленность Высокие технологии Сельское хозяйство Сфера услуг 13.5. Социальная политика. Уровень доходов населения 13.6. Внешнеэкономическая деятельность Внешняя торговля Присоединение Китая к ВТО Основные понятия и термины Контрольные вопросы Дополнительная литература Глава 14. Место России в мировой экономике………………………390 14.1. Российская экономика на переходе к рынку Приватизация в России Создание рыночной инфраструктуры 14.2. Национальное богатство Использование национального богатства 14.3. Население России и демографический кризис Доходы населения 14.4. Экономический рост и современное состояние экономики Рост отдельных отраслей экономики 14.5. Внешнеэкономическая деятельность Инвестиции Внешняя задолженность Внешняя торговля Присоединение России к ВТО 14.6. Перспективы развития страны 9 Основные понятия и термины Контрольные вопросы Дополнительная литература 10 ПРЕДИСЛОВИЕ Учебник для студентов экономистов по курсу «Мировая экономика подготовлен деканом финансово-экономического факультета Российского нового университета, доктором экономических наук Регент Т.М. Учебник стандарту по специализации соответствует государственному специальности «Мировая «международные образовательному экономика», экономические включая отношения», «Управление внешнеэкономической деятельностью», «Международные экономические блоки» и др. Мировая экономика представляет собой сложную, многогранную экономическую систему, которая испытывает влияние множества факторов. В свою очередь процессы, происходящие в мировом хозяйстве, непосредственно отражаются на развитии национальной экономики отдельных стран, затрагивают их экономические интересы. Учебник «Мировая экономика» рассматривает основные процессы и явления экономической жизни мирового сообщества. Он помогает понять основные тенденции мирового развития в хозяйственной сфере. Знание реальных проблем мирового хозяйства и вариантов их решения тесно связано с практикой. Изучение курса мировой экономики создает основу для понимания основных направлений международных отношений, соответствия национальной экономической политики и международной стратегии хозяйствующих субъектов существующим реалиям мировой хозяйственной жизни. Изучение структуры и основных тенденций развития рыночной экономики в отдельных странах и мировом хозяйстве в целом, обобщение мирового опыта адаптации национальных экономик к изменившимся экономическим, социальным и политическим условиям поможет студентам проанализировать современное экономическое положение и перспективы развития России во взаимосвязанном и взаимозависимом мире. 11 Учебник состоит из трех разделов. В первом разделе рассматривается мировое хозяйство в целом и тенденции, характерные для него в настоящее время. Подробно проанализированы основные субъекты мировой интеграционные экономики группировки, – национальные транснациональные хозяйства, их корпорации и международные экономические организации. Второй раздел посвящен изучению потенциала мировой экономики, природно-ресурсного и демографического, изменению ее отраслевой структуры и глобальным проблемам, связанным с человеческой деятельностью. В третьем разделе дается характеристика развитым и развивающимся странам в мировой экономике, включая их лидеров – США и Китай. Отдельная глава посвящена анализу места России в мировом хозяйстве. В учебнике широко использованы современные статистические данные из зарубежных и российских источников. Автор надеется, что учебник оценят студенты и преподаватели экономических вузов и специальностей, и будет благодарен за замечания и предложения по содержанию учебника. 12 РАЗДЕЛ I. МНОГОМЕРНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО И ЕГО ТЕНДЕНЦИИ В ХХI ВЕКЕ. Глава 1. ПОНЯТИЕ МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА 1.1 Сущность современной мировой экономики и ее субъекты Мировая экономика (мировое хозяйство, всемирное хозяйство) на современном этапе – это совокупность национальных хозяйств, их институциональных объединений, негосударственных структур, взаимодействующих в различных формах рыночной деятельности на макро- и микроуровнях на базе согласованных правил и стандартов конкуренции. Встречается в литературе также термин «международная экономика», чаще в переводных изданиях и обозначает не саму мировую экономику, а теорию мировой экономики и международных экономических отношений. Мировое хозяйство является исторической категорией. Считается, что оно сформировалось к концу Х!Х века. И этому есть объяснение. Одним из условий, способствующих насильственному экономическому объединению мира явился колониализм. Колониальные захваты достигли огромных размеров к концу XIX в., а к 1914 г. территория колониальных владений превысила 65 млн. кв. км, а население – 523 млн. человек. Помимо Британии, Франции, Испании, Португалии, Нидерландов, колониальными метрополиями стали Германия, США, Бельгия, Япония. Практические и юридические формы отношений были различными. В мировом хозяйстве сформировались два полюса – на одном индустриально развитые метрополии, а на другом – их аграрно-сырьевые придатки. Колонии были втянуты в международное разделение труда задолго до становления там национальных рынков. Включение этих стран в мировые хозяйственные отношения фактически произошло не в связи с потребностями их развития, а явилось побочным продуктом экспансии капиталистического способа производства. Сформировавшиеся таким образом 13 мировое хозяйство приобрело центро-периферическое строение, которое явилось причиной многих глобальных проблем человечества. В последние десятилетия произошли глубокие перемены в характере и движущих силах мирового экономического процесса, соотношении стабилизирующих и дестабилизирующих факторов, их воздействии на поведение основных хозяйствующих субъектов, на их взаимоотношения друг с другом и внешним миром. Все это, естественно, не могло не затронуть и международный экономический порядок, институты и механизмы регулирования хозяйственной деятельности. Обращаясь к прошлому, нельзя не видеть огромной неравномерности мирового экономического развития. Как свидетельствует статистика, основной прирост мирового валового продукта и внешней торговли происходил во второй половине XX в. С 1900 по 1950 г. абсолютный объем совокупного ВВП увеличился примерно в 3 раза, во столько же - мировой экспорт товаров. В последующие десятилетия (с 1950 по 2005 г.), мировое производство и экспорт возросли, соответственно, в 6 и 11 с лишним раз. В целом среднегодовые темпы прироста ВВП увеличились с 2.2% в первой половине столетия до 3.7% во второй. Что особенно примечательно, мировой экспорт товаров, ранее развивавшийся примерно теми же темпами, что и мировое производство, последние почти пять десятилетий рос в два с лишним раза быстрее, чем общемировой ВВП. Именно благодаря ускоренному развитию мировой экономики и торговли произошел заметный рост общего уровня жизни населения Земли, его обеспеченности продовольственными ресурсами и материальными благами (табл. 1.1). Таблица 1.1 Основные показатели мирового экономического развития Население, млн. чел. ВВП, млрд. долларов Рост ВВП, разы (1900=1) ВВП на душу населения, тыс. дол 1900г. 1509.5 2590.0 1.0 1.7 1929г. 1975.0 4995.0 1.9 2.5 14 1950г. 2507.0 7555.0 2.9 3.0 2000г. 6000.0 46580.0 18.0 7.8 2006г. 6500.0 55500.0 21.3 8.7 Доля экспорта в ВВП, %% 9.7 10.5 10.0 19.0 21.7 Составлено: Мировая экономика: глобальные тенденции за 100 лет. М., 2003, данные информационных агентств – 2006. Мировая экономика – самоорганизующаяся система, которая, с одной стороны, поддерживает внутреннее равновесие, с другой, способна к саморазвитию. Исходя из этого, очень часто структуру мировой экономики определяют как организацию производительных сил, совокупность форм и методов регулирования экономических процессов в мировом масштабе, а также организационно-правовых основ, которые влияют на производство, распределение, обмен и потребление товаров и услуг. Эта структура имеет две составляющие – хозяйственную (рыночную) и общественно-правовую. Субъекты мировой экономики Характерной особенностью современной мировой экономики является множественность и разнообразие ее субъектов. Субъектами хозяйственной составляющей мировой экономики исторически являются национальные хозяйства и в настоящее время – интеграционные объединения (группировки) национальных хозяйств и транснациональные корпорации. Каждый из субъектов мировой экономики прошел свой путь развития, более или менее длительный, экономических системах. В национальным экономикам. существовал в разных наибольшей степени Существует множество классификации национальных хозяйств. экономического развития были они это относится критериев Например, колониями социально- и по к для уровню метрополиями, капиталистическими, социалистическими и странами третьего мира, затем развитыми и развивающимися (включая пост социалистические страны). По степени «рыночности» появились страны с переходной экономикой. По отраслевой структуре выделяют страны аграрные, индустриальные и постиндустриальные и т.д. Под интеграцией понимается объективный процесс переплетения национальных хозяйств и проведения скоординированной экономической политики на национальном и международном уровнях в различных формах: 15 свободной торговли, таможенных союзов, общих рынков, экономических союзов, валютно-экономических и политических союзов. Интеграционные группировки играют все более существенную роль в мировом хозяйстве, а некоторые (ЕС) стали вторым экономическим центром мира. В процессе интернационализации – развития экономических связей между национальными хозяйствами, когда экономика одной страны вступает частью мирового хозяйственного процесса, углубляющегося на основе международного разделения труда, производственной и научно-технической специализации и кооперации, появились в качестве субъекта мировой экономики самостоятельно действующие отдельные фирмы, приобретавшие постепенно транснациональный характер. Транснациональные корпорации, их объединения, транснациональные банки стали в настоящее время наиболее важным хозяйствующим субъектом мировой экономики. Общественно-правовую составляющую мировой экономики представляют субъекты, регулирующие и координирующие деятельность хозяйствующих субъектов – международные экономические организации. Они могут быть универсальными, т.е. влиять на все мировое хозяйство, региональными, отраслевыми или сегментарными и т.д. Большая их часть находится под эгидой Организации объединенных наций. Основой мировой экономики является международное разделение труда и постоянно растущий мировой рынок, представляющий собой совокупность внутренних, иностранных и международных рынков. Мировой рынок как основа мировой экономики На внутреннем рынке совершаются операции между местными резидентами, источником ресурсов служит внутреннее производство национальной экономики, а сделки участников рынка подвергаются административной регламентации и различного рода экономическому регулированию со стороны уполномоченных органов государственной власти. 16 Иностранные рынки предоставляют ту часть национальных рынков, в рамках которой местные и смешанные по капиталу институты заключают сделки с иностранной клиентурой на условиях, идентичных или мало отличающихся от применяемых по сделкам с резидентами. К международным рынкам по самому широкому определению относятся рынки, пересекающие национальные границы. На международных рынках хозяйствующие субъекты из одной страны могут искать контрагентов из других стран и совершать сделки с товарами, услугами, валютой, не обязательно совпадающими у партнеров. При этом взаимоотношения контрагентов отличаются от существующих на внутреннем рынке. Рынок индикатором характеризует общественных масштабы разделения потребностей. труда и Осуществляемая служит на нем реализация товаров и услуг определяет, насколько выпускаемый ассортимент продукции отвечает потребностям общества. Спрос дает информацию о том, в какой мере структура хозяйства опирается на внутренние потребности и в какой она базируется на мировом рынке. Анализ связей между производством и потреблением, которые образуют исходный и конечный компоненты воспроизводственного процесса, показывает уровень развития товарных форм хозяйств, влияние внутреннего и международного разделения труда на распределение доходов, на сферу личного и производственного потребления и на характер изменения общих хозяйственных пропорций. Инструментами рынка вступают конкретные формы движения капитала в мировом хозяйстве. К ним относятся такие экономические категории, как международная цена, ставка ссудного процента, валютный курс. Решающей частью рыночного механизма выступает система ценообразования. Именно цены и их динамические колебания обусловливают мотивы и стимулы агентов производства и через них изменения производства в ответ на изменение общественного спроса. Механизм ценообразования позволяет решать основные задачи, связанные с эффективностью производства: 17 Оценка соответствия производства того или иного товара международным потребностям; Стимулирование изменений производства в сторону соответствия критериям потребностей. Таким образом, ценообразование выступает с одной стороны регулятором производства и обмена, а с другой – организатором общественного производства в мировом масштабе, что способствует сбалансированности глобальной системы хозяйства. 1.2. Периодизация мировой экономики. Первый период. Он охватывает годы с конца Х!Х века до начала Второй мировой войны (1939). Период, предшествующий Первой мировой войне - это период зрелого золотого стандарта с относительно свободными (и быстро растущими) торговлей и перемещением капиталов. Средний годовой прирост душевого ВВП в этот период превышал 1.5%, что было значительным ускорением в сравнении с XIX в. (по расчетам А. Мэддисона, соответствующие показатели для 1820- 1870 и 1870-1900гг. были равны 0.8 и 1:2%). Независимые страны Латинской Америки и особенно страны, заселенные иммигрантами из Европы, смогли приблизиться к ведущей стране в мировой экономике - Англии по среднедушевому ВВП. Африка и Азия (за исключением Японии), которые тогда находились в основном на положении колоний, и были вовлечены в неэквивалентные торговые и финансовые связи с метрополиями, отдалились от Англии по рассматриваемому показателю. Характерными чертами первого периода были кризисные явления в развитии мирового хозяйства. Они были спровоцированы первой мировой войной, уничтожившей большое количество людских ресурсов и производственных мощностей, что нарушило мировые хозяйственные связи. В результате победы социалистической революции в 1917 г. из мировых хозяйственных связей выпала Россия, которая была подвергнута экономической блокаде со стороны западных стран. Углублению кризисных 18 явлений способствовала Великая депрессия конца 20 — начала 30-х годов, резко усилившая протекционистские меры в мировой торговле и международных отношениях. За 1913 – 1929 гг. валовой мировой продукт увеличивался только на 10%. Огромные потери понесла Россия в результате двух войн - мировой и гражданской. Её промышленное производство в 1922 г. составило только 13% от уровня 1913 г., а сельскохозяйственное – 55%. Великая депрессия привела к тому, что за 1929 – 1932 гг. валовой продукт США сократился на 28%, во Франции на 11%, Германии – на 16%, в Британии – на 5,1%. Наименьшее сокращение производства отмечалось у крупных колониальных стран. В эти десятилетия отмечалось хроническое превышение предложений сельскохозяйственного и минерального сырья, вызванного состоянием спроса. У производителей этих видов сырья произошло сокращение доходов, сократились их возможности приобретать промышленную продукцию и делать капиталовложения. Темп прироста среднедушевого ВВП снизился почти вдвое. Попытки восстановить золотой стандарт, господствовавший до Первой мировой войны, в условиях мирового кризиса окончательно провалились, вызвав резкое сокращение мировой торговли и движения капиталов. Темпы мирового экспорта резко снизились. В ряде стран отмечалась его отрицательная динамика. Производство пришлось переориентировать на национальные рынки. В течении первого периода происходит смена мирового экономического лидера – восстановление и подъем после Великой депрессия окончательно приводят на первое место США. Второй период (1939 – середина 60-х годов). После второй мировой войны от мирового хозяйства отпал ряд стран, образовавших мировое социалистическое хозяйство. Последнее развивалось достаточно обособленно от капиталистических стран. Внешнеэкономические связи меж19 ду двумя социально-экономическими материально-техническим системами содержанием и ограничивались характеризовались противоборством и противостоянием. В этих условиях произошло усиление взаимодействия между несоциалистическими государствами. Второй период развития мирового хозяйства протекал в условиях интенсивного роста вывоза предпринимательского капитала в мировой капиталистической экономике. За это время рост зарубежного производства оказал основное влияние на организационно-экономические параметры мирового хозяйства. Главной силой в производственных связях стали ТНК – вновь возникший субъект мирового хозяйства, являющиеся носителями единичного разделения производственные труда. комплексы, Они образовали включающие интернациональные создание продукта, его реализацию, расчеты, кредитование. Колоссальный рост масштабов производимого в мире валового продукта сопровождался в эти годы глубокими качественными изменениями. Произошла полная перестройка технологической базы мирового производства, приведшая к крупнейшим сдвигам в его отраслевой структуре. Резко усилилась зависимость национальных экономик от международной торговли товарами и услугами, трансграничного движения капитала и рабочей силы, экспорта и импорта знаний, технологий, информации. Интернационализация производства и капитала, громадное расширение деятельности транснациональных корпораций превратились в важнейшие факторы экономического роста и развития. Возросла общая эффективность мировой экономики, что создало объективные предпосылки для заметного социального прогресса не только в развитой части мира, но и на его периферии. После окончания Второй мировой войны страны Запада оказались перед сложным выбором. Предстояло провести демилитаризацию и реформирование экономики Германии, Японии, Италии, осуществить структурную перестройку национальных 20 хозяйств Великобритании, Франции, Бельгии, Нидерландов в связи с потерей ими колоний, восстановить разрушенные города, промышленные и другие объекты. У тех и других валютные производства резервы натолкнулось были на истощены. острую Развитие нехватку гражданского инвестиционного оборудования, материальных и финансовых ресурсов. Денежные реформы буксовали. Рыночный механизм нуждался в мощных стимулах. Экономические кризисы повторялись один за другим. Капиталистическая система попала в порочный круг. США были единственной крупной державой с неразрушенной войной экономикой, и они оказали мощную финансовую поддержку своим партнерам. Размеры американской помощи по Плану Маршалла (1946-1951 гг.) достигали в первое послевоенное десятилетие 10% ВВП стран-получателей, платежи по ним - примерно 2% ВВП США. К этому можно добавить почти десятилетнюю оккупацию Соединенными Штатами послевоенной Японии, в ходе которой американские власти осуществили там крупные демократические преобразования и радикальную экономическую реформу. Аналогичным образом оккупационный режим способствовал решительной денационализации и реформированию хозяйства Западной Германии. Именно США были главным инициатором и организатором известных Бреттон-Вудских соглашений, вернувших страны к золотому стандарту и заложивших основы международной валютной системы. Американцы по существу оказались во главе всех созданных международных экономических организаций (нового субъекта мировой экономики): Всемирного банка, созданного для финансирования общественной инфраструктуры, а также Международного валютного фонда, призванного наблюдать за ходом экономического развития в странах-членах и оказывать им поддержку в периоды макроэкономических кризисов, ГАТТ – для развития и регулирования международной торговли. Примечательная деталь: указанные международные организации создавались на основе англосаксонской юридической 21 системы. Впоследствии, когда все они практически стали универсальными, оказалось, что международные нормы и правила ближе всего к американским. Либерализация внешнеэкономического обмена, переход к все более открытой национальной экономике постепенно превратились в ведущую тенденцию мирового развития в послевоенные десятилетия. Отпустив свои частные корпорации в свободное плавание, создавая шаг за шагом благоприятную для своего бизнеса внешнюю среду, США получили в свое распоряжение мощное средство стимулирования экономического роста и развития. Американские ТНК "взламывали" национальные торговые и валютные барьеры зарубежных государств часто быстрее и эффективнее, чем это делало правительство с помощью международных организаций. Такая ситуация, безусловно, не могла удовлетворить европейские страны. С 1951 г. начинаются реальные попытки создания интеграционных группировок в Европе, прежде всего для конкуренции с США. Возникает еще один субъект мирового хозяйства. Формирование Европейского экономического сообщества и ЕАСТ отвечало интересам США в той мере, в какой это соответствовало их планам либерализации мирового хозяйственного порядка и укреплению атлантической солидарности. Не стоило забывать и о противостоянии растущему социалистическому пространству, к которому в 1949 г. присоединился Китай. Хотя в итоге войны державам-победительницам удалось принять программу послевоенного устройства и международной безопасности во главе с ООН, мир долгое время был расколот на две системы социалистическую и капиталистическую. В 1951-1960 гг. экономика СССР и стран Восточной Европы развивалась быстрее, чем мира в целом (темпы роста ВВП составляли 7.8%, 6.9% и 5%, соответственно), что свидетельствовало о стабилизирующей роли социалистической системы в мировом экономическом развитии. Не стоит сбрасывать со счетов и 22 демонстрационный эффект первых успехов советской космонавтики, достижений СССР в области фундаментальной науки и образования, электроэнергетики, авиастроения, здравоохранения. Все это подталкивало в те годы правительства стран Запада к проведению активной государственной, в том числе социальной, политики. Третий период (середина 60-х – конец 80-х гг.). Крупным геополитическим фактором, оказавшим воздействие на состояние и уровень стабильности мировой экономики, явился распад колониальных империй. Он завершился образованием большой группы независимых государств. Парадоксальность ситуации состояла в том, что эти страны, составлявшие в прошлом вместе с метрополиями некое единое мировое капиталистическое хозяйство (исключая советскую Россию с 1917 г.), оказались объектом острой борьбы за влияние между СССР и Западом. Соперничество шло по широкому фронту, начиная с выбора освободившимися странами политической ориентации и механизмов хозяйствования, условий предоставления им экономической и технической помощи и кончая созданием на их территории военных баз. Выиграла или проиграла от подобного состязания мировая экономика - вопрос в значительной мере риторический. Выгоды и издержки такого рода состязания не поддаются измерению. Скорее, речь может идти о его последствиях с точки зрения общего уровня стабильности мирового экономического развития. Оценивая воздействие соревнования и борьбы двух систем на мировое экономическое развитие, хотелось бы подчеркнуть следующее. Биполярная структура мира и появление ядерного оружия не оставляли СССР и США иной альтернативы кроме обеспечения взаимной безопасности. Глубокие социально-экономические различия двух систем государств, хотя и ставили объективные пределы их взаимодействию, тем не менее не привели к свертыванию их взаимной торговли. Были найдены механизмы, облегчавшие поставку 23 Западом инвестиционного оборудования в СССР в обмен на советские нефтегазовые ресурсы, что позволило смягчить остроту мирового энергетического кризиса 70-х годов. Социалистическую ориентацию избрали в своем большинстве наименее развитые государства, что предопределило низкую эффективность советской экономической помощи и невозможность этих стран платить по долгам. Страны, избравшие импортозамещающую модель национальной экономики (не без воздействия популярных тогда марксистских идей о преимуществах самодостаточности), столкнулись с большими трудностями. А государства, придерживавшиеся рекомендованной западными стратегами экспортоориентированной модели индустриализации, оказались в выигрыше. Более того, выдвинутая в 60-е годы Программа нового международного экономического порядка (НМЭП) и демократизации международных экономических отношений задержала переход многих развивающихся стран на рыночную модель хозяйствования и негативно сказалась на их положении. Выбор социалистической ориентации именно бедными странами был, в известной мере, закономерным. Слабо втянутые в международное разделение труда, оказавшиеся на обочине мирового прогресса, испытавшие на себе наиболее тяжелые последствия колониализма, эти страны больше других нуждались в создании сильного государства. Отсюда национализация природных ресурсов, меры по ограничению доступа иностранных товаров на внутренний рынок, высокий уровень протекционистской защиты молодых отраслей промышленности. Кстати, подобный путь избрали и многие другие, в том числе крупные развивающиеся страны, независимо от их социальнополитической ориентации. По данным Всемирного банка, обследовавшего 40 развивающихся стран, в 1963-1973 гг. большая их часть придерживалась политики импортозамещения. Не случайно, несмотря на неустойчивость политических режимов в бурные 60-е годы развивающиеся страны демонстрировали достаточно приличные 24 среднегодовые темпы промышленного роста - 4.5%. Лишь в последующие годы обнаружились просчеты избранной стратегии - слабый внутренний платежеспособный спрос, хроническая (до 50%) недогрузка предприятий, низкая конкурентоспособность продукции, производимой в тепличных условиях. Что касается экспортоориентированной модели, то первыми, кто ею воспользовался, были либо малые страны, либо даже не страны, а города, не располагавшие природными ресурсами. Им оставалось только делать ставку на свою дешевую дисциплинированную рабочую силу и экспорт готовой продукции. В и числе "четыре азиатских тигра" (Гонконг, Сингапур, Тайвань, Южная Корея). Правда их триумфальный переход в группу развитых стран произошел лишь в конце 80-х годов. Тогда же завершился социалистический эксперимент в СССР и странах Восточной Европы. Все это ускорило трансформацию моделей индустриализации в развивающихся государствах. Не столь однозначны последствия для мировой экономики мощного движения развивающихся стран в 60-70-е годы за установление НМЭП. При активной поддержке со стороны СССР этим странам удалось добиться заметного прогресса в создании международных регулирующих механизмов. Именно в эти годы произошла идентификация развивающихся государств как влиятельной силы в международных отношениях, способной выступать с едиными требованиями к богатой части мира. Создание в 1964 г. Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Общей системы преференций (ОСП) в пользу развивающихся стран, в 1976 г. - Организации по промышленному развитию (ЮНИДО) с целью содействия индустриализации в этих странах, формирование сети международных товарных соглашений по ряду видов сырья - эти и другие меры при всей их ограниченности оказали стабилизирующее воздействие на мирохозяйственное развитие. В экономической литературе существует немало противоречивых суждений относительно влияния Организации стран-экспортеров нефти 25 (ОПЕК) на экономику развивающегося мира. Созданная в 1960 г., она впервые прибегла к повышению мировых цен на нефть в 1970 г., спровоцировав глубокий энергетический кризис в странах—импортерах нефти, в том числе и развивающихся. В то же время именно благодаря рециклированию нефтедолларов, получаемых странами ОПЕК от продажи нефти (то есть их размещения на счетах крупнейших американских и европейских банков), стали возможными крупные внешние заимствования со стороны развивающихся стран на цели индустриализации. На волне НМЭП Третьему миру удалось добиться от Запада согласия на предоставление официальной помощи в размере 0.7% ВВП. И хотя сегодня лишь немногие из развитых государств выполняют подобное обязательство, уже сам факт его юридического закрепления служит весомым аргументом в отстаивании развивающимися странами своих прав, касающихся урегулирования международной задолженности. Полвека мучительных поисков освободившимися государствами "особого пути" развития не были потеряны. В странах, где и ранее существовали рыночные механизмы, подобно Индии, ряду стран Латинской Америки, Юго-Восточной Азии, Арабского Востока и др., эти механизмы не удалось разрушить, да подобные цели, как правило, и не ставились. Капиталистическому пути развития не могли помешать ни провозглашаемые правительствами некоторых стран экзотические модели вроде "планово-рыночной экономики", ни жесткие тоталитарные режимы, подобные правлению Мао Цзэдуна в Китае. Рыночный механизм хозяйствования, основанный на широком государственном вмешательстве, пробил себе дорогу практически во всех развивающихся странах несмотря на огромное разнообразие типов государственного устройства - от президентских и парламентских республик до откровенно монархических режимов и партийной диктатуры. При всей, казалось бы, политической неустойчивости в странах Третьего мира, вооруженных 26 конфликтах, разного рода кризисных ситуаций, в том числе связанных с огромной международной задолженностью, эти страны сумели сохранить достаточно высокие, а главное, - стабильные темпы экономического роста на всем протяжении последнего пятидесятилетия. За исключением 60-х годов, когда завершался процесс деколонизации, эти темпы оказались выше, чем в развитых странах. В 50—80-е годы произошло сближение уровней развития США и других промышленно развитых стран. В 1955 г. совокупный ВВП шести ведущих стран (после США) составлял 74% ВВП США, а уже в 1970 г. — 114%. Однако каждая отдельная страна не смогла достаточно близко подойти к уровню развития американской экономики. Восточноевропейские страны и Советский Союз также сближались с GIIIA, хотя значительно менее заметно, чем страны ОЭСР. Латинская Америка и Азия (за исключением Японии и Китая) в основном сохранили свое прежнее положение, а Африка продолжала увеличивать свое отставание. экономическое доминирование стало Вместе с тем общемировое перерождаться многополосную систему. Вопреки распространенному мнению об углубляющемся экономическом разрыве между развитыми и развивающимися странами за последние полвека (с 1950 по 2000 г.) доля последних возросла в общемировом ВВП с 22.2 до 39.7%, промышленном производстве — с 15.5 до 33.8%, товарном экспорте - с 16.8 до 41.2%. Цифры говорят сами за себя. Прогнозы 70-х годов - периода мирового энергосырьевого кризиса с беспрецедентным ростом цен на нефть и столь же беспрецедентным их падением на основные товары сырьевого экспорта - не оправдались. Ожидавшейся дестабилизации экономики стран Третьего мира не произошло. Это дает основание полагать, что развитый Запад во главе с США сумел обеспечить достаточно благоприятные условия для интеграции стран бывшей колониальной периферии в капиталистическую систему хозяйст- 27 ва, постепенного перехода наиболее преуспевающих из них в зону экономического благополучия и процветания. В то же время Запад не решил, да и не мог решить одну из острейших проблем современности — сокращения разрыва между богатой и бедной частями мира. Глубокие диспропорции в уровне жизни населения остаются едва ли не главной угрозой сложившемуся международному экономическому порядку. Период после окончания Второй мировой войны до 1973 г. характеризовался исключительно высоким темпом прироста душевого мирового ВВП (в среднем 2.9% в год) и восстановлением международной торговли в условиях Бреттонвудской системы фиксированных обменных курсов и широкого распространения валютного контроля. Четвертый период. Последнее десятилетие XX века можно считать началом четвертого периода в развитии мирового хозяйства. Это связано прежде всего с распадом мировой социалистической системы и формированием в восточноевропейских странах и России близких западным странам социально-экономических систем. Появились страны с переходной экономикой. В результате этого увеличивается целостность мирового хозяйства, развиваются и углубляются связи между различными странами мира, происходит глобализация экономических процессов в мировом масштабе. Ситуация круто изменилась с распадом СССР и СЭВ: в 90-е годы темпы роста ВВП России упали до отрицательных значений, стран Восточной Европы и мира - снизились (соответственно: 6%, 1.1%, 2.6%). Дестабилизирующее влияние российской экономики на мировую стало особенно заметным с наступлением дефолта в 1998 г. Правда, он же дал мощный толчок деловой активности в России и достаточно высокой динамике экономического развития страны в последующие годы. Сработал механизм формирующегося в России внутреннего рынка, 28 наличие развитой энергосырьевой базы в условиях растущего мирового спроса на природные ресурсы. В странах Восточной Европы процесс реформирования проходит в целом быстрее и с меньшими издержками, чем в России. Во многом это объясняется их стратегическим выбором — вступлением в Евросоюз. Что касается России, то взятый ею курс на интеграцию в мировое хозяйство практически не подкреплен четкими международными обязательствами. Российские власти, по существу, игнорировали рекомендации Вашингтонского консенсуса при проведении реформ (приватизация проводилась до создания соответствующей законодательной базы). Страна все еще остается за пределами ВТО. Формирование единого экономического пространства России со странами ЕС не вышло из стадии концептуальных разработок, а его создание в рамках "четверки" государств СНГ ограничивается пока декларациями. Мировым экономическим лидером продолжают оставаться США. Они занимают первое место по экономическому потенциалу, межстрановой конкурентоспособности, конкурентоспособности фирм, уровню технологического развития. Одной из особенностей четвертого периода стала синхронизации экономического цикла, который все больше становится мировым. Раньше говорили: «Когда Америка чихает, Европа получает воспаление легких». Но никогда в прошлом мир не зависел в такой степени как сейчас, от ускорения или замедления темпов роста одной единственной страны. Никогда в прошлом финансовый кризис (Юго-Восточная Азия – 1997-1998г.) не заражал как азиатский грипп, в той или иной степени весь мир. Резко возросшая взаимозависимость – результат глобализации мировой экономики. Вместе с тем, мировое хозяйство в меньшей мере подвержено циклическим колебаниям. Все с интересом ожидали, каким будет первый экономический кризис нового века, когда жесткое государственное регулирование на национальном уровне в большинстве стран осталось лишь 29 в памяти старшего поколения, а символом веры современников – либеральный фундаментализм. Катастрофы не произошло, хотя в трагических сценариях недостатка не было, как не было недостатка и в пророчествах типа «цикл умер», да здравствует «вечное процветание». Спад 2001-2002гг. стал лишь подтверждением, что экономический цикл стал более сглаженным. Причины этого: - непрерывный технический прогресс, придающий обновлению основного капитала характер постоянно текущего процесса в отличии от прежней периодической встряски; - разная продолжительность жизни основного потребительского фонда (жилые дома, предметы длительного пользования); - высокая доля сферы услуг; - «тонкая настройка», т.е. филигранное регулирование экономики государством, обеспечивающее более или менее «мягкую посадку» после бума. Тем не менее цикличность развития мирового хозяйства осталась, несмотря на все изменения. Периодические кризисы необходимы любой экономической системе, как необходима периодическая уборка квартиры. Кризисы расчищают дорогу новому технологическому укладу, сметая все лишнее и устаревшее. Конечно, социальные последствия кризисов очень болезненны – безработица, снижение заработной платы, других доходов, жизненного уровня. Но общество должно быть готово к увеличению соц. пособий наиболее нуждающимся и к организации адекватной подготовки системы переподготовки рабочей силы. В 90-х годах среднегодовые темпы прироста ВВП на душу населения в странах Западной Европы и Японии были самыми низкими за всю вторую половину века - соответственно 1.7% и 1%. Таким образом, в этих странах наблюдалась фаза депрессии, которой завершается нисходящая волна. Относительно благополучно сложилась в 90-х годах общехозяйственная 30 конъюнктура США, там соответствующий показатель достиг 2.2%. Однако в первой половине 90-х среднегодовой прирост ВВП на душу населения составлял всего 1.3%, что в 1.5 раза ниже, чем в среднем за период с начала 50-х годов. Таким образом, и в этой стране до середины 90-х годов ситуация соответствовала фазе депрессии большого цикла. Перелом в темпах развития экономики США произошел во второй половине 90-х годов. Среднегодовой прирост ВВП на душу населения достиг 3.1%. Продолжающийся с тех пор рост производительности труда тесно связан с переворотом практически во всех отраслях хозяйства на базе информационно-коммуникационных технологий и имеет все признаки начала новой восходящей волны. Восходящая волна, как это было и в прошлом, неизбежно вовлекает в процесс ускоренного развития все более широкий круг стран и в целом создает благоприятные условия для роста мировой экономики. По оценке МВФ, среднегодовой темп прироста ВВП группы развитых стран, едва превысивший 2% в 2003 г., должен был подняться. Фактически за 2005 г. темпы роста ВВП оказались по США чуть выше, а по зоне евро и Японии несколько меньше, чем прогнозировал МВФ в сентябре 2004 г. Весомый вклад в ускорение темпов мирового экономического роста вносят крупнейшие по численности населения страны - Китай и Индия. По величине ВВП, исчисленной по паритету покупательной способности, они стоят на втором и четвертом местах в мире. В 2005 г. ВВП Китая возрос более чем на 8.8%, в 2006-2010 гг. среднегодовой темп прироста может составить 8%. За период после 1980 г. этот показатель достиг 10%. Прирост ВВП Индии в 2005 г. превысил 7%. По оценке МВФ, мировой ВВП, исчисленный по паритету покупательной способности национальных валют по отношению к доллару, возрос на 3.9% в 2005 г. Среднегодовой темп прироста данного показателя составлял 3.3% в 1986-1995 гг. и 3.5% в 1986-2000 гг. В расчете на душу населения среднегодовой прирост мирового ВВП повысился примерно до 31 2.5% в 2003 г., а в 2004 достиг 3.6 против 2% в 1986-2000 гг. Китай привлекает особое внимание обозревателей. Эта страна на наших глазах превратилась в центр обрабатывающей промышленности мирового значения. Китай выпускает стального проката больше, чем Япония и США вместе взятые. С 2003 г. КНР потребляет больше, чем США, каменного угля, стали, а также опередила США по расходованию алюминия и меди. Нефти КНР потребила 325 млн. т. против 1020 млн. в США, заняв второе место в мире. Она также вышла на второе место после США по выработке электроэнергии. Аналитики называют нынешнюю трансформацию экономики Китая самой крупной промышленной революцией в истории человечества. Долговременной основой модернизации и развития мировой экономики стал накопленный в последней четверти XX в. (период нисходящей волны большого цикла в экономике стран-лидеров) научно-технический потенциал. Как уже отмечалось, в условиях низких темпов экономического роста он накапливается быстрее, чем расходуется, а восходящая волна большого цикла связана с интенсивным расходованием ранее накопленного потенциала. Процесс расходования в фазе процветания большого цикла обгоняет процесс накопления. Восходящая волна большого цикла конъюнктуры мирового хозяйства, как показывает накопленный исторический опыт, положительно сказывается на экономическом развитии большинства стран мира. Особенно разнообразные возможности для ускоренного роста, в том числе за счет использования преимуществ международного разделения труда, открываются в тех странах, которые обеспечили благоприятный климат для развития обрабатывающей промышленности. Конкурентная обрабатывающая промышленность, несмотря на сокращение ее доли в ВВП развитых странах (до 20% к началу XXI в.), является основой модернизации всех остальных отраслей хозяйства и использования мировых достижений в области науки, техники и организации 32 производства. Свыше 90% предпринимательских расходов на исследования и разработки в развитых странах осваиваются обрабатывающей про- мышленностью. В США корпорации этой отрасли дали 46.8% прибыли всех нефинансовых корпораций в 90-х годах. На долю продукции мировой обрабатывающей промышленности приходится около 80% международной торговли товарами, а товары, в свою очередь, составляют 80% мирового экспорта товаров и услуг. Восходящая волна сопровождается и повышением спроса на сырьевые товары, но отличительная особенность начала XXI в. состоит в том, что спрос увеличивается в основном не со стороны развитых стран, вступивших в фазу постиндустриального развития. Все больший спрос на сырье предъявляют крупные развивающиеся страны, переживающие период бурной индустриализации. Для России как крупного экспортера углеводородов и металлов на долгие годы складывается благоприятная конъюнктура, коренным образом отличающаяся от той, которая доминировала в последние 10-15 лет прошлого века. С 1985 по 1998 г. преобладала понижательная тенденция цен на энергоносители. В 1998 г. уровень мировых экспортных цен на нефть составил всего 38% от отметки 1980 г. Это стимулировало спрос на энергоносители, особенно на нефть, и в то же время сдерживало развитие нефтяной промышленности ввиду уменьшения отдачи от капиталовложений в период низких цен. В 90-х годах мировой экспорт энергоносителей прирастал в среднем на 2.3% в год, тогда как добыча нефти увеличивалась на 1.8%, природного газа - на 1.5 и угля - на 0.6%. Современный мировой рынок нефти характеризуется высокими ценами, которые могут оставаться на рекордных отметках многие годы из-за низкой эластичности спроса и предложения нефти по ценам. После энергетического кризиса 1973-1974 гг. понадобилось примерно 10 лет, чтобы перевести ситуацию из состояния превышения спроса над предложением на рынке нефти в положение, когда предложение стало опережать спрос. За это время 33 высокие цены на нефть стимулировали, с одной стороны, внедрение энергосберегающих технологий, а с другой - рост капиталовложений в нефтяную промышленность и в альтернативные источники энергообеспечения. По оценке ближневосточных экспертов, несмотря на высокие цены, спрос на нефть будет прирастать среднегодовым темпом 1.7% в течение первой четверти XXI в. За 25 лет мировое потребление нефти может увеличиться с нынешних 4 млрд. до 6 млрд. т В четверном периоде наиболее ярко проявились основные тенденции современной мировой экономики. 1.3. Современные тенденции развития мирового хозяйства. Мировая экономика конца ХХ - начала Х!Х в. характеризуется такими тенденциями, как постиндустриализация, интернационализация, либерализация, транснационализация, интеграция. «Венчает» эти тенденции процесс глобализации мировой экономики. Все тенденции тесно переплетены между собой, но все же имеют свою специфику. Интернационализация хозяйственной жизни Самый древний (как сама цивилизация) процесс – интернационализация. Исторически он начался со сферы обмена. Товары в законченном виде производились в границах отдельных стран и затем экспортировались. Вся цепочка добавленной стоимости замыкалась на конкретную страну. Именно такой процесс обеспечил на рубеже Х!Х и ХХ вв. очень высокую (сравнимую с концом ХХ в.) долю торговли в ВВП многих стран. Сегодняшней особенностью интернационализации благодаря Интернету является возможность осуществлять сделки «вне пространства» и в реальном времени. Основой международного обмена и международной интернационализации является международное разделение труда, которое сложилось в процессе конкурентной борьбы. МРТ производство товаров и услуг в отдельных странах – устойчивое сверх внутренних потребностей в расчете на международный рынок. Оно основывается на международной специализации, которая 34 предполагает наличие пространственного разрыва либо между производством и потреблением в международном международного масштабе. В разделения настоящее труда время являются основными частичное, видами единичное, подетальное и технологическое. Показателями участия в МРТ служат доля экспортируемой продукции в общем объеме производства, объем внешней торговли в отношении к национальному продукту, удельный вес страны, подсистемы в международной торговле, в том числе в торговле отдельными товарами, внешнеторговый оборот на душу населения. Следует отметить, что удельный вес той или иной системы в международной торговле сам по себе не дает полной картины. Степень включения страны в систему МРТ более полно характеризуется долей экспорта в валовом внутреннем продукте. Участие в МРТ выступает необходимой предпосылкой международного необходимое кооперированного условие производства. налаживания Кооперация — узкоспециализированного производства и реализации крупномасштабных проектов, которые нередко неосуществимы усилиями одной страны. Достигнутый хозяйственная уровень жизнь МРТ уже практически не оставил страны, которой была бы изолирована от внешнего мира, а экономические процессы замкнулись в пределах национального государства. Внешняя торговля из относительно изолированного сектора экономики, компенсирующего нехватку видов ресурсов и товаров, превратилась во всеобщий элемент хозяйственной жизни, Она нередко оказывает влияние на все основные процессы, включая долговременный экономический рост и краткосрочную динамику производства, ускорение технического развития, повышение экономической эффективности. Углубление международного разделения труда само по себе приводит к тому, что кругооборот значительной части национальных капиталов в товарной и денежной форме осуществляется на международной основе, что 35 приводит к переплетению кругооборота национальных капиталов в целом. Международное разделение труда, международное производство создают реальные предпосылки для развития интеграции. Главным двигателем интернационализации мировой экономики являются транснациональные корпорации. Либерализация хозяйственной деятельности Интернационализация либерализации, прежде Либерализацией мировой всего экономической экономики невозможна внешнеэкономической деятельности без деятельности. называется процесс уменьшения государственного влияния и регулирования. Либерализация может быть внутренней и внешней. С внешнеэкономической либерализацией связано понятие открытой и закрытой экономик. Национальное хозяйство, где иностранным хозяйствующим субъектам открыт доступ на большинство внутренних рынков, отраслей и сфер деятельности, считается открытой экономикой. В мире почти нет полностью открытых или закрытых экономик, т.е. полностью либерализованных экономик, за исключением нескольких небольших государств. Но даже в самых развитых странах либерализация сочетается с протекционизмом. Если протекционизм преобладает над либерализмом во внешнеэкономической деятельности, то экономика считается закрытой. В развивающихся странах и странах с переходной экономикой государственное регулирование международных экономических отношений ощущаются еще значительно, но наибольшие проблемы отмечаются с либерализацией ввоза и вывоза капитала. Внутренняя либерализация в 80-90-х гг. бурно идет в странах с переходной экономикой и заключается прежде всего в переходе от государственной собственности к частной и от государственного регулирования к рыночному, путем создания рыночных механизмов. В этих государствах снижается доля государственных расходов на экономику. Внутриэкономическая либерализация 36 охватывает и некоторые развивающиеся государства в Латинской Америке, Азии и Африке. Государство сосредотачивается на разработке и реализации рыночного законодательства, борьбе с дефицитом госбюджета и инфляцией, внутренней и внешней задолженностью, т.е. на макроэкономической ситуации. Постиндустриализация Одной из основных тенденций развития современной мировой экономики является постиндустриализация. Основная часть истории человечества приходится на доиндустриальное (традиционное общество), для которого характерно преобладание первичного сектора в экономике (сельское и лесное хозяйство, охота и рыболовство). Первичный сектор до сих пор преобладает в экономике наименее развитых стран, составляя в ВВП более одной трети. Процесс активной индустриализации, начавшейся в XVIII в. закончился в развитых странах примерно в первой половине ХХ в., в постсоциалистических и некоторых развивающихся странах – ближе к концу XX в., а в некоторых продолжается до сих пор. Главным сектором индустриальной экономики стал вторичный - промышленность и строительство. Постиндустриализацией называется переход от индустриального общества к постиндустриальному. Для современного мира характерно быстрое увеличение доли третичного сектора (услуг) в экономике. Быстрый рост сектора услуг происходит, прежде всего за счет науки и научного обслуживания, здравоохранения, ЖКО образования, культуры бытового обслуживания, и и искусства, социального обеспечения, индустрии отдыха. Общим для данной группы отраслей третичного сектора является то, что по сравнению со многими другими отраслями сферы услуг (транспорт и связь, материально-техническое снабжение, сбыт и заготовки, кредитование, финансы и страхование) они больше ориентированы на производство и распространение знаний и обслуживание людей, чем на 37 обслуживание отраслей материального производства. Крупными отраслями сферы услуг остаются и те, что традиционно ориентировались преимущественно на обслуживании людей – это торговля и общественное питание, государственное управление. В доиндустриальном обществе главным экономическим ресурсом были природные ресурсы, прежде всего земля. Экономические отношения строились в основном вокруг владения землей и ее обработки. В индустриальном обществе главным ресурсом стал капитал, как в реальной форме (средства производства), так и в денежной. Экономические отношения здесь строятся во многом на базе владения и использования этого капитала. В постиндустриальном обществе основными ресурсами становятся знания и труд. Экономические отношения во многом определяются способами вырабатывать и использовать новые знания. Отсюда огромное внимание к производству знаний (науке) и носителям этих знаний (высокообразованной, творческой и физически здоровой рабочей силе). Интеллектуальное развитие общества становится необычно важной предпосылкой хозяйственной жизни, а сама эта жизнь во многом определяется постоянными нововведениями (инновациями). Увеличивается численность производителей знаний (занятых в науке и научном обслуживании), их распространителей (информационных сетей, учебных заведений, инновационных фирм) и потребителей (все общество) Повышенное внимание к знаниям, информации приводит к тому, что постиндустриальное общество часто называют информационным. Важнейшими чертами постиндустриальной экономики являются изменение структуры производства и потребления (преимущественно за счет возрастания роли услуг), рост уровня образования, прежде всего послешкольного, творческое отношение к труду и высокие требования к человеческим отношениям на работе. Часто это важнее, чем материальные выгоды. Появились такие понятия как «трудовая демократия» и 38 «человеческий капитал». «Команды» служащих заинтересованы в процветании своих компаний. Развитие наукоемких отраслей в постиндустриальном обществе снижает нагрузку на окружающую среду, возрождает малый бизнес, который выступает антиподом ориентации на стандартизированное крупномасштабное производство, которое в 50-70-х гг. создало в развитых государствах основу их благосостояния. В мировом ВВП сфера услуг составляет 63%, в развитых странах – 56-79%, в новых индустриальных странах и странах с переходной экономикой – 45-55%, в развивающихся – 30-45%. Несмотря на то, что переход от индустриального к постиндустриальному обществу идет эволюционно, он, тем не менее, порождает серьезные конфликты внутри стран. Это связано с повышением уровня структурной и квалификационной безработицы, порожденное падающим или стагнирующим спросом на продукцию вторичного сектора хозяйства и на малоквалифицированную рабочую силу в большинстве отраслей, включая сферу услуг. Нарастают противоречия между той частью постиндустриального общества, которая обладает знаниями и образованием, и той частью, которая малоквалифицированна. Постиндустриализация вызывает новое явление в современном мировом хозяйстве, которое в полной мере проявится в ближайшие десятилетия – далеко идущей сдвиг в сфере собственности. Наряду с такими источниками богатства, как земли, ее недра, недвижимость или промышленные предприятия, сегодня на первый план выдвигаются знания. Самый богатый человек в мире с 1997 г. не султан Брунея, а Билл Гейтс (американский предприниматель). У него нет крупной земельной собственности или месторождений нефти, нет заводов или банков. Он контролирует научные знания и их технологическое воплощение, которым пользуется весь мир. 39 Транснационализация Преимущества интернационализации мирового хозяйства наиболее эффективно использовали транснациональные корпорации (ТНК). ТНК – это новая сила в мировой экономике, а транснационализация превращает внешнюю торговлю в организацию производства и сбыта товаров и услуг. Весь объем организованных таким образом продаж (т.е. продаж зарубежных филиалов) превышает объем мирового экспорта товаров и услуг, а сам по себе мировой экспорт становится внутрифирменной торговлей между различными подразделениями ТНК. Несмотря на все более свободный доступ товаров на зарубежные рынки и широкие возможности способов выхода на эти рынки, ТНК предпочитают прямые инвестиции. В этом случае они получают доступ к экономическим ресурсам зарубежных стран, некоторые из которых не мобильны или маломобильны (природные ресурсы, рабочая сила). Прилагая к ним свой капитал, знания, менеджмент ТНК получают возможность в рамках всего мира организовывать эффективную производственную и сбытовую сеть. Деятельность ТНК все больше превращает мировое хозяйство в единый рынок товаров, услуг, капитала, рабочей силы и знаний. Транснациональные корпорации как важнейшая составная часть мирового хозяйства, имеют свои интересы, которые могут не совпадать с интересами других субъектов мировой экономики – национальных хозяйств, интеграционных объединений и международных организаций. Влияние ТНК обусловлено тем, что в их руках (в том числе, в транснациональных банках) находится значительная часть капитала, функционирующего на мировых финансовых рынках и свободно перемещающегося в экономическом пространстве (около долларов в день). 40 2 трлн. Экономическая интеграция Еще одной важнейшей экономики является подготовленный тенденцией современной мировой интеграция. Интеграция – институционально системный процесс объединения хозяйственных субъектов разного уровня. На региональном уровне этот термин означает процесс срастания экономик соседних стран в единый хозяйственный комплекс на основе глубоких и устойчивых связей. Региональная экономическая интеграция породила довольно молодой субъект мирового хозяйства – интеграционные группировки национальных хозяйств, которые в настоящее время находятся на различных ступенях интеграции. К концу XX в. возникло несколько десятков интеграционных экономических группировок. Абсолютное большинство из них не могут реализовать преимущества международной экономической интеграции из-за недостаточно высокой степени развиться экономических и политических отношений, примитивности и структурной недиффиренцированности национальных хозяйств, незрелости рыночных и финансовых структур. Наиболее успешный пример интеграции – Европейский Союз. Интеграция, как и остальные тенденции, ведет к глобализации мировой экономики. Глобализация мировой экономики Процессы глобализации асимметричны: большинство развивающихся стран не могут предложить развитым свои товары (кроме сырья), капиталы или технологические достижения. Поэтому обвинять глобализацию во всех бедах современного человечества считается хорошим тоном. Ей вменяют в вину и нищету многих развивающихся стран, и экологический кризис, и взрыв международного терроризма, и многое другое. Глобализация мировой хозяйства - не просто очередной всплеск прежних тенденций, усиливающих взаимосцепление национальных хозяйств, и не просто достижение мировой экономикой глобальных масштабов, когда она охватила всю ойкумену. Все это - лишь количественные параметры давно 41 идущего процесса интернационализации хозяйственной жизни. Глубинная же сущность глобализации заключается в том, что при значительном сходстве с предшествующими периодами своей истории мировая экономика переходит в качественно новое состояние. Это перерастание количественного накопления интернационализации хозяйственной жизни в новое качество мировой экономики в последние десятилетия прошлого века существенно ускорилось и усилилось благодаря информационной революции и бурному развитию коммуникационных технологий. С помощью спутников связи по мобильному телефону, телефаксу, Интернету из любой точки земного шара можно общаться с абонентом в любой другой его точке. Новейшие технологии создали наднациональные мосты, благодаря которым информация легко преодолевает на своем пути физические преграды и государственные границы. Складывается глобальное киберпространство. Позволяя получать необходимую информацию с любого расстояния в реальном режиме времени и быстро принимать решения, современные системы телекоммуникаций беспрецедентно облегчают организацию международного инвестирования капиталов, кооперирования производства и маркетинга на фирменном уровне, как и взаимоприспособление макроэкономической политики разных государств на уровне правительств и центральных банков. Благодаря информационной революции формируется, в сущности, новая мировая экономика, где государственные границы неудержимо размываются. В результате всех этих сдвигов степень экономической, научнотехнической, правовой и информационной взаимозависимости национальных хозяйств достигла такой критической массы, когда стали неизбежны по меньшей мере три принципиально новых явления. Во-первых, мировое экономическое сообщество из рыхлой совокупности более или менее взаимосвязанных стран превращается в целостную социумы экономическую оказываются систему, составными 42 где национальные элементами единого (страновые) всемирного экономического организма, спаянными уже не просто международным разделением труда, но и гигантскими по своим масштабам, порой всемирными производственно-сбытовыми структурами, глобальной финансовой системой и планетарной информационной сетью. Если в середине XX в. воспроизводственная открытость национальных экономик, измеряемая процентным отношением внешнего товарооборота (экспорт + импорт) к ВВП, составляла в среднем 16%, то в 2005 г. она достигла 36%, а с учетом экспорта и импорта коммерческих услуг - 48.2%2. Это значит, что почти половина потребляемых в мире товаров и услуг полностью или частично создается за пределами тех стран, где они потребляются. Воспроизводственная взаимозависимость большинства национальных экономик превратила их из более или менее автономных хозяйственных структур в составные элементы глобального хозяйственного организма. Особенно осязаема такая взаимозависимость в высокотехнологичных отраслях, прежде всего в машиностроении, где широко практикуется международное производственное кооперирование – формирование технологических цепочек, отдельные звенья которых находятся в разных странах, но функционируют по единому плану и в согласованном ритме, подобно цехам одной фабрики. О масштабах такого кооперирования свидетельствует удельный вес узлов и деталей в общем объеме экспорта машин и транспортных средств. Уже в 1995 г. у стран ОЭСР эта доля достигла 30%, у тех развивающихся стран, где активно действуют филиалы западных ТНК, она была еще выше: у Тайваня - 36.3%, Гонконга - 46.2, Барбадоса - 61.6, а у Никарагуа - даже 81.6%3. Надо ли говорить, сколь прочно такие производственные узы привязывают национальные хозяйства друг к другу? И чем дальше страны продвигаются по пути индустриализации, чем больше развиваются высокотехнологичные отрасли, тем плотнее сеть международных производственно-кооперационных связей, тем органичнее 43 национальные хозяйства врастают в единый глобальный экономический организм. Если к этому добавить появление в последние десятилетия всемирного финансового рынка и глобальной информационной паутины Интернет, становится очевидным, что мировое хозяйство наших дней принципиально отличается от того, каким оно было в первой половине XX в., не говоря уже о более ранних этапах его развития. Во-вторых, в условиях глобализации национальные и всемирные экономические отношения начинают меняться ролями. В прошлом ведущую роль играли первые. Наиболее развитые в тот или иной период национальные хозяйства определяли характер, формы и механизмы международных отношений, как бы навязывая другим странам и мировому сообществу в целом способы хозяйственного общения. Внутриэкономические отношения были первичными, международные - вторичными. Голландия XVIII в. или Англия XIX в. были не только лидерами экономического прогресса, но и образцами для подражания для остальных европейских стран. В XX в. такая роль перешла к США. Однако по мере формирования наднациональных финансовых и прочих рынков и производственносбытовых структур всемирные экономические отношения все более обретают роль ведущих, определяющих, тогда как внутристрановые отношения даже очень крупных и весьма могущественных стран, не говоря уже об остальных, вынуждены приспосабливаться к реалиям глобальной экономики. В последние десятилетия глобальные экономические процессы шаг за шагом все более доминируют, оттесняя на обочину национальные экономики, как бы растворяя их в гигантском хозяйственном организме планетарных масштабов. Мировое хозяйство постепенно становится сильнее и значимее национальных хозяйств. Глобальное экономическое пространство превращается в единое поле для деловых игр крупного бизнеса, когда география размещения произ44 водительных сил, отраслевая структура инвестиций, производства и сбыта определяются такими субъектами хозяйственной жизни с учетом глобальной конъюнктуры, а экономические подъемы и спады приобретают всемирные масштабы. Глобальная ориентация ТНК, ТНБ и других ведущих хозяйствующих субъектов закономерно уменьшает для них значение национальных экономик. Как тех, где базируются их штаб-квартиры, так и тех, где действуют их многочисленные филиалы. Центр тяжести их предпринимательской стратегии перемещается с национального на наднациональный уровень. Конечно, остаются мириады средних и малых предприятий, ориентирующихся прежде всего (хотя и не целиком) на национальные и даже локальные рынки. Но экономическую погоду в наше время делают не они, а генералы большого бизнеса. Рядовые же многомиллионной армии микроэкономических субъектов хозяйственных отношений чутко прислушиваются к тому, как меняются котировки акций "голубых фишек" на фондовых биржах Нью-Йорка, Франкфурта или Токио, как ведут себя мировые цены нефти, пшеницы или золота, какие тенденции проявляет курс доллара, евро или иены. Подобно тому, как каждый из нас прислушивается к метеосводкам и прогнозам погоды, которую мы не можем ни изменить, ни игнорировать и вынуждены лишь приспосабливаться к ней. В-третьих, глобализация объективно ведет к размыванию и обесценению регулирующих функций национального государства, которое уже не может, как прежде, защищать национальную экономику от нежелательных внешнеэкономических воздействий. Оно тем более не в состоянии регулировать те экономические, социальные и культурные процессы, которые выплеснулись за пределы национальных границ, обрели самостоятельность, становятся неуправляемыми. Международные экономические процессы перерастают из межстрановых, более или менее эффективно регулировавшихся в одностороннем, дву- или многостороннем порядке национальными государствами, 45 во внестрановые, то есть глобальные, почти или совсем не поддающиеся государственному регулированию. Национальные эффективно государства все использовать более такие теряют возможность традиционные рычаги макроэкономического регулирования, как импортные барьеры и экспортные субсидии, курс национальной валюты и ставка рефинансирования центрального банка. В условиях все более нарастающей взаимозависимости национальных хозяйств правительства вынуждены пользоваться этими рычагами с оглядкой на другие государства, интересы которых могут быть при этом задеты. Кроме того, приходится считаться и с поведением влиятельных негосударственных субъектов международных экономических отношений - ТНК, транснациональных банков (ТНБ), международных инвестиционных фондов, которые своими ответными действиями могут свести на нет ожидаемый эффект от предпринимаемых мер либо даже использовать их во вред данной стране. Во второй половине прошлого столетия перед человечеством встала беспрецедентная задача – найти новые механизмы регулирования глобальной экономики. существовавшей Начался тысячелетия болезненный процесс трансформации национально-государственной формы организации жизни человечества в некую новую ее форму. Поиски новых механизмов регулирования идут и в рамках Организации Объединенных Наций с ее разветвленной системой экономических органов, и в Международном валютном фонде, и во Всемирном банке, и в ВТО. Выдвигаются различные проекты более мощных глобальных ре- гулирующих структур вплоть до создания Всемирного правительства. Все сказанное, конечно, не означает, что национальное государство как регулирующий механизм внутристрановых и международных отношений отжило свой век. Оно сохранится еще неопределенно долго, но уже не в роли всевластного и суверенного вершителя судеб своей национальной 46 экономики, а в качестве одного из звеньев все более усложняющегося многоярусного механизма. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ Мировая экономика (мировое хозяйство, всемирное хозяйство) Субъект мировой экономики Периодизация мирового хозяйства Международное разделение труда Современные тенденции развития мировой экономики Глобализация мирового хозяйства КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 1. В чем заключается сущность мировой экономики? 2. Какие субъекты мировой экономики являются хозяйствующими? 3. На какие периоды можно разделить мировую экономику и почему? 4. Какой период в развитии мировой экономики обусловил появление новых субъектов? 5. Какие тенденции характерны для современного мирового хозяйства? 6. Что такое внешняя и внутренняя либерализация хозяйственной деятельности? 7. Какие формы МРТ наиболее типичны для современного мирового хозяйства? 8. В чем сущность глобализации? ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА 1. Мировая экономика (Под ред. А.С.Булатова). Учебник для вузов. М.: ЭКОНОМИСТЪ, 2005 2. Мировая экономика и международный бизнес (Под ред. В.В. Полякова, Р.К.Щенина). М.: КНОРУС, 2006 3. Мировая экономика: глобальные тенденции за 100 лет. М., 2003 4. Мир на рубеже тысячелетий (прогноз развития мировой экономики до 2015г.) (Под ред.В.А.Мартынова и А.А.Дынкина).М.: Новый век, 2001 5. Мэддисон А. Мировая экономика в 1820-1992 гг. ОЭСР, Париж, 1995 6. Очерки о мировой экономике: Выдающиеся экономисты мира в Московском центре Карнеги.(Под ред. А.Ослунда и Т.Малевой). М.: «Гендальф», 2002 47 Глава 2. НАЦИОНАЛЬНЫЕ ЭКОНОМИКИ КАК СУБЪЕКТ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ 2.1. Критерии участия стран в мировом хозяйстве. Национальные хозяйства – один из субъектов мировой экономики, часть целостной системы мировой экономики. Для сравнительного анализа и выделения типов стран применяют целый ряд критериев, важнейшие из которых: уровень экономического развития, структура экономики, социальная и отраслевая тип экономического роста, уровень и характер внешнеэкономических связей, уровень и качество жизни и др. Уровень экономического развития. Для определения уровня экономического развития в мировой практике используется система национальных счетов – СНС. СНС – это универсальный экономико-статистический язык, на котором общаются экономисты всех школ и направлений, политики, финансисты, статистики и социологи. Важное место занимает СНС в деятельности международных экономических организаций – ООН, МВФ, МБРР и др., которые используют данные СНС в своих аналитических отчетах и прогнозах и вносят большой вклад в ее развитие, распространяя сравнимые в международном плане данные о важнейших показателях МЭ. В России и других странах с переходной экономикой интерес к использованию СНС возник сравнительно недавно и был связан с переходом от плановой экономики к рыночной. Показатели СНС позволяют охарактеризовать следующие элементы: Объем произведенного национального (внутреннего) продукта. Этот показатель часто интерпретируется как показатель размеров рынка, так как он измеряет совокупную стоимость конечных товаров и услуг произведенных в данной стране за тот или иной период. Показатель ВВП в расчете на душу населения обычно 48 используется для характеристики уровня экономического развития (по отношению к другим странам или другим периодам времени). Темпы экономического роста, исчисляемые на основе показателей ВВП за разные периоды времени в сопоставимых ценах. Это один из критериев успеха экономической политики, эффективности проводимых реформ и программ. Отраслевая структура экономики. Для этой цели используются данные об отраслевой структуре ВВП. Они показывают, какая доля в экономике приходится на отдельные виды деятельности национального хозяйства. Структура использования потребление, накопление произведенного и экспорт, и продукта многие на другие макроэкономические показатели. Центральным показателем СНС является валовой внутренний продукт (ВВП). ВВП – это стоимость конечных товаров и услуг, произведенных резидентами данной страны за определенный период времени, в ценах конечного покупателя. В этом определении ключевые слова – конечные товары и услуги. Это означает, что в состав ВВП входят товары, которые использованы на конечное потребление, накопление и экспорт, и в него не включаются промежуточные товары и услуги, израсходованные в процессе производства в виде сырья, материалов, топлива, энергии и т.п. Включение в ВВП промежуточных продуктов означало бы повторный счет, так как стоимость промежуточных продуктов входит в состав стоимости конечных товаров и услуг. Например, стоимость проката входит в стоимость машин и оборудования, стоимость зерна – в стоимость хлеба и т.д. Второй важнейший макроэкономический показатель – валовой национальный продукт (ВНП). Разница между ВВП и ВНП состоит в следующем. ВВП подсчитывается по территориальному принципу, т.е. учитывает совокупную стоимость 49 продукции сферы материального производства и сферы услуг независимо от национальной принадлежности предприятий, расположенных на территории данной страны. ВНП учитывает стоимость всего объема продукции и услуг в национальной экономике, независимо от местонахождения национальных предприятий (в своей стране или за рубежом). С целью определения места страны в мировой экономике сравнивают показатели ВВП (ВНП) для различных стран, выраженные в долларах США. Первое место занимают США, имеющие самый высокий показатель на протяжении всех послевоенных лет (в 2005 году – 12 трлн. долларов). Еще более четким критерием является не просто объем ВВП, а его душевой показатель – объем ВВП в среднем на одного жителя страны. Следующий важный показатель СНС – национальный доход – НД. Он может быть исчислен на валовой или чистой основе, т.е. до или после вычета потребления основного капитала. НД – это сумма первичных доходов, полученных резидентами данной страны; первичные доходы включают оплату труда, прибыль, доходы от собственности, налоги на производство и импорт. НД отличается от ВВП на величину сальдо первичных доходов, полученных из-за границы или переданных за границу, т.е. отличается количественно. С точки зрения содержания, различия между этими показателями состоят в том, что внутренний продукт (валовой или чистый) характеризует поток товаров и услуг (конечных), а НД – поток доходов (первичных). Для сравнения стран более удобен показатель среднедушевого дохода населения, исчисляемый в долларах США. Разнообразие сочетаний показателей экономического развития различных стран не позволяет оценивать уровень экономического развития с какой-то одной точки зрения. Должна быть система показателей, имеющих одинаковую методологию их исчисления. 50 Особенно это относится к методам исчисления ВВП. На национальном уровне объем ВВП измеряется в текущих или постоянных ценах какого-либо года. Различия между этими измерениями могут быть весьма существенными. ВВП в текущих ценах зависит от изменения цен и будет отличаться от реального ВВП или ВВП в постоянных ценах. Поэтому и темпы роста ВВП в текущих ценах и постоянных ценах будут различны. При подсчете ВВП в неизменных ценах происходит устранение ценностных колебаний. Подсчет валового мирового продукта проводится в единой валюте – в долларах США по текущим и неизменным курсам, хотя эти показатели не могут претендовать на точное количественное измерение в странах и регионах. Изменения в валютных курсах ведут к соответствующим вариациям в распределении и объеме ВМП. Исследования, проведенные в рамках Проекта ООН по международным сравнениям, показывают, что в менее развитых странах использование текущих валютных курсов может занижать объем ВВП до 3-х и более раз. Этим и обусловлена тенденция занижения доли развивающихся стран в мировом производстве. Соответственно, при использовании текущих валютных курсов сказывается влияние на подсчет темпов роста ВМП, т.к. развивающиеся страны включаются в него с разными удельными весами. Наиболее распространенный альтернативный подсчет ВВП основан на использовании паритета покупательной способности (ППС). Паритет покупательной способности – это соотношение между национальными валютами по их покупательной способности, т.е. с учетом в каждой стране цен на определенный набор товаров и услуг. Так как цены во всех странах мира различны, то паритет покупательной способности практически не совпадает с обменным курсом национальных валют (официальные или рыночные). Поэтому ППС применяется в аналитических целях, а не в хозяйственных расчетах. 51 Для определения ППС берется как можно более широкий круг торгуемых и неторгуемых товаров и услуг. Формируется так называемая корзина товаров и услуг. Так, в рамках Проекта ООН по международным сравнениям, нацеленного на определение объема ВВП разных стран по ППС их национальных валют, берут 600-800 наименований основных потребительских товаров и услуг, 200-300 основных инвестиционных товаров и 10-20 типичных строительных объектов. Затем определяют, сколько стоит этот набор в национальной валюте и в долларах США. На основе расчета ППС определяют покупательную способность той или иной национальной валюты. Для государств, с переходной экономикой и развивающихся стран характерно, что ППС их национальной валюты превышает ее обменный курс, для развитых стран – наоборот. И только в США в связи с тем, что их цены берутся в качестве отправных, ППС доллара США полностью совпадает с его обменным курсом. Наиболее распространенным критерием определения уровня экономического развития выступает объем ВВП на душу населения или национальный доход на душу населения. При этом развитие каждой страны определяется также уровнем индустриализации и постиндустриализации во всех сферах экономики, расходами сырья и энергии на единицу продукции и другими показателями. Весьма важным критерием выделения типов стран выступает величина их экономического потенциала, зависящая не только от уровня развития, но и от масштаба производительных сил, численности населения, размеров территории, наделенности природными ресурсами. Поэтому такие страны, как Китай, Индия, не без основания выделяются рядом исследователей в отдельные подсистемы. 52 Социальная структура экономики Производительные силы функционируют в определенной системе производственных отношений, которые определяют общий тип социальноэкономического развития. Поэтому одним из критериев выделения подсистем в мировом хозяйстве выступает социальная структура экономики, в рамках которой развиваются отдельные страны и их группы. В ее основе лежат характер и формы реализации собственности, а также связанная с ним отраслевая структура хозяйства. Формы реализации собственности выступают важным фактором развития мирового сообщества, оказывая определяющее влияние на формирование общественных отношений. Различные формы собственности отражают различные ступени в разделении труда, а отношения индивидов к средствам труда определяют их отношения друг к другу. Экономическая реализация собственности проявляется, прежде всего, в условиях соединения средств производства с рабочей силой, при этом важную роль играют конкретные организационно-правовые формы предприятий и хозяйственной деятельности. Собственность на средства производства определяет не только характер экономических взаимосвязей между людьми в процессе производства, но формы распределения произведенного продукта, его обмена и потребления, показывает, в каком качестве в этом процессе выступает личный фактор производства. Той или иной социальной структуре экономики присуща определенная последовательность в развитии отдельных сфер хозяйства. С изменением этой последовательности происходит смещение приоритетов в структуре воспроизводства, включая распределение национального дохода, поэтому социальная структура хозяйства в известной мере влияет на формирование целей определенных периодов развития. 53 Отраслевая структура экономики Построить типологию стран можно по показателям структуры экономики. отраслевой Для стран с высоким уровнем развития типична ситуация когда в структуре их ВВП преобладает третичный сектор (сфера услуг), вторичный сектор (промышленность и строительство) представлен прежде всего обрабатывающей промышленностью, а доля первичного сектора (сельское и лесное хозяйство, охота и рыболовство) невелика. Хотя иногда в структуре ВВП некоторых развивающихся стран велика доля третичного и вторичного секторов, обычно она объясняется широким развитием туризма или торговли, или добывающей промышленности. Если в отраслевой структуре хозяйства преобладает первичный сектор, страну можно отнести к аграрным, первичный и вторичный – аграрно- индустриальным, вторичный и первичный – индустриально-аграрным, вторичный – к индустриальным, третичный – постиндустриальным. Тип экономического развития Немаловажным критерием национальных хозяйств выступает тип экономического развития, выражающего не только количественные изменения в производстве товаров и услуг, но и определенные качественные сдвиги. При экстенсивном типе развития (экономическом росте) растет количественное использование факторов производства – ресурсов, рабочей силы. Техническая основа остается неизменной, что приводит к практически неизменной эффективности производства. номического роста основывается Интенсивный тип эко- на увеличении масштабов выпуска продукции путем качественного совершенствования факторов производства (средства производства усовершенствуются, повышается квалификация рабочей силы, улучшается менеджмент и т.д.). В реальной действительности нет «чистых» типов экономического развития, тем не менее применительно к отдельным группам стран можно говорить о преимущественно экстенсивной или преимущественно интенсивной формах производства, сменяющих друг друга. В настоящее 54 время в России отмечается восстановительный или догоняющий экономический рост, это значит, что российская экономика стремится восстановить утраченный объем ВВП. Темпы экономического роста Для того, чтобы оценить темпы экономического роста страны или качество экономических процессов, происходящих в национальной экономике, необходимо определить изменение ВВП в текущем году по сравнению с предыдущим, т.е. определить увеличение или снижение показателя (в %%). При этом за 100% обычно принимается показатель ВВП в предыдущем году. Развитые страны имеют ежегодные темпы роста 2-3% в период экономического подъема. Развивающиеся страны имеют более высокие показатели экономического роста за счет низкого исходного уровня экономического развития – около 6% в год. Новые индустриальные страны имеют еще более высокие темпы экономического роста – 9-12% за счет удачного совпадения экономической политики и экономической конъюнктуры. Самый высокий показатель экономического роста в мировой экономике был зафиксирован в 1996 г. в Китае - более 20%, а самое глубокое экономическое падение – в послевоенной мировой экономике, в постсоциалистических странах в 1991-1992гг. падение составило 10-15% в год. Внешнеэкономическая деятельность Характеристика и место в мировом хозяйстве страны неразрывно связаны с местом в национальных хозяйствах внешнего сектора, который находит свое выражение в экспорте и импорте товаров и услуг, движении капитала. Он затрагивает направления, меру и формы участия страны в международном разделении труда. Мировой национализация уровень развития производства производительных исключают возможность сил, интер- эффективного ведения хозяйства в рамках замкнутых комплексов. Международный обмен обеспечивает приток недостающих или более дешевых потребительских и 55 капитальных товаров и услуг, а также доступ к дополнительным рынкам сбыта. К основным показателям, характеризующим роль внешнеэкономических связей, относятся экспортные и импортные квоты товаров и услуг, товарная структура внешней торговли, характер участия в международном движении капитала, технологии, рабочей силы, степень открытости (интернациолизованности) хозяйства. Под открытой экономикой понимается такое хозяйство, направление развития которого определяется тенденциями, действующими в мировом хозяйстве, а внешнеэкономические связи усиливаются, при этом внешнеторговый оборот достигает такого уровня, когда он начинает стимулировать общий экономический рост. Считается, что внешнеторговый оборот начинает оказывать стимулирующее влияние на хозяйство с того момента, когда достигает уровня около 25% к валовому внутреннему продукту. Другим критерием открытого характера экономики является коэффициент эластичности внешнеторгового оборота по отношению к ВВП. Коэффициент эластичности спроса на импорт по доходам свидетельствует, насколько возрастает импорт в случае увеличения ВВП на 1%. Разумеется, чем больше «откликается» экспорт на рост экономической активности в мире, тем лучше это для экономики страны-эспортера. Коэффициент эластичности экспорта или импорта больше единицы свидетельствует об увеличении открытого характера экономики, коэффициент, меньший единицы, - о его уменьшении. Открытость экономики связана с международном разделении труда на влиянием участия формирование страны структуры в ее производства. В хозяйстве более или менее замкнутого характера структура производства зависит, с одной стороны, от имеющихся в стране ресурсов, с другой - от структуры внутреннего спроса. Для открытой экономики характерно, что международное разделение труда влияет на принятие решений, касающихся формирования внутренней структуры производства. 56 Индекс человеческого потенциала Уровень и качество жизни в стране определяются массой показателей, в первую очередь продолжительностью жизни, заболеваемостью различными болезнями, состоянием личной безопасности, состоянием природной среды, безработицей и, конечно, уровнем потребления различных товаров и услуг. Попыткой обобщить некоторые наиболее важные из этих показателей является расчет показателя под названием индекс человеческого потенциала, который вбирает в себя индексы предстоящей продолжительности жизни, охвата населения образованием и уровня жизни. Индекс уровня жизни упрощенно может быть представлен как отношение ВВП на душу населения, скорректированного по ППС, к среднемировому значению этого показателя. В целом индекс человеческого развития равен среднеарифметическому от суммы трех составляющих его индексов. Среднемировой индекс человеческого развития составляет 0.760, в наиболее развитых странах он приближается к 1,0, а в наименее развитых - близок к 0,2. 2.2. Типология стран Для определения места национальной экономике в мировом хозяйстве необходимо выделить типы стран по какому-либо критерию. Построить типологию стран по одному показателю можно, но она не сможет отразить специфику стран. Существует несколько подходов к определению места страны в мировой экономике. Самый распространенный – разделение мировой экономики на группы стран по уровню дохода на душу населения. Эту методику используют ООН, МВФ, МБРР. И хотя мировое хозяйство по своей социально-экономической природе выделяются три группы стран: - развитые страны с рыночной экономикой; - развивающиеся страны; - страны с переходной экономикой. 57 неоднородно, чаще всего Резких черт по количеству стран в них входящих между этими группами проводить нельзя. Особенно много споров вызывает отнесение Китая, например, к группе развивающихся стран, а не стран с переходной экономикой. Таблица 2.1 Доля стран в мировом ВВП (в %%) Год Страны Весь мир Развитые страны 1950 100 60,7 1980 100 55,9 1990 100 55,1 2005 100 50,2 США Западная Европа Япония Развивающиеся страны 28,8 25,7 2,9 22,2 21,4 23,5 7,8 26,6 20,7 22,4 8,6 31,1 21,3 19,5 6,6 43,6 Центральная и Восточная Европа Бывший СССР Россия Мировой ВВП, млрд.дол. 6,0 5,8 4,6 2,4 11,1 7,0 7555 11,7 7,1 21105 9,2 5,6 36055 4,0 2,7 55593 Источник: OECD Economic Outlook, April, 2006 Развитые страны с рыночной экономикой В этой группе стран проживает 1,2 млрд. человек (23% всего населения мира). Они сосредоточивают около половины мирового ВВП, дают 70-75% мирового промышленного производства. ВВП на душу населения колеблется в этих странах от 10 до 25 тыс. долл. На них приходится около 70% мирового внешнеторгового оборота. Группа включает по разным источникам до 40 стран. Это США, Канада, 15 стран Европейского Союза, Швейцария, Норвегия, Исландия, Япония, Австралия и Новая Зеландия. В ряде публикаций и аналитических обзорах к развитым странам относят Израиль и ЮАР, некоторые авторы относят сюда же Турцию и Южную Корею, Сингапур, Тайвань и др. 58 Развитые страны — главный производитель промышленной и сельскохозяйственной продукции, несмотря на наметившуюся тенденцию к некоторому снижению их доли в мировом производстве. Одна из главных особенностей развитых стран - относительно равномерное распределение доходов, а также относительно равномерное хозяйственное освоение территории. Для них свойственна социальная ориентированность экономики, в частности поддержка малообеспеченных слоев населения (пенсионеров, студентов, инвалидов и т.п.). Большие капиталовложения в науку (2-3% ВНП) и внедрение ее достижений в производство определяют высокий интеллектуальный уровень труда. Гуманизация экономики развитых стран означает высокий процент расходов на медицину, образование, культуру. Значительны также и расходы на охрану окружающей среды (3-4% ВНП), что подтверждает высокий уровень экологизации экономики. В промышленно развитых странах происходит падение роли «нижних» этажей индустрии (традиционно добывающие отрасли) и одновременно наращивание производства в «верхних этажах», за счет развития отраслей высоких технологий. Передача «низкоквалифицированных» производств в развивающиеся страны и сохранение у себя только верхней части производственного комплекса есть своего рода инструмент конкурентной борьбы со странами с низким уровнем заработной платы, с импортом дешевых изделий из стран «новой индустриализации». Развитые государства Главные экспортеры не только промышленной продукции, но и капитала. По роли в мировой политике и экономике эти страны можно подразделить на три группы. Первую образуют семерка главных стран: США, Япония, Германия, Франция, Великобритания, Италия и Канада. Их лидерство определяется не размерами территории и численностью населения, а важной ролью в мировой политике и экономике, высоким уровнем производительности труда, неоспоримыми успехами в развитии науки и техники. Часть этих стран были 59 метрополиями крупных колониальных империй и извлекали из них немалые прибыли. Среди высокоразвитых стран происходит постоянная перегруппировка сил, но бесспорным лидером остаются США. Вторую группу (14 стран) образуют небольшие по размеру государства, характеризующиеся высоким уровнем социально-экономического развития (Австрия, Бельгия, Дания, Нидерланды, Швеция и др.). Они нередко выступают в качестве связующего звена в экономических и политических взаимоотношениях стран первой группы. Отдельные страны этой группы занимают весьма заметные позиции в мировой торговле и политике. В третью группу входят страны «переселенческого капитализма» (Австралия, ЮАР, Израиль) и бывшие новые индустриальные страны ЮгоВосточной Азии. Развивающиеся страны Большинство стран Азии, Африки и Латинской Америки - развивающиеся страны, или страны третьего мира. Они представляют собой особую группу государств, отличающихся своеобразием исторического развития, социально-экономической и политической спецификой. Говоря об их сходстве, необходимо отметить колониальное прошлое и связанные с этим многоукладность хозяйства, быстрый рост численности населения, его неграмотность. Им свойственны аграрно-минеральносырьевая специализация экономики и соответственно слабое развитие обрабатывающей промышленности, узость внутреннего рынка, подчиненное место в системе мирового хозяйства. Вместе с тем страны эти очень разные и их типология сложнее, чем в предыдущей группе. При типологии важно учитывать уровень развития и структуру производительных сил государств и те черты социально-экономической действительности, которые наиболее точно отражают и сегодняшнее положение, и ближайшие перспективы стран. Используя эти критерии, можно выделить пять групп развивающихся стран. 60 К первой группе целесообразно отнести наиболее развитые страны Латинской Америки (Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Мексика, Уругвай и др.), а также некоторые из новых индустриальных стран Азии. Вторую группу образуют нефтеэкспортирующие страны, обладающие уникальными ресурсами, и живущие за счет нефтедолларов (Катар, Кувейт, Бахрейн, Саудовская Аравия, Ливия, ОАЭ, Ирак и др.). Их характерные признаки: высокий доход на душу населения, солидный природно-ресурсный потенциал развития, важная роль на рынке энергетического сырья и финансовых средств, выгодное экономико-географическое положение. Соотношение между доходами от нефти и численностью населения создает специфические условия, позволяющие накапливать гигантские богатства. Третья группа, наиболее многочисленная, объединяет страны со средним для освободившихся стран уровнем общеэкономического развития, средним размером ВВП на душу населения (около 1 тыс. долл.). Сюда входят Колумбия, Гватемала, Парагвай, Тунис и др. В четвертую группу стоит выделить Китай, Индию, Пакистан и Индонезию — страны с огромными территориями и населением, природноресурсным потенциалом и возможностями экономического развития. Эти государства заняли видное место в системе международных экономических связей, вызвали мощный приток внешних ресурсов в виде вложений иностранного капитала. Но низкие величины производства и потребления на душу населения (ВВП на душу населения — около 300 долл.) заметно тормозят их социально-экономическое развитие. Последняя пятая группа - наименее развитые страны мира (Афганистан, Бангладеш, Бенин, Сомали, Чад и др.). Некоторые из них не имеют выхода к морю и слабо связаны с внешним миром. В этих странах чрезвычайно низкий доход на душу населения (например, в Эфиопии - 120 долл.), повсеместно преобладают доиндустриальные формы 61 труда, а в экономике господствующие позиции занимает сельское хозяйство. Именно эти страны составляют основу утвержденного ООН списка наименее развитых стран. Страны с переходной экономикой Страны Восточной Европы и бывшего СССР относят к странам с переходной экономикой. Они обладают значительным экономическим потенциалом. Страны этого региона имеют немало общего в истории и социально-экономическом развития, особенно в XX в. После окончания Второй мировой войны европейские страны вступили на путь социалистических преобразований. За последние десятилетия в большинстве из них были осуществлены индустриализация и кооперирование сельского хозяйства. Их доля в мировом промышленном производстве в начале 90-х гг. превысила 10%. Однако административнокомандные методы управления хозяйством, медленное внедрение в производство достижений научно-технического прогресса привели к замедлению темпов экономического роста, роста производительности труда. Следствием этого явились отставание от Запада в техническом прогрессе, неконкурентоспособность большинства готовых изделий на мировом рынке, падение уровня жизни населения, инфляция. Стало очевидным, что модель организации экономического и общественного устройства, не учитывающая национальных особенностей развития стран Восточной Европы и бывшего СССР, оказалась для них неэффективной и неприемлемой. Смена политического и государственного руководства в Польше, Венгрии, Чехии, Словакии, Болгарии, Румынии в 1989-1990 гг. и распад СССР в 1991 г. привели к коренному повороту в политическом, экономическом и социальном развитии этих стран. В странах начали проводиться рыночные реформы, приватизация, формирование класса собственников, привлечение иностранного капитала. Они более активно стали интегрироваться в мировую экономику, а часть из них стали полноправными членами Евросоюза. 62 2.3. «Север – Юг» - причины и возможность преодоления разрыва. В последние десятилетия ХХ века происходило постепенное перераспределение мирового ВВП и промышленного производства в пользу развивающихся стран, однако разрыв между развитыми и развивающимися странами только увеличивается. Всерьез в мире заговорили о противостоянии Севера и Юга, «золотого миллиарда» и остального человечества. По данным "Human Development Report" разрыв в доходах между пятой частью мирового населения, проживающего в богатых странах, и пятой его частью в бедных странах, возрос с 30 раз в 1960 г. до 74 раз в 2004 г. Причем верхний этаж мирового сообщества создает теперь 86% мирового валового продукта, дает 82% мирового экспорта и 68% прямых зарубежных инвестиций, тогда как доля самого нижнего квинтиля по всем этим показателям не превышает 1%. Подобные сопоставления потрясают, создают впечатление надвигающейся катастрофы. Доиндустриальное равновесие В доиндустриальную эпоху, когда доминирующей отраслью экономики любой страны было сельское хозяйство, сколько-нибудь значимые разрывы в темпах социально-экономического развития отдельных стран исключались. Экономическая эффективность жестко ограничивалась, с одной стороны, природными условиями, с другой - ручным трудом, производительность которого могла повышаться лишь в сравнительно узком диапазоне. Поэтому, несмотря на расцвет духовной и материальной культуры в отдельных регионах древнего Востока, средний уровень жизни в Египте, Вавилоне, Китае, Индии, Центральной Азии и т.п. даже в их звездные периоды в целом мало отличался от уровня остального мира. К тому же в доиндустриальном мире некоторое превосходство в этом плане одних регионов над другими не закреплялось надолго: оно перемещалось от региона к региону, и было как бы блуждающим. Поэтому на протяжении многих тысячелетий вплоть до 63 XIX в. уровни экономического развития разных регионов мира оставались более или менее одинаковыми. По подсчетам известного специалиста по исторической статистике А. Мэддисона, две тысячи лет назад уровни ВВП на одного жителя Западной Европы и Китая были примерно одинаковы и превосходили все остальные регионы мира в пропорции 1.1: 1. Через тысячу лет Западная Европа отстала от Китая, Японии и остальной Азии, но опять примерно на столь же малую величину. Такая модель развития мирового сообщества, когда все регионы мира наращивали средние по душевые доходы крайне медленными темпами (порядка 0.05-0.07% в год) и продвигались вперед единым фронтом, как бы растянувшись в шеренгу, начала деформироваться лишь в XVI в., после того, как Западная Европа стала быстро обогащаться за счет неэквивалентного обмена, а зачастую и прямого ограбления стран Латинской Америки и Южной Азии. Индустриальный отрыв Но не это послужило причиной отрыва Западной Европы от остального мира. Ни Испания, ни Португалия, больше всех грабившие Латинскую Америку, не делали погоды. Взрывной характер этот отрыв приобрел лишь в XVIII в., когда в Англии, а потом во Франции, Германии, США и других странах стала набирать силу промышленная революция, которая не только создала принципиально новые средства производства и резко повысила производительность труда, но и открыла необъятное поле приложения человеческого интеллекта за пределами сельского хозяйства и ремесла. Индустриализация - это катализатор, который кардинально изменил темпы технического, экономического и культурного развития общества. Но почему индустриализация началась именно в Западной Европе, а не в Китае с его древней культурой, не в Египте, достигшем высот во многих областях знаний задолго до Европы, не в среднеазиатском Семиречье, где еще в ХI-ХV вв. взошли такие яркие светочи разума, как Авиценна, Омар 64 Хайям или Улугбек? Это стало возможно потому, что в ХVII-ХVIII вв. на северо-западе Европы произошли революционные сдвиги в общественном устройстве и идеологии (в том числе религиозной: здесь победил протестантизм). На смену застойным экономическим отношениям пришел капитализм и свобода предпринимательства. Это кардинально повысило личную заинтересованность людей в результатах их труда, раскрепостило творческую инициативу широких масс, сформировало новый тип человекаинноватора. Соединение индустриализации с капитализмом образовало своего рода горючую смесь, которая колоссально ускорила темпы технико- экономического развития общества. В остальных регионах мира таких благоприятных условий для рывка вперед в тот период не было. Там инновационные потенции человека все еще сковывались традиционным укладом общественных отношений, тысячелетними устоями и религиозными догмами. Поэтому технико-экономический взрыв был локализован в узкой группе стран Западной Европы, а потом и ее отпрысков - Северной Америке, Австралии и Новой Зеландии. Много позднее к ним примкнула Япония. Такой локализации на первом этапе индустриализации в небольшой группе стран-пионеров было достаточно, чтобы нарушить равновесие мирового сообщества, сохранявшееся на протяжении тысячелетий. Однажды начавшись, индустриализация и сопровождающий ее технико-экономический прогресс быстро обрели характер цепной реакции. Отрыв стран-пионеров от остального человечества стал стремительно нарастать. За полвека, с 1820 по 1870 г. подушевые доходы в промышленно развитых странах повысились в 1.7 раза, за первую половину XX в. - в 2 раза, за вторую его половину - в 3.3 раза. С 1820 по 2000 г. средний объем ВВП на душу населения возрос здесь более чем в 19 раз, тогда как в остальных регионах мира - лишь в 5.5 раза. Образно говоря, мировое сообщество, медленно продвигавшееся вперед единой шеренгой, неожиданно перестроилось в колонну во главе со стремительно бегущим авангардом и несколько ускорившим движение, но 65 все более отстающим арьергардом, а также множеством стран, расположившихся между головой и хвостом этой колонны. Конфигурация мирового сообщества в корне изменилась: оно раскололось на богатый Север и бедный Юг. Индустриализация - процесс саморазвивающийся. В ходе его постоянно ускоряется и общий экономический рост, и рост подушевых доходов. А поскольку абсолютная величина этих доходов в странах мирового авангарда за предшествующий период достигла весьма внушительных размеров, каждый процентный пункт прироста здесь "весит" намного больше, чем процентный пункт у стран арьергарда. Но главная причина резкого отставания Юга в 60-80 годах XX в. заключается в другом. Эти десятилетия - самый неудачный исторический период для развивающихся стран. Как раз в эти годы их эволюция подвергалась влиянию ряда временных, но весьма мощных негативных факторов, которые существенно отклоняли траекторию их экономического и социального развития в худшую сторону. Причины углубления противоречий Во второй половине ХХ столетия в большинстве развивающихся стран, особенно в самых бедных из них, произошел демографический взрыв, круто повысивший кривую ежегодного прироста населения. Это существенно замедлило темпы роста подушевых доходов, поскольку динамика последних определяется двумя разнонаправленными факторами: темпами роста ВВП и темпами роста населения. Чем быстрее растет объем ВВП, тем скорее повышается средний уровень подушевых доходов той или иной страны. Но чем быстрее растет ее население, тем меньшая часть этого объема приходится на каждого жителя. Демографический взрыв в развивающихся регионах мира существенно понизил темпы прироста подушевых доходов в большинстве регионов Юга. Однако демографический взрыв - явление временное. По темпам ежегодного прироста населения этих регионов он прошел свой пик уже во 66 второй половине 60-х годов, а по абсолютной его величине - на рубеже 80-х и 90-х (максимум - 80 млн. человек - пришелся на 1990 г.). Население развивающихся стран продолжает расти, но все медленнее. Это значит, что чрезвычайно неблагоприятная для развивающихся регионов де- мографическая ситуация вступает в фазу затухания, а экономический рост здесь будет постепенно входить в нормальную колею. Другое весьма неблагоприятное обстоятельство, усугубившее во второй половине XX в. экономическое положение развивающихся стран, состоит в том, что многие из них обрели политическую и экономическую независимость после продолжительного пребывания в составе тех или иных колониальных империй. Будучи колониями или зависимыми странами, они находились под своеобразной опекой своих метрополий, которые обеспечивали им устойчивое положение в системе международного разделения труда, защиту их внутренних рынков от чужих (не входящих в данную империю) конкурентов, валютную стабильность и другие, относительно благоприятные экономические и политические условия. Разумеется, это было выгодно в первую очередь метрополиям, но в известной мере и их владениям. Когда же новорожденные государства обрели суверенитет, изгнали опытных колониальных администраторов, они остались один на один со своими экономическими и социальнополитическими проблемами. Большинству из них пришлось, чуть ли не с нуля создавать свои государственные структуры, готовить национальные кадры управленцев, вырабатывать собственную экономическую и социальную политику. И все это в условиях общей технико-экономической и культурной отсталости, неудержимого роста населения, неприспособленности к жесткой конкуренции на мировом рынке и разгула коррупции в среде доморощенных чиновников, впервые пришедших к власти. В большинстве бывших колоний, особенно африканских и ближневосточных, отсутствовала сколько-нибудь развитая политическая 67 культура, демократические традиции и институты. Во многих новорожденных государствах бюджетные дефициты закономерно достигли громадных размеров и повлекли за собой высокую инфляцию. Это, в свою очередь, обесценивало национальные валюты, повышало процентные ставки по кредитам, отвлекая и без того скудные инвестиционные ресурсы от реального сектора экономики в финансовую сферу и усиливая бегство национального капитала за границу. Кроме того, высокая инфляция подрывала реальные доходы населения, сужая внутренние рынки сбыта. В результате реальный сектор начал стагнировать. Но со временем ситуация стала меняться в лучшую сторону. По примеру молодых азиатских "тигров", а также в результате накопленного опыта большинство развивающихся стран в 80-х годах начало менять свою экономическую стратегию, и это стало приносить плоды. Косвенным подтверждением оздоровления экономики развивающихся стран явился перелом сохранявшейся здесь до середины 80-х годов прошлого века тенденции к нарастанию инфляции. Еще один фактор, крайне отрицательно сказывающийся на экономическом, политическом и культурном развитии развивающихся стран - это бесконечные военные конфликты. Сначала восстания и войны за освобождение от колонизаторов, потом - территориальные споры и межэтнические столкновения. К этому нередко добавлялись бесчинства пришедших к власти диктаторов, дворцовые перевороты, запредельная коррупция чиновников. Один из самых крупных конфликтов такого рода вспыхнул в Демократической республике Конго (бывшем Заире), где почти тридцатилетняя тирания Мобуту довела этнические, политические и социальные противоречия до предела. В гражданскую войну оказались втянутыми и соседние страны: на стороне правительства - войска Анголы, Зимбабве и Намибии, на стороне мятежников - вооруженные силы Руанды и Уганды. В этой бойне погибло 2.5 млн. человек. 68 Некоторые развивающиеся страны на долгие годы превращались в театр военных действий, а их население лишалось возможности заниматься нормальной хозяйственной деятельностью. В Перу гражданская война продолжалась 16 лет (1980-1996), Эфиопии- 17 лет (1974-1991), Бангладеш 21 год (1973-1994), в Афганистане -23 года (1978-2001), на Филиппинах - 24 года (1972-1996), в Бирме - 27 лет (1968-1995), а в Чаде - даже 29 лет (19651994). Такие выяснения отношений с помощью силы причиняют колоссальный ущерб экономике, социальному и политико-правовому развитию стран. Мало того, что они уносят миллионы жизней (только в 90-х годах в таких конфликтах погибло более 4 млн. человек), они еще и разрушают накопленный физический капитал (предприятия, жилой фонд, инфраструктуру), отбрасывая экономику на многие годы назад. Все это тормозит экономический рост большинства развивающихся стран. Но в последние годы число серьезных вооруженных конфликтов (тех, которые уносят жизни не менее 1 тыс. военных и гражданских лиц), достигнув пика в первой половине 90-х годов, стало снижаться. Наконец, следует учитывать еще один фактор, сыгравший в 60-70-х годах деструктивную роль в судьбах более двух десятков развивающихся стран. Распад колониальной системы привел к жесткой борьбе развитых стран и Советского Союза перетянуть ряд стран Азии, Африки и Латинской Америки на «капиталистический» и «некапиталистический» путь развития, то есть на путь строительства социализма. Тем странам, которые поверили в преимущества социализма или делали вид, что готовы в это поверить, давались льготные кредиты, поставлялись в долг промышленное оборудование и оружие. В такие страны направлялись политические, экономические и военные советники, советские инженеры и строители возводили плотины и заводы, строили шахты и рудники, прокладывали дороги и трубопроводы. Уже к концу 70-х годов СССР и другие страны СЭВ почти в 90 развивающихся странах построили около 3.3 69 тыс. промышленных и иных объектов, еще 1.4 тыс. находились в стадии строительства. Львиная доля этих объектов создавалась Советским Союзом в кредит с неопределенными условиями погашения, то есть почти даром. Шаг за шагом выдавливая иностранный капитал и укрепляя государственный сектор, страны, идущие по пути строительства социализма, формировали у себя модель экономики, приближавшуюся к советской: все более централизованную, командно-распределительную, все менее рыночную, ориентированную на самоизоляцию от мирового рынка. Такие изменения, в значительной мере навязанные извне, действительно позволяли некоторым странам дистанцироваться от ТНК и бывших своих метрополий. В контексте холодной войны это можно было рассматривать как успех Советского Союза. Но для самих государств социалистической ориентации это обернулось большими издержками. Их традиционные международные торговые, финансовые и производственные связи стали разрушаться, резко сократился приток иностранных инвестиций, упала занятость, возросла безработица и социальная напряженность. В конечном итоге их экономический рост замедлился, и к настоящему времени почти все они оказались в нижней части списка из 220 стран, ранжированных по уровню доходов на душу населения, а 10 из них (Ангола, Афганистан, Бенин, Гвинея, Гвинея-Биссау, Лаос, Мали, Мозамбик, Мьянма, Эфиопия) отнесены даже к категории наименее развитых. Разумеется, причины бедственного положения бывших стран социалистической ориентации не сводятся к одной лишь такой ориентации, сыграли роль и другие объективные обстоятельства. Но примеры двух Китаев (КНР и Тайваня) и двух Корей (Северной и Южной) наглядно показывают, чего при одинаковых исходных условиях смогли добиться те их "половинки", которые не соблазнились бесплатными дарами. Конечно, такой деструктивной деформации подверглась экономика лишь части развивающихся стран, где проживала примерно треть их населения. Но и это стало весомым "вкладом" в торможение нормального экономического и 70 социального развития всего третьего мира. Кроме того, идеи управляемой государством экономики и "антиимпериалистической" стратегии имели довольно широкое распространение за пределами стран социалистической ориентации и оказывали влияние на практику хозяйствования, например, в Латинской Америке. Так что социалистический лагерь внес ощутимые помехи в нормальный процесс развития отставших стран. Однако к середине 80-х годов прошлого века развивающиеся страны стали освобождаться от псевдосоциалистических иллюзий, и этот негативный фактор пошел на убыль. Итак, по крайней мере в силу четырех объективных обстоятельств 60-90е годы XX в. были исключительно неблагоприятными для большинства развивающихся стран в плане сокращения экономической, социальной и культурной дистанции между ними и авангардом мирового сообщества. Онито и явились главными причинами увеличения этой дистанции в тот сорокалетний период. Относительно устойчивое соотношение средних уровней подушевых доходов Запада и остальных стран (из числа которых исключены государства Центральной, Восточной Европы и бывшего СССР) в конце 50-х годов сменилось быстрым отставанием Юга. Глубокий отрыв сохранялся вплоть до конца 80-х годов. Лишь к концу прошлого столетия удалось восстановить то соотношение этих уровней, какое было в конце 50-х годов. Нетрудно заметить, что этот глубокий отрыв хронологически соответствует периоду действия четырех названных неблагоприятных факторов. По прогнозу А. Мэддисона, к 2015 г. средний уровень подушевых доходов "остальных стран" достигнет почти 5 тыс. международных долларов (по ППС 1990 г.). Это примерно столько же, сколько в конце 40-х годов XX в. было у стран Запада. Возможности решения проблемы Превращение из отсталой в развитую страну сейчас идет быстрее, чем раньше. Так, Японии для этого понадобилось около 70-100 лет (с 60-х гг. XIX в. по 30-е и окончательно в 60-е гг. XX в.), а Южной Корее – около 40-50 лет. 71 Правда, и обратный процесс идет также быстро – в России только за 90-е годы ВВП на душу населения сократился в 2 раза. Высокие темпы экономического роста, характерные для последних десятилетий, дали возможность ряду стран ликвидировать свое отставание от развитых стран. Однако этот путь был достаточно сложным и сопровождался срывами. Так, финансовый кризис 1997—1999 гг. затормозил экономический рост большинства новых индустриальных стран. Другим примером может быть Аргентина. В этой переселенческой стране уже в конце XIX в. размер национального дохода на душу населения был на уровне многих разбитых стран, а в последующие три с лишним десятилетия темпы экономического роста в Аргентине оставались одними из самых высоких в мире. Тем не менее, политическая и социальная нестабильность в стране на протяжении большей части послевоенного периода замедлила этот экономический рост, превратив его в экономический спад. Лишь в 90-е гг. в Аргентине возобновился быстрый экономический рост. Но к этому времени она уже отставала от всех развитых стран и фактически начинала вторую попытку догнать их. Развитые страны пытаются помочь развивающимся преодолеть разрыв в уровнях социально-экономического развития, этим озабочены и международные организации. Согласно резолюции ООН, ежегодно развитые страны должны выделять по 0.7% от их суммарного ВВП, однако в 2005 г. выделенная сумма равнялась 0.02%. Это дает основание для деятельности противников «золотого миллиарда» (в том числе и террористической). В будущем экономическим центром мира может стать Восточная и ЮгоВосточная Азия (Китай, Япония, Южная Корея, новые развитые и новые индустриальные страны), на которые уже сейчас приходится 30% мирового ВВП, т.е. больше, чем его производят в Европе или Северной Америке, причем роль экономического лидера здесь переходит от Японии к Китаю. Позиции этого региона усиливаются также из-за того, что он становится 72 центром притяжения соседних регионов с потенциально высокими темпами развития экономик. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ Место страны в мировой экономике Критерии участия в мировом хозяйстве Методы исчисления основных показателей Экономический потенциал Типология стран Противостояние «Север – Юг» КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 1. Какие критерии используются для сравнения стран? 2. Какие показатели входят в СНС? 3. Как определить индекс человеческого развития? 4. По каким показателям национальное хозяйство можно отнести к той или иной группе стран? 5. Какие группы стран мира выделяются? 6. В чем причины разрыва «Север-Юг»? ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА 1. Максаковский В.П. Географическая картина мира. Книга 1. – М.: Дрофа, 2004. 2. Мировая экономика (Под ред. А.С.Булатова). Учебник для вузов. М.: ЭКОНОМИСТЪ, 2005 3. Мэддисон А. Мировая экономика в 1820-1992 гг. ОЭСР, Париж, 1995 4. Роузфилд С.Сравнительная экономика стран мира. М., 2004 73 Глава 3. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ГРУППИРОВКИ СТРАН МИРА 3.1. Сущность и формы экономической интеграции Рост международного движения товаров, услуг, капиталов, технологий и рабочей силы привел к необходимости создания более надежных производственно-сбытовых связей между странами и устранения многочисленных препятствий на их пути. Это оказалось возможным сделать в рамках межгосударственных интеграционных объединений. Появление экономических интеграционных группировок относится к середине ХХ в., а в настоящее время их стало уже более 60. Экономическая взаимодействия интеграция стран, - приводящий это к процесс сближению экономического хозяйственных механизмов, принимающий форму межгосударственных соглашений и согласованно регулируемый национальными или межгосударственными органами. Экономическая интеграция характеризуется некоторыми существенными признаками, которые в совокупности отличают ее от других форм экономического взаимодействия стран: взаимопроникновением и переплетением национальных воспроизводственных процессов; широким развитием международной специализации и кооперации в производстве, научных и опытно-конструкторских разработок на основе наиболее прогрессивных и глубоких их форм; глубокими структурными изменениями в экономике стран-участниц, подчиненными стратегическим целям интеграции; целенаправленным регулированием интеграционного процесса, координацией экономической стратегии и политики стран-участниц. 74 Участие стран в интеграционных объединениях обеспечивает им ряд преимуществ в процессе экономического развития. Хозяйствующие субъекты стран получают доступ к финансовым, трудовым, материальным ресурсам, новейшим технологиям, а также возможность производить продукцию в расчете на более емкий региональный рынок. Национальные хозяйства, таким образом, оперируют на более широком интеграционном рыночном пространстве. В результате интеграции создаются привилегированные условия для фирм стран-участниц, возникает возможность защиты их в определенной степени от конкуренции со стороны фирм третьих стран. Наконец, страны-участницы совместно решают сложные социально-экономические, научно-технические, экологические и иных проблемы (например, снижение безработицы, выравнивание условий развития отдельных регионов и т. п.). Формы экономической интеграции Исторически интеграция эволюционирует через несколько основных уровней, создавая определенные формы, каждая последующая из которых постепенно развивается из предыдущей. Этапы интеграционного процесса в логике их исторического развития представлены в таблице 3.1. На первом уровне заключаются преферентные торговые соглашения либо на двусторонней основе между странами, либо между уже существующей интеграционной группировкой и отдельной страной или группой стран. В соответствии с ними страны предоставляют друг другу более благоприятный торговый режим, чем третьим странам. Это первая форма экономической интеграции. На втором уровне интеграции страны переходят к созданию зоны свободной торговли, предусматривающей полную отмену таможенных тарифов во взаимной торговле товарами (всеми или большинством) и услугами при сохранении национальных отношениях 75 таможенных тарифов в Таблица 3.1 Этапы интеграционного процесса 1. Преферентное торговое соглашение снижение тарифных цен и иных барьеров во взаимной торговле; сохранение национальных тарифов в отношении третьих стран; межгосударственные органы управления не создаются 2. Зона свободной торговли отмена тарифных и нетарифных барьеров во взаимной торговле; свобода межстранового движения товаров и услуг; небольшой межгосударственный секретариат 3. Таможенный союз 4. Общий рынок единое тарифное и свобода 5. Экономический и валютный союз движения гармонизация экономической нетарифное всех факторов политики; регулирование в производства; межгосударственный орган с функцией отношениях третьих встречи глав наднационального государств, совет стран; регулирования министров, межгосударственный секретариат совет на уровне министров и секретариат 76 с третьими странами. Зона свободной торговли может координироваться небольшим межгосударственным секретариатом, но нередко обходится без него, согласовывая основные параметры своего развития на периодических совещаниях руководителей соответствующих ведомств. Третий уровень интеграции (таможенный союз) отличается согласованной отменой национальных таможенных тарифов и введением общего таможенного тарифа и единой системой нетарифного регулирования торговли в отношении третьих государств. Предполагается также беспошлинная внутриинтеграционная торговля товарами и услугами и полная свобода их перемещения внутри региона. Обычно на этом этапе создается система межгосударственных органов, координирующих проведение согласованной внешнеторговой политики. Чаще всего они принимают форму периодических совещаний министров, руководящих соответствующими ведомствами, которые в своей работе опираются на постоянно действующий межгосударственный секретариат. На четвертом уровне (общего рынка) интегрирующиеся страны договариваются о свободе движения не только товаров и услуг, но и факторов производства — капиталов, рабочей силы и технологий. Координация осуществляется на периодических совещаниях (обычно 1-2 раза в год) глав государств и правительств стран-участниц, значительно более частых встреч министров, опирающихся на постоянно действующий межгосударственный секретариат (например, в ЕС - Европейский совет глав государств и правительств, Совет министров и Секретариат). На пятом, самом высоком уровне происходит полная интеграция, предполагающая проведение единой экономической, валютной, бюджетной, денежной политики, введение единой валюты, учреждение органов наднационального регулирования внутри интеграционной группировки. Правительства согласованно отказываются от части своих функций в пользу надгосударственных органов, которые наделяются правом принимать 77 решения по вопросам, касающимся организации, без согласования с правительствами стран-членов (например, в ЕС — Комиссия ЕС). 3.2. Цели экономической интеграции Несмотря на многочисленность и разные уровни развития, все интеграционные группировки мира преследуют ряд одинаковых целей: - содействие структурной перестройке экономики за счет использования рыночного опыта, капиталов, технологий более развитых участников группировки. Наиболее полно эти цели интеграции проявляются в рамках ЕС; - использование преимуществ экономики масштаба на базе расширения размеров рынка, сокращения трансакционных издержек, прилива прямых иностранных инвестиций. Подобные цели особенно четко выражены у интеграционных группировок Центральной Америки и Африки; - создание благоприятной внешнеполитической среды путем укрепления взаимопонимания и сотрудничества стран-участниц в политической, военной, социальной и других неэкономических областях. Особенно характерно для стран Юго-Восточной Азии и Ближнего Востока; - решение задач торговой политики путем усиления переговорных позиций участвующих стран в рамках многосторонних переговоров в ВТО. Кроме того, региональные объединения позволяют создать более стабильную основу для взаимной торговли, о чем уже говорилось ранее. Подобные мотивы присутствуют в интеграционных объединениях Северной и Латинской Америки и Юго-Восточной Азии; - - поддержка развития отраслей национальной промышленности в следствие возникновения более широкого регионального рынка. Эта цель была ведущей для интеграционных объединений стран Латинской Америки и Африки, расположенных к югу от Сахары. В процессе интеграции отдельные группы стран создают друг другу более благоприятные условия во внутри региональной торговле и миграции 78 факторов производства и тем самым стимулируют развитие международных экономических отношений в рамках объединений. Вместе с тем, региональная экономическая интеграция (особенно в ранних своих формах) оказывает сдерживающее влияние на развитие глобальных международных экономических отношений, так как предполагает установление менее благоприятных условий внешнеэкономических связей с третьими странами. В реальной действительности экономическая интеграция стран представляет собой взаимно дополняющие друг друга процессы частнокорпорационной (или межфирменной), государственной и государственнокорпорационной (межстрановой) интеграции. 3.3 Интеграция развитых стран Европейская интеграция Для западноевропейской интеграции было много объективных предпосылок. Страны Западной Европы имеют длительный исторический опыт развития хозяйственных связей, в результате чего происходила сравнительная унификация экономических институтов. Западноевропейская интеграция опиралась также на близкие культурные и религиозные традиции. Немалую роль в ее возникновении сыграли идеи единой Европы, которые были популярны еще в средневековую эпоху как отражение единства христианского мира и как память о Римской империи. Важное значение имели и итоги Первой и Второй мировых войн, которые окончательно доказали, что силовое противоборство в Западной Европе не принесет победу какой-то одной стране, а лишь приведет к общему ослаблению всего региона. Наконец, существенную роль сыграли и геополитические факторы – необходимость объединять Западную Европу для противодействия политическому влиянию с востока (со стороны СССР и восточноевропейских социалистических стран) и экономической конкуренции США. Начало западноевропейской интеграции положил подписанный в 1951 и вступивший в силу в 1953 г. Парижский договор об учреждении 79 Европейского объединения угля и стали (ЕОУС). В 1957г. был подписан Римский договор о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС), вступивший в силу в 1958г. В этом же году образовалось Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом). Таким образом, Римский договор объединил три крупные западноевропейские организации – ЕОУС, ЕЭС и Евратом. С 1993 г. Европейское экономическое сообщество переименовали в Европейский Союз (ЕС), отразив в изменении названия повышение степени интегрированности стран-участниц. Возникновение ЕЭС имело целью создание общего рынка и на этой основе повышение экономической стабильности и жизненного уровня населения. Договор о ЕЭС определил последовательность мероприятий для достижения этой цели: отмена таможенных количественных пошлин, ограничений, а импортных также всех и экспортных других торговых ограничений на пути движения товаров внутри сообщества; введение общего таможенного тарифа и единой торговой политики в отношении третьих стран; свободное движение факторов производства (капитала и рабочей силы), свобода создания филиалов на территории ЕЭС и свободная торговля услугами между странами-участницами; проведение общей аграрной и транспортной политики, создание условий конкуренции внутри сообщества; координация и постепенное сближение экономических политик странучастниц; выравнивание внутригосударственных правовых норм, имеющих значение для общего рынка. На первом этапе западноевропейская интеграция развивалась в рамках зоны свободной торговли. В этот период, (1958-1968гг), в Сообщество входили только 6 стран – Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды и 80 Люксембург. На начальном этапе интеграции между участниками были отменены таможенные пошлины и количественные ограничения на взаимную торговлю, но каждая страна-участница еще сохраняла свой национальный таможенный тариф в отношении третьих стран. В этот же период началась координация внутренней экономической политики (прежде всего, в сфере сельского хозяйства). Второй этап западноевропейской интеграции, таможенного союза, оказался самым продолжительным – с 1968 г. по 1986 г.. В этот период страны-члены интеграционной группировки ввели единые внешние таможенные тарифы для третьих стран, установив уровень ставок единого таможенного тарифа по каждой товарной позиции как среднее арифметическое национальных ставок. Сильный экономический кризис 1973–1975 несколько затормозил интеграционный процесс, но не остановил. К этому же этапу относится и начало интеграции в валютно-финансовой сфере: в 1972 г. было введено совместное плавание валют некоторых странчленов ЕС в определенных пределах (+2,25) – «валютная змея», а с 1979 г. начала функционировать европейская валютная система, основанная на безналичном ЭКЮ. Третий этап западноевропейской интеграции, 1987–1992, ознаменовался созданием общего рынка. Согласно Единому европейскому акту 1986 было намечено формирование в ЕЭС единого рынка как «пространства без внутренних границ, в котором обеспечивается свободное движение товаров, услуг, капиталов и гражданских лиц». Для этого предполагалось ликвидировать пограничные таможенные посты и паспортный контроль, унифицировать технические стандарты и системы налогообложения, провести взаимное признание образовательных сертификатов. Поскольку мировая экономика переживала подъем, все эти меры удалось осуществить довольно быстро. Четвертый этап западноевропейской интеграции, развитие экономического союза, начался с 1993 и продолжается до сих пор. 81 Главными его достижениями стали завершившийся в 2002 переход на единую западноевропейскую валюту, «евро», и введение с 1999, согласно Шенгенской конвенции, единого визового режима. В 1990-е начались переговоры о «расширении на восток» – приеме в ЕС бывших социалистических стран Восточной Европы и Балтии. В результате в 2004 в ЕС вступили стразу 10 стран, увеличив число участников этой интеграционной группировки до 25. Таблица 3.2 Пять расширений Европейского союза: соотношение основных показателей членов ЕС и стран-кандидатов Показатель Население млн. чел. Площадь тыс. км2 ВВП, млрд. дол. по ОВК ВВП на душу населения, дол. по ППС по ОВК по ППС Первое расширение — 1973 г. (Великобритания, Дания, Ирландия) Кандидаты 64,3 358,2 217,0 267,9 3 374 Страны ЕС 209,4 1 279,8 885,5 854,3 4 229 Кандидаты по 30,7 28,0 24,5 31,4 79,8 отношению к странам ЕС, % Второе расширение — 1981 г. (Греция) 4 166 4 081 102,1 Кандидат 9,7 131,9 44,5 55,0. 4 575 Страны ЕС 278,5 1 638,0 2 528,0 2 521,3 9 078 Кандидат по 3,5 8,1 1,8 2,2 50,4 отношению к странам ЕС, % Третье расширение — 1986 г. (Испания, Португалия) 5 653 9 054 62,4 Кандидаты 48,5 597,1 275,0 403,2 5 667 8 308 Страны ЕС 290,0 1 769,9 3 257,3 3 497,4 11 232 12 060 Кандидаты по 16,7 33,7 8,4 11,5 50,5 68,9 отношению к странам ЕС, % Четвертое расширение — 1995 г. (Австрия, Финляндия, Швеция) Кандидаты 22,0 870,9 605,1 82 443,7 27 521 20 160 Страны ЕС 350,0 2 367,1 8 000,1 6 780,5 22 856 19 372 Кандидаты по 6,3 36,8 7,6 6,5 120,4 104,2 отношению к странам ЕС, % Пятое расширение — 2004 г. (страны Центральной и Восточной Европы, Мальта и Кипр) Кандидаты 104,6 1 076,9 365,1 903,8 3 490 8 638 Страны ЕС 375,3 3 237,9 8 509,5 8 371,0 22 672 22 303 Кандидаты по 27,9 33,3 4,3 10,8 15,4 38,7 отношению к странам ЕС, % Источник: IMF Economic Outlook, 2000. May. Механизм функционирования ЕС основывается прежде всего на политико-правовой системе управления, в которую входят как общие или межгосударственные государственного органы, так регулирования. В и элементы качестве национально- межгосударственных органов управления ЕС выступают: - Совет Министров - законодательный орган, на уровне которого принимаются решения по реализации единой политики ЕС. В его структуре несколько Советов: по сельскому хозяйству, финансам, образованию и т. п. - Европейский Совет обсуждает и решает вопросы принципиального характера, призван давать необходимые импульсы развитию ЕС и определять его общие политические принципы. В его состав входят главы государств и правительств стран-участниц ЕС. - Комиссия Европейских Сообществ (КЕС) - исполнительный орган, имеющий право представлять на утверждение Совету министров проекты законов. КЕС осуществляет контроль за соблюдением договоров таможенного режима, деятельностью аграрного рынка, налоговой политикой и т.д. 83 - Европейский Парламент - контролирующий орган, взаимодействует с КЕС и Советом министров, утверждает бюджет (который состоит из взносов в размере 1,2—1,3% ВВП входящих в ЕС государств и собственных средств). - Суд Европейских сообществ - высший судебный орган, призванный обеспечивать выполнение договоров и реализацию основополагающих принципов ЕС. Помимо перечисленных, существуют и другие властные структуры - разного рода комитеты, комиссии, фонды финансового регулирования. В перспективе возможен и пятый этап развития ЕС, Политический союз, который правительствами предусматривал бы надгосударственным передачу институтам национальными всех основных политических полномочий. Это означало бы завершение создания единого государственного образования – «Соединенных Штатов Европы». 31 октября 2004 года в Риме лидеры 25 стран-членов Евросоюза подписали общеевропейскую конституцию. Этот акт можно было бы назвать историческим (объединенная Европа впервые получает единый основной закон), если бы не множество факторов, заставляющих усомниться в том, что этот документ когда-либо начнет работать. Для разработки проекта конституции был создан Общеевропейский конвент под руководством экс-президента Франции Валери Жискар д'Эстена. Проект рождался в муках. Среди множества вопросов, вызывавших разногласия между старыми и новыми членами ЕС, можно выделить несколько. Первый — упоминать или не упоминать о христианских традициях Европы (на этом настаивали несколько католических стран, в первую очередь Италия и Польша, а против выступали те страны, в которых за последние десятилетия увеличился процент мусульманского населения, как, например, Франция). В итоге была принята формулировка о "культурном, религиозном и гуманистическом наследии", без прямого упоминания о христианстве. Во-вторых, споры 84 вызывал новый принцип принятия решений в рамках ЕС. В первоначальном варианте говорилось, что решение считается принятым, если за него проголосуют больше половины стран-членов, представляющих не менее 60% населения ЕС. Против него резко выступили Испания и Польша, увидевшие в таком предложении ущемление прав малых и средних государств ЕС. В итоговой формулировке говорится о 15 из 25 стран-членов, представляющих 65% населения. Был и ряд более мелких вопросов, которые решались в рабочем порядке: например, об уменьшении числа членов Еврокомиссии (сегодня действует принцип «одна страна — один еврокомиссар»), о замене ныне действующего принципа ротации председательства стран-членов на должность постоянного председателя Европейского совета, о введении поста министра иностранных дел ЕС. В конце концов текст проекта конституции Евросоюза был согласован лидерами 25 стран-членов и подписан. Впрочем, подписание проекта конституции не означает того, что она автоматически вступает в силу. Сначала документ должны ратифицировать все 25 стран ЕС. ПО закону если хоть одна выскажется против, конституция будет считаться отклоненной. Проблема осложняется тем, что как минимум в 10 из 25 стран решение будет приниматься не парламентом, а на всенародном референдуме. Ряд парламентов стран ЕС уже ратифицировал конституцию, но всенародный референдум во Франции ее отверг. В связи с этим дальнейшее голосование пока приостановлено. Уже реализованные шаги интеграции в рамках ЕС оказывают позитивное влияние на экономику стран-участниц и процессы интернационализации в масштабах всего мирового хозяйства. Так, если в 1958 т. доля внутреннего экспорта ЕЭС составляла 37% общего экспорта стран, в него входящих, а доля внутреннего импорта — 35% общего импорта, то в 2005 г. эти показатели достигли 69% и 82% соответственно. 85 За счет увеличения взаимной торговли страны Западной Европы менее других стран мира подвержены изменению конъюнктуры мирового рынка. Показатели макроэкономического развития членов ЕС (представленные в таблице 3.3) показывают несомненное, хотя и очень постепенное поступательное движение всего ЕС, ЭВС и даже вновь вступивших членов. Достаточно «тревожащими» показателями являются уровень безработицы и отрицательного платежного баланса в Италии, Великобритании и в странах-новичках. Зона «евро» включает пока только 12 стран. Западноевропейское сообщество является в настоящее время самым «старым» интеграционным блоком, именно его опыт служит главным объектом для подражания другим развитым и развивающимся странам. Почти одновременно с ЕЭС, с 1960, начала развиваться другая западноевропейская интеграционная группировка – Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ). Если в организации ЕЭС главенствующую роль играла Франция, то инициатором ЕАСТ стала Великобритания. Первоначально ЕАСТ была многочисленнее ЕЭС – в 1960 в нее входило 7 стран (Австрия, Великобритания, Дания, Норвегия, Португалия, Швейцария, Швеция), позже в нее вошли еще 3 страны (Исландия, Лихтенштейн, Финляндия). Однако партнеры по ЕАСТ являлись куда более разнородными, чем участники ЕЭС (таблица 3.4). Кроме того, Великобритания превосходила по экономической силе всех своих партнеров по ЕАСТ вместе взятых, в то время как ЕЭС имел три центра силы (ФРГ, Франция, Италия), и самая экономически сильная страна ЕЭС не имела абсолютного превосходства. Все это предопределило менее удачную судьбу второй западноевропейской группировки. 86 Таблица 3.3 Темпы экономического развития в странах ЕС, %% ВВП Потребительские цены Сальдо платежного баланса по текущим операциям 1) Уровень безработицы 2) 2003 2004 2005 2003 2004 2005 2003 2004 2005 2003 2004 2005 ЭВС 0,5 1,9 1,8 2,1 2,1 1,9 0,3 0,6 0,6 8,9 9,0 8,8 Германия -0,1 1,8 1,5 1,0 1,6 1,5 2,2 3,4 2,9 9,6 9,8 9,6 Франция 0,5 2,4 2,2 2,2 2,3 1,8 0,3 0,8 1,3 9,4 9,5 9,3 Италия 0,4 1,1 1,6 2,8 2,4 2,2 -1,4 -1,3 -1,4 8,6 8,8 8,6 Великобритания 2,2 3,4 2,9 1,4 1,6 1,9 -1,9 -2,5 -2,5 5,0 4,8 4,7 ЕС – 15 0,9 2,3 2,0 1,9 2,0 1,9 0,2 0,5 0,5 8,0 8,1 7,9 Страны-новички 3,7 1,0 5,1 2,4 4,3 2,1 2,2 2,0 4,2 2,1 3,6 2,0 -5,5 0,2 -5,3 0,4 -4,9 0,5 14,4 9,1 14,2 9,1 13,9 8,9 ЕС – 25 Источник: Euro stat, 2006 87 Таблица 3.4 Соотношение стран в ЕЭС и ЕАСТ ЕЭС ЕАСТ Страны Национальный Национальный Страны доход (млрд. доход на душу долл.) населения (долл.) ФРГ 51,6 967 Великобритания 56,7 1082 Франция 39,5 871 Швеция 10,9 1453 Италия 25,2 510 Швейцария 7,3 1377 Голландия 10,2 870 Дания 4,8 1043 Бельгия 9,4 1000 Австрия 4,5 669 Норвегия 3,2 889 Португалия 2,0 225 89,4 1011 Люксембург ИТОГО 135,9 803 Национальный Национальный доход (млрд. доход на душу долл.) населения (долл.) Источник: Юданов Ю.И. Борьба за рынки в Западной Европе. М., 1962 Эта организация не продвинулась далее организации беспошлинной торговли, в ее рядах в начале 2000-х остались только четыре страны (Лихтенштейн, Швейцария, Исландия и Норвегия), которые тоже стремятся влиться в ЕС. 21 октября 1991 г. между ЕС и ЕАСТ подписано соглашение о Европейском экономическом пространстве (ЕЭП). Договором о ЕЭП предусматривается свободное движение товаров, услуг, капиталов и людей между странами Западной Европы, сотрудничество в области науки, образования, экологии и социального обеспечения; создание единой правовой системы. Помимо ЕС и «отмирающего» ЕАСТ есть и другие, более мелкие западноевропейские блоки типа Бенилюкса (Бельгия, Люксембург) или Северного совета (страны Скандинавии). 88 Нидерланды, Североамериканская интеграция Успешное развитие экономической интеграции в странах Западной Европы оказалось привлекательным для многих регионов мира. С 1 января 1994 г. вступило в силу Соглашение о создании Североамериканской зоне свободной торговли (НАФТА) между США, Канадой и Мексикой, хотя соглашение о свободной торговле между США и Канадой было подписано еще в 1988 г., а в 1992 т. к нему присоединилась Мексика. В настоящее время вполне вероятно, что к НАФТА присоединится и Чили. В соответствии с подписанным Соглашением о североамериканской интеграции на протяжении последующих 15 лет почти все торговые и инвестиционные барьеры между странами-участницами НАФТА должны были быть ликвидированы, а таможенные пошлины - отменены. Вопрос о политической интеграции не рассматривается. В целом, на сегодняшний день торговые барьеры между США и Канадой уже устранены, поэтому речь идет лишь о либерализации товарообмена с Мексикой. С начала 1994 г. на 65% снизились пошлины во взаимной торговле промышленными и продовольственными товарами, в последующие 5 лет — еще на 15%, а оставшиеся пошлины должны быть устранены к 2006 г. В отношении некоторых рынков (энергоресурсов, сельскохозяйственных товаров, автомобилей, текстиля) предусмотрена более плавная либерализация. Это откроет доступ высокотехнологической продукции (электронной и автомобильной промышленности) США и Канады на мексиканский рынок. В отношении Мексики в Соглашении предусмотрены дополнительные разделы. Они касаются защиты североамериканского рынка от экспансии азиатских и европейских компаний, пытающихся избежать американских пошлин путем реэкспорта своих товаров в США через Мексику, а также капитальные вложения и конкуренцию американских компаний в банковском и страховом деле в Мексике. 89 снятия запретов на и канадских Мексика отстояла условие что ни одна иностранная компания не имеет права вкладывать инвестиции мексиканской нефти. Кроме в разработку, добычу и производство того, за Мексикой сохранено право введения экспортно-импортных квот. . С 1 января 2003 г. с вступлением в силу положения НАФТА о снижении пошлин на 20 аграрных продуктов (в том числе все виды зерновых, масличные и мясопродукты) ситуация в группировке осложнилась. Мексиканское сельское хозяйство оказалось неготовым к свободной рыночной конкуренции с США (впрочем, с Канадой тоже), оно столкнулось с перспективой кризиса одной из ключевых отраслей экономики. Некоторые аналитики называют данную проблему «бомбой с часовым механизмом». Необходимость новых переговоров в рамках НАФТА по торговле сельскохозяйственными товарами превратилась в острую и неотложную проблему. Какие компромиссы будут найдены - от этого зависит будущее НАФТА, хотя само существование трехсторонней зоны свободной торговли, каким бы конфликтным оно ни было, не подвергается сомнению. При этом немаловажно то, что Мексика - один из основных, а подчас и главный поставщик нефти на энергетическом рынке США, соперничающий с Саудовской Аравией и Канадой Отличительной особенностью соглашения по НАФТА является то, что оно распространяется на огромную территорию с населением 370 млн. человек и очень мощным, благодаря США, экономическим потенциалом. Кроме того, НАФТА носит асимметричный характер, так как, с одной стороны, здесь представлены промышленно развитые страны - США и Канада, с другой стороны, развивающаяся страна - Мексика. Зона свободной торговли предусматривает в перспективе свободное передвижение не только товаров и капиталов, но и рабочей силы. Между тем последнее обстоятельство издавна беспокоит северных партнеров в связи с большим количеством незаконно проживающих на его территории выходцев не только из Мексики, но и Латинской Америки вообще. Общая численность жителей латиноамериканского происхождения в США уже превысила 90 численность афроамериканцев. Свободное передвижение рабочей силы таит немалую опасность для объединительных процессов, особенно если речь идет о партнерах с разным уровнем экономического развития и качества жизни. В НАФТА сложилась парадоксальная ситуация - по мере либерализации торговли, а также после "черного сентября" 2001 г. и начала военных действий в Ираке ужесточился пропускной режим на границе США с Мексикой (свыше 3 тыс. км). После 10 лет функционирования НАФТА усилился не только личностно-таможенный контроль, но выставлены и проволочные заграждения со сторожевыми вышками, вооруженными солдатами, радарными установками, беспилотными самолетами и т.д. Ежегодно при попытке пересечь северную границу гибнут сотни мексиканцев. Участились случаи депортации нелегальных поселенцев из США. Непросто складываются отношения США с их северным соседом. Канадцы опасаются, что широкое проникновение американских компаний в их экономику, финансово-информационная экспансия, рост общего влияния США на их жизнь могут превратить Канаду в 51-й штат. В контексте "американизации" хозяйственной и социальной сферы рассматриваются такие явления, как все большая зависимость канадского доллара от американского, растущая заинтересованность США в нефтегазовых, водных и лесных ресурсах Канады, иногда связанная с экологическими угрозами, "утечка мозгов" (технологов, программистов, врачей) в США и т.п. Провозглашенная либерализация не мешает Соединенным Штатам вводить пошлины на импорт некоторых канадских товаров (жалоба Канады в ВТО в 2004 г.), что делает их отношения далеко не безоблачными. Несмотря на внутренние противоречия, масштабы экономической взаимозависимости этих стран растут. Так, в США реализуется 75—80% канадского экспорта (или 20% ВНП Канады), 70% мексиканского экспорта; в свою очередь, канадский товарный и инвестиционный рынок для США является самым крупным из зарубежных (75% иностранных инвестиций в Канаде из США), а в Мексике 65% всего импорта составляет американский. В 91 целом сегодня на долю стран-членов НАФТА приходится около 26% всего объема мировой торговли. Ежегодное производство товаров и услуг этими странами составляет свыше 13 трлн. долл. Важное место в Соглашении о НАФТА имеет охрана окружающей среды. Здесь создаются различных трехсторонние производств на группы, территории отслеживающие стран-участниц соответствие установленным экологическим требованиям. В случае нарушений предполагается введение санкций в отношении страны-нарушителя. Австралийская интеграция Кроме указанных интеграционных группировок промышленно развитых стран существует еще одна - Австралийско-новозеландское торговое соглашение об углублении экономических связей (АНЗСЕРТА), созданная в 1983 г.. Согласно имеющимся данным, в 2005г. объем взаимной торговли между Австралией и Новой Зеландией составлял 10,6% от объема их внешней торговли, что почти в 1,5 раза превышает показатели до интеграционного периода. Это двусторонняя классическая зона, зона включающая свободной торговлю торговли, услугами. единственная Здесь также отрегулирована взаимная трудовая миграция. Не решена пока только проблема свободного движения капиталов. 3.4. Возможности к интеграции развивающихся стран В 60-е годы повышенный интерес к региональной интеграции стали проявлять и развивающиеся страны. Создание интеграционных объединений рассматривалось молодыми государствами как одно из основных средств диверсификации внешнеэкономической деятельности и ослабления зависимости от промышленно развитых стран. Однако 40-летний опыт функционирования региональных экономических группировок в развивающихся странах (а их насчитывается более 50) показал, что ни одной из них не удалось сформировать интеграционный комплекс, подобный созданным в индустриальных странах. Об этом, в частности, свидетельствует уровень взаимного экспорта в общем экспорте группировок. Так, если в ЕС доля 92 взаимной торговли составляет около 70%, то в развивающихся странах она колеблется от долей процента до 20%. Поскольку существующий уровень взаимных экономических связей в регионах развивающегося мира невысок, проблема заключается в интенсификации этих отношений. Отсюда вытекают и весьма широкие экономические функции государства в интеграционных процессах, что ведет к их формализации. С этим связано и гораздо большее значение политических факторов при создании и функционировании интеграционных союзов развивающихся стран. Применительно к развивающимся странам можно также говорить о специфическом характере поставленных целей интеграции. Если для промышленно развитых стран интеграция — это функция уже достигнутого ими высокого уровня развития производительных сил, то для развивающихся стран - это прежде всего средство, с помощью которого они стремятся облегчить проведение индустриализации. Более конкретно это означает, что цели экономической интеграции развивающихся стран заключаются в ускорении экономического роста, экономики, оптимизации структуры национальной ослаблении зависимости от бывших метрополий, изменении своего подчиненного положения в системе международного разделения труда. Процесс интеграции в развивающихся странах идет крайне медленно, что объясняется внутренними особенностями экономики каждой страны ( низкий уровень производительных сил, монокультурность национальных экономик, недостаток финансовых ресурсов для совместных региональных проектов); существенными различиями в экономической (в том числе и внешнеэкономической) стратегии отдельных участников группировок и избранных ими моделях развития; характером взаимосвязей интегрирующихся государств (недостаточное развитие инфраструктуры, низкая степень взаимодополняемости интегрирующихся стран); факторами внешнего порядка (финансовая зависимость от промышленно развитых стран, значительный контроль за внешней торговлей и экспортным производством развивающихся 93 стран со стороны международных корпораций); политической нестабильностью. Все это свидетельствует о том, что интеграция в развивающихся странах – явление пока больше политическое, чем экономическое. Тем не менее, можно развивающегося выделить ряд интеграционных мира, добившихся определенных группировок стран успехов на пути экономической интеграции. Латиноамериканская интеграция В странах Центральной и Латинской Америки существует 5 интеграционных группировок, включающих 29 из 33 стран этого региона: 1. Латиноамериканская ассоциация свободной торговли (ЛАСТ) создана в 1960 г., включает 11 стран: Боливия, Колумбия, Эквадор, Перу, Венесуэла, Аргентина, Бразилия, Чили, Мексика, Парагвай и Уругвай. Находится на этапе общего рынка. 2. Центральноамериканский общий рынок (ЦАОР) создан в 1961 г., включает 5 стран-участниц: Коста-Рика, Сальвадор, Гватемала, Гондурас, Никарагуа. Находится на этапе таможенного союза. 3. Андский пакт образован в 1969 г. и включает 5 стран: Боливия, Колумбия, Эквадор, Перу и Венесуэла. Соответствует этапу общего рынка. 4. Сообщество Карибских государств (КАРИКОМ) создано в 1973 г., объединяет 13 стран: Багамы, Барбадос, Белиз, Доминика, Гренада, Гайана, Ямайка, Тринидад и Тобаго, Антигуа и Барбадос, Монтсеррат, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины. Находится на этапе общего рынка. Одно из наиболее развитых интеграционных объединений развивающихся стран, имеет свою систему межгосударственных органов: Конференция глав правительств, бюро конференции, комитет председателей Центральных банков, совет Карибского Парламентская ассамблея. 94 сообщества, Секретариат, 1. Общий рынок стран Южного Конуса (МЕРКОСУР) образован в 1991 г., объединяет 4 страны — Аргентину, Бразилию, Парагвай и Уругвай. Соответствует уровню общего рынка. Это наиболее масштабное объединение достаточно богатых и крупных по территории и населению стран в Латинской Америке. МЕРКОСУР производит свыше 50% ВВП региона. 85% товаров освобождены от таможенных пошлин, нетаможенные тарифы отменены. Перспективы этой интеграционной группировки в регионе оцениваются как наиболее благоприятные. Одна из закономерностей становления всех латиноамериканских блоков состояла в явном первоначальном рывке. Столь высока была потребность в совместных торгово-экономических связях, «коллективной взаимоподдержке», что темпы роста регионального сотрудничества значительно превышали динамику общих экономических показателей континента, причем чем меньше блок, тем рывок был очевиднее. Причин возникавших затем замедлений и даже кризисов отмечалось немало, их набор отличался в разных странах, но наиболее характерными были следующие: - территориально-ресурсные различия, блоковые и национальные расхождения в целях развития, преобладание частнопредпринимательских субъективных интересов участников соглашений; - недостатки издержек организационно-практической производства и выгод от работы при распределении интеграции, при формировании коллективной схемы разделения труда внутри сообществ; - отсутствие синхронизации в объединительных усилиях и осуществлении принятых решений; - стремление копировать интеграционный опыт Евросоюза, модель сотрудничества развитых стран, не всегда подходящую для развивающихся государств; 95 - традиционное политическое и финансово-экономическое давление со стороны США, прежде всего через сеть своих ТНК, особенно в ключевых отраслях хозяйства; - начавшийся экономический спад в индустриальных центрах, приведший к сокращению рынков сбыта для стран региона. Азиатская интеграция В Азии наиболее успешно на протяжении последних 30 лет действует Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН). В Сингапурской декларации 1992 г. подчеркивалось, что АСЕАН будет стремиться защищать свои коллективные интересы в ответ на создание крупных и мощных экономических группировок в развитых странах, в частности, путем создания зоны свободной торговли. Участниками АСЕАН являются: Сингапур, Малайзия, Индонезия, Таиланд, Филиппины, Вьетнам и Бруней, а с 25 июля 1997 г. - Мьянма и Лаос. Страны АСЕАН ныне имеют весьма высокие и устойчивые темпы роста — 4,4—6% в год. Согласно данным Всемирного банка, по росту ВВП на душу населения первым в мире в последнее десятилетие был Таиланд. доля внутри региональной торговли в АСЕАН составляет около 20%. К 2006-т планируется снижение таможенных пошлин по 38 тыс. наименований товаров до 5%, а к 2008 г. - создание полноценной зоны свободной торговли. Страны АСЕАН подписали с Китаем многообещающее соглашение о создании к 2010 г. зоны свободной торговли. Организация Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) создана в 1993 г. В нее входит 21 страна, в том числе промышленно развитые - Япония, Австралия, Новая Зеландия, США, Канада, развивающиеся страны Азии (Гонконг, Тайвань, Филиппины, Индонезия, Китай, Корея, Таиланд, Сингапур, Малайзия, Бруней, Папуа Новая Гвинея, с ноября 1997 г. Вьетнам), страны Центральной и Южной Америки (Мексика, Чили, с ноября 1997 г. Перу), а также страны с переходной экономикой - Российская Федерация (ноябрь 1997 г.). Специфика функционирования АТЭС такова, что 96 она имеет консультативный статус, не оформленный юридическими документами, в рамках которого вырабатываются региональные правила ведения торговли, инвестиционной и финансовой деятельности, проходят встречи отраслевых министров и экспертов по вопросам сотрудничества в различных областях. На совещании АТЭС в 1994 г. в Багоре (Индонезия) было принято решение о создании зоны свободной торговли путем поэтапного снижения таможенных тарифов внутри нее и либерализации инвестиционной сферы к 2020 г.(для промышленно развитых стран – к 2010г.) Азиатско-Тихоокеанская интеграция базируется на асимметричности внешнеэкономических связей стран-членов (страны блока АСЕАН более тесно связаны с экономикой США, Японии, новыми индустриальными странами этого региона) и проявляется прежде всего на микроуровне в форме образования много- и транснациональных компаний. На Ближнем Востоке наиболее значимы 3 интеграционных объединения: 1. Лига арабских государств (ЛАГ) была создана в 1945 г., в настоящее время объединяет 22 страны: Алжир, Бахрейн, Джибути, Египет, Иордания, Ирак, Йемен, Катар, Коморские Острова, Кувейт, Ливан, Ливия, Мавритания, Марокко, ОАЭ, Оман, Палестина, Саудовская Аравия, Сирия, Сомали, Судан, Тунис. 2. Арабский общий рынок (АКМ) создан в 1964 г., объединяет 7 стран: Египет, Ирак, Иорданию, Ливию, Мавританию, Сирию и Йемен. Находится на этапе таможенного союза. З. Кооперационный Совет Персидского залива (ГКК) функционирует с 1981 т., имеет 6 стран-участниц - «нефтяная шестерка»: Бахрейн, Кувейт, Оман, Катар, Саудовская Аравия и ОАЭ. Соответствует этапу общего рынка. В настоящее время называется Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива. Его отличает тесное взаимодействие и сравнительно успешная интеграция, основанная на развитии экономик стран-участниц. 97 20 июля 2004 г. в Исламабаде стартовал форум Ассоциации регионального сотрудничества Южной Азии (СААРК), объединяющей семь стран (Индию, Пакистан, Бангладеш, Бутан, Мальдивы, Непал и Шри-Ланку) с общим населением 1,4 млрд. человек. Принимающие участие в форуме главы МИД государств-членов СААРК обсудили пути решения проблемы бедности, а также продвижение договора о свободной торговле, в соответствии с которым к январю 2006 года должны быть отменены таможенные барьеры между этими странами. Но главным событием встречи стало обсуждение министрами иностранных дел Индии и Пакистана вопросов мирного урегулирования конфликта между двумя ядерными державами региона. По мнению экспертов, вооруженный конфликт между Индией и Пакистаном тормозит полноценное развитие торговли и экономического роста в странах СААРК, составляющих один из наиболее бедных регионов мира, где средняя зарплата составляет $450 в год. Африканская интеграция В Африке существует огромное разнообразие интеграционных группировок, однако наиболее крупными выступают следующие: 1.Союз арабского Магриба (Запада) (САМ) создан в 1989 г., имеет в своем составе 5 стран: Алжир, Ливия, Мавритания, Марокко и Тунис. Представляет собой экономический союз. 2. Экономическое сообщество стран Западной Африки (ЭКОВАС) создано в 1975 г. и объединяет 16 стран-участниц: Бенин, Буркина-Фасо, Острова Зеленого Мыса, Кот д’Ивуар, Гамбия, Гана, Гвинея, Гвинея-Бисау, Либерия, Мали, Мавритания, Нигер, Нигерия, Сенегал, Сьерра-Леоне и Того. Представляет собой экономический союз. 3. Зона преференциальной торговли стран Восточной и Южной Африки (ПТА) образована в 1982 г., состоит из 18 государств-членов: Ангола, Бурунди, Коморские острова, Джибути, Эфиопия, Кения, Лесото, Малави, Маврикий, 98 Мозамбик, Руанда, Сомали, Судан, Свазиленд, Танзания, Уганда, Замбия и Зимбабве. Находится на этапе зоны свободной торговли. 4. Сообщество развития Юга Африки (САДК) создано в 1973 г. и объединяет 10 государств: Анголу, Ботсвану, Свазиленд, Танзанию, Лесото, Замбию и Малави, Мозамбик, Зимбабве. Намибию, Соответствует этапу экономического союза. 5. Западноафриканский экономический и валютный союз (ЮМОА) образован в 1994 г., объединяет 7 стран: Бенин, Буркина-Фасо, Кот д’Ивуар, Мали, Нигер, Сенегал, Того. 6. Южкоафриканский таможенный союз (САКУ), состоит из 4 участников: Ботсвана, Лесото, ЮАР и Свазиленд. Это асимметричная группировка, включающая развитую ЮАР и слабо развитые страны, в том числе - анклавы. Интеграционные определяющими процессы моментами в имеют африканском создание регионе условий для своими развития промышленности и удовлетворение потребностей внутреннего рынка, а определяющей концепцией интеграции является «опора на собственные силы». К сожалению, можно констатировать, что провозглашенные идеи африканской интеграции пока остаются благими пожеланиями, хотя попрежнему очень популярны на континенте. Рассмотренные интеграционные группировки следующие существенные различия позволяют выделить интеграции в развитых и развивающихся странах: - различные побудительные причины интеграции; - различные исходные экономические и политические мотивы интеграции; - развитие интеграционных группировок в развивающихся странах вширь, а не вглубь, как в индустриальных странах; - отсутствие динамики в развитии интеграционных группировок третьего мира. Учитывая эти различия, весьма перспективной представляется так называемая вертикальная интеграция 99 между промышленно развитыми странами и развивающимися странами, примеры которой в АзиатскоТихоокеанском и Североамериканском регионах приводились. Такие формы сотрудничества имеют значительные преимущества по сравнению, например, с африканской интеграцией, во многом складывающейся на основе принципа «коллективного самообеспечения». 3.5. Экономическая интеграция стран с переходной экономикой Организацией, регулирующей экономическую деятельность социалистических стран, стал созданный в 1949 г. Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ). Его следует признать первым послевоенным интеграционным блоком, опередившим появление ЕЭС. Первоначально он создавался как организация социалистических стран только Восточной Европы, но позже в него вошли Монголия (1962), Куба (1972) и Вьетнам (1978). Если сравнивать СЭВ с другими интеграционными блоками по доле мирового экспорта, то он находился в 80-е годы на втором месте, далеко отставая от ЕЭС, но опережая следующий за ним ЕАСТ, не говоря уже о блоках развивающихся стран. Однако за этими внешне привлекательными данными скрывались серьезные пороки «социалистической» интеграции. Национальные хозяйства должны были выступать в СЭВ как составные части единого мирового социалистического хозяйства. Но рыночный механизм интеграции оказался заблокирован – этому препятствовали основы государственно-монополистической системы хозяйства социалистических стран, не допускавшей возможности развития самостоятельных связей предприятий по горизонтали даже в рамках одной страны, препятствовавшие свободному движению финансовых ресурсов, рабочей силы, товаров и услуг. Чисто административный механизм интеграции, делающий ставку не на выгоду, а на подчинение приказу, был возможен, однако его развитию противились «братские» социалистические республики, вовсе не желавшие полного подчинения интересам СССР. Поэтому уже в 1960–1970-е позитивный потенциал развития СЭВ оказался исчерпан, в дальнейшем 100 товарооборот стран Восточной Европы с СССР и друг с другом начал постепенно снижаться, а с Западом, наоборот, расти. Помимо чисто политических факторов, главной причиной распада СЭВ стали те же причины, из-за которых не функционируют большинство интеграционных группировок стран «третьего мира»: ко времени своего вступления на «путь социализма» большинство стран не достигли той высокой стадии индустриальной зрелости, которая предполагает формирование внутренних стимулов к интеграции. Социалистические страны Восточной Европы свое участие в СЭВ использовали для стимулирования своего экономического развития в основном за счет материальной помощи СССР – в частности, через поставки дешевого (в сравнении с мировыми ценами) сырья. Когда же правительство СССР попыталось ввести в СЭВ оплату товаров не по условным, а по реальным мировым ценам, то в условиях ослабевшего политического диктата бывшие советские сателлиты предпочли отказаться от участия в СЭВ. После распада Совета Экономической Взаимопомощи в 1990 г. страны Восточной Европы создали интеграционное объединение под названием «Вышеградская тройка», в которую вошли Венгрия, Польша и Чехословакия. После распада последней оно было преобразовано в «Вышеградскую четверку». С 1 марта 1993 г. в рамках этой группировки вступило в действие Центральноевропейское соглашение о свободной торговле (ЦЕФТА), цель которой - стимулировать развитие торговоэкономических, научно-технических и кооперационных связей внутри блока с перспективой создания к 2001 г зоны свободной торговли. В то же время внутри региональная интеграция рассматривалась не как самоцель, а как промежуточный этап вступления в ЕС. Кроме этого, все страны Восточной Европы (Болгария, Чехия, Венгрия, Польша, Румыния, Словакия, Словения), а также страны Прибалтики (Эстония, Латвия, Литва) в период с 1991 по 1995 г. подписали соглашение об ассоциации 101 с ЕС, что по сути означает реализацию условий первого этапа их интеграции с ЕС — преференциального торгового соглашения. В 1990–2000-е годы надежды на экономическую интеграцию России со странами Восточной Европы оказались окончательно похороненными. В новых условиях некоторые возможности для развития экономической интеграции сохранялись только в отношениях между бывшими республиками СССР. Первой попыткой создания на постсоветском экономическом пространстве нового жизнеспособного экономического блока был Союз независимых государств (СНГ), объединивший 12 государств – все бывшие советские республики, кроме стран Балтии. В 1993 г. в Москве все страны СНГ подписали договор о создании Экономического союза для формирования на рыночных основах единого экономического пространства. Однако когда в 1994 г. была предпринята попытка перейти к практическим действиям, создав зону свободной торговли, то половина стран-участниц (включая Россию) посчитали это преждевременным. Многие экономисты полагают, что СНГ и в начале 2000-х годов выполняет главным образом политические, а не экономические функции. На неудачу этого опыта повлияло во многом то обстоятельство, что интеграционный блок попытались создать в разгар затяжного экономического спада, длившегося почти во всех странах СНГ до конца 1990-х годов, когда преобладали настроения «каждый сам за себя». Начало экономического подъема создало более благоприятные условия для интеграционных экспериментов. Некоторые страны СНГ фактически реализуют другую далеко идущую цель - оторваться от России, в том числе путем снижения и даже ликвидации значимости русского этнического фактора, пусть даже в ущерб экономическому сотрудничеству. Согласно компетентным наблюдениям бывшего заместителя государственного секретаря США, специалиста по постсоветским проблемам С. Тэлбота, "соседям России по ближнему зарубежью очень хочется 102 стать подальше и позарубежнее" от Москвы. Они связывают свое будущее развитие с налаживанием стратегических отношений с Европейским союзом и США. Президент России В.В.Путин выразился еще жестче, назвав создание СНГ «квалифицированным разводом». О положении СНГ по сравнению с другими интеграционными группировками и в мировой экономике ярко свидетельствует таблица 3.5 Таблица 3.5 Доля региональных интеграционных группировок в мировых показателях,2004, в %% Показатель Интеграционная группировка НАФТА ЕС АТЭС СНГ Население 5 7 34 5 ВВП 26 24 29 3 21 40 21 1.5 Экспорт 17 43 25 2 Потребление энергии 30 18 17 12 Инвестиции 19 19 36 3 Государственные расходы Источник: БИКИ, 2005, № 61 Новые независимые государства просто еще не дозрели до воплощения в жизнь классики экономической интеграции. Следующим опытом экономической интеграции стали российскобелорусские отношения. Близкие отношения России и Белоруссии имеют не только экономическую, но и политическую основу: из всех постсоветских государств Белоруссия в наибольшей степени симпатизирует России. В 1996 г. Россия и Белоруссия подписали Договор об образовании Сообщества суверенных республик, а в 1999 г. – Договор о создании Союзного государства России и Белоруссии, с наднациональным органом управления. Таким образом, не пройдя последовательно всех интеграционных ступеней (не создав даже зоны свободной торговли), обе страны сразу приступили к 103 созданию политического союза. Такое «забегание вперед» оказалось не слишком плодотворным – по мнению многих экспертов, Союзное государство России и Белоруссии существует в первые годы ХХ!в. скорее на бумаге, чем в реальной жизни. Его выживание в принципе возможно, но необходимо подвести под него прочную основу – пройти последовательно все «пропущенные» ступени экономической интеграции. Третьим и наиболее серьезным подходом к интеграционному объединению является Евразийское Экономическое Сообщество (ЕврАзЭС), созданное по инициативе Казахстана.. Подписанный в 2000 г. президентами пяти стран (Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана) Договор об образовании Евразийского Экономического Сообщества оказался (по крайней мере, на первых порах) более удачным, чем предшествующие интеграционные опыты. В результате понижения внутренних таможенных барьеров удалось стимулировать взаимную торговлю. К 2006 планировалось завершить унификацию таможенных тарифов, перейдя тем самым от стадии зоны свободной торговли к таможенному союзу. Однако хотя объем взаимной торговли стран ЕврАзЭс растет, доля их взаимной торговли в экспортно-импортных операциях продолжает снижаться, что является симптомом объективного ослабления экономических взаимосвязей. Новые независимые государства создали также экономические союзы без участия России – Центральноазиатское экономическое сообщество (Казахстан, Узбекистан, Киргизия, Таджикистан), ГУУАМ (Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молдова – с 1997), молдавско-румынскую зону свободной торговли и т.д. Кроме того, существуют экономические блоки, объединяющие бывшие республики СССР с «третьими» странами, например, Организация экономического сотрудничества (центрально-азиатские страны, Азербайджан, Иран, Пакистан, Турция), АТЭС (Россия стала его членом в 1997). Таким образом, на пост советском экономическом пространстве действуют как факторы притяжения (прежде всего, заинтересованность в 104 рынках сбыта для товаров, мало конкурентных на Западе), так и факторы отталкивания (экономическое неравенство участников, различия их политических систем, стремление избавиться от «гегемонизма» крупных и сильных стран, переориентироваться на более перспективный мировой рынок). Лишь будущее покажет, будут ли доставшиеся от советской эпохи интеграционные связи продолжать отмирать или удастся найти новые опоры для экономического сотрудничества. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ Формы экономической интеграции Преферентное торговое соглашение Зона свободной торговли Таможенный союз Экономический и валютный союз Зона «евро» КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 1. Какие цели преследует региональная экономическая интеграция? 2. Чем отличается интеграция в разных типах стран? 3. Какие формы региональной экономической интеграции существуют? 4. Чем отличается зона свободной торговли от таможенного союза? 5. Когда возможности группировки достаточны для введения единой валюты? 6. Почему экономическая интеграция началась именно в Европе? 7. Каковы преимущества для каждого из участников НАФТА? 8. В чем заключается специфика латиноамериканской интеграции? 9. В чем особенности создания и функционирования СНГ? ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА 1. Борко Ю. От европейской идеи – к единой Европе. М., 2003 2. Европа: вчера, сегодня, завтра. М., 2002 3. Костюнина Г.М. Азиатско-тихоокеанская экономическая интеграция. М.: РОССПЭН, 2002 4. Козик Л.П., Кохно П.А. СНГ: реалии и перспективы. М,: «Юридический мир ВК», 2001 5. Шишков Ю.В. Интеграционные процессы на пороге ХХ1 века. Почему не интегрируются страны СНГ.М.: Третье тысячелетие,2001 105 Глава 4. ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫЕ КОРПОРАЦИИ. 4.1. Структура и стратегии ТНК Определение ТНК Одним из признаков целостности мировой экономики является лидирующая роль прямых инвестиций среди всех форм международных экономических отношений. Если накануне первой мировой войны они составляли лишь около 10% всех зарубежных капиталовложений, то к концу 90-х годов их доля выросла более чем в три раза. Это свидетельствует о том, что формирование мировой экономики перешло от стадии мирового рынка к стадии мирового производства. Наряду с межстрановым перемещением товаров происходит межстрановое перемещение факторов производства, и одним из наиболее важных из них является предпринимательский капитал. В роли прямого инвестора чаще выступают транснациональные корпорации, для которых тесны границы национальных экономик. Перенос значительной части производства за рубеж, создание там множества филиалов, интегрированных в единую сеть производства товаров и услуг, позволяет транснациональным корпорациям использовать ресурсы и конкурентные преимущества многих стран. ТНК еще называют международными многонациональными монополиями. К ним корпорациями или относят международные хозяйствующие структуры с единым центром принятия решений в стране базирования (родительские компании) и их зарубежные филиалы. Родительской называют ту компанию, которая частично или полностью контролирует активы других компаний за рубежом, для чего обычно владеет не 10% их уставного капитала. Зарубежные филиалы ТНК подразделяют на дочерние компании (родительская владеет более 50% уставного капитала), ассоциированные компании (от 10 до 50%) и отделения (не являются юридическими лицами). (рис. 1). Несмотря на все более свободный доступ товаров на зарубежные рынки и широкие возможности способов выхода на эти рынки, ТНК предпочитают 106 прямые инвестиции. В этом случае они получают доступ к экономическим ресурсам зарубежных стран, некоторые из которых не мобильны или маломобильны (природные ресурсы, рабочая сила). Прилагая к ним свой капитал, знания, менеджмент ТНК получают возможность в рамках всего мира организовывать эффективную производственную и сбытовую сеть. РОДИТЕЛЬСКАЯ КОМПАНИЯ АССОЦИИРОВАННЫЕ КОМПАНИИ ДОЧЕРНЯЯ КОМПАНИЯ ЗАРУБЕЖНЫЕ ОТДЕЛЕНИЯ Рис. 1. Структура ТНК Стратегии ТНК В условиях глобализации хозяйственной деятельности главной целью современных ТНК является максимизация не столько прибыли, сколько рынка. Стратегии, использующиеся для ее достижения, неоднократно изменялись в зависимости от ситуации во внутренней и мировой экономике. В 60-70-е годы отраслей) ТНК (за исключением компаний добывающих придерживались стратегии, известной как "действие в одиночку". В соответствии с ней зарубежный филиал действовал самостоятельно, то есть практически дублировал всю цепочку операций материнской компании (кроме НИОКР и финансов, которые та обеспечивала). Либерализация международной экономической деятельности и научно-технический прогресс постепенно меняли способы осуществления международного производства. 107 Конкурентоспособность по цене стандартной продукции, конвергенция способов потребления, снижение стоимости транспорта и связи расширили географические рамки деятельности ТНК, что позволило им в таких отраслях, как автомобильная, аэрокосмическая, электронная, минимизировать издержки путем сочетания экономии на масштабах производства с организацией зарубежной сети поставщиков с низкими издержками. Это вызвало к жизни стратегию простой интеграции: зарубежные филиалы осуществляли (как правило, на основе технологии, полученной от материнской компании) ограниченный круг операций по производству и поставке головной компании определенных компонентов, созданных с использованием конкурентных преимуществ. Такая стратегия, получившая широкое распространение в 80-х годах, создала новые формы трансграничных связей (например, отношения субпоставки) и несколько расширила двусторонний обмен информацией, технологией и другими результатами деятельности между материнской фирмой и зарубежными филиалами. В 90-е годы под влиянием либерализации международной инвестиционной деятельности, распространения новейших технологий и ужесточения конкуренции ТНК перешли к стратегии глубокой интеграции: географически разбросанные филиалы и фрагментарные системы производства превращаются в сети производства и сбыта, интегрированные глобально или регионально. В зависимости от целей создания того или иного международного производства в отдельных странах стратегия глубокой интеграции может принимать различные формы. Одна из них - осуществление материнской компанией за рубежом различных корпоративных функций - НИОКР, маркетинг, бухгалтерские операции. Другая форма связана с созданием интегрированной производственной системы, в которой стадии производственного процесса распределяются между различными странами исходя из средней цены выпускаемой продукции, а также преимуществ в материально-техническом обеспечении 108 (сердцевины сегодняшней логистики). Наконец, стратегия глубокой интеграции может заключаться в разделении обслуживающих производство функций на несколько составляющих и в их выполнении в различных странах с целью минимизации расходов или применения более гибкой системы сбыта. Механизм и направления создания интегрированной производственной системы неоднозначны. Они зависят от профиля переводимого за рубеж производства, страны его размещения и деятельности самой ТНК. Некоторые производства могут быть легко разделены на ряд специализированных процессов, размещенных в различных странах. Отдельные ТНК готовы в большей степени, чем другие, переносить за рубеж некоторые функции производства. Гораздо сложнее и медленнее решается задача перевода за рубеж высшего звена управления и подразделений, занимающихся НИОКР. Стоит также отметить, что некоторые зарубежные страны могут быть интегрированы в глобальную производственную систему легче и быстрее, чем другие, благодаря преимуществам в географическом расположении, политике в области регулирования иностранных инвестиций и других форм внешнеэкономических связей, уровне развития инфраструктуры, степени инвестиционных рисков и т.д. Таким образом, стратегия ТНК по отношению к созданию глобальной производственной системы дифференцирована. Наряду со стратегией глубокой интеграции они могут использовать традиционную стратегию поверхностной интеграции (в основном это касается отдельных рынков). Однако по мере либерализации международной политики в области инвестиций, внешней торговли и информационных технологий и, конечно, под воздействием растущей конкуренции для ТНК становится эко- номически выгодно размещать любые производства или их часть за рубежом, исходя при этом из таких факторов, как эффективность производства, контроль над ним и лояльное отношение к ТНК в странах 109 размещения. Несомненно, что усиливающийся процесс либерализации внешнеэкономической деятельности в различных странах и обостряющаяся конкуренция еще больше повысят роль стратегии глубокой интеграции в международной инвестиционной деятельности ТНК. Наряду с созданием зарубежных филиалов транснациональные корпорации широко применяют неакционерные формы международного сотрудничества. Это лицензионные соглашения, которые дают возможность ТНК участвовать в делах зарубежных компаний и получать прибыли за пользование патентами и лицензиями; соглашения об управлении, по которым ТНК организуют управление и техническое обслуживание зарубежных компаний в обмен за плату и долю в капитале; международная субконтрактация, когда ТНК заключают субконтракты с иностранными компаниями на выполнение особых работ или поставку отдельных товаров; соглашения типа франчайзинг; договоры траста и др. При этом различные формы зарубежной деятельности заменяют или дополняют друг друга в зависимости от стратегии конкретной ТНК. В последние годы возникают новые формы сотрудничества, например, базирующаяся на Интернете система закупок товаров и услуг в режиме on-line, которой пользуются многие ТНК, в том числе и конкурирующие General Motors, Ford Motor и Daimler Chrysler. Подобного рода неакционерные формы организации капитала способствуют тесному переплетению деятельности всех участников экономических процессов. Масштаб и сфера деятельности ТНК Стремительный рост масштабов сети предприятий ТНК в мире подтверждают следующие данные. Если после Второй мировой войны они создавали примерно 100 зарубежных филиалов в год, то сейчас чуть ли не в тысячу раз больше. Всего в мире насчитывается свыше 850 тыс. зарубежных филиалов, которыми владеют 70 тыс. родительских компаний. Родительские компании размещаются преимущественно (свыше 50 тыс.) в развитых странах. В числе первых и крупнейших – ТНК США, 110 Японии, Германии, Франции и Великобритании. При этом 270 тыс. филиалов размещены в развитых странах, 400 тыс. - в развивающихся и 180 тыс. - в странах с переходной экономикой. Как видно из данных таблицы, число возникающих корпораций быстро растет, и если за 90-е годы число родительских компаний увеличилось примерно в 1.7 раза, то сеть зарубежных филиалов за тот же период выросла в 4.7 раза. Но сообщество ТНК, поле их деятельности растет не столько за счет появления новых членов, сколько в результате усиления мощи уже существующих корпораций. Таблица 4.1 Показатели транснационализации мировой экономики, (млрд. долл.) 1980г. 1990г. 1995г. 2004г. Годовые ПИИ 57 172 331 1271 Накопленные ПИИ Международные слияния и поглощения Число родительских ТНК (ед.) Число зарубежных филиалов ТНК (ед.) Активы зарубежных филиалов ТНК Объем продаж зарубежных филиалов Объем экспорта зарубежных филиалов Число занятых в ЗФ (млн. чел.) 615 1496 151 2937 141 6314 1144 Доля ЗФ ТНК, %: в мировом экспорте в мировом производстве 36600 44508 174.900 276659 70000 850200 1888 2465 5744 5465 7091 5933 21102 15680 637 1166 1841 3572 17,5 23,7 30,8 45,6 31,8 5,2 34,0 6,3 37,0 4,9 54,8 10,3 Источник: World Investment Report за 1993, 1998, 2005гг. ТНК контролируют около половины мирового промышленного производства и свыше 2/3 внешней торговли, 80% патентов и лицензий. Под их влиянием и контролем находятся отраслевые товарные рынки: 90% мирового рынка пшеницы, кофе, кукурузы, лесоматериалов, табака, железной руды, 85% 111 - рынка меди и алюминиевого сырья, 80% - чая и олова, 75% - нефти, натурального каучука и бананов. Значительный рост мощи ТНК (у некоторых из них объем производства сравним по величине с ВВП немалых государств) изменил расстановку сил на международной арене, ослабил роль национальных государств. Если раньше основными игроками в сфере международных экономических отношений были государства, изменилась в пользу международных и то затем ситуация некоторых региональных организаций, а в последнее время государства сильно потеснены и ТНК, занявшими свою нишу в системе международных отношений. Взаимоотношения ТНК и правительства выстраиваются по-разному и на разной основе. В промышленно развитых странах Запада ТНК образуют мощное лобби, способное воздействовать на правительственные органы в отстаивании своих частных интересов. Естественно, правительства развитых стран поддерживают собственные транснациональные корпорации во многих вопросах, когда речь идет о национальных интересах, об экспансии капитала на зарубежные рынки. Во многих странах есть государственные структуры, предоставляющие гарантии предпри- нимателям, занимающимся вывозом капитала в страны с высокой степенью риска. Взаимоотношения западных ТНК с правительствами развивающихся стран складываются не всегда гладко, ибо могут возникнуть противоречия между частными интересами компаний и национальными интересами принимающей стороны. 4.2. Транснациональные банки Транснациональные корпорации никогда не смогли бы добиться всемирного влияния и экономической независимости без поддержки международной банковской системы. Она состоит из многочисленных транснациональных банков (ТНБ) разного происхождения и разветвленности. Под транснациональным банком понимается банк, достигший такой степени международной 112 концентрации капитала, который предполагает через сращивание с ТНК участие в экономическом разделе мирового рынка ссудных капиталов и кредитно-финансовых услуг. К началу ХХI века в мире сформировались три главных финансовых региона, в которые входят крупнейшие ТНБ мира: США, Западная Европа и Япония. В этих регионах в результате жесткой конкуренции и с помощью влиятельных клиентов – крупнейших ТНК мира, образовались мощные международные финансовые центры (свыше 20-ти в настоящее время): Нью-Йорк, Лондон, Париж, Цюрих, Люксембург, Франкфурт-наМайне, Токио, Чикаго, Базель (Швейцария) Амстердам, Вена, Гонконг, Тайвань, Сингапур, Сеул, Сидней, Кейптаун (ЮАР), Сан-Паулу, Эр-Рияд (Саудовская Аравия) и др. Финансовые центры и ТНБ могут быть многофункциональными и специализированными. К первым относятся прежде всего Нью-Йорк, Токио и Лондон, Цюрих и Франкфурт специализируются на долгосрочных займах, Лондон, Цюрих и Люксембург – на операциях с золотом, Чикаго – на торговле финансовыми фьючерсами. Вторичные рынки еврооблигация сфера деятельности Люксембурга, Лондона, Франкфурта. В первой десятке крупнейших транснациональных банков мира представлены по два японских (Industrial Bank of Japan – первый по активам), американских, швейцарских и по одному германскому, британскому, голландскому и французскому. Транснациональные корпорации и банки превратились в основной структурообразующий фактор мировой экономики. Вследствие того, что ТНК создают свои филиалы по всему миру, резко увеличилась взаимозависимость стран и кризисные ситуации могут "экспортироваться" из одних в другие национальные экономики по технологическим цепочкам компаний. 4.3. Инновационная деятельность ТНК Основой успешного продвижения ТНК на зарубежные рынки являются их конкурентные преимущества, главные из которых 113 технологическое лидерство, обладание передовыми технологиями. Расходы на НИОКР составляют немалую долю в бюджете большинства корпораций. В силу этого воздействие ТНК на научно-технический прогресс в мировом масштабе очень велико, они определяют направления его развития и соответственно структурные сдвиги в мировой экономике. Инновационное влияние крупных ТНК на мировое хозяйство велико еще и в силу их огромных финансовых возможностей. В настоящее время многие малые и средние фирмы вносят заметный вклад в создание нововведений, но для промышленного освоения изобретений нужны непосильные для них затраты на модернизацию оборудования и производственного процесса, на организацию сбыта, включая затраты на рекламу. Поэтому ТНК не только сами создают технические новинки, но и покупают изобретения у малых фирм, чтобы довести их до массового производства, выступая в данном случае в роли активных пользователей нововведений. ТНК выступают в роли не только пользователей, но и продавцов нововведений. Хотя новые технологии создаются научными подразделениями ТНК в первую очередь для собственных нужд, здесь часто рождаются новинки, не соответствующие основному профилю компании, которые могут быть проданы другим фирмам. Кроме того, сейчас, когда научный прогресс очень стремителен, ТНК могут продавать лицензии на технологии "не первой свежести", особенно, когда речь идет о развивающихся странах, которые и выступают в роли основных покупателей на рынке технологий. Инновационная деятельность в значительной степени определяет конкурентоспособность ТНК в борьбе за глобальные рынки. При этом инновационные продукты не обязательно создаются в стране происхождения ТНК, как это было раньше, когда они разрабатывались в головной компании, а затем передавались зарубежным филиалам. Исследовательские центры учреждаются 114 транснациональными корпорациями во многих странах, где для этого есть квалифицированные кадры и другие необходимые условия. Всего создано более 100 таких центров, в том числе такими компаниями, как Microsoft, Motorola, GM, GE, JVC, Samsung, IBM, Intel, Du Pont, P&G, Ericsson, Nokia, Panasonic, Mitsubishi, AT&T, Siemens. Иными словами, транснациональные корпорации используют национальные кадры других стран для усиления своих конкурентных преимуществ. Большая часть родительских компаний ТНК (79%) размещена в промышленно развитых странах, а так как основное движение ПИИ происходит между родительской компанией и ее филиалами, соответственно экспортерами прямых инвестиций являются именно эти страны. Но в последнее время в мировой практике отмечается новое явление - экспорт капитала в виде прямых инвестиций из развивающихся стран. В роли экспортеров в основном выступают новые индустриальные страны - Гонконг, Сингапур, Тайвань, Южная Корея, Аргентина, Бразилия, Малайзия. В свое время, попав в сферу влияния промышленно развитых стран, НИС прошли ускоренный курс индустриализации, хорошо усвоили современную технику менеджмента, вместе с прямыми иностранными инвестициями приобрели передовые технологии и, достигнув весьма высокого уровня экономического развития, стали располагать собственными возможностями экспорта капитала. Столь впечатляющие экономические успехи позволили НИС и Китаю выйти на рынок инвестиций, при этом некоторые из них (Тайвань, Южная Корея, Сингапур) являются нетто-экспортерами капитала. Наглядным примером здесь может служить ведущий производитель проводников – американская компания Intel, на долю которой приходится четверть мировых исследований и разработок в этой области и такая же часть мировых продаж этих компонентов электронного оборудования. Она постоянно наращивает свой рыночный потенциал, инвестируя во все 115 новые и новые предприятия в различных странах. Ее капиталовложения достигают 8 млрд. долларов в год. Наиболее капиталоемкие стадии производства полупроводников (изготовление кремниевых плат и их наполнение) осуществляется преимущественно в США, более трудоемкие операции сборки и тестирования выносятся в страны с относительно дешевой рабочей силой. Из 13 предприятий, изготовляющих полупроводники и другие компоненты компьютеров, девять расположены в семи городах США, два – в Израиле, по одному – в Ирландии и Малайзии. Из 11 сборочных предприятий три находятся в Малайзии, по два – на Филиппинах, в Китае и Коста-Рике. На всех этих предприятиях было занято 86.2 тыс. человек, из них около 2/3 в США, 11% - в Малайзии, 8% - на Филиппинах, 4% – в Ирландии, 3% - в Израиле, 2% – в Коста-Рике и Китае. Подобным же образом действуют и другие ТНК в этой области: Toshiba, Motorola, Hitachi, Invention, Philips, Samsung и др. В результате деятельности этих ТНК страны – реципиенты их филиалов заметно увеличили свою долю на мировом рынке полупроводников. Такие же процессы происходят и в других отраслях обрабатывающей промышленности. При этом крупные корпорации в целях получения более дешевых импортных частей и компонентов все активнее используют контрактные формы взаимодействия с предприятиями, не входящими в систему данной ТНК. Расчленение технологического процесса на все более дробные стадии и размещение последних в различных регионах мира открывает перед менее развитыми странами новые, не известные в прошлом возможности приобщения к научно-техническому прогрессу. Оно начинается с простейших трудоемких операций, но эти операции не самостоятельны, а интегрированы в единый производственный процесс и подчинены жесточайшей технологической дисциплине в смысле соблюдения стандартов качества, сроков поставки и многих других требований, 116 отвечающих мировому уровню конкурентоспособности данного готового изделия. Снижая издержки производства, головная компания не может поступиться качеством своей продукции, иначе ее тут же потеснят конкуренты, а ее торговой марке будет причинен непоправимый ущерб. Постепенно менее развитая страна создает собственное производство, выходит на мировой рынок, теснит там конкурентов из стран с более дорогой рабочей силой, повышает свой уровень экспортных и других доходов. Вместе с ними растет и общее благосостояние населения, а, следовательно и уровень оплаты труда в той отрасли, с которой начиналось подключение к международной системе производства данного конкретного продукта. Начинаются поиски партнеров в странах следующего по оплате труда эшелона. Туда выносятся некоторые простейшие операции и т.д. В этом нетрудно убедиться на примере стран Юго-Восточной Азии, которые в настоящее время уже имеют собственные ТНК в электронной промышленности и создают филиалы в менее развитых странах. Таблица 4.2 Ведущие ТНК Юго-Восточной Азии в области электроники, 2005 г. Название ТНК Страна базирования Активы (млн. дол.) Всего . За рубежом, % Занятость Всего, человек За рубежом, % Samsung Electronics Южная Корея 41692 9.2 73682 32.5 Electronics International Сингапур 4115 72.5 70000 72.5 First Pacific Company Гонконг 2046 98.1 48046 99.9 LG Electronic Южная Корея 20304 56.9 42512 49.4 Singtel Сингапур 19108 81.6 21535 81.6 ASE Тайвань 3038 24.0 15681 31.0 TSM Тайвань 10446 19.5 13699 27.0 Delta Electronic Тайвань 1510 51.3 11480 51.2 UMC Тайвань 9140 16.0 8543 11.8 117 Acer Тайвань 3344 50.4 4480 50.4 Samsung Corporation Южная Корея 9400 29.8 4164 34.5 Источник: World Investment Report, 2005 Пока по масштабам развития зарубежной сети предприятий компании из развивающихся стран значительно уступают западным ТНК. Так, в 1999 г. в число 100 самых крупных в мире ТНК, ранжированных по показателю зарубежных активов, вошли только две компании из развивающихся стран. 4.4. Прямые иностранные инвестиции Экспорт ПИИ . Среди трех основных форм ПИИ в мире преобладают инвестиции в акционерный капитал. В прошлом десятилетии на долю такой формы финансирования приходилось почти две трети суммарных потоков ПИИ. Доля других двух форм ПИИ займов - внутрифирменных и реинвестирования доходов - в среднем составляла соответственно 23% и 12%. На протяжении последних десятилетий корпорации США и других развитых стран непрерывно увеличивали масштабы вывоза прямых инвестиций за рубеж, постепенно стирая различия между внутренним и внешним рынками, ставшими для ТНК лишь частью единого мирового рынка, масштабы которого определяли размах их операций. Бум в сфере экспорта прямых иностранных, особенно американских, инвестиций конца 90-х годов свидетельствует об их резко возросшей роли. Благодаря мощному росту притока прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в развивающиеся страны 2004 год завершился небольшим увеличением глобальных потоков ПИИ, до того снижавшихся три года (таблица 4.3). По сравнению с 2003 годом мировой приток ПИИ в 2004 году увеличился на 2% и достиг 648 млрд. долларов. Их потоки в развивающиеся страны возросли на целых 40%, до 233 млрд. долл., в то время как приток ПИИ в развитые страны в целом уменьшился на 14%. В результате доля развивающихся стран в глобальном притоке ПИИ 118 достигла 36% - рекордного после 1997 года уровня. Положение крупнейшего получателя ПИИ сохранили за собой Соединенные Штаты, за которыми следует Великобритания и Китай. Особо бурный рост потоков ПИИ в развивающиеся страны в 2004 году объясняется многими факторами. многих отраслях заставляет повышения Обострение компании искать своей конкурентоспособности. возможностей заключаются конкуренции новые пути Некоторые из в расширении деятельности быстрорастущих странах с формирующимися рынками наращивания объема продаж, производства, с чтобы тем во а в в интересах также в рационализации использовать эффект масштаба и снижать издержки производства. Высокие цены на многие сырьевые товары служат дополнительным стимулом для размещения ПИИ в тех странах, которые богаты такими природными ресурсами, как нефть. Увеличение притока ПИИ в некоторые развитые и развивающиеся страны в 2004 году было связано с активизацией трансграничных слияний и поглощений. При условии продолжения экономического роста перспективы дальнейшего увеличения глобальных потоков выглядят многообещающими. Суммарный объем накопленных ПИИ в 2004 году оценивался в 9 трлн. долларов. Низкие процентные ставки, рост прибылей и повышение цен на активы, особенно в развитых странах, способствовали активизации слияний и поглощений, в том числе трансграничных, стоимость таких операций взлетела на 28% и достигла 381 млрд. долл. Рост потоков ПИИ в развивающиеся страны был главным образом связан с финансированием новых проектов, особенно в Азии. В 2004 году примерно половина всех проектов по созданию новых (и расширению уже действующих) предприятий в развивающихся странах были зарегистрированы в Китае и Индии 119 Страны продолжают вводить в действие новое законодательство и нормы регулирования, чтобы сделать свой инвестиционный климат более привлекательным для инвесторов. Из 271 изменения, внесенного в режим ПИИ в 2004 году, в 235 случаях речь шла об открытии новых областей для ПИИ и о новых мерах стимулирования. Кроме того, свыше 20 стран в своем стремлении привлекать больше ПИИ снизили ставки налогообложения доходов компаний. В то же время в странах Латинской Америки и Африки имел место ряд политических изменений по ужесточению режима регулирования иностранных инвестиций, особенно в сфере природных ресурсов. Важным источником ПИИ становится также регион Азии и Океании. В 2004 году вывоз ПИИ из региона увеличился в четыре раза и достиг 69 млрд. долл., главным образом благодаря впечатляющему росту ПИИ из Гонконга (Китай), а также наращиванию инвестиций ТНК из других районов Восточной и Юго-Восточной Азии. Большая часть этих инвестиций носит внутри региональный характер, перетекая в основном между странами Восточной и Юго-Восточной Азии. В то же время увеличиваются и межрегиональные инвестиции из азиатских стран. Например, одним из основных катализаторов вывоза ПИИ из Китая стал растущий спрос этой страны на природные ресурсы, заставляющий ее осуществлять крупные инвестиционные проекты в Латинской Америке. Что касается современных российских компаний, то накопленная сумма их ПИИ составляет несколько десятков миллиардов долларов, в результате чего Россия входит по данному показателю в двадцатку мировых лидеров. Основные потоки российских ПИИ направляются в Евросоюз и СНГ. География потоков ПИИ После четырех лет непрерывного снижения потоки ПИИ в Латинскую Америку и Карибский бассейн в 2004 году ощутимо возросли и достигли 68 млрд. долларов. Это на 44% выше уровня 2003 года. Этому способствовали 120 экономический подъем в регионе, ускорение роста мировой экономики и повышение цен на сырьевые товары. Крупнейшими получателями стали Бразилия и Мексика, приток инвестиций в которые составил соответственно 18 и 17 млрд. долларов. Вместе с Чили и Аргентиной на них приходилось две трети суммарных потоков ПИИ в регион в 2004 году. В то же время увеличение притока ПИИ коснулось не всех стран Латинской Америки. Заметно уменьшились потоки инвестиций в Боливию и Венесуэлу главным образом из-за неопределенности с законодательным обеспечением работы нефтяной и газовой промышленности. Уменьшение ПИИ в Эквадор объясняется завершением строительства трубопровода. Ряд стран внесли изменения в свое законодательство и налоговый увеличить долю государства в невозобновимых природных ресурсов. режим, с тем чтобы доходах По от эксплуатации всей видимости, меняется и отраслевая структура потоков ПИИ в отдельные страны Латинской Америки и Карибского бассейна. В 2004 году в некоторых странах региона добывающие и перерабатывающие более отрасли популярными, отрасли Бразилии превысили и Мексике. чем с точки сфера инвестиции В Штатах после трехлетнего зрения услуг. в размещения ПИИ сектор в роста спроса спада ПИИ в сборочные стали обрабатывающей услуг условиях ПИИ в в Аргентине, Соединенных производства в Мексике выросли на 26%. Приток ПИИ в Африку, составивший 18 млрд. долл., оставался почти на таком же уровне, как и в 2003 году. Особенно заметным был приток ПИИ в разработку природных ресурсов, что связано с высокими ценами на полезные ископаемые и нефть и повышением доходности инвестиций в добывающий сектор. Высокие и растущие цены на нефть, металлы и полезные ископаемые заставляли ТНК поддерживать на сравнительно высоком уровне инвестиции в новые проекты горной добычи или наращивать их в уже действующее 121 Таблица 4.3 Потоки ПИИ по регионам и отдельным странам Регион/страна Приток (млрд. долларов) 19931998 256.2 147.3 140.3 86.1 1.3 21.5 138.9 1999 2000 2001 2002 Отток (млрд. долларов) 2003 2004 19931998 596.3 547.8 442.2 380.0 353.3 393.9 427.6 359.4 223.4 218.1 382.6 420.4 338.7 216.4 200.8 159.5 71.3 56.8 95.9 92.3 6.2 9.2 6.3 7.8 21.4 36.7 39.6 19.6 52.9 21.5 217.8 155.5 166.3 233.2 56.6 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Развитые страны 849.1 1134.3 1014.1 1092.7 662.2 599.9 577.3 637.4 Европа 520.4 722.8 763.5 866.1 451.3 396.9 390.0 309.5 ЕС 501.5 696.3 724.6 813.4 433.9 384.5 372.4 279.8 США 283.4 314.0 209.4 142.6 124.9 134.9 119.4 229.3 Япония 12.7 8.3 22.7 31.6 38.3 32.3 28.8 31.0 Прочие развитые 32.5 89.2 18.5 52.5 47.7 35.8 39.1 67.6 Развивающиеся 232.5 253.2 88.2 143.2 78.6 47.8 29.0 83.2 страны Африка 7.1 11.9 9.6 20.0 13.0 18.0 18.1 2.3 2.5 1.6 -2.6 0.4 1.2 2.8 Латинская 47.9 108.6 97.5 89.1 50.5 46.9 67.5 12.7 44.7 60.6 29.1 11.4 10.6 10.9 Америка Азия 121,9 151,9 186,4 155,5 144,7 154,8 208,1 44,2 42,9 82,0 58,9 38,5 17,0 71,2 Западная Азия 3.5 1.9 3.8 7.1 5.7 6.5 9.8 0.2 1.6 1.4 1.1 0.9 -4.0 0.0 Восточная Азия 51.6 77.3 116.2 78.7 67.3 72.1 105.0 31.7 29.8 72.0 26.1 27.6 14.4 53.5 Китай 38.5 40.3 40.7 46.9 52.7 53.5 60.6 2.6 1.8 0.9 6.9 2.5 -0.2 1.8 Южная Азия 2.9 3.1 3.1 4.1 4.5 5.3 7.0 0.1 0.1 0.5 1.4 1.1 1.0 2.3 Юго-Восточная 25.3 29.3 22.6 18.8 14.5 17.4 25.7 9.6 9.6 7.2 23.3 6.4 5.8 13.6 Азия Юго-Восточная 1.6 3.7 3.6 4.5 3.8 8.4 10.8 0.1 0.1 0.0 0.2 0.6 0.1 0.2 Европа СНГ 5.0 6.8 5.5 7.3 9.0 15.7 24.1 1.3 2.5 3.2 2.5 3.9 10.4 9.5 Все страны мира 440,2 1132,4 1437,2 872,8 768,8 686,1 708,7 413,8 1106,7 1240,0 750,4 654,7 616,7 732,1 Источник: UNCTAD, World Investment Report, 2005. Transnational Corporations and the Internationalization. 122 производство. В прошлом году в горнодобывающей отрасли произошло несколько крупных трансграничных слияний и поглощений. Несмотря на это, доля Африки в мировых потоках ПИИ остается низкой - на уровне трех процентов. Основными получателями инвестиций являлись Ангола, Экваториальная Гвинея, Нигерия, Судан (все они богаты природными ресурсами) и Египет, на которые приходилось немногим менее половины всего их притока в Африку. Новая волна связанных с ПИИ мер и инициатив на национальном и международном уровнях направлена на облегчение и привлечение больших объемов ПИИ на африканский континент. На национальном уровне многие меры ставят целью либерализацию улучшение общего нормативно-правовой инвестиционного климата. основы и Необходимость международной поддержки процесса развития Африки подчеркивалась в ряде недавних инициатив. Например, в марте 2005 года Комиссия для Африки (созданная Великобританией) выпустила доклад с рекомендацией значительно увеличить помощь Африке: к 2010 году предлагается увеличить ежегодный размер помощи на 25 млрд. долл. в год. Она предложила также ряд мер, которые могут помочь континенту привлекать больше ПИИ и получать от них больше доноров отдачи. Конкретно, удвоить финансирование списать внешний доклад инфраструктуры, призывает полностью долг, поддержать фонд для улучшения инвестиционного климата в Африке, который должен быть учрежден в рамках Нового партнерства в интересах развития Африки (НЕПАД), и создать фонд страхования иностранных инвесторов в переживших конфликты странах Африки. Потоки ПИИ в Юго-Восточную Европу и СНГ, отдельную группу стран по новой классификации Организации Объединенных Наций, в 2004 году росли четвертый год подряд и достигли рекордного за все время уровня в 35 млрд. долларов. Этот регион был единственным, избежавшим трехлетнего спада (2001-2003 годов) мировых потоков ПИИ и сохранившим 123 высокие темпы роста притока ПИИ в 2004 году (свыше 40%). В то же время динамика потоков ПИИ в эти два субрегиона несколько различалась под влиянием нескольких факторов. Приток ПИИ в Юго-Восточную Европу стал увеличиваться лишь в 2003 году. Благодаря главным образом крупным приватизационным сделкам инвестиционные потоки практически утроились и в 2004 году достигли 11 млрд. долларов. Приток ПИИ в страны СНГ увеличился с 5 млрд. долл. в 2000 году до 24 млрд. долл. в 2004 году, в основном благодаря высоким ценам на нефть и природный газ. Крупнейшим получателем ПИИ в регионе является Российская Федерация. Потоки ПИИ в развитые страны, которые в настоящее время насчитывают в своем составе 10 новых членов ЕС в 2004 году снизились до 380 млрд. долларов. По сравнению с 2003 годом темпы этого снижения были не столь резкими, что, возможно, свидетельствуют о выравнивании начавшейся в 2001 году понижательной тенденции, которая затронула многие из крупных развитых стран. В то же время отдельные страны выпадали из этой тенденции: значительно возрос приток ПИИ в Соединенные Штаты и Соединенное Королевство, главным образом благодаря трансграничным слияниям и поглощениям. В то же время вывоз инвестиций из развитых стран в 2004 году вновь увеличился и достиг 637 млрд. долларов. Приток ПИИ в ЕС в целом снизился до 216 млрд. долл. самого низкого уровня с 1998 года. Динамика не была идентичной во всех стран - членах ЕС, среди которых наибольшее сокращение притока ПИИ было зарегистрировано в Германии, Дании, Нидерландах и Швеции. В то же время приток ПИИ в каждую из 10 новых стран - членов ЕС возрос вследствие высоких темпов их экономического роста, наличия квалифицированной рабочей силы по конкурентным ставкам оплаты труда и большей определенности в отношении нормативно-правового режима регулирования ПИИ после вступления в ЕС. Потоки ПИИ в Японию возросли на 24% до 8 млрд. долл., а в другие развитые страны (Израиль, Новая Зеландия, Норвегия и Швейцария) 124 снизились. Перспективы ПИИ В 2006 году перспективы ПИИ во всем мире выглядят довольно благоприятно, если экономический рост закрепится и распространится на новые страны, будет проведена корпоративная продолжится рост прибылей и освоение у новых рынков. Сохраняющаяся компаний необходимость повышать свою посредством реструктуризация, конкурентоспособность расширения деятельности на новых рынках, снижения издержек и получения доступа к природным ресурсам и стратегическим активам за рубежом является мощным стимулом для дальнейшего роста ПИИ, в частности в развивающихся странах. Кроме того, повышение прибыльности ТНК, по всей видимости, станет толчком для активизации слияний и поглощений, что должно способствовать росту объемов ПИИ и в развитых странах. В то же время, прогнозируя потоки ПИИ, следует проявлять осторожность. Снижение темпов роста в некоторых развитых странах, а также структурная слабость и финансовая и корпоративная уязвимость в некоторых регионах продолжают сдерживать рост потоков ПИИ. Сохраняющиеся во многих странах внешние диспропорции и резкие колебания валютных курсов наряду с высокими и нестабильными ценами на сырье представляют Перспективы собой потоков угрозу ПИИ для в глобальных отдельные потоков регионы ПИИ. также несколько различаются. С учетом улучшения экономического положения в Азии и Океании, важности этого производственного центра, улучшения активизации притока региона политического региональных интеграционных ПИИ в этот как процессов глобального климата и перспективы регион остаются в высшей степени положительными. Потоки ПИИ в Юго-Восточную Европу и СНГ, как ожидается, в ближайшем будущем будут и далее расти. Считается, что конкурентный 125 уровень заработной платы в этом регионе, Европе, может превратиться особенно в Юго-Восточной в привлекательный фактор для все большего числа предприятий, стремящихся к повышению эффективности или развитию экспорта, в то время как богатые природными ресурсами страны СНГ могут воспользоваться по-прежнему высокими ценами на нефть и газ. 4.5. Слияния и поглощения Начало Х!Х в. характеризуется очень быстрыми темпами и большими объемами слияний и поглощений транснациональных корпораций. Базовыми мотивами, подталкивающими ТНК к слияниям и поглощениям, являются стремление получить новые возможности для сбыта, усилить влияние на рынок, вплоть до доминирования на нем; повысить эффективность за счет синергизма (эффект от объединения ресурсов, по своей силе превосходящий простую сумму результатов действия отдельных компонентов); увеличить масштабы операций; снизить издержки; усовершенствовать методы управления; диверсифицировать риски. Стимулом к трансграничным слияниям и поглощениям послужило также открытие рынков услуг во многих странах (в области телекоммуникаций, энергоснабжения, транспорта, а также в банковской сфере). Огромную роль в нынешней волне слияний и поглощений играет прогрессирующая глобализация мировой экономики и ускорение технического прогресса, особенно на отдельных участках экономической деятельности. Глобализация также объясняет и колоссальные слияния в банковской сфере. Поскольку эти тенденции будет действовать и дальше, в ближайшие годы волна слияний и поглощений вряд ли резко схлынет. В рамках трансграничных слияний и поглощений ТНК стремятся решить самые различные задачи. Так, американская American Telephone and Telegraph (ATT) и английская British Telecom объединились и создали предприятие телефонной связи. Территория, где действует новое объединение, охватывает Северную и значительную часть Южной Америки, 126 Европы, Азии и Океании (около 200 стран и территорий). По оценкам, годовой оборот объединения составляет 10 млрд. долл., а ежегодная прибыль превышает 1 млрд. долл. Конкурирующие американские корпорации АТТ, IBM, Apple Computer и германская фирма Siemens создали альянс, в рамках которого будет производиться продукция, "говорящая на одном языке", и разрабатываются компьютерные стандарты по совместимости техники, выпускаемой различными конкурирующими фирмами. В большинстве случаев стратегические альянсы между ТНК являются долгосрочными и охватывают различные стадии всего производственного цикла - от научных разработок до совместного производства и сбыта. При этом главные выгоды компаний от слияния в промышленности связаны с экономией на дорогостоящих работах по созданию новых видов продукции, а также на капиталовложениях в новую технологию. Дополнительная экономия получается от сокращения административных расходов на содержание управленческого аппарата. Меньшее значение имеет экономия на масштабах производства (снижение текущих издержек производства), хотя и она существенна. Таким образом, изменения в национальной и мировой экономике вносят коррективы в тактику и стратегию ТНК при одновременной активизации их зарубежной деятельности. Расширение масштабов инвестиционного процесса, отраслевая и географическая диверсификация зарубежных капиталовложений, гибкое приспособление механизма инвестиционной деятельности к изменяющимся реалиям, использование новых организационных методов и средств превращает ТНК в глобальные хозяйствующие субъекты, рассматривающие мировое хозяйство как сферу приложения своего капитала. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ Транснациональная корпорация Родительская компания Транснациональный банк Прямые иностранные инвестиции Слияния и поглощения 127 КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 1.Дайте определение понятия ТНК. 2. Какая структура ТНК может функционировать при освоении новых рынков? 3. Какие преимущества имеют ТНК? 4. Как деятельность современных ТНК влияет на экономику развивающихся стран и стран с переходной экономикой? 5. Что понимается под транснациональными банками и какова роль ТНБ в мировой экономике? 6. Что такое прямые инвестиции? 7. Какова современная структура и направления ПИИ? 8. Почему увеличиваются объемы российских ПИИ и куда они направляются? ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА 1. Кузнецов А. Два вектора экспансии российских ТНК- Евросоюз и СНГ. //МЭ и МО, 2006, № 2. 2. Мировая экономика (Под ред. А.С.Булатова). Учебник для вузов. М.: ЭКОНОМИСТЪ, 2005 3. Мировая экономика и международный бизнес (Под ред. В.В. Полякова, Р.К.Щенина). М.: КНОРУС, 2006 4. Мировая экономика: глобальные тенденции за 100 лет. М., 2003 128 Глава 5. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ 5.1. Структура международных организаций Международные организации являются политической и правовой формой межгосударственного сотрудничества на базе общедемократических принципов международного права. Роль и значение международных организаций, в том числе экономических, неуклонно возрастала во второй половине ХХ века и в начале ХХ1.В настоящее время их деятельность стала одной из наиболее характерных черт современного мироустройства и развития мировой экономики. Интернационализация мирового хозяйства, рост взаимозависимости национальных экономик, возникновение глобальных проблем, предопределили необходимость регулирования мировой экономики. Именно эта функция и принадлежит международным организациям. Они не только решают политические, экономические, экологические и социально- культурные задачи, но и выполняют арбитражные, судебные и другие действия в области поддержания мира, безопасности, экономического развития и решения глобальных проблем человечества. Качественные изменения в развитии международных организаций произошли после второй мировой войны. Во-первых, начала действовать Организация объединенных наций – мощный и авторитетный орган, имеющий фактический статус наднациональной организации. Во-вторых, возникли крупнейшие международные экономические организации- МВФ, МБРР, ГАТТ и другие, ставшие впоследствии полноправным субъектом мирового хозяйства. Они создавались во многом за счет и по правилам лидера мировой экономики – США, учитывая их роль и влияние после решений Бреттон-Вудса. Все международные подразделяются на экономические межправительственные 129 организации (МЭО) (межгосударственные) и неправительственные – объединения производителей, компании и фирмы, научные общества и др. Под международными правительственными экономическими организациями понимаются те, членами которых являются государства и которые учреждаются на основании соответствующих договоров. Они имеют системы постоянно действующих органов и способны иметь определенные юридические права и обязанности. Их решения обязательны к исполнению Неправительственные организации в отличие от межгосударственных (межправительственных) международного организаций (публичного) права, не являются однако субъектами осуществляют свою деятельность в национальной, региональной и международной системе отношений межгосударственного или иного характера и имеют статус юридического лица. Безусловно, их деятельность оказывает определенное влияние на политику государств и международных правительственных экономических организаций, но решения носят рекомендательный характер В настоящее время количество международных организаций превысило 7 тысяч. Возможны различные классификации этих организаций. В современных условиях некоторые авторы выделяют следующие: 1. Межгосударственные универсальные организации, цель и предмет деятельности которых представляют интерес для всех государств мира. Это прежде всего система Организации Объединенных Наций, включающая ООН (главные органы: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по опеке, Международный суд и Секретариат) и специализированные учреждения ООН, являющиеся самостоятельными международными экономическими организациями. Среди них можно выделить Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и его дочерние организации, Всемирную торговую организацию (ВТО), Конференцию ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и другие. 130 2. Межгосударственные организации регионального и межре- гионального характера, которые создаются государствами для решения различных вопросов, в том числе экономических и финансовых, например, Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР). Данные организации могут создаваться на основе критериев экономического развития входящих в них государств. Типичным примером здесь является Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), промышленно развитых стран мира. 3. Международные экономические организации, функционирующие в отдельных сегментах мирового рынка. В этом случае они чаще всего выступают в форме товарных организаций (соглашений), объединяющих широкий или узкий круг стран. Поэтому в международные экономические организации достаточно часто включают Организацию стран — экспортеров нефти (ОПЕК), Международное соглашение по олову, Международные соглашения по какао и другие подобные. Между понятиями «международные организации» и «соглашения» (здесь не имеются в виду двусторонние соглашения) не всегда существует четкое различие. Некоторые фактически международные организации формально являются соглашениями, и наоборот: на базе международного соглашения создается секретариат, выполняющий на постоянной основе организационные функции, регулярно созывающий представителей стран-членов, собирающий и обобщающий статистическую и другую информацию, периодически выпускающий печатные издания. 4. Международные экономические организации, представленные полуформальными объединениями типа «большой семерки». От состояния экономики этих лидеров мирового хозяйства во многом зависит экономическая «погода» на всей планете. Поэтому в ходе ежегодных конференций (с 1974 г.) они наряду с другими вопросами рассматривают наиболее актуальные проблемы мировой экономики и вырабатывают общую линию поведения. Эти решения часто определяют политику МВФ, МБРР и 131 других международных экономических организаций. С мая 1998 года Россия принимает участие в решении геополитических вопросов, так что достаточно часто можно говорить и о «большой восьмерке». К этому виду организаций также следует отнести Парижский клуб стран-кредиторов (действующий на межгосударственном уровне) и Лондонский клуб (действующий на межбанковском уровне). Крупнейшими странами-кредиторами являются развитые страны мира (таблица 5.1) Таблица 5.1 Главные кредиторы Парижского клуба (2005 г.) Страна Япония Германия Франция США Италия Великобритания Канада Испания Нидерланды Австрия Сумма кредитов, млрд. долларов 121 54 43 42 14.5 10.9 10.6 8.8 7.9 7.4 Источник: www.clubdeparis.org 5. Различные торгово-экономические, валютно-финансовые и кредитные, отраслевые или специализированные экономические и научнотехнические организации. Международных экономических организаций, играющих реальную и значительную роль в регулировании мировой экономики, насчитывается около ста. 5.2. Система ООН Датой создания ООН считается 24 октября 1945 г., когда парламентами США, СССР, Великобритании, Китая, Франции и еще почти 50 государств был ратифицирован устав этой организации. Целями ООН, изложенными в уставе, являются: - поддержание международного мира и безопасности; 132 - развитие дружеских отношений между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов; - осуществление международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера; - превращение ООН в центр для согласования действий наций в достижение этих общих целей. В настоящее время в ООН входят свыше 180 государств мира. В начале третьего тысячелетия она испытывает определенные затруднения в своей деятельности, связанные прежде всего с индивидуалистской политикой США, которые игнорируют часть решений организации, в том числе Совета Безопасности. В Совет Безопасности ООН входят пять постоянных членов, имеющих право вето (США, Россия, Китай, Великобритания, Франция), а также 16 непостоянных. В настоящее время это Аргентина, катар, Словакия, Гана, Конго, Япония, Греция, Танзания, Дания, Перу. Кроме того усиливается критика ООН со стороны развивающихся государств, многие из которых считают, что действия ООН «запаздывают» по сравнению с развитием мирового хозяйства. Система Организации Объединенных Наций включает саму ООН с ее главными и вспомогательными органами, 18 специализированных учреждений, Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) и ряд программ, советов и комиссий. Упрощенно ее можно представить в следующим виде: 1. Генеральная Ассамблея: - Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), - Программа развития ООН (ПРООН), - Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), - Всемирный продовольственный совет (ВПС). 2. Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС): 2.1. Мировая продовольственная программа (МПП), 133 2.2. Международный торговый центр (МТЦ), 2.3. Специализированные учреждения: Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО), система учреждений Всемирного банка, Международная организация гражданской авиации (ИКАО), Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР0, Международная организация труда (МОТ), валютный фонд (МВФ), Международный Международная морская организация (ММО), Международный союз электросвязи (МЭС), интеллектуальной собственности (ВОИС), Всемирная организация Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), Всемирная торговая организация (ВТО). 3. Автономные организации: 3.1. Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), 3.2. Всемирная туристская организация (ВТО). Главный экономический орган — ЭКОСОС состоит из 54 членов и обычно проводит дважды в год свои сессии. Он является основным органом по координации экономической и социальной деятельности ООН и соответствующих специализированных учреждений и институтов (путем проведения исследований, подготовки докладов и рекомендаций). Под руководством ЭКОСОС работают региональные экономические комиссии: Европейская экономическая комиссия (ЕЭК - 55 государств- членов), Экономическая и социальная комиссия ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО - 49 государств-членов), Экономическая и социальная комиссия ООН для Западной Азии (ЭСКЗА - 13 государств-членов), Экономическая комиссия ООН для Африки (ЭКА - 53 государства-члена), Экономическая комиссия ООН для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК- 41 государство-член). Основной задачей этих комиссий является содействие проведению согласованных мероприятий по экономическому сотрудничеству в рамках соответствующего региона. Комиссии проводят исследования, 134 распространяют информацию и статистические материалы. В составе комиссий имеются соответствующие комитеты. Постоянно действующим исполнительным органом каждой комиссии является ее секретариат. Значительное количество МЭО занимаются вопросами мировой торговли. Причем ряд данных организаций, таких как ВТО, ЮНКТАД, ЮКОСОС, регулируют проблемы всей мировой торговли, другие же – торговлю одним или несколькими товарами: Организация стран-экспортеров меди (СИПЕК), ОПЕК, Союз стран-экспортеров бананов (ССЭБ), Альянс производителей какао (АПК) и др. 5.3. Всемирная торговая организация Среди международных организаций, регулирующих мировую торговлю, Всемирная торговая организация - самая значительная. Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), предшественник ВТО — это многостороннее соглашение, содержащее принципы, правовые нормы и правила, которыми руководствуются во взаимных торговых отношениях участвующие в нем страны. Оно было подписано в Женеве 30 октября 1947 г. и вступило в силу с 1 января 1948 г. для 23 подписавших его стран. ГАТТ более 40 лет выполняло функции международной организации по вопросам торговли и являлось центральным международным органом, в рамках которого страны-члены осуществляли контроль за выполнением упомянутого Соглашения, вели многосторонние торговые переговоры, рассматривали спорные вопросы, обсуждали важнейшие проблемы мировой торговли и принимали решения, касающиеся правовых основ международных торговых отношений. Главными принципами деятельности ГАТТ являлись: Многосторонность внешней торговли; Недискриминация в торговле; Постепенное снижение таможенных тарифов и нетарифных ограничений в международной торговле; 135 Предоставление странам-партнерам режима наибольшего благоприятствования; Взаимность в предоставлении торгово-политических уступок; Предоставление режима преференций в торговле с развивающимися странами; Урегулирование торговых споров между странами с помощью переговоров. Важная особенность, заложенная в «конструкцию» ГАТТ, — это возможность его совершенствования, развития правовых норм Соглашения и его организационных форм в соответствии с изменяющимися условиями внешнеэкономических связей. В этом заключается одна из причин жизнестойкости данного Соглашения, объясняющая, почему ГАТТ целиком (но в пересмотренном виде) инкорпорирован в механизм созданной (несколько лет назад) на его основе Всемирной торговой организации (ВТО). Важное место в организационной структуре ГАТТ заняли периодически проходившие под его эгидой переговорные конференции, направленные на выработку соглашений по снижению тарифных и нетарифных барьеров в торговле. За время существования ГАТТ эти переговорные конференции заняли в общей сложности 25 лет, и до 1994 г. прошло восемь так называемых торговых раундов. На последнем Уругвайском раунде было принято решение об учреждении ВТО. К этому времени в состав ГАТТ входило около 130 стран-членов. Правовой основой ВТО, начавшей действовать с 1 января 1995 г., являются ГАТТ в редакции 1994 г. (поэтому новую организацию часто называют ВТО/ГАТТ), а также Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС); Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС). Сюда же входят несколько десятков соглашений, договоренностей, решений, протоколов и деклараций, имеющих одинаковую силу для стран-членов. Некоторые документы ВТО уточняют и дополняют статьи ГАТТ, сохранившие свое главенствующее положение среди всех 136 документов ВТО. Подавляющее число этих документов является обязательным для стран — членов ВТО. Сейчас в нее входят 130 государств; еще свыше 30 стран имеют статус наблюдателя и ведут переговоры о присоединении, в том числе Российская Федерация. Главная цель ВТО заключается в дальнейшей либерализации торговли товарами и услугами посредством совершенствования торговых правил. Высшим органом ВТО является Конференция министров, состоящая из представителей государств-членов (рис.2). Она созывается на сессии не менее одного раза каждые два года. За выполнение текущей работы отвечает Генеральный совет, созываемый по мере необходимости — обычно 8—10 раз в год. Он также проводит заседания в качестве Комиссии по контролю за торговой политикой и Комиссии по урегулированию споров (рассмотрение процедур урегулирования споров) (см. таблицу 5.3). Генеральный совет делегирует свои функции трем основным органам: Совету по торговле товарами, Совету по торговле услугами и Совету по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность. Совет по торговле товарами ведет наблюдение за применением и действием соглашений, касающихся торговли товарами. В этом ему оказывает помощь ряд комитетов и других органов, занимающихся вопросами доступа фитосанитарии, на товарные проблемами, рынки, связанными мерами с по санитарии торговыми и аспектами инвестиций, вопросами субсидий и компенсаций, оценки таможенных пошлин, технических барьеров в торговле, антидемпинговой практики, лицензирования импорта, мониторинга торговли текстилем. Совет по торговле услугами сосредотачивает усилия на вопросах телекоммуникационных средств, передвижения физических лиц, услуг по морским перевозкам. С ним тесно взаимодействует Комитет по торговле финансовыми услугами и Рабочая группа по профессиональным услугам, а также Совет по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность, 137 Конференция Генеральный совет Совет по торговле товарами Совет по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность Комитеты по соглашениям и договоренностям По техническим барьерам и торговле По антидемпинговой практике Секретариат Совет по торговле услугами Отдел технического сотрудничества и профессиональной подготовки кадров Комитет по торговле финансовым и услугами Рабочая группа по профессиональным услугам Комитет по торговле и развитию По импортному лицензированию Комитет по торговле и окружающей среде По защитным мерам Комитет по ограничениям, связанным с платежным балансом По доступу на рынки Комитет по бюджету, финансам и административным вопросам По сельскому хозяйству Орган по проведению периодических обзоров торговой политики стран-членов ВТО По санитарным и фитосанитарным нормам Орган по рассмотрению спорных вопросов По инвестициям, связанным с торговлей По правилам происхождения По мониторингу за торговлей текстильными товарами По оценке таможенной стоимости По государственным закупкам По субсидиям и компенсационным мерам Рис. 2 Рис.2 Структура ВТО 138 которые занимаются вопросами, касающимися соответствующих соглашений, заключенных в рамках ВТО Секретариат ВТО, возглавляемый генеральным директором и его четырьмя заместителями, несет ответственность за обеспечение деятельности органов ВТО в том, что касается ведения переговоров, осуществления соглашений и предоставления технической помощи развивающимся странам. В 1993 г. Россия направила заявку на вступление в ГАТТ. Но в конце того же года по завершению многолетних переговоров о либерализации мировой торговли в рамках Уругвайского раунда страны — участницы ГАТТ договорились о создании ВТО. Поэтому в декабре 1994 г. России пришлось обновить свою заявку. Переговоры о вступлении идут по двум основным направлениям. Одно это пересмотр российского внешнеторгового законодательства (включая практику применения) на предмет его соответствия принципам и нормам ВТО и тех условий, на которых страны-участницы ВТО одобрят присоединение России к Генеральному соглашению и другим договоренностям этой организации. Другое - это выработка протокола о тарифных условиях присоединения России и перечня обязательств по ГАТС. Протокол о тарифных условиях будет включать обязательство России закрепить на взаимно согласованном уровне ставки таможенного тарифа на ряд товаров и снизить в течение нескольких лет пошлины на отдельные товары. Эти направления в комплексе определяют условия присоединения России к ВТО. Главная задача России на переговорах – получение условий членства в ВТО, которые бы исключали ущемление ее прав в сфере международной торговли, обеспечивали бы реальное улучшение доступа на мировые рынки товаров и услуг, а также эффективную защиту внутреннего рынка. О плюсах и минусах присоединения России к ВТО ведется активная полемика а российском обществе. 139 Таблица 5.2 Процедура разрешения споров в ВТО. Стадии процесса Процедуры и их характеристика Сроки Консультации Прежде чем предпринять какие-либо действия, до 60 спорящие стороны пытаются разрешить проблему дней самостоятельно, в случае необходимости — при посредничестве или прибегая к иным услугам Генерального директора ВТО. Работа специальной группы Учреждение специальной группы. Если консультации не дали результата, спорящие стороны могут запросить ОРС об учреждении специальной группы. Защищающая сторона может блокировать учреждение специальной группы, однако при повторной встрече ОРС специальная группа будет учреждена во всяком случае, кроме случая блокирования ее учреждения консенсусом ОРС. до 45 дней До первого слушания спорящие стороны До 6 представляют в письменной форме свою позицию месяцев по предмету в специальную группу. Первое слушание. Спорящие стороны и иные субъекты, которые имеют интерес в рассматривающемся споре, излагают свою позицию по предмету спора на первом слушании специальной группы. Второе слушание: контрдоказательства. Вовлеченные стороны представляют письменные опровержения и устные контраргументы по позициям противоположных сторон по предмету спора на втором слушании специальной группы. Экспертиза. Если стороны приводят факты научно-технического характера, специальная группа может провести консультации с экспертами или назначить экспертную группу для подготовки рекомендательного заключения по предмету рассматриваемого спора. 140 Первичный проект решения. Специальная группа направляет описательную часть (изложение фактической стороны дела) проекта решения спорящим сторонам, предоставляя им (в течение двух недель) возможность ее прокомментировать. Эта часть (первичный проект) решения не содержит выводов и заключений специальной группы по предмету рассматриваемого спора. Предварительное решение. Специальная группа направляет предварительное решение, содержащее выводы и заключения специальной группы по существу предмета спора, спорящим сторонам, предоставляя им (в течение одной недели) возможность потребовать пересмотра предварительного решения. Пересмотр предварительного решения по срокам не должен превышать периода двух недель. В течение этого времени специальная группа может провести дополнительные встречи со спорящими сторонами Окончательное решение направляется спорящим сторонам, а также в течение последующих трех недель распространяется среди прочих членов ВТО. Если специальная группа пришла к выводу, что применение оспаривавшихся мер в сфере торговли нарушает нормы или обязательства по соглашению ВТО, она выносит рекомендацию привести применение этих мер в соответствие с правилами ВТО. Кроме того, специальная группа может предложить, каким образом это следует сделать до З недель Решение вступает в силу, будучи принятым, на основании негативного консенсуса ОРС, в течение 60 дней. Обе спорившие стороны имеют право апелляции. До 60 дней Общий срок разрешения спора (без апелляции) составляет около 1 года Апелляция Апелляция касается исключительно вопросов 60 – 90 толкования и интерпретации норм соглашений дней ВТО и не может быть использована для того, чтобы +30 пересмотреть материалы дела по существу или дать дней оценку новым фактам. Желательно, чтобы процедура апелляции была завершена в течение 60 дней (максимальный срок допускается до 90 дней). 141 ОРС принимает решение может быть отклонено только на основании консенсуса. Общий срок разрешения спора (с апелляцией) составляет около 1 года З месяцев 5.4. Международные валютно-финансовые и кредитные организации Деятельность международных валютно-финансовых и кредитных организаций позволяет внести необходимое регулирующее начало и определенную ста6ильность в функционирование валютно-расчетных отношений. Они призваны служить форумом для налаживания валютнорасчетных отношений между странами причем эта их функция неизменно усиливается. И, наконец, они становятся все более необходимыми при анализе и обобщении информации о тенденциях развития и выработки рекомендаций по важнейшим проблемам мирового хозяйства. Международный валютный фонд Международный валютный фонд (МВФ) — одна из ведущих международных финансово-кредитных организаций. Фонд учрежден в 1944 г. на конференции ООН, проходившей в Бреттон-Вудсе (США), реально он начал функционировать в 1946 г. В МВФ входят 182 страны, в том числе Россия (с 1 июля 1992 г.). Согласно уставу МВФ, главными целями были следующие: Содействие международному валютному сотрудничеству; Развитие мировой торговли; Регулирование валютных курсов; Оказание помощи с становлении многосторонней системы платежей и устранение валютных ограничений; предоставление странам-членам средств в иностранной валюте для выравнивания платежных балансов. По мере развития мировой валютной системы устав МВФ изменялся трижды. Первый пересмотр устава в 1968-1969гг. был связан с введением 142 специальных прав заимствования — СДР (СДР — международные платежные и резервные средства, выпускаемые МВФ и используемые для безналичных международных расчетов). Второй пересмотр в 1976-1978гг. произошел в связи с ликвидацией Бреттон-Вудской валютной системы и созданием Ямайской валютной системы, а третий (в ноябре 1992 г.) был вызван включением санкции — приостановлением права голосования по отношению к государствам, не погасившим свою задолженность перед МВФ. Предоставление кредитов МВФ осуществляется в форме продажи Фондом свободно конвертируемой валюты (СКВ) на национальную валюту страны-должника, а погашается кредит посредством выкупа национальной валюты заемщиком за СКВ или СДР. Базой кредитных сумм является квота уставного Фонда МВФ, которая приходится на страну — члена организации. Как правило, она составляет 1,2-1,3% ВВП (таблица 5.3). Таблица 5.3 Страны-члены МВФ с наиболее крупными квотами 1992 г. Страна Квота США 18.4 Великобритания 6.36 2000 г. Страна Квота США 17.7 Япония 6.3 Германия Франция Япония Великобритания Саудовская Аравия 5.55 4.6 4.34 3.29 Германия Франция Италия 6.2 5.1 5.1 3.4 2005 г. Страна Квота США 17.7 Япония 6.4 Германия Великобритания Франция Италия 6.2 5.1 5.1 3.3 Канада 3.02 Саудовская Аравия 3.3 Саудовская Аравия 3.2 Италия Россия 2.99 2.95 Канада Россия 3.0 2.8 3.1 3.1 Китай Остальные Всего квот, млрд. долл. 2.46 46.13 103.0 Нидерланды Остальные Всего квот, млрд. долл. 2.5 44.6 210.3 Канада Китай (с Гонконгом) Россия Остальные Всего квот, млрд. долл. 2.8 44.0 209.3 Источник: www.imf.org В своей деятельности МВФ руководствуется принципом обусловленности, согласно которому страны-члены могут получить от него 143 кредиты лишь при условии, что они обязуются проводить определенную экономическую политику. В качестве таких условий МВФ обычно выдвигает сокращение бюджетного дефицита, снижение темпов роста денежной массы и поднятие процентных ставок по кредитам выше уровня инфляции. Кредиты МВФ являются своеобразной лакмусовой бумажкой для частного капитала. Это объясняется тем, что, получая кредит, страна обязуется проводить такую экономическую политику, в результате которой будут накоплены валютные резервы и погашены долги частным кредиторам. Высшим руководящим органом МВФ является Совет управляющих, состоящий из представителей стран-членов, назначенных на пять лет; он собирается один раз в год. За исключением ряда полномочий (определение условий и прием новых членов, пересмотр квот, изменение валютных паритетов и др.) Совет управляющих может делегировать исполнение своих задач Исполнительному совету (Директорату). Директорат отвечает за текущие дела МВФ. Семь из 24 исполнительных директоров назначаются странами с наибольшими квотами, остальные избираются управляющими из других стран с соблюдением принципов регионального представительства. Среди исполнительных директоров представлена и Россия. Общий бюджет фонда составил в 2005г. 209,3 млрд. долларов. Правительство России приняло решение увеличить число своих голосов до 3% (с 2,8%), что потребует внесения в бюджет МВФ дополнительных валютных средств, зато и сумма, на которую может претендовать наша страна, увеличится до 8 млрд. долларов. Группа Всемирного банка Группа Всемирного банка состоит из пяти тесно связанных между собой институтов, общей целью которых является оказание развитыми странами финансовой помощи развивающимся странам. В эту группу входят: 1. Международный банк реконструкции и развития (МБРР) - главная составляющая группы Всемирного банка. Основан в 1945 г. Сосредотачивает 144 свои усилия на предоставлении кредитов относительно богатым развивающимся странам. 2. Международная ассоциация развития (МАР). Образована в 1960 г. Осуществляет предоставление особо льготных кредитов беднейшим развивающимся государствам, которые не в состоянии брать кредиты у МБРР. 3. Международная финансовая корпорация (МФК). Основана в 1956 г. Занимается содействием экономическому росту развивающихся стран путем оказания поддержки частному сектору. 4. Международное агентство по гарантированию инвестиций (МАГИ). Создано в 1988 г. Осуществляет поощрение иностранных инвестиций в развивающихся государствах путем предоставления гарантий иностранным инвесторам от потерь, вызываемых некоммерческими рисками. 5. Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС). Основан в 1966 г. Осуществляет содействие потокам международных инвестиций путем предоставления услуг по арбитражному разбирательству и урегулированию споров между правительствами и иностранными инвесторами, исследования, располагает проводит консультирование, информацией об научные инвестиционном законодательстве различных стран. МБРР — Всемирный банк Международный банк реконструкции и развития (МБРР) объединяет более 180 стран мира. Уставной капитал составляет 142 млрд. долл. Страны оплачивают 20% своих квот в уставном капитале, причем 2% - в конвертируемой валюте, а 18%-в национальной валюте. Высший орган МБРР - Совет управляющих. В настоящее время МБРР сконцентрировал свое внимание на оказании помощи относительно богатым развивающимся государствам и странам с переходной экономикой, в том числе СНГ. Россия стала членом МБРР 16 июня 1992 г. 145 МБРР занимается проблемами долгосрочного экономического развития. Приоритетными для МБРР являются такие структурные преобразования, как либерализация внешней торговли, приватизация, реформы системы образования и здравоохранения, инвестиции в инфраструктуру. МБРР выдает долгосрочные займы, как правило, на коммерческих условиях. Банк специализируется на двух видах кредитов: целевые кредиты предназначаются для финансирования конкретных инвестиционных проектов. Программные кредиты призваны помочь правительству осуществить структурные реформы в ключевых областях экономики, например, провести внешнеэкономических связей. В этом случае кредит либерализацию - не обеспечение определенного инвестиционного проекта, а средство общего финансирования государственного бюджета в соответствии с кардинальным изменением экономической политики. Совет управляющих состоит из назначаемых странами-членами управляющих, заседает обычно один раз в год (ежегодное собрание). Он может передать часть своих полномочий директорам-исполнителям (за исключением решений о приеме новых членов, повышении или снижении уставного капитала, прекращении деятельности МБРР и др.). Решения принимаются простым большинством голосов, по важным вопросам необходимо собрать 85%. При голосовании в Совете управляющих вес голоса каждой страны зависит от ее доли в капитале банка. Текущие дела Всемирного банка ведет Президент МБРР. Совместный комитет по развитию Всемирного банка и МВФ (24 члена), созданный в 1974 г. в качестве политическою форума для предварительного обсуждения важных проблем в области сотрудничества по развитию, на основе собственных исследований и анализа средне- и долгосрочных перспектив развивающихся стран формирует рекомендации по распределению имеющихся в распоряжении МБРР ресурсов. В 1994 г. МБРР открыл в Вашингтоне, Лондоне, Париже и Токио информационные центры, предлагающие информацию о проектах в странах146 членах. Здесь можно получить проектную документацию, результаты экспертиз, национальные программы охраны окружающей среды, доклады об отдельных странах и секторах экономики (информация о народном хозяйстве стран и их специфических особенностях, уровне жизни, государственных расходах и т.д.). МАР В Международную ассоциацию развития (МАР) входят 160 государствчленов. МАР и МБРР преследуют во многом одни и те же цели предоставление кредитов для приоритетных национальных проектов. Эти две организации различаются по источникам финансовых средств и условиям предоставления капиталов. МБРР занимает капитал на финансовых рынках и предоставляет займы государствам, которые эти займы могут вернуть. МАР получает свой капитал из прибыли МБРР, взносов государств-членов, возвращенных кредитов и предоставляет беспроцентные кредиты наименее развитым странам мира. Таким образом поощряется их экономический рост и повышение уровня жизни. МАР предоставляет беспроцентные кредиты на срок 30-40 лет, взимая комиссионные на покрытие административных расходов. Кредиты открываются в национальной валюте государства. Право на кредит и участие в МАР имеет только страна – член МБРР. МФК В международную финансовую корпорацию сейчас входят 174 государства. В апреле 1993г. в нее вступила Россия. МФК финансирует не правительства, а непосредственно предприятия. Это крупнейший в мире источник прямого финансирования частных проектов в развивающихся странах. Капиталом для финансирования МФК являются взносы стран-членов, уставной капитал (1,4 млрд. долларов), кредиты МБРР, отчисления от прибылей, кредитов, средства от возвращения привлекаемые на мировых финансовых рынках. 147 а также средства, Кредиты предоставляются на срок от 5 до 15 лет высокорентабельным частным предприятиям, но в отличие от МБРР – гарантий правительства не требуется. Участие МФК ограничивается 20% стоимости каждого конкретного проекта, на оставшуюся сумму эта организация может помочь найти инвесторов. МАГИ Членами Многостороннего агентства по гарантированию инвестиций являются 134 государства, в том числе Россия. МАГИ поощряет иностранные инвестиции на производственные цели, главным образом в развивающихся странах, а также предоставляет гарантии инвесторам, включая страхование и перестрахование некоммерческих рисков. Его деятельность дополняет другие институты Всемирного банка. МАГИ предоставляет гарантии на 745 млн. долларов в год, имея уставный капитал 948 млн. долларов. Агентство выбирает инвесторов и предоставляет им гарантии (до 90% общего объема инвестиций) на 15-20 лет от некоммерческих рисков в государствах-членах. К таким рискам относятся экспроприации, нарушение договоров государствами, гражданские беспорядки и другие конфликты. МАГИ предоставляет также консультативные и рекламные услуги, помогая странам-членам разрабатывать политику и развивать деятельность, способные привлекать прямые иностранные инвестиции. Европейский банк реконструкции и развития Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) — третья влиятельная кредитная организация. Он был создан в 1991 г. (приступил к операциям в апреле 1991 г.) специально для оказания помощи странам Центральной и Восточной Европы и бывшего СССР на этапе рыночных преобразований. В ЕБРР входит 59 стран. Акционерный капитал составляет 10 млрд. евро, или 13 млрд. долл. и разделен на 1 млн. акций номинальной стоимостью в 10 000 евро. Общая номинальная сумма оплачиваемых акций 148 равна 4,3 млрд. долл., т.е. 30% первоначально разрешенного к выпуску акционерного капитала. Руководящими органами ЕБРР являются Совет управляющих и Совет директоров. В функции Совета директоров входит подготовка материалов для Совета управляющих, определение политики в отношении деятельности ЕБРР. Президент ЕБРР, избираемый Советом управляющих на четыре года, является официальным представителем банка, он также возглавляет его постоянно действующий исполнительный орган. Президент председательствует на заседаниях Совета директоров, но не участвует голосовании, однако при одинаковом количестве голосов его голос является решающим. Квота России в капитале ЕБРР — 40 тыс. акций, что позволяет ей иметь собственного директора в Совете директоров. ЕБРР — направления: универсальное предоставляет учреждение кредиты и объединяет правительствам 25 различные стран и одновременно уделяет внимание поддержке частного сектора в этих странах. Россия является крупнейшим получателем помощи от ЕБРР. По планам банка в России намечено реализовать 109 проектов с его участием. В России ЕБРР действует по следующим направлениям: укрепление мелкого бизнеса и новых частных предприятий; укрепление финансовой системы в России; создание возможностей для доступа российских предприятий к инвестиционному капиталу (помимо кредитов); поддержка региональных банков и их клиентов; помощь в формировании в России венчурного (рискового) капитала. Особая роль отведена программам финансирования внешнеторговых операций. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ Международная экономическая организация Международная неправительственная организация Организация Объединенных Наций Парижский клуб кредиторов Всемирная торговая организация Международный валютный фонд 149 Всемирный банк Европейский банк реконструкции и развития КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 1. Каковы причины создания международных экономических организаций? 2. Что представляет собой система ООН? 3. Когда и почему ГАТТ было трансформировано в ВТО? 4. Как ВТО способствует либерализации мировой торговли? 5. Какие финансовые институты входят в состав Всемирного банка? 6. Каковы общие черты и различия в деятельности МБРР и МВФ? 7. Какие цели преследовало создание ЕБРР? ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА 1. Александровский Е. Структура Всемирного банка //Деньги и кредит,1997, №11. 2. Дюмулен И. Всемирная торговая организация. «Экономика», 2003. 3. Мировая экономика Учебник (под ред. А.С. Булатова), «Экономистъ», 2003. 4. Самодурова Н., Красавина Л. Всемирный банк: кредитование экономики. «Финансы и статистика», 2003. 150 РАЗДЕЛ II. ПОТЕНЦИАЛ И ОТРАСЛЕВАЯ СТРУКТУРА МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА Глава 6. ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ 6.1. Классификации природных условий и ресурсов Экономическое развитие общества, размещение производительных сил, жизнеспособность человека во многом определяются влиянием природногеографической среды, которая является совокупностью природных условий и ресурсов. Природные условия (ПУ) – элементы природной среды, которые непосредственно не вовлекаются в процессе производства, однако без них сам процесс невозможен. Это – рельеф, климат (в широком смысле), солнечный свет и др. Их благоприятность или нет – отражается на экономическом развитии общества, во многом определяет социальные тенденции населения: направленность трудовой деятельности, быт, возможности туризма и отдыха. Природные ресурсы (ПР) – элементы природной среды, которые могут быть использованы в процессе материального производства на данном этапе развития общества. Они применяются для получения промышленного и продовольственного сырья, производства электроэнергии и т.д. Природно–ресурсный потенциал мирового хозяйства включает энергетические, лесные, водные ресурсы, ресурсы Мирового океана, климатические и рекреационные ресурсы. Все они переплетены между собой и очень часто взаимосвязаны. Наличие богатых и разнообразных природных ресурсов дает странам – обладателям преимущества при любом развитии науки и современных технологий. Для сравнения обеспеченности ресурсами отдельных территорий, стран, регионов используют различные классификации. Классификации природных ресурсов весьма многочисленны, что связано с различием целей и критериев, положенных в их основу. 151 На каждом этапе развития производительных сил различают, прежде всего используемые и потенциальные ПР. Последние включают как объемы уже используемых видов ресурсов, которые либо еще не выявлены точно, либо по технико-экономическим причинам не обеспечивают рентабельной эксплуатации, так и те природные тела и силы, которые на данном этапе еще не нашли применения в интересах человеческого общества. Существуют классификации ПР по их хозяйственному назначению (промышленные, продовольственные, топливно-энергетические и т.д.), однако необходимо помнить, что важнейшие виды естественных ресурсов по характеру их использования многоцелевые (водные, земельные, растительные, минеральные и др.) Когда говорят о сельскохозяйственных ресурсах или тем более о ресурсах Мирового океана, то по существу речь идет о многокомпонентных сочетаниях естественных ресурсов. Такие естественные ресурсы как климатические или рекреационные, по сути, являются совокупностью природных условий и ресурсов, необходимых для определенных форм деятельности человека. Существует классификация ПР по генетическому признаку ресурсы литосферы (минеральные), биосферы (биологические) и т.д. Эта классификация встречается наиболее часто, но в более дробном виде и следует основным компонентам природы – климатические, водные, минеральные, земельные, почвенно-растительные, ресурсы животного мира. Такая классификация отражает, прежде всего, особенности ресурсов как природных тел, но недостаточно характеризует их хозяйственную направленность и естественные пределы их возможного использования. Последний критерий очень важен с экономико-экологической точки зрения. На его основе различают исчерпаемые и неисчерпаемые природные ресурсы. 152 Исчерпаемые ресурсы включают: -невозобновимые (или невосполнимые) - большинство полезных ископаемых, исчезающие биологические виды; -частично возобновимые - почвы, леса в естественном состоянии; -возобновимые – растительность и животный мир в широком значении. Неисчерпаемые ресурсы – воздух и вода, но это определение довольно условно при нынешних масштабах загрязнения. Для этих ресурсов особенно важен учет их качества для нормальной жизнедеятельности. Условность приведенных классификаций практически непреодолима, и поэтому обычно приходится определять особенности того или иного вида природных (или естественных!) ресурсов, опираясь на его признаки по нескольким классификациям, Например, указывается степень возобновимости, генетическая основа и ведущая хозяйственная направленность. 6.2. Измерение запасов основных ресурсов Минеральные ресурсы - исчерпаемые невозобновимые. величина измеряется размерами накопленного запаса – Их тоннами, кубометрами и т.д. По хозяйственной направленности запасы минеральных ресурсов делятся на: а) балансовые – использование возможно и рационально; б) забалансовые – использование технически невозможно и нерационально); в) прогнозные ресурсы. Геологические запасы полезных ископаемых имеют различную степень изученности. По степени достоверности определения запасов их разделяют на категории. Очень большое значение имеет качественная оценка минеральных ресурсов – насколько они богаты основным сырьем. 153 Почвенные (земельные) ресурсы – сочетают свойства возобновимых и невозобновимых. Измеряются величиной занимаемой территории с выделением типов земель разной продуктивности. Классификация земель по их продуктивности называется бонитировкой земель. (В нее входят показатели питательных веществ и гумуса, кислотность и т. д.). Лесные ресурсы являются возобновимыми, но с длительным циклом воспроизводства - 50-100 лет. Поэтому они измеряются как показателями накопленного запаса (площадью покрытых лесом земель, размерами запасов в куб. метрах), так и годовой продуктивностью - прирост запаса на единицу площади (1куб.м на 1 га в год). Качество лесов характеризуется составом пород, бонитетом (размером и толщиной деревьев, возрастом). По хозяйственной значимости выделяются эксплуатационные, средозащитные, резервные леса. Водные ресурсы считаются неисчерпаемыми, но в силу своей подвижности, неравномерности и неустойчивости распределения во времени и пространстве они в ряде мест переходят в категорию исчерпаемых возобновимых. Объем воды, приносимый осадками, распадается на полный речной сток и испарение. Речной сток в свою очередь делится на поверхностный и подземный. Именно речной сток и образует основные источники водных ресурсов – поверхностные водоемы и подземные воды. В их величине также выделяется накопленный (вековой) запас и годичное поступление, которое измеряется как общим объемом (куб. км), так толщиной слоя на единицу площади (мм). Источники водных ресурсов могут быть использованы одновременно для разных целей – водоснабжения, судоходства, получения гидроэнергии, рыбохозяйственных, рекреационных, спортивных целей. В зависимости от способа использования характеризуется размер запасов и качество вод. В категорию неисчерпаемых ресурсов входят, как правило, источники энергии – солнечной (радиационной), ветровой, двигающейся и падающей воды (гидроэнергия). Все они наряду с ядерной измеряются величиной 154 энергии, которую можно получить при современном уровне их использования в единицу времени (сутки, год, час и т.д.). С использованием природных условий и ресурсов связаны глобальные экологические проблемы мирового хозяйства. Рассмотрим коротко отдельные виды ресурсов и их использования и экологии. 6.3. Земельные ресурсы. Обеспеченность человечества земельными ресурсами определяется прежде всего мировым земельным фондом. Из общей поверхности Земли (510млн км2) на долю суши приходится 149 млн. км2, а если вычесть площадь ледяных пространств Арктики и Антарктиды, то мировой земельный фонд составляет 134 млн. км2. Структуру мирового земельного фонда можно представить в следующем виде: Весь мировой земельный фонд – 100%, в том числе: 33% - малопродуктивные земли (пустыни, горы, болота), 30% - леса, 23% - луга и пастбища, 11% - пашни, сады, огороды (обрабатываемые земли), 3% - антропогенные ландшафты (населенные пункты, промышленные зоны, дороги и т.д.) Структура земельного фонда не остается неизменной. Постоянное воздействие на нее оказывают два противоположных процесса: 1. расширение обрабатываемых земель: сведение лесов, осушение болот, орошение пустынь, освоение целинных земель. За ХХ век распаханность суши увеличилась в два раза. 2. деградация земель, включающая их эрозию, заболачивание и засоление. Но самый страшный процесс - опустынивание. Оно охватывает 900 млн. га. (площадь США) и угрожает еще 3 млрд. га в 60-ти государствах. Опустынивание происходит за счет выпаса скота, вырубки лесов, чрезмерной эксплуатации земель. 155 Земли, используемые для производства продуктов питания (34%) – называются сельскохозяйственными угодьями. Их площадь ~ 48 млн. км2. Наибольшие размеры пашни имеют США, Индия, Россия, Китай, Канада, Казахстан, Украина, то есть огромные по территории страны. Почти во всех странах пастбища (кроме Европы) заметно преобладают над обрабатываемыми землями, в Австралии это превышение составляет более 10-кратной величины. Резервом для сельскохозяйственных угодий остаются только леса и малопродуктивные земли, требующие больших вложений. Но сводить леса – значит лишать планету кислорода. Расширить размеры сельскохозяйственных угодий в некоторых странах можно пока за счет освоения целины (Китай, Канада, Россия). Самый высокий уровень распаханности земель наблюдается в Европе – 40%. Здесь же и самая большая доля земель под жилой застройкой и инфраструктурой. Естественных пастбищ и лесов осталось очень мало, особенно в Западной Европе. Ландшафты широколиственных лесов оказались весьма благоприятными современные технологии для интенсивного земледелия, а привели к очень высокой его продуктивности. Обеспеченность пашней составляет 0,2 га. В Азии выделяются два крупных ареала почти сплошной распашки территории. Это бывшие целинные земли юга Сибири и Северного Казахстана и муссонная Азия от Индии до Корейского полуострова. Средняя обеспеченность пашней (без России) здесь самая низкая в мире за счет огромной численности населения - около 0,15 га на человека. Но климатические условия позволяют получать 2-3 урожая в год, например, на Великой Китайской равнине и в бассейне Ганга, где распаханность составляет 70-80%. В засушливых (аридных) районах Азии земледелие основано на орошении. Остальные пригодные площади составляют отгонные пастбища. 156 Северную часть Африки занимает Сахара. Африканские естественные ландшафты претерпели очень серьезные изменения, особенно тропические леса, уничтожаемые подсечно-огневым земледелием. Обеспеченность пашней - 0,3 га и неуклонно снижается. Значительно освоены равнины востока США и юга Канады. Зона прерий распахана на 80%, а зона широколиственных и смешанных лесов - на 60%. Обеспеченность пашней –0,6 га. В Северной Америке эффективно используются зоны тропиков и субтропиков. В Латинской Америке распаханность площади сельскохозяйственных угодий всего 10%. Обеспеченность пашней –0,5 га на человека, 20% земель используются как пастбища. Обеспеченность пашней в Австралии - самая высокая в мире - 1,8 га, 60% ее составляют пастбища. Структура земельного фонда России (1707,5 млн. га.), характеризуется большой лесопокрытой площадью (45%), 13% составляют обрабатываемые земли. Обеспеченность сельскохозяйственными пашней на регионами душу-0,93 являются га. Основными Северный Кавказ, Центральный черноземный район, Центр, Поволжье, юг Урала, юг Западной Сибири. Во всем мире существуют проблемы восстановления земель. Но решаются они по-разному. Деградация земельных ресурсов в результате расширения земледелия и животноводства происходила на протяжении всей истории человечества. По подсчетам ученых, в результате нерационального землепользования человечество уже потеряло 2 млрд. га некогда продуктивных земель, что значительно больше всей современной площади пашни. И в настоящем в результате процессов деградации почвы ежегодно из мирового сельскохозяйственного оборота выбывает около 7 млн. га плодородных земель, которые теряют свое плодородие и превращаются в пустоши. 157 6.4. Водные ресурсы Общие запасы воды на Земле составляют 1386 млн. куб. км, однако 96,5% приходятся на воды Мирового океана, а еще 1% - соленые подземные воды и озера. Ресурсы пресной воды составляют всего 2,5%, включая воды полярных льдов. Вода столь насущный ресурс, что было бы бессмысленно устанавливать ее денежную стоимость. Она самый ценный из природных ресурсов. Чтобы выжить человеку требуется по крайней мере 1,4 л. воды в день. Наше тело (по массе) на 70 % состоит из воды. Без гидросферы не было бы жизни на Земле. Поверхностные воды относятся к возобновимым ресурсам. Вода была бы быстро израсходована, если бы не ее кругооборот в природе. Цикл испарения под действием солнечного тепла и транспирация (растениями), сменяемые конденсацией и атмосферными осадками, обеспечивают постоянный запас воды. Проблемы наличия и потреблении запасами, они зависят от местного ее потребления. Распределяются водные воды мало связаны с общими распределения и местных норм ресурсы по Земному шару неравномерно – как неравномерно выпадают атмосферные осадки. Использование водных ресурсов имеет различный характер при водопользовании и водопотреблении. При водопользовании вода остается в реках, каналах, водоемах, она служит в качестве среды для транспорта, рыбного хозяйства, рекреационных целей, ландшафта или как источник электроэнергии. При водопотреблении вода забирается из водоемов и используется в промышленности, сельском хозяйстве, для бытовых нужд, входит в состав выпускаемой продукции, подвергается загрязнению и испарению. Если рассматривать водопользование, то оно, конечно, менее вредно, чем водопотребление, но, например, транспорт тоже может загрязнять водные источники. 158 Мировое водопотребление растет: если в 1950 г. потреблялось 1100 км3 воды, то в 2005 г – 5110 км3 . Главным потребителем воды в мире является сельское хозяйство (69%), затем идут промышленность (21%), коммунальное хозяйство (6%) и водохранилища. В России структура водопотребления заметно отличается от среднемировой: на первом месте находится промышленность (55%), на втором — сельское хозяйство, включая орошение (20%), на третьем коммунальное хозяйство (19% от общего потребления). Главным источником пресной воды остаются реки, чьи годовые ресурсы составляют 47 тыс. км3 среднегодового поверхностного стока (СПС). Распределение его по миру крайне неравномерно. В Западной Европе среднегодовой поверхностный сток рек составляет более 400 км3 , в т. ч. Дунай - 200 км3, Рейн - 79 км3 , Рона – 57 км3 . Озера Женевское и Боденское – неглубокие и значительно уступают озерам других континентов. Отмечается сильное загрязнение рек, особенно Дуная и Рейна, протекающих через территории нескольких стран разного уровня развития. Но и внутренние реки – Темза, Сена, Эльба и другие также сильно страдают, прежде всего от промышленных сточных вод. Северная Америка обладает значительными водными ресурсами. Поверхностный сток составляет 1685 км 3, а подземный – 660 км3 . Запас пресной воды в Великих озерах - 23 км3. Только на юго-западе США отмечается водный дефицит. Из реки Колорадо, например, забирается столько воды, что она не доходит до Калифорнийского залива. В 1972, 1977 гг. в США были приняты Акты об охране вод и чистой воде. В результате проведенных мероприятий были очищены Миссисипи, Гудзон и Ист-Ривер. В Южной Америке (СПС-5300 км3) находится самая крупная река мира. Амазонка- первая по объёму (3780 км3) стока, площади бассейна, протяжению и ширине. Пока эти богатейшие водные ресурсы слабо используются. Другими крупными реками считаются Парана и Ориноко. На 159 Паране совместно Парагваем и Бразилией построена крупнейшая в мире ГЭС-12600 мгвт. Территория Африки отличается прежде всего неравномерностью размещения водных ресурсов. СПС - 2500 км3 , в том числе Конго –1260 км3 Реки Африки не загрязнены. Большим потенциалом обладают озера Виктория, Танганьика. Азия занимает 1 место по СПС - 9900 км3 и здесь же находятся 40% мировых бессточных областей. Крупнейшие реки: Хуанхэ – 700км3, Янцзы – 693 км3, Иравади - 410км3, Меконг - 378 км3, Ганг - 243км3, Брахмапутра 252 км3. В Азии находится постоянно влажный сектор - Малайский и Филиппинский архипелаги. Россия по суммарному поверхностному стоку находится на 2 месте в мире после Бразилии – 4350 км3. Полный речной сток составляет 11,2% мирового, подземный –8,6%, паводковый –12,4 % . Крупнейшие реки России: Енисей – 623 км3, Лена - 530 км3, Обь - 401км2, Амур - 347км3, Волга-251км3, Северная Двина -110км3. Но 86% речного стока располагается в малообжитых районах Западной и Восточной Сибири. И вся эта масса стекает в Ледовитый океан. На остальные 14% речного стока приходятся –3/4 населения и 70% промышленного производства. Огромным богатством нашей страны являются пресные озера – их объем составляет 26,2 тыс. км3, при этом 23 тыс. куб. км приходится на самое крупное и уникальное озеро мира - Байкал. Основными резервами повышения эффективности использования водных ресурсов в мировой экономике являются: сокращение потребления воды прежде всего за счет внедрения водосберегающих технологий и оборотного водоснабжения (оборотным называется такое водоснабжение, когда вода, забираемая из природного источника, многократно используется без сброса в водоем или канализацию); ликвидация потерь воды при ее транспортировке из-за протечек, испарений нерационального потребления воды в быту. 160 и т.д.; устранение 6.5. Лесные ресурсы Мировые лесные ресурсы характеризуются, прежде всего, показателями лесистости, лесной площади и запаса древесины на корню. Показатель лесной площади отражает размер территории, покрытой лесами, в том числе на душу населения. Лесистость показывает отношение площади лесов к общей территории страны. Запасы древесины на корню обычно определяются умножением среднего количества древесины (в кубических метрах) с 1 кв. м на площадь, занятую лесами. Покрытые лесом площади во всем мире достигают 40,1 млн. кв. км (в том числе на леса, наиболее пригодные для эксплуатации, приходится 25-28 млн. кв. км). По лесопокрытой площади на 1 месте находится Россия — 8,1, Затем идут Бразилия — 3,2, Канада — 2,6, США — 2,0 млн. кв. км. Общие запасы древесины на корню во всех лесах мира составляют 340—370 млрд.м3. Россия занимает первое место в мире по запасам древесины (23% мировых запасов). В мировой экономике выделяется Северный лесной пояс – хвойные эксплуатационные леса, и Южный лесной пояс – тропические широколиственные леса, имеющие экологическое значение. Несмотря на кажущиеся огромными запасы древесины в России, Северной Америке, Северной Европе и Южной Америке, возможности экстенсивной эксплуатации лесных ресурсов в настоящее время близки к исчерпанию. Поэтому обеспечить как потребности экономики, так и требования по охране природы можно лишь путем перехода к ресурсосберегающим технологиям в лесном комплексе мирового хозяйства. Девственные, не тронутые человеком леса занимают в наши дни лишь 15 млн. кв. км — в России, Канаде, в бассейне реки Амазонки. В большинстве других районов все или почти все первичные леса были заменены вторичными. В зарубежной Европе до VII в. леса занимали 70-80% всей территории, а в настоящее время — 30-35 %. На Русской равнине в начале XVIII в. лесистость составляла 55%, теперь — только 30%. В больших 161 масштабах сведение лесов произошло также в США, Канаде, Индии. Китае, Бразилии. В настоящее время сведение лесов продолжается быстрыми темпами: ежегодно уничтожается более 20 тыс. кв. км. Лесные массивы исчезают по мере увеличения распаханности земли и расширения пастбищ, роста заготовки древесины. Особенно угрожающее положение сложилось в зоне тропических лесов, где, по данным ФАО, в середине 90-х гг. ежегодно уничтожалось 17 млн. га лесов, в особенности в таких странах, как Бразилия, Филиппины, Индонезия, Таиланд. В результате за последнее десятилетие площадь тропических лесов уменьшилась на 20—30%. Если ситуация не изменится, то через полвека возможна их окончательная гибель. Тем более что тропические леса вырубаются со скоростью, которая в 15 раз превышает их естественное восстановление. Эти леса называются «легкими планеты», поскольку с ними связано поступление кислорода в атмосферу. В них сосредоточено более половины всех видов флоры и фауны Земли. 6.6. Минеральные ресурсы Минеральные ресурсы или полезные ископаемые – это основа развития главных отраслей экономики стран мира. Они исчерпаемые и невозобновимые. К полезным ископаемым относятся все природные (твердые, жидкие и газообразные) минеральные образования неорганического и органического происхождения в земной коре, на морском дне, в растворах солей в озерах, подземных водах и океане, которые используются или могут быть использованы в хозяйстве непосредственно или после переработки. С учетом геологического строения и возраста выделяют крупные металлогенные (рудные), нефтегазоносные и другие пояса и провинции концентрации полезных ископаемых. Существует несколько экономических классификаций минеральных ресурсов: рудные и нерудные; горючие, металлические и неметаллические; топливно-энергетические, металлургические, химические, агрономические, 162 строительные и др. Минеральные ресурсы могут иметь многоцелевой характер использования. По направлению использования минеральные ресурсы подразделяются на топливные (жидкое, газообразное, твердое топливо),металлорудные (черные, цветные, редкие, благородные металлы), неметаллические: а) горнохимическое сырье (апатиты, фосфориты, соли); б) технические руды (асбест, графит, тальк); в) строительное сырье. Топливные ресурсы Среди топливных минеральных ресурсов первое место принадлежит углю, ресурсы которого периодически оцениваются на сессиях Мировой энергетической конференции — крупнейшей в мире неправительственной организации но энергетическим проблемам, которая была создана в 1924 году и сегодня объединяет 80 стран (не так давно она была переименована в Мировой Энергетический Совет). Последняя оценка ресурсов угля была дана в 1984 году на сессии Международного геологического конгресса. Согласно ей, общие угольные ресурсы в мире насчитывают 14 810 млрд. т, причем 60% из них приходится на каменный уголь (9440м т), а 40% - на бурый (5370 млрд. т). На долю уже разведанных запасов приходится только 8% (1239 млрд. т). Угольные ресурсы разведаны в 75 странах мира, но значительная часть мировых угольных ресурсов сконцентрирована всего в 10 крупнейших бассейнах. Основные запасы угля сосредоточены в США (445 млрд. т), Китае (272), России (200), ЮАР (130), Германии (100), Австралии (90). Великобритании (50), Канаде (50), Индии (29) и Польше (25 млрд. т). Запасы бурого угля имеются в таких странах, как Испания, Греция, Венгрия, Болгария, Чехия. Угольные ресурсы разведаны в 75 странах мира. В целом мировые ресурсы угля обильны, и обеспеченность ими значительно больше, чем другими видами топлива. При современном уровне мировой добычи угля (4,5 млрд. т. в год) разведанных к настоящему времени запасов может хватить примерно на 400 лет. 163 В странах Европы, а также во многих угольных бассейнах России верхние слои залежей уже разработаны, а извлекать уголь с глубины свыше 1000 м нерентабельно при нынешней технике и технологии. Выгодной остается лишь разработка угольных месторождений открытым способом (в Западном бассейне США, Восточной Сибири, ЮАР, Австралии). Так, добыча 1 т антрацита в Рурском бассейне в Германии обходится втрое дороже, чем импорт из ЮАР, включая расходы по доставке. Основные нефтяные ресурсы сосредоточены в Азии, Северной Америке, Африке. Ученые полагают, что осадочные бассейны, в пределах которых потенциально могут содержаться месторождения нефти, занимают 77 млн. кв. км, но из них реально перспективны на нефть 55 млн. кв. км, причем 2/З из них располагаются на суше. Как и запасы угля, запасы нефти сконцентрированы прежде всего в небольшом числе крупнейших нефтегазоносных бассейнов. Достоверные мировые запасы нефти в 2005 году оценивались в 1188.6 млрд. баррелей (таблица 6.1). В последнее время наметилась тенденция к увеличению достоверных запасов нефти. Кроме того, следует иметь в виду прогнозные запасы нефти из нетрадиционных источников - горючих сланцев и битуминозных песков — они составляют до 750 млрд. т. Таблица 6.1 Мировые запасы нефти (2005 г.) Регионы и страны Всего в мире, в т.ч. ОПЕК Северная Америка в т.ч. США Южная и Центральная Америка Европа и Евразия, в т.ч. Россия Ближний Восток в т.ч. Иран Ирак Доказанные запасы нефти (млрд. баррелей) 1188.6 890.3 61.0 29.4 101.2 Доля доказанных запасов (%%) 100 74.9 5.1 2.5 8.5 139.2 72.3 733.9 132.5 115.0 11.7 6.1 61.7 11.1 9.7 164 Саудовская Аравия Африка Страны Тихоокеанского региона в т.ч. Китай 262.7 112.2 41.1 17.1 22.1 9.4 3.5 1.4 Источник: Статистический обзор Мировой энергии по данным ВР по состоянию на июнь 2005 г. Из разведанных запасов нефти в мире 25,4% приходится на Саудовскую Аравию, Ирак – 11%, ОАЭ - 9,4%, Кувейт - 9,3%, Иран - 9,1%, Венесуэла 6,8%, Россия - 4,8%, Китай - 2,4%, США - 2,4%, Мексика – 1,8. Обеспеченность Мировой экономики разведанными запасами нефти при современном уровне добычи (около 3 млрд. в год) составляет 44 года При этом страны - члены ОПЕК могут сохранять нынешний объем нефтедобычи в течении 85 лет, в том числе Саудовская Аравия – примерно 90 лет, Кувейт и ОАЭ – около 140 лет. В то же время в США данный показатель не превышает 10-12 лет. В России при нынешних объемах добычи и экспорта нефти может остаться на 11лет. Жизнь неоднократно опровергала высказывавшиеся предположения о скором исчерпании запасов нефти в мире. За вторую половину XX в. были открыты гигантские месторождения в зоне Персидского залива, Северной Африки, Западной Сибири, на Аляске, в Северном и Каспийском морях, Северном Ледовитом океане. Следует также учитывать, что при ныне существующей технике добычи на поверхность извлекается в среднем лишь 30-35% нефти, залегающей в недрах. Газовых месторождений-гигантов в мире около 20, но содержат они более 70% от всех мировых запасов. Такие месторождения характерны прежде всего для стран СНГ. Разведанные запасы этого вида топлива за последние 15 лет выросли со 100 до 154 трлн. м3 (к началу 2005 г.). Прирост объясняется как открытием ряда новых месторождений (в частности, в России — в Западной и 165 Восточной Сибири, на шельфе Баренцева моря), так и переводом части геологических запасов в категорию разведанных. Крупнейшие разведанные запасы природного газа сосредоточены в России (39,2%), Западной Азии (32%), они есть и в Северной Африке (6,9%), Латинской Америке (5,1%), Северной Америке (4,9%), Западной Европе (3,8%). В последнее время выявлены значительные запасы его в Центральной Азии. Обеспеченность природным газом при современном уровне его добычи (2,2 трлн. м3 в год) составляет 71 год. В пересчете, на условное топливо запасы газа приблизились к разведанным запасам нефти (270 млрд. т). Металлические руды Важное значение для производства черных металлов имеют запасы ж е л е з н о й руды. Мировые прогнозные ресурсы железной руды достигают примерно 600 млрд. т, а разведанные запасы — 260 млрд. т. «Железорудный пояс» охватывает Бразилию, Мавританию, Мали, Либерию, Гвинею, Котд’Ивуар, Того, Бенин, Нигерию, а также Индию. Кроме того, запасами железных руд обладают Россия (Европейская часть, Урал, Восточная Сибирь), Украина, Казахстан, Канада, США, Австралия, ЮАР, Китай, Швеция, Франция. Крупнейшие в мире месторождения железной руды находятся в Бразилии, Австралии, Канаде, России, Китае, США, Индии, Швеции, Казахстане, ЮАР. Добыча железной руды в мире составляет 0,9-1,0 млрд. т в год. Ресурсообеспеченность мирового хозяйства этим видом сырья — примерно 250 лет. Для производства различных видов стали требуются легирующие металлы, имеющие и собственное промышленное значение: (крупнейшие запасы марганец в Грузии, Украине, Китае, ЮАР, Бразилии, африканских странах, Индии), кобальт (Заир), титан (США, Австралия, Норвегия), молибден и тантал (США, Китай), вольфрам (Россия, Китай, США), хромиты (Турция, Филиппины, ЮАР, Иран). 166 Из сырья для производства цветных металлов на первом месте находятся бокситы. Их прогнозные запасы составляют 50 млрд. т, в том числе разведанные — 20 млрд. т. Крупнейшие месторождения бокситов сосредоточены в Австралии, Гвинее, Бразилии, Венесуэле, на Ямайке. Добыча бокситов достигает 80 млн. т. в год, так что нынешних запасов должно хватить на 250 лет. В России запасы бокситов сравнительно невелики. «Медный пояс» протянулся по Кордильерам и Андам, охватывая Канаду, США, Мексику, страны Центральной Америки, Колумбию, Эквадор, Чили и Перу В Евразии «медный пояс» протянулся от берегов Баренцева до Средиземного моря и далее до Гималаев, захватив Норвегию, Финляндию, Польшу, Россию, Венгрию, Румынию, Болгарию, Грецию, Турцию, Ливан, Израиль, Сирию, Иорданию, Иран, Афганистан, Пакистан, Китай, Индию. На африканском континенте «медный пояс» расположился от озера Танганьика до реки Оранжевая, охватив юг Заира, Замбию, Зимбабве, Ботсвану и ЮАР. Крупные запасы медной руды находятся в Австралии.. Геологические запасы медных руд оцениваются в 860 млн. т,, из них разведанных - 450 млн. т. При нынешнем объеме добычи — 8 млн. т в год разведанных запасов медных руд хватит примерно на 55 лет. «Оловянный пояс» простирается по Тихоокеанскому побережью Евразии и Австралии и охватывает Россию, Корею, Китай, Лаос, Вьетнам, Мьянму, Таиланд, Малайзию, Индонезию. Крупные месторождения оловянных руд имеются также в Боливии и Нигерии. Широкое распространение имеют и нерудные полезные ископаемые, к числу которых относятся различные соли (Конго, Россия, Украина, США, Канада), апатиты и фосфориты (США, Россия, Вьетнам, ЮАР, Алжир, Тунис, Марокко, Того, Египет, Иордания), сера (Мексика, Россия, Таджикистан) и другие полезные ископаемые. Они приурочены как к платформенным, так и к складчатым областям Земли. 167 6.7. Территориальные сочетания полезных ископаемых. Высокая обеспеченность минеральными ресурсами мирового хозяйства сама по себе не решает проблемы, связанные с удовлетворением хозяйственных потребностей отдельных стран в минеральном сырье. Существуют значительные разрывы между размещением производительных сил и минеральных ресурсов, причем в ряде регионов эти диспропорции увеличились. На развитые страны приходится примерно 36% запасов нетопливных минеральных ресурсов мира, 5% нефти и 80% производства обрабатывающей промышленности. В них в крупных размерах сосредоточено достаточно ограниченное число видов разведанного минерального сырья — хромиты, свинец, цинк, калийные соли, урановое сырье, рутил и ильменит, бокситы, уран, железная минеральными руда. Среди ресурсами развитых обладают стран Австралия самыми (уран, большими железные и марганцевые руды, медь, бокситы, свинец, цинк, титан, золото, алмазы), ЮАР (марганцевые и хромовые руды, ванадий, золото, платиноиды, алмазы, уран), Канада (уран, свинец и цинк, вольфрам, никель, кобальт, молибден, ниобий, золото, калийные соли), США (медь, молибден, фосфатное сырье). На территории развивающихся стран сконцентрировано около 50% мировых нетопливных минеральных ресурсов, 2/З запасов нефти и около половины природного газа, при этом развивающиеся страны производят менее 20% продукции обрабатывающей промышленности. В недрах этой подсистемы мирового хозяйства находятся 90% промышленных запасов фосфатов, 86% олова, 88% кобальта, более половины запасов медной и никелевых руд. Развивающиеся страны также отличаются довольно резкой дифференциацией в обеспеченности запасами полезных ископаемых. Подавляющая часть их сосредоточена примерно в 30 из 160 развивающихся стран. Так, страны Персидского залива располагают 2/З мировых запасов 168 нефти. Кроме нефтедобывающих стран Среднего Востока следует выделить Индию, Бразилию (железные и марганцевые руды, бокситы, олово, титан, золото, ниобий, тантал), Мексику (нефть, медь, серебро), Чили (медь, молибден), Гвинею (бокситы), Заир (медь, кобальт, алмазы), Замбию (медь, кобальт). Современные страны третьего мира, как правило, хуже обеспечены минеральным сырьем, чем промышленно развитые страны на ранних этапах своего развития. Страны с переходной экономикой располагают значительными разведанными запасами минерального сырья. Крупнейшей базой этого региона и всего мира является Российская Федерация, где сконцентрировано 13% мировых запасов нефти, 39% природного газа и угля, 1/З железной руды, 70% апатитовой руды. Минеральные ресурсы России в 3 раза больше, чем в США, и в 4,4 раза, чем в КНР. 6.8. Особенности формирования цен на мировых сырьевых рынках Сырьевые рынки – совокупность рынков сырьевых товаров, непосредственно формирующих условия их купли и продажи на основе международного разделения труда. На них обращаются топливно- энергетические, сырьевые и лесные товары. Основными субъектами ресурсоиспользования мировых отношений (т.е. добычи и продажи) выступали в области и выступают частные компании, главным образом ТНК развитых стран, концентрирующие как добычу, так и использование сырья. Структура сырьевых рынков оказывает влияние на механизм ценообразования. Он существенно деформируется, когда рынки контролируются несколькими компаниями или организациями, особенно если они заключают долгосрочные соглашения о квотах добычи и экспорта того или иного вида сырья и условиях реализации. Такого рода картельные соглашения оказывают давление на нормальный процесс ценообразования и могут искусственно сдерживать закономерное изменение цен. Ярким примером этого могут служить цены на нефть. 169 Характерная черта формирования цен на минеральное сырье — существование рентных отношений. В горнодобывающей промышленности цена производства, как правило, определяется худшими из эксплуатируемых в данный момент месторождений, предприятиями с наиболее высокими издержками производства. Это обеспечивает другим производителям получение горной ренты. Важными факторами, влияющими на величину этих издержек, являются горно-геологические условия добычи, в первую очередь — содержание полезного компонента в руде и доступность месторождений. В долговременном плане переход к эксплуатации более бедных руд и освоение новых месторождений в отдаленных районах не обязательно приводят к резкому повышению издержек. По отдельным подсчетам капитальные и трудовые издержки на единицу минерального сырья в США с 1870 по 1957гг. снизились в 4,4 раза. Основная причина подобного явления заключается в том, что при больших запасах полезных ископаемых переход к использованию более бедных руд происходит тогда, когда научнотехнический прогресс делает рентабельным их промышленное освоение. Виды цен Для определения динамики и уровня мировых цен на минеральные ресурсы используются: • справочные цены, к которым относятся цены оптовой или внешней торговли, публикуемые в печати, экспортных прейскурантах. Как правило, это цены не конкретных сделок, а цены, запрашиваемые продавцами. Они служат ориентиром для определения фактических цен сделок, которые включают приплаты или скидки; • биржевые котировки, отражающие реальные цены сделок на бирже. Поскольку на биржах широко распространены спекулятивные операции, изменения биржевых котировок в каждый данный момент могут не отражать действительных тенденций в движении цен; 170 • цены реальных сделок в международной торговле, отражающие цены внешней торговли и подсчитываемые путем деления стоимости экспортных или импортных отдельных товаров на их количество. Особенность этих цен состоит в том, что они не включают цены конкретных товаров, так как в статистике в одну товарную позицию включают однородные, но различные по своим характеристикам товары. На базе внешней торговли рассчитываются публикуемые в национальных статистиках и статистике международных организаций индексы средних фактических цен, или индексы удельных цен. Мировые цены по ряду сырьевых товаров характеризуются разнообразием, множественностью. Это объясняется тем, что в рамках общего мирового рынка выделяются отдельные, сохраняющие значительную специфику своего ценообразования зоны. Множественность мировых цен на сырьевые товары усиливается за счет использования различных валют для выражения этих цен. С учетом неодинакового темпа обесценения отдельных валют могут возникать существенные различия в уровне и динамике мировых цен на одно и то же сырье и т. д. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ Природные условия и ресурсы Исчерпаемые и неисчерпаемые ресурсы Возобновимые ресурсы Земельные ресурсы Водные ресурсы Лесные ресурсы Минеральные ресурсы Мировые рынки сырья КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 1. Чем отличаются природные условия от природных ресурсов? 2. Какова обеспеченность мировой экономики топливными ресурсами? 3. Грозит ли человечеству скорая исчерпаемость ресурсов? 4. В каких странах размещаются основные массивы лесных ресурсов? 5. В чем различия между северным и южным лесными поясами? 6. Какие страны обладают наибольшими водными и земельными ресурсами? 7. Что такое суммарный поверхностный сток? 171 8. По каким видам ресурсов Россия занимает ведущие места в мире? 9. Как формируются цены на мировых сырьевых рынках? 10. Почему иногда выгоднее импортировать ресурсы, чем добывать свои? ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА 1. Максаковский В.П. Географическая картина мира. Книга 1. – М.: Дрофа, 2004. 2. Мировая экономика (Под ред. А.С.Булатова). Учебник для вузов. М.: ЭКОНОМИСТЪ, 2005 3. Мировая экономика и международный бизнес (Под ред. В.В. Полякова, Р.К.Щенина). М.: КНОРУС, 2006 172 Глава 7. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ 7.1. Современная демографическая ситуация Понятие о естественном движении населения мира Существенное влияние на мировую экономику оказывает демографическая ситуация в мире. Численность населения мира на протяжении всей истории человечества неуклонно возрастает. Многие века она прирастала чрезвычайно медленно (к началу нашей эры – 256 млн. человек, к 1000 г. – 280 млн. человек, к 1500 г. – 427 млн. человек). В XX в. темпы прироста населения резко ускорились. Если своего первого миллиарда население мира достигло примерно в 1820 г., то уже второго миллиарда оно достигает примерно через 107 лет (в 1927 году), третьего – 32 года спустя (в 1959г.), четвертого – через 15 лет (в 1974г.), пятого – по прошествии уже всего 13 лет (в 1987 г.) и шестого – через 12 лет (в 1996 г.). 26 марта 2006 г. численность населения мира составила 6,5 млрд. человек. Естественное движение населения или воспроизводство измеряется показателями рождаемости, смертности и естественного прироста (или убыли) населения, т.е. разницей между числом родившихся и умерших. Измеряется в промилле (число родившихся или умерших на 1000 жителей). В демографии используется еще один очень важный показатель – средняя продолжительность жизни. Это число лет, которое в среднем предстоит прожить поколению родившихся в данном году. Для развитых стран это примерно 75 лет, для стран Латинской Америки – 64 года, Азия – 58 лет, Африки – 51год. Рождаемость и смертность – явления биологические, но на них определяющее влияние оказывают социально-экономические условия. Уровень рождаемости зависит от здравоохранения (при снижении детской смертности родители не перестраховываются, с одной стороны, с 173 другой, - контролируют рождение каждого следующего ребенка); урбанизация и индустриализация оказывают, как правило, отрицательное воздействие на рождаемость и во всем мире сельские семьи имеют большее количество детей; рост культурного уровня населения снижает число детей в семьях, так же как и рост уровня доходов. Стимулирующие или ограничительные мероприятия государства, определяющие демографическую политику, также оказывают существенное влияние на рождаемость. Средние показатели рождаемости в мире составляют 27-28%о. Рождаемость в 50%о означает физиологический максимум. Уровень рождаемости в настоящее время снижается во всем мире, кроме Тропической Африки. Там показатели рождаемости достигают более 50%о в Кении, Нигере Ботсване, 48% - в Руанде, Нигерии. Но в Западной Европе рождаемость составляет в среднем 12%о, при этом в Италии – 9,3%о, Германия – 9,7%о, Чехия – 8,8%о, Латвия – 7,6%о. В России уровень рождаемости в 2005 году составил 10,1 %о. Пятая часть стран мира проводят политику по увеличению рождаемости, 80% стран - по ее снижению Уровень смертности определяется условиями жизни – уровнем материальных доходов, уровнем медицины, отсутствием здорового образа жизни (алкоголь, курение, наркотики). Увеличивает показатели смертности травматизм, и, безусловно, войны и эпидемии. Средние показатели смертности в мире примерно 9-10%о. В Латинской Америке – 7%о, Европе – 10%о, Азии – 12%о, Африке – 15%. В России в 2005 году смертность была на уровне 16,8%о. Очень важное значение имеют показатели младенческой смертности – в среднем в мире умирают 85 детей до 1 года на каждую тысячу родившихся. В Швеции этот показатель составляет 3,9 ребенка, в Японии – 4,1, России – 12,9 (2005г.) Но в Пакистане умирают 93,5 младенцев на каждую тысячу родившихся, в Африка в среднем - 120, Латинской Америке - 65. Самые 174 страшные показатели детской смертности в Афганистане – 183 ребенка на тысячу родившихся. Средняя продолжительность жизни на протяжении тысячелетий составляла 30-35 лет. Сейчас в 40 наиболее бедных странах Африки и Азии – 47 лет (но в Сьерра-Леоне – 35 лет). Долгожителями в мире являются жители Японии – средняя продолжительность жизни в этой стране 80 лет (76,9 лет у мужчин и 83 года у женщин), хорошие показатели и у других развитых стран, например, в Швеции – 78,7 лет (76,4 и 81), США – 76,8 (73,5 и 80,2). В России в 2005г. средняя продолжительность жизни составила 64 года (56 лет у мужчин и 72 года у женщин). Типы воспроизводства и демографический переход Уровень рождаемости и смертности, их соотношения определяют как темпы естественного прироста или убыли, так и различные типы воспроизводства. Разница между рождаемостью и смертностью часто называется демографической формулой. В истории человечества сменяют друг друга три типа воспроизводства – архетип, традиционный и современный (рациональный) тип. Архетип присущ доклассовому обществу, самому низкому уровню развития производительных сил. Высокая смертность почти полностью компенсирует высокую рождаемость, естественный прирост населения крайне низок и неустойчив. Этот тип меняется с появлением более развитой экономики и развитием медицины на традиционный – увеличение численности и темпов прироста населения при сохранении высокой рождаемости и некотором снижении смертности. Современный тип – снижение смертности во всех возрастах, невысокая рождаемость – присущи развитому обществу, но распространен неравномерно. В развитых странах он уже сформировался, в развивающихся – находится на разных стадиях развития. В этих странах снизилась уже смертность. но еще не снизилась рождаемость. 175 С целью объяснения процессов роста населения мира была разработана концепция демографического перехода. Согласно этой концепции, в традиционном обществе рождаемость и смертность высоки, и численность населения растет очень медленно. Демографический переход начинается почти одновременно с формированием индустриального общества. Переход от традиционного к современному типу воспроизводства (низкая рождаемость – низкая смертность – невысокий естественный прирост) завершился в индустриальных странах Западной Европы и Северной Америки в 50-хорошо гг. XX в., а в последней четверти века он начался в ряде развивающихся стран и регионов (Китай, Юго-Восточная Азия, Латинская Америка). Ожидается, что процесс демографического перехода продлится примерно до 2100 г., когда произойдет стабилизация численности на уровне 10,5 млрд. человек. Неравномерность перестройки уровней рождаемости и смертности приводит к демографическим взрывам или к демографическим кризисам. Воспроизводство (естественное движение населения) – это совокупность процессов рождаемости, смертности и естественного прироста (или убыли), обеспечивающая возобновление и смену людских поколений. Существуют три вида воспроизводства. Простое воспроизводство – в ходе смены поколений численность населения не увеличивается. Для простого воспроизводства необходимо 265 детей на 100 брачных пар. Суженое воспроизводство (менее 265 детей на 100 брачных пар) – людей умирает больше, чем рождается. Наблюдается естественная убыль населения или депопуляция. Для расширенного характерна повышенная рождаемость – численность последующего поколения больше предыдущего. Именно для этого вида воспроизводства характерны демографические взрывы. Темпы роста населения мира Среднегодовые темпы прироста мирового населения постепенно замедляются. Это обусловлено тем, что страны Северной Америки, Европы 176 (включая Россию) и Япония перешли к простому воспроизводству населения, для которого характерен незначительный прирост или относительно небольшая естественная убыль населения. Существенно уменьшился естественный прирост населения в Китае и странах Юго-Восточной Азии. Однако замедление темпов практически не означает смягчения остроты мировой демографической ситуации в первые десятилетия XXI века, т.к. отмеченное снижение темпов оказывается пока недостаточным, чтобы существенно уменьшить абсолютный прирост. Таблица 7.1 Удельный вес регионов в населении мира. Регионы Европа Австралия и Океания Южная Америка Северная Америка Африка Азия 1950 22,7 0,5 4,5 8,7 8,9 54,8 Годы 1966 2005 13,8 10 0,5 0,3 5,6 8 7,9 5 12,7 12,7 59,4 60 2050 7 0,2 8 5 22 58 Источник: World Population Data Sheet, 2006 Самыми высокими темпами растет население Африки – 3% в год (в некоторых странах больше). Темпы прироста только начинают замедляться. Зарубежная Азия увеличивает население на 2% (сказывается ограничительная демографическая политика Китая и Индии). Но в Афганистане прирост – 5,2%. В странах Латинской Америки – 2%, а вот в Зарубежной Европе – 0,3% (депопуляция во многих странах). Северная Америка и Канада восполняются за счет иммиграции.(примерно на 900 тыс. в год). Россия – рекордсмен демографического кризиса – каждый год ее население сокращается примерно на 850-900 тыс. человек. По данным World Population Data Sheet крупнейшими странами мира с численностью более 100 млн. человек (2005 г.) являются: Китай – 1.286 млн. человек, Индия – 1 049,7 млн., США –290 млн., Индонезия – 234 млн., Бразилия – 182 млн., Пакистан – 150,7 млн., Россия – 143,1 млн., 177 Бангладеш – 138,4 млн., Нигерия – 133,9 млн., Япония – 127,2 млн., Мексика – 104,9 млн. человек. Рост численности населения в 80% стран мира означает рост количества бедных и беднейших. Демографическая проблема относится к числу глобальных проблем человечества. 7.2. Проблемы возрастной структуры населения Возрастная структура населения мира изменилась едва ли не больше других демографических параметров. Она сильно колеблется по странам и зависит прежде всего от типа воспроизводства и характера миграционных процессов. Возрастная структура, в свою очередь, влияет на все демографические процессы, особенно на уровень рождаемости и смертности, а также на количество трудовых ресурсов в странах мира. Выделяются два основных типа возрастной структуры: I. Большинство развивающихся стран с высокой рождаемостью и смертностью и сравнительно низкой продолжительностью жизни. Здесь очень высокая доля детских возрастов и небольшой процент лиц старше 60 лет (детей ~ 40%, а в Кении, Ботсване – до 50%). Доля пожилых людей очень незначительна - примерно 6%. (World Population Data Sheet, 2006г.) II. Развитые страны и страны с переходной экономикой с невысокой рождаемостью, большой продолжительностью жизни. В этой группе стран происходит понижение доли детей и увеличивается удельный вес пожилых возрастов. Так, доля пожилых людей в Швеции – 15,6%, в ФРГ -17,4%, в Великобритании - 12,7%, США - 12,5%. В России население в возрасте старше 60 составляет 18%, детей – 26,8% (до 19 лет). Старение населения в развитых странах В мире происходит увеличение продолжительности жизни. За последние 50 лет она выросла больше, чем за все предыдущие столетия. Люди, старше 65 лет, до промышленной революции составляли 2-3% населения. В 2005 г. в развитых странах их насчитывалось более 14%. 178 Происходит постарение населения в основном в развитых странах с рыночной экономикой. Постарением населения называется увеличение доли пожилых людей 65 лет и старше до 12% и выше в общей численности населения. В XXI в. этот процесс распространится на весь мир. В развивающихся странах и в России к категории пожилых относят лиц 60-летнего возраста. В некоторых странах доля лиц старше 65 лет уже к 2030г. увеличится до беспрецедентным 30%. Демографические ростом численности перемены, пожилых связанные людей, с могут кардинально изменить будущее мировой экономики. Прежде всего, увеличивается экономическая нагрузка на общество, в частности, на работающих, налогоплательщиков, причем удельный вес работоспособного населения, делающего взносы в пенсионные фонды, сокращается. Сегодня в развитых странах три работающих содержат одного пенсионера. Через четверть века при отсутствии пенсионной реформы это соотношение составит 1:1. То есть, каждый работающий должен будет нести более тяжелое экономическое бремя. Непомерное бремя расходов на выплату пенсий ложится на пенсионные фонды. Увеличение выплат из пенсионных фондов может потребовать повышения подоходных налогов, а это вызовет сокращение сбережений населения и уменьшение инвестиционных ресурсов. Таким образом, постарение населения может привести к падению экономического потенциала. По мере постарения населения резко возрастают социальные расходы, связанные с медицинским обслуживанием, уходом за пожилыми людьми. Это требует значительного урезания доли национального дохода, направляемой в пользу населения трудоспособного возраста. Так, в США за последнюю четверть века в два раза увеличена доля национального дохода, получаемая людьми старше 65 лет, но одновременно настолько же уменьшилась доля национального дохода, направляемая в пользу граждан от 18 до 35 лет. Примерно через тридцать лет дополнительные расходы на 179 пожилых людей могут составить от 9 до 16% ВВП. Таким образом, постарение населения становится серьезным финансово-экономическим фактором. Рыночная экономика начинает активно ориентироваться на потребности старшего поколения, его покупательную способность. Появился даже термин «седой доллар». В странах Запада создаются специализированные учебные заведения для лиц старшего возраста. В ведущих клиниках открываются специальные отделения для пожилых людей. Жилищное строительство ведется с учетом их требований. Во многих странах мира существуют специализированные туристические агентства для пожилых. Едва ли не все крупные финансовые компании и банки США и Западной Европы предоставляют специализированные финансовые услуги пенсионерам. Ориентация на покупательную способность пожилых обеспечивает западным компаниям миллиарды долларов. Вследствие постарения населения существенно сокращается количество трудоспособного населения, что может привести к снижению объема реального ВВП. Поэтому для сохранения темпов развития экономики и существующего уровня жизни развитым странам придется столкнуться с проблемой иммиграции: либо широко распахнуть двери для иностранной рабочей силы, либо обречь себя на бедную старость. Однако многие страны не готовы к приему большого количества иностранной рабочей силы. Увеличения численности собственной рабочей силы можно добиться путем продления рабочего стажа, отсрочки выхода на пенсию, а также обеспечения работой желающих работать так называемых «молодых пожилых», к которым относят людей в возрасте 70—75 лет. Развивающиеся страны: избыток трудоспособного населения В развивающихся странах современные тенденции демократического развития порождают свои проблемы. В возрастной структуре населения велик удельный вес молодежи нетрудоспособного 180 возраста, много иждивенцев в семьях. Это ограничивает возможности повышения жизненного уровня населения. В связи с концентрацией значительной части трудоспособных лиц молодого социальных возраста в развивающемся проблем становится, мире одной обеспечение из их острых занятости. Вследствие падения рождаемости в развивающихся странах процесс старения населения старыми темпами, примерно через во чем 25 многих в лет из типичных они них проходит развитых столкнутся с более 6ы- странах. Поэтому проблемой старения населения и ее последствиями. 7.3. Демографическая политика Существенное значение для регулирования демографических процессов во всех странах мира имеет демографическая политика – система мер, направленная государством на увеличение или снижение темпов роста численности населения. Демографическая политика оказывает влияние на две стороны репродуктивного повеления населения — на реализацию потребности в детях и на формирование потребности у личности и семьи в таком количестве детей, которое соответствовало бы интересам общества. Это достигается экономическими, административно-юридическими и социально- психологическими мерами. Характерной чертой этих мер являются их долговременность в силу того, что демографическим процессам свойственна значительная инерционность, определяемая устойчивостью демографического поведения. стандартов Особенность предпринимаемых мер заключается в их воздействии на динамику демографических процессов преимущественно не прямо, а опосредованно, через поведение человека. Наиболее развивающихся четко демографическая странах. Проблема политика проявляется эффективного в управления демографическими процессами, и прежде всего ростом населения, ставится 181 там, в повестку дня даже в тех странах, где еще в 70-е годы к ним были равнодушны. Демографическая политика в развивающихся странах включает самые разные формы. Основными мероприятиями ограничительной демографической политики могут быть повышение возраста вступления в брак; пропаганда медицинских знаний, абортов, контрацепции; средства административного воздействия; экономические запреты или льготы. Политика по ограничению прироста населения осуществляется чаще всего в рамках «планирования семьи». Индия первой из развивающихся стран с 1951г. стала включать в государственные пятилетние планы развития народного хозяйства задачи снижения уровня рождаемости. Предусматривалось распространение модели двухдетной семьи: «Нас двое – нам двоих». В 70-е годы данная политика приобрела острый социальный характер, когда широкое распространение получило проведение принудительных стерилизаций. Нарушения прав личности привели к изменению содержания политики в этой сфере жизнедеятельности. За прошедшие десятилетия демографическая политика в Индии достигла определенных результатов, хотя и не в таких масштабах, как планировалось, - прекращения роста населения к концу столетия добиться не удалось. В Китае демографическая политика с 1981 г. проводилась более жестко. Кардинальная установка командно-административной экономики: «Много людей – хорошо решать дела» сменилась лозунгом «Одна семья – один ребенок». Демографическая реформа очень тяжело начиналась, т.к. подавляющая часть китайского населения – сельское и меньше чем на 2-х детей не ориентировано. В Китае повысили брачный возраст, студенческие браки запретили. За нарушение запреты иметь одного ребенка могут уволить с работы, оштрафовать, наказать. К концу ХХ в. 182 планировалось снизить рождаемость до 18%о. Оптимальная формула демографическая формула предполагалась 18%о (рождаемость) - 6%о (смертность) = 12%о. Достигли 15,7-7,0=8,7. В настоящее время с повышением уровня доходов населения в Китае разрешается иметь второго ребенка. Но экономические реформы сдерживают рост населения. Двадцать с лишним лет ограничений тоже дают о себе знать. Многие годы традиционные китайские семьи ограничивали себя рождением только наследника – мальчика. Сейчас в Китае на тридцать с лишним миллионов молодых мужчин больше, чем женщин, что приводит к трудностям в создании новых семей. По показателям воспроизводства Китай сейчас ближе стоит к развитым странам, чем к развивающимся. Его политика явилась катализатором, ускорившим процесс демографического перехода в мире. В развитых странах чаще всего проводится так называемая патерналистская демографическая политика, - смысл ее заключается в попытке остановить процесс депопуляции населения на уровне простого воспроизводства, а если возможно – увеличить рождаемость. 7.4. Трудовые ресурсы мировой экономики Темпы роста населения, его возрастная структура в значительной мере определяют количественные параметры трудовых ресурсов мира, от которых зависит развитие мировой экономики. Под трудовыми ресурсами понимают часть населения в трудоспособном возрасте, обладающую способностью к труду и знаниями, необходимыми для осуществления полезной деятельности. Основную часть трудовых ресурсов мира составляет экономически активное население. Экономически активное население — это часть населения, имеющая работу или активно занятая ее поиском. Сейчас это примерно 49% населения мира. Современная демографическая ситуация обусловливают концентрацию основной доли трудовых ресурсов и экономически активного населения в 183 развивающихся странах Азии, Африки и Латинской Америки - 56%. Но помимо количественных оценок экономически активное население имеет такие качественные характеристики как уровень образования, отраслевая структура занятости, профессионально-квалификационная структура рабочей силы и др. Рабочая сила, обладающая высоко развитыми творческими способностями, новаторским потенциалом, стала одним из решающих факторов современного конкурентного хозяйства. Качество рабочей силы непосредственно сказывается на прибыли компаний, поэтому в развитых странах проводится государственная политика по развитию трудовых ресурсов. Одним из ее направлений является массовая интеллектуализация труда. Придается важное значение выравниванию общего образования трудовых ресурсов. Существует прямая зависимость между уровнем образования работников и уровнем ВВП. Увеличение затрат на образование обеспечивает более половины прироста ВВП. Поэтому на обучение и переобучение рабочей силы фирмы развитых стран тратят значительные средства. Лидирующие позиции в реализации корпоративных систем переподготовки работников занимают США. По оценкам экспертов программы повышения квалификации имеют 95% американских фирм. В настоящее время происходит интенсивный прогресс в профессиональноквалификационной структуре рабочей силы. Во всех странах мира быстро растущей профессиональной категорией экономически активного населения являются работники преимущественно умственного труда (ученые, инженеры, техники, управленческие кадры и др.). Они составляют почти 40% экономически активного населения развитых стран. Самой многочисленной профессиональной категорией в различных странах мира являются индустриальные рабочие. Еще недавно в мире бизнеса господствовала философия, согласно которой издержки труда следует сокращать, развивая «безлюдное производство» с ничтожно малым персоналом, заменяя людей автоматикой. Однако выяснилось, что курс на 184 безлюдные технологии задерживает развитие человеческих ресурсов, которое необходимо для прогресса производства. Общество и бизнес пришли к пониманию того, что социально- экономический прогресс обеспечивается сочетанием передовой техники и квалифицированной рабочей силы. Поэтому сегодня удельный вес индустриальных рабочих в экономически активном населении остается значительным. При этом их профессионально-квалификационная структура постоянно меняется. Происходит вытеснение неквалифицированного труда квалифицированным. В передовых, а также в модернизирующихся традиционных отраслях используется высококвалифицированная рабочая сила, а рабочие рутинного труда и квалифицированные рабочие устаревающих профессий вытесняются из производства. Различия в квалификации рабочей силы влияют на размещение производства. Утратившие ключевое значение производства перемещаются из развитых стран в развивающиеся страны, имеющие дешевую рабочую силу. Занятость и безработица Важнейшая качественная характеристика трудовых ресурсов мира –их эффективное использование. Оно осложняется наличием безработицы. Это явление, при котором часть экономически активного населения не занята в производств. По методологии Международной организации труда (МОТ), к числу безработных относят лиц трудоспособного возраста, не имеющих работы в данный момент, предпринимающих попытки найти ее и готовых к ней приступить. Уровень безработицы (макроэкономический показатель) определяется экономически как отношение активного числа населения. безработных Безработица к: численности мешает мировой экономике реализовать свои потенциальные возможности. По закону А. Оукена, если реальный уровень безработицы превышает на 1% уровень безработицы при полной занятости, то реальный объем ВВП отстает от потенциального ВНП на 2,5%. В развитых странах безработица носит, в основном, 185 структурный характер. К числу длительно безработных относятся люди с низким уровнем обшей, профессиональной подготовки и квалификации, на которые не предъявляется спрос. В развивающихся странах в начале ХХ! века насчитывалось 0,5 млрд. полностью или частично безработных. Характеристики использования рабочей силы здесь намного сложнее, чем в развитых странах. Основная масса трудоспособного населения (до 60% и выше в ряде случаев) сосредоточена в сельском хозяйстве. В этой отрасли экономики небольшая часть работников получает зарплату, а более половины ее составляют самостоятельные работники или неоплачиваемые члены семей. Поэтому здесь практически нет безработицы. Она формально отсутствует. Наиболее значительны показатели безработицы в городах развивающихся стран, где очень мало мест приложения труда и многие работники работают сами на себя. По экспертным оценкам (так как данные по развивающимся странам не всегда достоверны) численность безработных растет. В странах Тропической Африки уровень безработицы составляет 30-35%, такой же показатель в странах Центральной Америки. В Азии уровень безработицы ниже, но общая численность безработных огромна, например, в Индии она превышает 80 млн. человек. Безработица среди взрослых сопровождается использованием детского труда, который используется в сельском хозяйстве и домашних услугах. С понятием безработицы тесно связано понятие занятости. Занятость это вовлеченность людей в какую-либо экономическую деятельность. Чаще всего исследуется структура занятых по отраслям материальной и нематериальной сфер. Изменения в структуре экономики приводят к изменениям в структуре занятости. В развитых странах наблюдается долговременная тенденция абсолютного и относительного сокращения занятости в сфере материального производства (особенно в сельском хозяйстве) и ее рост в сере услуг. Основная часть экономически активного населения в развивающихся 186 странах занята в сельском и лесном хозяйствах. В новых индустриальных странах доля занятых Квалифицированная в рабочая сельском сила хозяйстве значительно концентрируется в ниже. производстве электронного и электрического оборудования, автомобилей, морских судов. Большое влияние на численность населения мира, его состав в большинстве стран, наличие трудовых ресурсов, их перераспределение оказывают миграционные процессы. Существенные различия в возрастной структуре и наличии рабочих мест приводят к огромным перемещениям людей и формированию мирового рынка труда. 7.5. Международная миграция рабочей силы и мировой рынок труда Основные понятия миграции Часть населения мира в силу различных причин находится в движении, меняя место жительства и работы. Перемещения людей с географического места происхождения (зона выхода) к месту назначения (зона входа) называется миграцией. В настоящее время мир переживает небывало большой рост миграции населения. Она стала глобальным процессом, затронувшим все страны и континенты. Общее число международных мигрантов по данным Международной организации по миграции (2005 г.) составляет около 180 млн. человек. В зависимости от сроков миграция делится на окончательную или временную. Окончательная миграция (постоянная, безвозвратная ) приводит к изменению места жительства. Временная миграция, включающая сезонную и маятниковую, является возвратной. Миграция подразделяют на внешнюю – международную (между странами) и внутреннюю – перемещения мигрантов перемещения внутри страны. По причинам миграция может быть вынужденной или добровольной. Совокупное перемещение людей, пересекающих национальные границы, создает миграционные потоки. Если мигранты выезжают из страны, 187 их называют эмигрантами, если въезжают – иммигрантами. Согласно классификации МОТ выделяют пять типов международных миграционных потоков: Переселенцы – лица, переезжающие в другую страну на постоянное место жительства. Чаще всего этот поток основывается на воссоединении семей и идет в развитые страны. Работающие по занимающиеся контракту – это неквалифицированным сезонные трудом, рабочие, чей срок пребывания в стране строго ограничен. Профессионалы – лица с высоким уровнем образования и практической подготовки, работающие, как правило, по длительным контрактам. Нелегальные мигранты, въезжающие в страны без соответствующего разрешения. Вынужденные мигранты, переезжающие из-за войн, насилия, стихийных бедствий, экологических катастроф. ХХ век называют веком беженцев, в настоящее время их число превышает 30 млн. человек. Оседают они в основном в развивающихся странах. Развал Советского Союза породил почти 6 млн. вынужденных переселенцев в Россию. Среди мотивов миграции важное место занимают политические и экономические. Но если пик политических миграций прошел, то миграция, обусловленная экономическими причинами, продолжает нарастать. Международная трудовая миграция Под международной трудовой миграцией понимают перемещение трудовых ресурсов между странами, использование их за пределами национальных границ в течении определенного времени. Поскольку труд неотделим от человека, часто говорят о миграции рабочей силы. 188 В современных характеризуется экономическое как явление, условиях международная закономерное имеющее глубокие трудовая глобальное корни в миграция социально- экономической, социальной и политической сферах. Международная трудовая миграция обусловлена, прежде всего, экономическими причинами, главными из которых являются: • различный уровень экономического развития отдельных стран. Рабочая сила перемещается из стран с более низким уровнем жизни в страны с более высоким уровнем жизни; • различная степень обеспеченности стран трудовыми ресурсами. Она влияет на объем производства, на различие в уровнях заработной платы. Если в стране избыток трудовых ресурсов, то это создает стимул для эмиграции; • зарубежная деятельность транснациональных корпораций (ТНК). В данном случае происходит перемещение рабочих к рабочим местам в зарубежные филиалы ТНК; • наличие безработицы в стране. Международная трудовая миграция включает в себя иммиграционные и эмиграционные потоки. Такое перемещение осуществляется с целью наиболее эффективного решения экономических и социальных проблем иммигрантов и эмигрантов. С точки зрения соблюдения норм действующего в стране законодательства различают легальную трудовую миграцию (без нарушения законодательных норм) и нелегальную (с нарушением законодательства). Для оценки масштабов трудовой миграции используются различные показатели: - масштабы выбытий — число эмигрантов, выбывших из страны за рубеж за определенный период с целью устройства на работу; - масштабы прибытий - число иммигрантов, прибывших за определенный период в страну в поисках работы; - сальдо миграции или чистая миграция, — разница между числом 189 прибытий и числом выбытий в стране за определенный период. Сальдо может быть либо положительным, либо отрицательным. Оно выражается в относительных показателях (на 100 или 1000 жителей), а также в абсолютных величинах; валовая миграция, или общая, миграция — сумма числа прибытий и - выбытий в стране, регионе за рассматриваемый промежуток времени. Международная трудовая миграция порождает движение огромных межстрановых потоков капиталов, ежегодные объемы которых достигают сотен миллиардов долларов. Направления международной миграции меняются с изменением экономических условий в отдельных странах, регионах, в мировом хозяйстве в целом. Направления международной трудовой миграции Центром притяжения иммиграции издавна являлись США, Канада и Австралия. Население этих стран полностью или частично состоит из потомков иммигрантов. Высокий уровень жизни в этих странах притягивает иммигрантов со всего света. Абсолютный уровень ВВП на душу населения продолжает оставаться наиболее высоким в Северной Америке и Австралии. Потоки высококвалифицированной рабочей силы устремляются в США изо всех стран мира. Иммигранты низкой трудовой квалификации перемещаются из стран Латинской Америки, стран Карибского бассейна. В настоящее время в США находился 21 млн. иммигрантов, в Канаде и Австралии - по 4 млн. человек. Каждый год в США легально иммигрируют 900 тыс. человек в год. В Западной Европе главным центром притяжения иммиграции является Германия. Основные страны-доноры - Турция, Югославия. За Германией идет Франция. Главные источники иммиграции в эту страну - бывшие французские колонии, прежде всего страны Магриба, а также ближайшие менее развитые соседи - Испания, Португалия, Мальта. В Великобританию иммигранты прибывают в основном из стран британского содружества наций. Другие страны Западной Европы также используют иностранную 190 рабочую силу. После того, как с 1 января 1993 года Европейский союз (ЕС) объявил себя единым рыночным пространством (без внутренних границ), жители государств — членов ЕС свободно мигрируют в любую из этих стран с целью трудовой деятельности. В связи с глобальным постарением населения в ближайшие 25 лет для сохранения нынешней пропорции между работающими и иждивенцами Европейский союз вынужден будет принять 159 млн. иммигрантов, иначе ему придется поступиться высоким уровнем и качеством жизни. Однако Европа полна решимости остановить демографическое наступление Азии и Африки. Прием иммигрантов - дорогостоящая операция. Их надо обеспечить жильем, обучить языку. Возникает опасение появления безработицы среди европейцев. Тем не менее численность иммигрантов в Европу продолжает увеличиваться. Масштабы легальной иммиграции составляет около 2 млн. человек в год. Это превышает масштабы легальной миграции в США. Численность иностранцев в Западной Европе увеличилась до 17 млн. человек в 2004 г. Из них 13 млн. иностранцев неевропейского происхождения. Не случайно эксперты отмечают, что через 50 лет средний европеец будет смуглокожим и раскосым. Нефтедобывающие страны Ближнего Востока (Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия, Катар, Бахрейн, Оман и др.), широко использующие с середины 70-х годов труд иностранных рабочих на постоянной основе, превратились в крупный центр трудовой иммиграции. Только в Саудовской Аравии число иммигрантов составляет около 4 млн. человек. В качестве главного экспортера рабочей силы выступал Египет, доля которого в общем количестве иммигрантов в указанном регионе достигла 75%. Иммигрируют сюда рабочие из Бангладеш, Индии, Пакистана, Филиппин. Еще один центр притяжения иностранных иммигрантов - Латинская Америка, где в 90-х годах возобновился экономический рост до 1,5% в год. Аргентина, Бразилия, Венесуэла весьма привлекательны для зарубежных 191 сезонных рабочих и на сборочных предприятиях. Сюда направляются эмигранты из других стран Латинской Америки, Азии и Африки. Южная Африка привлекает дешевую рабочую силу. На угольные шахты вербуются работники из соседних африканских стран для работы по контракту в течение определенного срока. На берег Слоновой Кости, Нигерию, ЮАР приходится более половины прибывающих иммигрантов. Азиатско- тихоокеанский регион (АТР), характеризующийся быстрым ростом экономики, стал одним из центров трудовой иммиграции в 80-х годах. Южная Корея, Сингапур, Гонконг, Тайвань превратились в «новые индустриальные страны», создавшие значительный экономический потенциал. Сюда возрос приток иммигрантов. Мировой рынок труда В центрах притяжения иностранной рабочей силы образовались мировые рынки труда. Мировой рынок труда — это система экономических механизмов, норм, инструментов, обеспечивающих взаимодействие спроса на труд и его предложения на межгосударственном уровне. Для современных мировых рынков труда характерны несколько очень важных процессов. Прежде всего продолжается рост масштабов международной трудовой миграции. Миграция приобретает транснациональной характер, при этом основные потоки трудовых мигрантов имеют разные направления. Это миграция в развитые страны из развивающихся стран, перекрестная трудовая миграция в самих развитых странах мира, трудовая миграция между развивающимися странами, ; миграция высококвалифицированных кадров из развитых в развивающиеся страны. Происходит увеличение доли молодежи, женщин и детей в миграционном процессе. Доля молодежи в общем числе мигрантов в некоторых странах достигает 50% и зачастую превышает долю молодежи среди коренного населения. Доля женщин в трудовой миграции существенно выросла, что позволяет говорить о феминизации иммиграции. 192 Увеличивается продолжительность пребывания мигрантов в стране занятости. В Западной Европе средняя продолжительность пребывания иммигрантов превышает 10 лет. В Германии 1/4 иммигрантов проживает больше 20 лет. На мировом рынке труда растет миграция ученых, высококвалифицированных специалистов из различных регионов мира в развитые страны, а также из этих стран в развивающиеся страны. Международная миграция высококвалифицированных кадров получила название «утечки умов» или «утечки мозгов». Лидерство в конкуренции за преимущественное обладание интеллектом как носителем и генератором современных научных знаний и высоких технологий принадлежит США. Только из развивающихся стран они привлекали 250 тыс. высококвалифицированных специалистов. В настоящее время продолжается быстрое изменение этнической структуры иммиграции. Возрастание доли цветных иммигрантов из Азии, Африки, Латинской Америки. Они образуют большие, однородные общины на территории принимающих стран. Общины живут в соответствии со своими традициями и культурой. Формируются замкнутые сферы экономической активности, или анклавы, с так называемой этнической экономикой. Между коренными жителями и иммигрантами наблюдаются социальные, политические, расовые, культурные различия. Возникают противоречия на этнической и религиозной почве, нередко проявляющиеся в конфликтах.. Зачастую мигранты заявляют о себе как об активной политической силе. Население стран-реципиентов, сталкиваясь с безработицей, другими социальными проблемами, порой негативно относится к приему иммигрантов, как, например, в 2005 г. во Франции. Не может не тревожить формирование «черного» рынка труда в современных центрах притяжения иностранной рабочей силы, использования нелегальной трудовой миграции с целью увеличения прибылей путем использования дешевого труда. Масштабы нелегальной миграции значительны. Общее число подпольных иммигрантов варьируется в США, например, от 2 до 13 млн. 193 человек. По оценкам МОТ, в странах Евросоюза незаконно проживают и работают около 6—7 млн. иностранцев, в то время как 18 млн. европейцев — безработные. Россия расширяет масштабы своего участия в международной трудовой миграции. Если «утечка умов» является уже достаточно известной проблемой так как приносит годовой ущерб российской экономике до 50—60 млрд. долларов, то привлечение трудящихся мигрантов стало более новым, но неотъемлемым элементом рынка труда в Российской Федерации. В 2005 г. численность легальной иностранной рабочей силы в стране составила 640 тыс. человек. Общая численность трудовых иммигрантов (легальных и нелегальных) в России оценивается в несколько миллионов человек. Основные причины привлечения иностранных работников на российские предприятия - это нехватка рабочих отдельных профессий и специальностей, непривлекательность рабочих мест для населения, нехватка трудовых ресурсов. Иностранные рабочие чаще используются на предприятиях добывающей промышленности, в строительстве и в сельском хозяйстве. Основной поток иммигрантов идет из Украины и Белоруссии в Западную Сибирь, Центральный и Центрально-Черноземный районы, на Северный Кавказ, в Восточную Сибирь. Россия использует рабочую силу из стран дальнего Зарубежья — Вьетнама, Китая, Турции. В Москве работают иностранные рабочие и специалисты из 78 стран мира. Общемировые последствия международной трудовой миграции многообразны. Они влияют на уровень заработной платы и благосостояние, на рынок труда, объем производства, на налоги и государственные расходы. Главное, конечно, это влияние на рынки труда и заработную плату. Средний уровень заработной платы снижается вследствие притока иммигрантов из зарубежа. Их доходы учитываются в расчете среднего дохода в принимающей стране. Кроме того, наименее квалифицированные рабочие в стране иммиграции могут потерять часть дохода из-за иммигрантов, т.е. благосостояние отдельных групп общества уменьшается. При свободном пе194 ремещении рабочих из страны с менее высокой заработной платой иммиграция будет продолжаться до тех пор, пока заработная плата в этих странах не установится на одинаковом уровне. Международные миграционные потоки влияют на рынок труда. В трудоизбыточных странах часть экономически активного населения попадает в ряды безработных, живет на трансфертные платежи за счет других рабочих, оказывает давление на рынок труда. В данном случае эмиграция благоприятно влияет на рынок труда в стране-экспортере рабочей силы. Существенное влияние оказывает иммиграция на региональные рынки труда. Наиболее активная, деятельная рабочая сила сосредоточивается в экономически важных центрах. Обеспечивается перераспределение трудовых ресурсов в соответствии с потребностями общества. Международная трудовая миграция обусловливает движение межстрановых денежных потоков. Денежные переводы иммигрантов родственникам в страну, которую они временно покинули, приводят к тому, что происходит увеличение объема ВНП в стране иммиграции и его уменьшение в стране эмиграции, т.е. чистые выгоды от иммиграции перераспределяются между этими странами. Реэмиграция рабочих, получивших за рубежом высокую квалификацию, может способствовать росту ВНП в стране. Однако часть высококвалифицированных иммигрантов не спешит возвращаться домой, вследствие чего принимающие страны выигрывают от «утечки мозгов». Соотношение выгод и потерь для стран, участвующих в миграционном процессе, может меняться. Масштабы иммиграции влияют на размеры налоговых поступлений, а также на государственные расходы. Налоговые поступления растут за счет высококвалифицированных специалистов, так как доходы у них выше. Государственных расходов на их образование не требуется. Вместе с тем часть менее квалифицированных мигрантов нуждается в государственной поддержке, что увеличивает государственные 195 расходы. Положение нелегальных эмигрантов удерживает их от пользования социальными пособиями, благотворительными выплатами, поэтому государственные расходы в связи с их пребыванием незначительны. Страна, экспортирующая рабочую силу, получит большие валютные поступления за счет переводов иммигрантов семьям, родственникам; в виде налогов, уплачиваемых фирмам-посредникам; в ряде случаев прямые компенсации за утечку рабочей силы, получаемые от стран, импортирующих ее. В начале 2000-х годов 10 стран мира имели от мигрантов в виде валютных поступлений более 1 млрд. долл., а около 40 стран — не менее 100 млн. долл. В то же время отток избыточной рабочей силы из страны экспортера улучшает ситуацию на рынке труда, уменьшает безработицу, снижает социальное напряжение. Миграционная политика Значимость миграция населения, ее масштабы и последствия требуют проведения миграционной политики. Под миграционной политикой понимается совокупность мер по государственному и межгосударственному регулированию миграционных потоков населения на законодательной основе. Целями международной миграционной политики являются определение масштабов миграции, механизма ее регулирования, ослабление негативных социально-экономических последствий и усиление положительных эффектов миграции для стран, участвующих в миграционном процессе. Особое место в миграционной политике занимает регулирование трудовой миграции. Экспорт и импорт рабочей силы осуществляются на основе национального законодательства, а также двусторонних и многосторонних межгосударственных соглашений. В проведении миграционной политики используются меры ограничительного характера: профессиональные, возрастные, социальноэкономические. Для преодоления стихийного движения миграционных потоков осуществляется дифференцированный подход к различным категориям работников. Каждая страна устанавливает перечень иммигрантов 196 определенных профессий, в приеме которых она заинтересована. Принимающую страну могут интересовать мигранты определенного возраста, обладающие хорошим здоровьем, не привлекавшиеся к уголовной ответственности. Поощряется прежде всего иммиграция работников высокой профессиональной квалификации и молодежи. Чем моложе человек, чем выше уровень его образования, тем выше потенциальная отдача от любой инвестиции в человеческий капитал. Практический интерес представляет привлечение контрактных (временных) рабочих, выполняющих тяжелую, монотонную работу, не представляющую интереса для местного населения. Осуществляется количественное квотирование, определяющее долю иммигрантов в национальной экономике и отдельных отраслях. Ежегодно в стране-импортере рассчитывается и утверждается показатель иммиграционной квоты. При этом учитывается состояние занятости трудовых ресурсов, рынка жилья, социально-политическая ситуация в стране-импортере. Количественные ограничения могут касаться также приема иммигрантов из определенных стран, приток иммигрантов из которых желательно уменьшить. Вводятся временные ограничения, связанные со сроком пребывания иммигрантов в стране-реципиенте. Осуществляется экономическое регулирование миграции. В первую очередь принимаются иммигранты, осуществляющие инвестиции в экономику принимающей страны. Например, в США 10 тыс. иммигрантских виз получают частные лица, инвестировавшие в экономику США более 500 тыс. долл., при условии соответствия другим критериям, определяемым иммиграционным законодательством. В качестве средств, сдерживающих иммиграционные потоки, используются развитие международной торговли и прямые инвестиции в экономику соответствующих стран. К числу экономических мер, воздействующих на масштабы иммиграции, относятся взимание с иммигрантов пошлин за трудоустройство, уплата налогов предпринимателями, использующими труд иммигрантов. 197 Осуществляется дифференцированная поддержка территорий, предпочтительных для иммиграции, поощряется приток иммигрантов в развивающиеся регионы. Так, по мере индустриализации южные штаты США с конца 70-х годов XX в. превратились в регион с самым высоким показателем чистой иммиграции. Сдерживается миграция в крупные города. Разрабатываются финансируемые из бюджета программы, направленные на преодоление стихийного развития миграции, повышение эффективности использования потенциала мигрантов, уменьшение негативных последствий трудовой миграции. Предпринимаются меры по усилению контроля за нелегальной иммиграцией. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ Демографические показатели Естественный прирост и естественная убыль Демографический взрыв Депопуляция Типы воспроизводства Возрастная структура населения Демографическая политика Трудовые ресурсы Экономически активное население Международная трудовая миграция Мировой рынок труда КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 1. .Какую фазу демографического развития переживают разные типы стран? 2. Как зависят темпы роста населения и темпы экономического роста? 3. В чем заключаются основные принципы демографической политики? 4. Что такое возрастная структура населения? 5. Что такое «стареющая» экономика? 6. Какие категории населения входят в состав трудовых ресурсов? 7. В чем отличие трудовых ресурсов от экономически активного населения? 8. Каковы основные параметры спроса на рабочую силу в развитых странах? 9. Какие плюсы и минусы имеет международная трудовая миграция? 10.Где размещаются основные центры притяжения рабочей силы? 198 ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА 1. Ломакин В.К. Мировая экономика. Учебник для вузов М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. 2. Максаковский В.П. Географическая картина мира. Книга 1. – М.: Дрофа, 2004. 3. Мировая экономика (Под ред. А.С.Булатова). Учебник для вузов. М.: ЭКОНОМИСТЪ, 2005 4. Ришар Ж.-Ф. На переломе: Двадцать глобальных проблем – двадцать лет на их решение. (пер. с фр.) – М.: Ладомир, 2006. 199 Глава 8. ОТРАСЛЕВАЯ СТРУКТУРА МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА 8.1. Современные отраслевые сдвиги в мировой экономике Отраслевая структура – это соотношение между различными отраслями в экономике, их доля в валовом внутреннем продукте. Выделяют следующие группы отраслей: промышленность, сельское хозяйство (АПК), строительство, сфера услуг, в которой важное значение имеют транспорт и связь. Такая классификация исходит из Международной стандартной классификации всех видов экономической деятельности и Международной стандартной классификации занятий, являющихся составными частями Системы национальных счетов (таблица 8.1). Особенностью современного периода развития мирового хозяйства является сокращение в мировом ВВП доли сельскохозяйственной продукции, продукции добывающей промышленности и увеличение доли высокотехнологичных отраслей и сферы услуг. Иными словами в процессе индустриализации и пост индустриализации происходит постепенный переход от первичного сектора экономики (сельское хозяйство и добывающая промышленность) к вторичному (обрабатывающая промышленность и строительство) и затем - к третичному (сфере услуг). В экономике развитых стран на этапе постиндустриального развития существенно выросла доля сферы услуг (третичного сектора) и уменьшилась доля сферы материального производства (первичного и вторичного секторов). В структуре ВВП этих стран в 70—2000-е гг. неуклонно снижалась доля сельского хозяйства. Наряду с отмеченной долговременной тенденцией указанные сдвиги объясняются также тем, что под воздействием научно-технического прогресса произошло отпочкование от сельского хозяйства многих видов деятельности и обособление их в особые отрасли промышленности и сферы обслуживания. Одновременно происходит интеграция сельского хозяйства, промышленности 200 и торговли в аг- ропромышленный комплекс, представляющий собой новый тип производственных связей. Для развитых стран характерна «постпостиндустриализация» или «деиндустриализация» - растет роль финансовой сферы, информатизации, образования, науки, телекоммуникаций и пр. в сфере услуг. Объем операций в сфере услуг превысил в этих странах объем производства в обрабатывающей промышленности Новые индустриальные и страны с переходной экономикой находятся примерно на одинаковом уровне по отраслевой структуре экономики. В этих двух группах стран сохраняется относительно высокая доля сельского хозяйства (6—10% ВВП), которая постепенно приближается к уровню развитых стран (2-4%). Удельный вес .промышленности в ВВП обеих групп стран (25—40%) находится на уровне постиндустриальных стран и даже превышает его. Это связано со сравнительно невысоким уровнем сферы услуг- 45-55% ВВП. В отраслевой структуре ВВП развивающихся стран, по-прежнему велика доля сельского хозяйства (20-35%). Доля промышленности в ВВП этих стран чаще всего небольшая (10-25%), причем она выше главным образом в странах — экспортерах минерального сырья и топлива, тогда как доля обрабатывающей промышленности колеблется в пределах 5-15%. 8.2. Промышленность мира Промышленность производства мира, остается ведущей создающей большую отраслью часть ВМП. материального В мировой промышленности занято примерно 380 млн. человек (2005 г.). За последние 100 лет промышленное производство выросло почти в 50 раз, причем 75% этого прироста приходится на вторую половину ХХ века. В зависимости от времени возникновения все отрасли промышленности делятся на старые отрасли, новые и новейшие. 201 Таблица 8.1 ВВП по отраслям производства в ценах и по ППС 1995 г. (%%) Страна, год ВВП Всего Весь мир 1950 1980 1990 2004 Развитые страны 1950 1980 1990 2004 Развивающиеся страны 1950 1980 1990 2004 Центральная и Восточная Европа 1950 Материальное производство Сельское Промышлен- Строительство хозяйство ность Всего Нематериальные блага Транспорт Торговля и связь Услуги 100 100 100 100 50,5 43,6 42,4 39,5 15,4 9,1 9,4 7,7 27,1 28,0 26,1 26,0 8,1 6,5 5,9 5,8 49,5 56,4 58,6 60,5 6,1 5,8 5,6 5,3 16,0 17,0 17,5 18,0 27,4 33,5 35,5 37,2 100 100 100 100 40,9 36,9 34,0 31,0 6,4 3,5 3,1 2,7 25,4 26,9 25,2 23,2 9,1 6,5 5,7 5,1 59,1 63,1 66,0 69,0 6,4 6,1 5,9 5,7 15,6 16,9 17,6 18,1 37,1 40,0 42,5 45,2 100 100 100 100 64,5 48,6 48,0 48,6 32,7 18,3 18,2 13,1 26,0 24,7 24,5 28,8 5,9 5,7 5,3 6,7 35,5 51,4 52,0 51,4 5,0 5,4 5,2 5,0 17,0 18,0 18,1 17,9 12,6 28,0 28,7 28,5 100 57,0 17,7 31,6 7,6 43,0 5,1 15,2 22,8 202 1980 1990 2004 Бывший СССР 1950 1980 1990 2004 Россия 1950 1980 1990 2004 100 100 100 53,5 52,1 45,7 11,2 10,8 9,7 34,2 33,6 29,1 8,2 7,7 6,6 43,5 47,9 54,3 5,6 5,9 5,3 14,9 15,0 15,1 26,0 26,9 33,9 100 100 100 100 64,6 58,7 56,6 51,7 20,4 12,5 15,4 16,0 36,1 38,5 33,3 31,7 8,2 7,7 7,9 4,0 35,4 41,3 43,4 48,3 5,4 5,3 5,4 5,1 15,6 16,1 15,8 18,4 14,3 19,8 22,2 24,8 100 100 100 100 66,7 60,6 58,0 50,8 24,4 14,5 14,5 14,6 33,3 37,6 34,8 34,5 8,9 8,5 8,7 3,7 33,3 39,4 42,0 49,2 6,7 6,7 7,2 5,9 10,0 12,1 12,5 14,9 16,7 20,6 22,3 28,4 Источник: OECD Economic Outlook, April,2005 203 К старым отраслям относят металлургическую, производство каменноугольную, железорудную, подвижного состава железных дорог, судостроение, текстильную промышленность. В настоящее время они растут замедленными темпами и постепенно перемещаются в развивающиеся страны. К новым отраслям относятся, например, автомобилестроение, выплавка цветных металлов, производство пластмасс и химических волокон. Они растут более быстрыми темпами, чем старые отрасли и более характерны для развитых стран и стран с переходной экономикой, хотя получили распространение и в развивающихся странах. Новейшие отрасли – наукоемкие. Это микроэлектроника, вычислительная техника, роботостроение, атомное и аэрокосмическое производство, микробиологическая промышленность и др. Именно эти отрасли в развитых странах растут наиболее быстрыми и устойчивыми темпами. В отраслевой структуре промышленности продолжает снижаться доля добывающих отраслей и расти доля обрабатывающих, особенно машиностроения и химической промышленности. В обрабатывающей промышленности развитых стран происходит перемещение центра тяжести капитало- и материалоемких отраслей (металлургия, химическая промышленность) к наукоемким (электроника). Освобождающуюся нишу все более занимают новые индустриальные государства, которые переводят традиционные трудоемкие отрасли в развивающиеся страны среднего и низшего уровня. Структурные сдвиги в мировом хозяйстве происходят в основном внутри сложившихся отраслевых комплексов и проявляются наиболее сильно в изменении внутриотраслевых пропорций. Топливно-энергетический комплекс В середине 70-х годов в развитии мировой энергетики произошли коренные изменения. Они явились следствием, главным образом, борьбы развивающихся стран за свои нефтяные ресурсы, что привело к повышению цен на нефть в 14-15 204 раз. Эра дешевого топлива закончилась и экономика развитых стран испытала удар, который привел к мировому энергетическому кризису. Однако главные потребители энергоресурсов направили свои усилия на две составляющие решения этой проблемы: с одной стороны, это всемерная экономия энергоресурсов, с другой, активная геологоразведка ресурсов на собственных территориях. Благодаря принятым мерам к середине 80-х кризис был преодолен, однако в настоящее время цены на энергоресурсы остаются одним из важнейших факторов, влияющих на состояние мировой экономики и геополитические проблемы. Мировое производство топлива и энергии имеет ярко выраженные экономические аспекты и региональные различия: примерно 75% мирового энергопотребления приходится на экономически развитые страны, а 25% - на все остальные, что касается добычи энергоресурсов, то они по-прежнему сосредоточены в развивающемся мире. За последние два столетия мировой топливно-энергетический комплекс прошел несколько этапов развития. В Х!Х и первой половине ХХ века в структуре ТЭК преобладал уголь и угольная промышленность. Затем возросла роль нефти и газа как более эффективных энергоносителей, стала активно использоваться ядерная энергия. Начиная с конца 80-х годов начался третий (переходный) этап, который может продлиться достаточно долго. Это этап перехода от традиционных источников энергоресурсов к альтернативным, включая неисчерпаемые геотермальные, солнечные, приливные, ветровые и другие (таблица 8.2). Таблица 8.2 Динамика и структура мирового потребления энергоресурсов (млн. тонн условного топлива/%). 1990г. 2000г. 2010г. 2020г. Потребление ЭР, всего, 12465/100% 14110/100% 17510/100% 20850/100% в том числе: нефть 4860/39,0% 5700/40,4% 6855/39,2% 7800/37,4% газ 2680/21,5% 3220/22,8% 4470/25,5% 6070/29,1% уголь 3240/26,0% 3070/21,8% 3690/21,1% 4230/20,3% атомная энергия 735/5,9% 920/6,5% 985/5,6% 950/4,6% Гидроэнергия и другие 950/7,6 1200/8,5% 1510/8,6% 1800/8,6% 205 возобновляемые источники Источник: OECD Economic Outlook, April, 2006 Основу мирового топливно-энергетического комплекса составляют нефтяная, газовая, угольная промышленность и электроэнергетика. Примерно 80% запасов и около половины добычи нефти приходится на развивающиеся страны, они же выступают в качестве ее главных экспортеров. Ведущее место занимает ОПЕК – организация стран-экспортеров нефти. На мировой рынок ежегодно поступает до 1,5 млрд. тонн сырой нефти и значительное количество нефтепродуктов. Крупнейшими экспортерами являются также Россия, Мексика и некоторые другие страны, не являющиеся членами ОПЕК. По мнению специалистов при нынешних темпах добычи нефти уже к 2050 году запасы ее существенно сократятся. Так, в ОПЕК останется примерно 6% запасов, а в России, по мнению российского правительства нефти остается на 11 лет. Таблица 8.3 Крупнейшие в мире производители нефти (2005г.) Страна Саудовская Аравия Россия США Иран Мексика Китай Норвегия Венесуэла Канада ОАЭ Общая доля мирового рынка Мировая добыча нефти Добыча, млн. тонн 470 419 348 194 189 165 151 149 138 120 1370 3710 Доля мирового рынка, % 12.7 11.3 9.4 5.2 5.1 4.4 4.1 4.0 3.7 3.2 36.9 100.0 Источник: данные Международного энергетического агентства, 2006 Газовые месторождения размещаются более равномерно по территории земного шара, добыча его составляет в настоящее время примерно 3 трлн. куб. м. Крупнейшими производителями газа являются Россия, США, Канада, Туркменистан, Нидерланды, Великобритания, Узбекистан, Алжир, Индонезия, 206 Саудовская Аравия и др. На мировой рынок поступает 18% всего добываемого газа, главными экспортерами являются Россия, другие страны СНГ, Канада, Нидерланды, Алжир и Индонезия. Главными экспортерами сжиженного газа, перевозимого в специальных танкерах, являются Алжир, Индонезия, ОАЭ и Малайзия. Среди стран-импортеров на первых местах находятся Япония, ФРГ, США, Франция и Италия. Прогнозы исчерпаемости газовых ресурсов более оптимистичны, чем нефтяных.. 207 Среди угледобывающих стран преобладают экономически развитые страны. На начало ХХ! века мировая добыча угля составила 3 млрд.т. Международная торговля углем достигла 400 млн.т, что означает, что на мировой рынок поступает примерно 13% добытого угля. Во второй половине ХХ века главным экспортером угля были США, но в 80-е годы их опередила Австралия. В тоже время ФРГ и Великобритания из экспортеров превратились в импортеров. Увеличивается постепенно экспорт угля из развивающихся стран – Индии, Венесуэлы и Колумбии. Россия также наращивает экспорт угля. Главным импортером по-прежнему остается Япония. Мировая выработка электроэнергии составляет около 13,4 трлн. кВт. час. Больше всего ее производят такие страны, как США, Япония, Китай, Россия, ФРГ и Канада. В структуре производства электроэнергии ведущее место принадлежит тепловым электростанциям - 63%, гидроэлектростанциям – 20%, атомным – 16%, другим – 1%. Но в разных странах в зависимости от наличия ресурсов и технологий структура выработки электроэнергии может существенно различаться. Так, в ЮАР 91% всей электроэнергии производят тепловые станции, в Норвегии 99,5% вырабатывают гидроэлектростанции, а Франция является мировым лидером по производству электроэнергии на атомных электростанциях – 72% всей электроэнергии страна получает от АЭС. Металлургический комплекс Черная металлургия. К странам, наиболее богатым железной рудой, являющейся сырьем для черной металлургии, относятся Россия, Украина, Китай, Индия, Бразилия, ЮАР, страны Северной Африки, США, Канада, Австралия, Швеция. В последние годы в этой отрасли произошли значительные изменения: 1) до второй мировой войны почти всю добычу железной руды в зарубежном мире обеспечивали такие страны, как США, Франция, Швеция, Великобритания, Германия. Однако после войны добыча в этих странах стала 208 быстро сокращаться, так как произошло оскудение ряда месторождений, ухудшение качества руды, снижение спроса. Одновременно росла добыча в СССР, Канаде, Австралии, ЮАР, во многих развивающихся странах. 2) потребление стали в развитых странах Запада стало уменьшаться, так как металлы вытесняются пластмассами. 3) черная металлургия, как недостаточно чистое производство, переместилась в развивающиеся страны, поэтому эта отрасль в странах Азии, Африки, Латинской Америки растет значительно быстрее, чем в Европе, Америке. Мировая выплавка стали превысила 800 млн. т в год, однако в последнее время она растет довольно производителей входят Китай, медленно. В первую десятку стран- Япония, Россия, США, Украина, ФРГ, Республика Корея, Италия, Бразилия, Франция. В последние годы значительные изменения происходят и в типах ориентации предприятий черной металлургии. На протяжении всего ХIХ века главной была ориентация на каменноугольные бассейны, так как на выплавку 1 т чугуна расходовалось больше угля, чем руды. Однако с течением времени положение менялось: совершенствование технологии доменного производства привело к значительному сокращению удельного расхода кокса, и расход железосодержащего сырья стал превышать расход угля в два-три раза. Это привело к переориентации предприятий черной металлургии на месторождения железной руды. В эпоху НТР большое распространение получила ориентация на грузопотоки, что связано с удешевлением транспорта во второй половине ХХ века. Увеличились сухопутные грузопотоки угля и руды, благодаря чему возникли многие новые металлургические центры в России, странах Восточной Европы. Еще более возросли и морские грузопотоки, предопределившие сдвиг черной металлургии к морю в Западной Европе, Японии, США, В последние годы широкое распространение получила ориентация предприятий на потребителя, что 209 связано прежде всего с появлением мини-заводов. Их больше всего в США, Японии, Италии, Испании, но появляются они и в Бразилии, Мексике, на Тайване, в Республике Корея, в ряде арабских стран. Цветная металлургия. Для тяжелых металлов ( меди, свинца, цинка) характерно очень низкое содержание в рудах ценного компонента. Так, большая часть добываемой в мире медной руды содержит всего 0,5-1% металла, а содержание олова в рудах еще более низкое. Это и определило сырьевую ориентацию в размещении предприятий металлургии цветных металлов. В местах добычи руд в США, Канаде, Австралии, России, Казахстане, Испании, Польше и других развитых странах возникают главные центры выплавки тяжелых металлов. То же самое относится и к странам Азии, Африки и Латинской Америки, где выплавка меди (Чили, Заир, Замбия) и олова (Малайзия, Индонезия) возникла еще в период колониальной зависимости. Правда, в этих странах сложились в основном «нижние» этажи производственного процесса - добыча руды, производство концентрата и чернового металла, тогда как «верхние» его стадии концентрировались в США, Западной Европе, Японии. Так продолжалось до энергетического и сырьевого кризисов середины 70х годов, которые по времени совпали с активизацией мер по охране окружающей среды в развитом мире. Это привело к тому, что выплавка цветных металлов стала уделом развивающихся стран, которые все больше и больше осваивали и верхние стадии производства. Таким образом, сегодня производство тяжелых металлов осуществляется, в основном, в развивающихся странах Азии, Африки и Латинской Америки, а их потребление — в экономически развитых странах. В качестве подтверждения этого можно привести следующие цифры: соотношение экономически развитых и развивающихся стран в запасах медной руды составляет примерно 30:70, в производстве медных концентратов 40:60, а в потреблении рафинированной меди 85:15. Главными экспортерами рафинированной меди являются Чили, Заир, Замбия, Перу, Филиппины, а главными импортерами 210 — США, ФРГ, Франция, Италия, Великобритания. На размещение предприятий алюминиевой промышленности также большое влияние оказали особенности ее сырьевой базы. В бокситах, которые являются алюминиевым сырьем, высокое содержание глинозема (до 60%), поэтому их рентабельно перевозить на дальние расстояния, преодолевая тем самым территориальный разрыв между районами добычи и выплавки алюминия. Значительные залежи бокситов есть в таких странах, как Франция, Италия, Греция, Венгрия, Гвинея, Гана, Камерун, Ямайка, Гаити, Суринам, Австралия, Россия, Китай. Запасы бокситов невелики или вообще отсутствуют в Японии, странах зарубежной Европы, Канаде, США, поэтому большинству экономически развитых стран приходится ориентироваться на импортное сырье. Более 70% всей добычи бокситов приходится на Австралию, Гвинею и Ямайку, а более 70% всего потребления первичного алюминия на США, Японию и ФРГ. Энергетический и сырьевой кризисы 70-х годов затронули и алюминиевую промышленность. В большинстве экономически развитых стран темпы ее развития замедлились, однако это замедление уравновешивалось бурным развитием этой отрасли в развивающихся странах. Если в 1950 г. эти страны давали лишь 05% выплавки алюминия, то в 2005 г. — около 30%. Теперь они уже не только удовлетворяют собственные потребности, но и экспортируют металл. Прежде всего это относится к Бразилии, Венесуэле, Суринаму и другим странам. Весьма значительное место на мировом алюминиевом рынке играет Россия. Машиностроительный комплекс. Машиностроение является главной отраслью промышленности мира, определяющей ее отраслевую структуру. Машиностроение занимает первое место в мире по числу занятых (более 80 млн. человек) и по стоимости продукции. О масштабах этой отрасли могут дать представление следующие цифры: ежегодно в мире производится 1,2 млн. металлорежущих станков; 13 211 млн. тракторов; 45 млн. автомобилей, 130 млн. телевизоров. Примерно 9/10 всей машиностроительной продукции производят экономически развитые страны, а 1/10 — развивающиеся. Лидируют в мировом машиностроении США, Япония, ФРГ. Эти же страны имеют наиболее полный список машиностроительного производства, включающий все или почти все его подотрасли. (Из стран СНГ в лидирующую группу входит Россия). Кроме США, Японии и ФРГ в состав первой десятки входят также Франция, Великобритания, Италия, Испания, Китай, Канада и первый лидер развивающегося мира в этой отрасли — Бразилия. Во всех этих странах доля машиностроения в стоимости обрабатывающей промышленности составляет более 22%, а в большинстве развивающихся стран эта доля не превышает пока и 20%. В стоимости экспорта доля машиностроения наиболее высока в таких странах как Япония (64%), США (48%), ФРГ (48%), Швеция (44%), Канада (42%), а наименее — в Австралии (6%), Новой Зеландии (6%), Турции (5%), ЮАР (3%). В течение долгого времени решающую роль при определении уровня развития страны играли такие параметры, как превышение экспорта продукции машиностроения над импортом. На современном этапе развития мирового хозяйства такой подход уже неприемлем, так как даже самые высокоразвитые машиностроительные державы в большом объеме экспортируют и импортируют продукцию этой отрасли, что является следствием углубления специализации и кооперирования производства. Например, в США, Австрии, Дании, России, Канаде, Бельгии, Великобритании импорт машин и оборудования превышает их экспорт. В настоящее время в мире можно выделить три главных центра машиностроения: Северная Америка (США и Канада, Мексика); зарубежная Европа (ФРГ, Франция, Великобритания, Италия, Испания); страны Восточной и Юго-Восточной Азии (Япония, Республика Корея, Китай). Регион Северной Америки выделяется производством крупных компьютеров, 212 самолетов, ракетно-космической техники и др. Зарубежная Европа специализируется прежде всего на массовых видах машиностроения, включая автомобилестроение. Мировой известностью пользуются такие марки автомобилей как «Рено» и «Пежо» (Франция), «Фольксваген» и «Мерседес» (ФРГ), «ФИАТ» (Италия), «Вольво» (Швеция), «Шкода» (Чехия.). Великобритания выделяется развитием электротехники, приборостроения, судостроения и судоремонта. В регионе Восточной и Юго-Восточной Азии, на который приходится 1/5 мирового машиностроения, безусловно лидирует Япония. Она по темпам роста этой отрасли опередила и США, и Европу. Доля машиностроения в экспорте Японии — самая высокая в мире. Видное место занимают в этом регионе новые индустриальные страны. Необходимо заметить, что страны СНГ считаются четвертым машиностроительным регионом мира, который отличается большим объемом производства машин и оборудования, но отстающим от экономически развитых стран мира по развитию наукоемких отраслей, по техническому уровню и разнообразию продукции машиностроения. Машиностроение машиностроительного подразделяется производства), на общее (35—37% транспортное мирового (33—35%) и электротехнику, включая электронику (30—31%). В последние годы опережающими темпами растет электроника, умеренными темпами - общее машиностроение, тогда как доля транспортного машиностроения снижается. В развитых странах в составе общего машиностроения преобладает производство оборудования, станкостроение. Выпуск сельскохозяйственных машин и несложного оборудования перемещается в развивающиеся страны. В структуре транспортного машиностроения произошел интенсивный рост автомобилестроения, тогда как судостроение и выпуск подвижного со става железных дорог сократились. Автомобилестроение во второй половине ХХ в. преврати лось в одну из 213 наиболее динамичных отраслей машиностроения. Мировой выпуск автомобилей вырос с 10 млн. шт. в 1950 г. до 70 млн. шт. к 2005 г. Из общего их объема свыше 70% приходится на легковые автомобили. На первое место по производству автомобилей в 90-х гг. вышла Япония, обогнав многолетнего лидера - США. Резко растет производство легковых автомобилей в новых индустриальных странах (Южная Корея, Бразилия) и странах с переходной экономикой (Польша). Большую роль в развитии данной отрасли играет автосборка. Почти половина развивающихся стран имеют автосборочные предприятия. В автомобильной промышленности России и ряда стран членов СНГ отмечалась высокая доля грузовых машин и меньшая доля легковых автомобилей; в этих странах в последние годы быстро распространяется автосборка. Судостроение быстро развивалось в 60-е гг. и первой полови не 70-х гг.в эпоху «дешевой нефти», когда возрастал спрос на супертанкеры. Если в 1960 г. на воду были спущены суда общим водоизмещением 8 млн. брутторегистровых т., то в 1975 г. — 35 млн. брутто-регистровых т. Но в период энергетического кризиса и вызванного им резкого сокращения морских перевозок нефти спуск на воду морских судов сократился. Одновременно произошло перемещение судостроения из развитых стран в развивающиеся. Было свернуто производство судов в Западной и Центральной Европе. Южная Корея вышла на первое место в мире, опередив прежнего лидера Японию. Крупными производителями судов стали Бразилия, Аргентина, Мексика, а также Китай, Тайвань. В электротехнической промышленности увеличивается производство энергетического оборудования, но особенно быстро растет электронная индустрия. Выделяются две ее основные подотрасли: военно-промышленная и бытовая электроника. Главными центрами военной и промышленной электроники являются США и Япония. Бытовая электроника, ориентирующаяся на дешевую рабочую силу, 214 получила развитие в новых индустриальных странах и Китае. Развитые страны постепенно свертывают выпуск бытовой электроники, переключаясь на импорт ее из новых индустриальных стран. Так, в США производство электронного оборудования промышленного назначения более чем в четыре раза превышает выпуск бытовой электронной техники, которая теперь импортируется в больших количествах. В целом вторая половина ХХ в. стала периодом, когда машиностроение перестало быть уделом лишь развитых стран и получило широкое распространение в развивающемся мире. Происходит перемещение из развитых в развивающиеся страны машиностроительных производств низкой и средней сложности. Страны, освоившие выпуск несложных, но трудоемких видов продукции, постепенно переходят к изготовлению продукции более высокого уровня и, в свою очередь, передают несложные производства в менее развитые государства. Международная торговля машинами и оборудованием Международная торговля продукцией машиностроения развивается опережающими темпами по сравнению как с производством, так и мировым внешнеторговым оборотом. На машины, оборудование и транспортные средства в структуре мирового экспорта приходится 37%, в экспорте развитых стран — 43%, развивающихся стран — 19%. Ускоренный рост мировой торговли машинами и оборудованием обусловлен углублением международного разделения труда, особенно в Западной Европе и Северной Америке; резким сокращением «жизненного цикла» большинства видов машин и оборудования, быстрым моральным старением их; стимулированием экспорта машин и оборудования. Свыше 80% мировой торговли машинами и оборудованием приходится на развитые страны. Доля развивающихся стран в мировом экспорте машин и оборудования составляет около 10%. На Россию приходится менее 1 % мирового экспорта машиностроительной продукции. 215 На рынках высокотехнологичной продукции доминируют наиболее развитые страны - США, Япония, ФРГ, Великобритания, Франция, обладающие 46 макротехнологиями и контролирующие 80% этих рынков. По ряду направлений к ним стремительно приближаются Южная Корея, Малайзия, Сингапур, Гонконг и другие новые индустриальные страны. В конце 90-х годов прошлого века странылидеры занимали на рынках отдельных видов продукции следующие позиции (таблица 8.4) Таблица 8.4 Позиции отдельных стран на рынках высокотехнологичной продукции, % к общему объему рынков (2005 г.) Виды продукции Удельный вес стран Телекоммуникационное и США – 20 Япония – 17 ФРГ – 7 Великобритания – 6 навигационное оборудование Изделия микроэлектроники США – 19 Япония – 21 Южная Корея – 10 Малайзия – 8 Продукция авиационной и США – 40 Франция – 20 Великобритания – 9 ФРГ – 7 ракетно-космической промышленности Средства информатики США – 19 Япония – 15 Сингапур – 12 Тайвань – 9,5 Медицинское оборудование США – 27 ФРГ – 15 Япония – 10 Нидерланды – 6 и материалы Промышленные и научные США – 27,5 Япония – 17,5 ФРГ - 14 Великобритания - 6 приборы и материалы Источник: Экспортный потенциал России и мировой рынок высоких технологий // БИКИ.2005 Завоевание и удержание позиций на мировых рынках высокотехнологичной продукции достигается в жесткой конкурентной борьбе. Преимущества в ней обеспечиваются не столько ценами на продукцию, сколько ее потребительскими свойствами и качеством, совершенствование которых невозможно без опоры на инновации. Поскольку инновационные процессы интенсифицируются стимулирующей лишь роли при соответствующей заинтересованности бизнеса и государства, постольку за конкуренцией высокотехнологичных товаров и услуг все яснее проступает конкуренция налоговых систем и государственного регулирования, научных потенциалов, систем образования, здравоохранения, уровня культуры и человеческого 216 потенциала разных стран. В конкурентной борьбе компании и фирмы используют не только свою собственную экономическую мощь, но и все национальные конкурентные преимущества и возможности государства. На рынках высокотехнологичной продукции конкурируют между собой, как уже отмечалось, в основном постиндустриальные страны, вовлеченные в гонку бесконечных научно-технических инноваций и не заинтересованные в появлении новых претендентов на какую-то долю определенного рынка. Именно промышленно развитые страны по существу устанавливают порядок обмена продукцией высокотехнологичных отраслей путем договоренности на двусторонней или многосторонней основе, в том числе и через механизмы ВТО. Догоняющие страны, в меру возможностей отстаивая свои интересы, вынуждены воспринимать вырабатываемые мировым экономическим авангардом правила игры, мирясь с повышенными тарифами на новые категории товаров и сниженными на продукты, обращающиеся на мировых рынках сырья и полупродуктов. В условиях понижения тарифных барьеров в конкуренции на рынках высокотехнологичной продукции все большую роль играют технические барьеры, прежде всего стандарты и технические требования, обеспечивающие интересы национальной безопасности, защиту здоровья и права потребителей. Конкуренция приобретает столь масштабный характер и ставки в ней настолько высоки, что в борьбу на мировой экономической арене все чаще вступают политические силы, включая руководителей государств самого высокого уровня Они активно добиваются от стран-партнеров снятия или понижения барьеров доступа на их рынки, обсуждают крупные торговые сделки, выходящие за пределы традиционных сфер межгосударственного диалога, - военно-технического сотрудничества, освоения космоса и реализации масштабных энергетических проектов. Нередки случаи, когда в интересах национальных корпораций на другие страны оказывается прямое давление с целью заставить их отказаться от сотрудничества с третьими 217 странами в конкретных высоко технологичных отраслях, например, в атомной энергетике. Другие отрасли промышленности Химическая промышленность так же как и машиностроение относится к группе авангардных отраслей промышленности и наряду с ним считается самой динамичной отраслью современной индустрии. В мировой химической промышленности сложились четыре крупных региона: зарубежная Европа, Северная Америка, Восточная и Юго-Восточная Азия и страны СНГ. Зарубежная Европа - самый крупный регион, выпускающий 2/5 всей продукции этой отрасли. До первой мировой войны главной химической державой была ФРГ, которая и сейчас является самой «химизированной» страной не только региона, но и мира, а затем эта отрасль стала развиваться быстрыми темпами и в других странах. В годы после второй мировой войны в Европе на первый план вышла нефтехимическая промышленность, которая в основном ориентировалась на импортное сырье. Это привело к тому, что нефтехимия и нефтепереработка в этом регионе переместилась в морские порты. В Восточной Европе крупные нефтеперерабатывающие заводы создавались на трассах крупных нефте - и газопроводов из России. Регион Северной Америки, ведущая роль в котором принадлежит США, лишь немного уступает зарубежной Европе. Химическая промышленность США характеризуется большим разнообразием. На побережье Мексиканского залива сложился крупнейший в мире район нефтехимии, территориально совпадающий с большим нефтегазоносным бассейном. Здесь действует более 200 предприятий и находится нефтехимическая столица США -Хьюстон. Ядром региона Восточной и Юго-Восточной Азии является Япония, где мощная нефтехимия возникла в морских портах на привозном сырье. Кроме Японии, в этом регионе химическая промышленность представлена в Китае, 218 где преобладает производство продуктов основной химии, и в новых индустриальных странах, специализирующихся главным образом на производстве синтетических продуктов. Энергетический кризис середины 70-х годов оказал очень сильное воздействие на мировую химическую промышленность. Он способствовал ее дальнейшей производственной концентрации, что привело к увеличению мощности крупных предприятий и закрытию мелких. Существенно возросла и ее территориальная концентрация, что способствовало формированию новых комплексов, причем прежде всего в развивающихся странах богатых нефтью. Прежде всего это относится к странам Персидского залива, где за последние годы возник новый район нефтехимии мирового значения. В некоторых странах здесь были построены комбинаты по производству полуфабрикатов для органического синтеза и азотных удобрений, разворачивается производство пластмасс. Подобные комплексы возникли в нефтедобывающих странах Северной Африки и в Латинской Америке. В результате этого в 80-е годы доля экономически развитых стран в химической промышленности стала постепенно сокращаться, а доля развивающихся стран возрастать. Но тем не менее специализация на наукоемкие отрасли (производство фармацевтических препаратов, химикатов специального назначения для электронной промышленности) характерна для экономически развитых стран. Лесная промышленность мира характеризуется мировой заготовкой (вывозкой) древесины, которая возросла с 2 млрд.куб. м в 1965 г. до 4,5 млрд. куб.м в 2003 году. В составе первой десятки по размерам заготовки впереди стоят страны северного лесного пояса, но отрыв их от стран южного пояса сокращается. Первую десятку образуют СIIIА, Россия, Индия, Бразилия, Канада, Индонезия, Нигерия, Украина, Китай и Швеция. Главными экспортерами и импортерами лесной и лесобумажной продукции были и остаются экономически развитые страны. При этом в 219 группу экспортеров входят Канада, США, Россия, скандинавские страны, а импортеров - страны зарубежной Европы, Япония. В легкой промышленности можно выделить две категории производств. К первой категории относится производство относительно дешевой массовой продукции, для изготовления которой требуется рабочая сила средней и низкой квалификации. Для отраслей, ориентированных на продукцию широкого потребления, характерна быстрая сменяемость ассортимента с учетом изменения моды. В этих отраслях решающую роль играет дешевизна труда, а не уровень технологии. Именно поэтому трудоемкие производства легкой промышленности все больше перемещаются в новые индустриальные и другие развивающиеся страны. За 80— 20000-е гг. их доля выросла в производстве хлопчатобумажных тканей с 20 до 40%, а в производстве обуви — с 10 до 45%. Причем с 90-е гг. в них действует «эффект бильярда»: производства, требующие большого числа рабочих рук, перемещаются из новых индустриальных стран, где рабочая сила заметно дорожает, в более бедные страны Южной и Юго-Восточной Азии и в Китай Так, производство спортивной обуви перемещалось из Южной Кореи и Тайваня сначала в Индонезию, а затем в Китай, Вьетнам и Бангладеш, где рабочая сила — одна из самых дешевых. Вторая категория ориентирована на выпуск дорогих товаров, производство которых требует высокой квалификации работников и достаточно сложной техники. Такие отрасли сосредоточены в основном в развитых странах: свыше 80% производства мебели, 75% — мехов, около 70% — ювелирных изделий. Традиционными отраслями легкой промышленности являются текстильная, швейная и обувная. Эти отрасли играли ведущую роль на первоначальных этапах промышленного развития постиндустриальных и индустриальных стран, однако в настоящее время они либо пребывают в этих странах в застое, либо развиваются крайне медленными темпами. Ввиду 220 мощной конкуренции товаров из развивающихся стран данные отрасли в развитых странах могут выжить лишь под защитой протекционистских мер. В конце ХХ века изменилась сырьевая база текстильной промышленности в результате роста доли синтетических волокон. В технике и технологии текстильной промышленности произошли сдвиги в сторону комплексной автоматизации производства, повышения его гибкости с целью обеспечения реагирования быстрой на переналадки изменения моды. оборудования Текстильная и оперативного промышленность превращается из трудоемкой отрасли в капиталоемкую. Вместе с ростом технической оснащенности повышаются и требования к квалификации рабочей силы. Быстрый рост производительности труда в текстильной промышленности развитых стран укреплял их конкурентные преимущества и ослаблял позиции развивающихся стран с низкой стоимостью рабочей силы. Во второй половине 90-х гг. возникла тенденция к перемещению текстильного и швейного производств из развивающихся стран в развитые, что вызвано стремлением к расширению производства особо модных изделий поблизости от рынков сбыта. 8.3. Агропромышленный комплекс В мировом сельском хозяйстве занято свыше 1,1 млрд. человек экономически активного населения. Но из этого на развитые страны Запада в начале ХХ! века приходилось лишь 22 млн., на страны СНГ - 20 млн., на страны Восточной Европы -12 млн., тогда как на развивающиеся страны (с Китаем) - более 1 млрд. человек. В экономически развитых странах преобладает высокотоварное агропромышленное производство, а в развивающихся - малотоварное сельское хозяйство. АПК развитых стран Наиболее высокого уровня развития в наши дни достигло сельское хозяйство в постиндустриальных развитых странах Запада. Резкое снижение доли этой отрасли в ВВП (до 2—3% в Великобритании и США, до 5—8% во 221 Франции и Италии), а также в занятости экономически активного населения вовсе не означает ее упадка. Напротив, оно свидетельствует о ее глубокой структурной перестройке, о коренном изменении ее положения в общей системе экономики, об органичном соединении сельского хозяйства с другими отраслями, а также наукой, о формировании аграрнопромышленного комплекса (АПК) и агробизнеса. В настоящее время правильнее судить о значении данной отрасли по уровню развития всего АПК, который, включает три сферы: 1) промышленность, производящую средства производства для сельского хозяйства; 2) собственно сельскохозяйственное производство; 3) отрасли, занятые транспортировкой, переработкой и сбытом продовольствия и сельскохозяйственного сырья. Развитие процесса межотраслевой кооперации ведет к тому, что в стоимости продукции, создаваемой в рамках АПК, все время растет доля первой и третьей сфер и снижается доля второй сферы. Соотношение между ними составляет 30:10:60. Отсюда и сокращение доли сельского хозяйства в ВВП. Степень интенсивности сельского хозяйства определяют такие показатели как механизация, химизация и урожайность зерновых культур. Что касается механизации, то чаще всего используется показатель средней нагрузки на 1 трактор. Наименьшая нагрузка характерна для небольших или средних по территории стран, а значительно более высокая — для таких больших как США, Канада, Австралия, Россия. Об уровне химизации судят не по общим размерам производства удобрений, а по их потреблению на 1 га пашни и многолетних насаждений. Наиболее высокого уровня химизации достигли Нидерланды, Бельгия, ФРГ, Япония, тогда как в больших многоземельных странах удельное потребление удобрений значительно ниже. В целом по расчетам американских специалистов применение химических удобрений обеспечивает до 40% получаемого прироста урожайности основных сельскохозяйственных культур. И тем не менее пик их использования в экономически развитых 222 странах Запада приходится на 60—70-е годы. В дальнейшем показатели уровня химизации либо стали расти медленнее, либо стабилизировались. Это объясняется как исчерпанием положительного эффекта от применения удобрений, так и, в особенности, мерами по охране окружающей среды. Наибольшим спросом сельскохозяйственные ныне продукты, пользуются выращенные экологически при чистые минимальном использовании химических удобрений или вообще без них. Наконец, по урожайности зерновых культур среди развитых стран также лидируют некоторые страны Западной Европы и Япония. От них не так уж сильно отстают США, но значительно сильнее — Польша, Испания, Канада, Россия, Австралия. В группе развитых стран на урожайность зерновых оказывают влияние уже не только механизация, химизация но и применение новейших методов селекции, биотехнологии. Техническое перевооружение и интенсификация сельского хозяйства увеличивают долю крупных капиталистических хозяйств и приводят к постоянному «вымыванию» мелких производителей. Так, в США число фермерских хозяйств уменьшилось с 5,4 млн. в 1950 году до 2 млн. в начале 2000-х годов. Но средний размер фермы вырос до 180 га; в странах ЕС он составляет 18 га. Одновременно растет и производительность труда. Выше всего она в США, затем идут Австралия и Новая Зеландия, затем - страны Западной Европы. В мировом сельскохозяйственном экспорте на экономически развитые страны Запада приходится более 2/З. Сельское хозяйство развивающихся стран Абсолютно иная ситуация складывается с сельским хозяйством в развивающихся странах. Прежде всего оно внутренне более неоднородно и включает два совершенно различных сектора — традиционный и современный. В традиционном (потребительском или малотоварном) секторе занято подавляющее большинство сельского населения развивающихся стран. Это 223 мелкие и мельчайшие потребительские хозяйства, большая часть которых не в состоянии прокормить крестьянскую семью. Они почти не используют ни техники, ни минеральных удобрений. Преобладает примитивное мотыжное земледелие, зависящее в первую очередь от затрат живого труда. В таких хозяйствах, как правило, нет специализации. Крестьяне возделывают те продовольственные культуры - зерновые, зернобобовые, клубнеплоды (батат, маниоку, ямс), которые составляют основу их питания и дают самые «дешевые» калории. Именно в этом секторе из-за роста населения и усиления его «давления» на пашню сохраняется допотопное и экологически пагубное подсечно-огневое земледелие. К тому же система наследования земли приводит к все большему дроблению наделов и увеличению беднейших безземельных или почти безземельных хозяйств; их нередко называют «маргинальными», то есть находящимися на обочине прогресса. Проводившиеся в большинстве стран аграрные реформы далеко не везде изменили общую ситуацию, слабо повлияв на интенсификацию и повышение товарности сельскохозяйственного производства. Это можно подтвердить на примере состояния его механизации и химизации. До сих пор в развивающихся странах вручную обрабатывается 1/4, с помощью тягловой силы - 1/2, а тракторами - 1/4 всей пашни. Хотя тракторный парк этих стран в последнее время увеличился до 4 млн. машин, все они, вместе взятые, имеют меньше тракторов, чем США. Не удивительно, что в расчете на 1 тыс. га в Латинской Америке приходится всего 5 тракторов, а в Африке — 1. Все это, естественно, не может не сказаться и на показателях урожайности. При средней урожайности зерновых в мире, равной 25 ц/га, в Африке она составляет лишь 12 ц/га, в Южной Америке 20 ц/га и в Азии 26 ц/га. В тропической Африке есть хозяйства, где собирают 1 ц/га или немного больше. Современный сектор сельского хозяйства развивающихся стран — это крупное капиталистическое производство, привнесенное сюда извне и как бы встроенное в традиционную аграрную экономику. Представлен этот сектор 224 прежде всего крупными, хорошо организованными плантациями, которые занимают лучшие земли, широко используют наемную рабочую силу, машины, удобрения, искусственное орошение. Однако такие плантации обычно специализируются на одной товарной культуре (сахарный тростник, кофе, какао, чай, каучук, бананы, хлопчатник, масличная пальма), а их производство ориентировано прежде всего на внешние рынки. Процесс индустриальной перестройки сельского хозяйства, который обычно называют «зеленой революцией» в США, Канаде, Великобритании в основном был осуществлен еще в предвоенное время, а в большинстве остальных стран Западной Европы и Японии - в 50 - 60 годах. «Зеленая революция» в развивающихся странах включает три главных компонента. Первый из них - выведение новых сортов сельскохозяйственных культур. С этой целью в 40—80-х годах было создано 13 международных научно-исследовательских центров, специально занимающихся изучением различных агросистем, представленных в странах развивающегося мира, например, в Мексике (кукуруза, пшеница), на Филиппинах (рис), в Колумбии (тропические продовольственные культуры), Нигерии (продовольственные культуры тропических областей), в Кот-д’Ивуар (рисоводство Западной Африки), Перу (картофель), Индии (продовольственные культуры засушливых тропических районов) и т. д. Второй компонент «зеленой революции» - ирригация. Она особенно важна потому, что новые сорта зерновых культур могут реализовывать свои потенции только в условиях хорошего водообеспечения. Поэтому с началом «зеленой революции» во многих развивающихся странах, особенно азиатских, орошению стало уделяться особое внимание. Из двадцати стран, имеющих площади орошаемых земель свыше 1 млн. га, к числу развивающихся относится половина. Но общая площадь орошаемых земель (около 130 млн. га) в них значительно больше, чем в экономически развитых странах. Третий компонент «зеленой революции» - применение современной 225 техники, удобрений, средств защиты растений. Положительные последствия «зеленой революции» в развивающихся странах бесспорны. Главное в том, что она привела к увеличению производства продовольствия, несколько ослабив тем самым остроту продовольственной проблемы, угрозу голода. Повысились сборы зерновых культур, выросло их душевое потребление. Индия, Пакистан, Таиланд, Индонезия, Китай, некоторые другие страны сократили или вовсе прекратили импорт зерна и стали тем самым самообеспечивающимися. Мировые продовольственные рынки Основной тенденцией развития мирового продовольственного рынка является опережающее развитие торговли по сравнению с темпами роста продовольствия в отдельных странах, а также опережающее развитие торговли готов по сравнению с сельскохозяйственным сырьем. Развитые страны занимают доминирующее положение в мировой продовольственной системе. Они производят и потребляют свыше 2/3 мирового продовольствия (в стоимостном выражении), хотя в них проживает менее 15% населения мира. Их удельный вес в мировом экспорте продовольствия составляет около 64% (в том числе 65% готовых продуктов и 61% сельскохозяйственного сырья), а в импорте — 67% (соответственно, 69 и 64%). Импорт играет все большую роль в продовольственных системах развитых стран. На внутреннем рынке продовольствия спрос здесь растет на импортную продукцию, причем не столько на дополняющие, сколько на замещающие товары. Например, в США доля конкурирующего импорта во всем импорте продовольствия достигла к концу 90-х годов 80%, в то время как еще в середине десятилетия она составляла около 30%. Однако эта тенденция еще более ограничивает спрос на отечественную сельскохозяйственную продукцию внутри страны. В результате спрос на мировом рынке становится решающим фактором ускорения темпов роста сельскохозяйственного производства и всей продовольственной системы развитых стран. 226 В настоящее время наметилась тенденция сокращения доли развитых стран в мировой продовольственной торговле (в экспорте готовых продуктов — с 68 до 65%, сельскохозяйственного сырья — с 66 до 60%, а в импорте, соответственно, с 70 до 69% и с ‘71 до 64%). Причина - более высокие темпы экономического роста в большинстве развивающихся стран. Развивающиеся страны, где проживает почти 4/5 всего населения планеты, производят примерно 1/3 всего продовольствия, а потребляют немногим более трети его общемирового потребления. Удельный вес этих стран в мировом экспорте продовольствия составляет около 32% (в равной мере в экспорте переработанных продуктов и сельскохозяйственного сырья), и в импорте - примерно 26% (24% импорта готовых продуктов и 29%сырья). Столь незначительный уровень потребления продовольствия обусловлен прежде всего низким уровнем экономического развития и душевых доходов в развивающихся странах. В то же время более высокие темпы экономического роста, а так же прироста населения (более чем в З раза превышающие темпы роста населения в развитых странах) приводят к тому, что эти страны определяют развитие мировой продовольственной системы. Решающую роль в мировой продовольственной торговле играют международные продовольственные компании – МПК. Основная часть переработанного продовольствия и значительная часть сельскохозяйственных продуктов, поступающих на международный рынок, производятся в рамках или под непосредственным технологическим, финансовым, организационным воздействием МПК. МГIК содействовали образованию нового “виртуального” международного рыночного пространства, будучи основными носителями и катализаторами роста эффективности национальных продовольственных систем. Лидирующую роль среди МПК продолжают играть компании агробизнеса США (при относительной условности их национальной 227 принадлежности). Продажи 25 крупнейших американских продовольственных фирм за рубежом составляли 35% их общего оборота. У трех крупнейших европейских продовольственных фирм — “Нестле”, “Юнилевер” и “Данон” — доля продаж за пределами Западной Европы достигла соответственно 59%, 5%, и 20%. Основная доля их по приходится на Северную Америку. Быстро растут продажи в странах с переходной экономикой стран Центральной и Восточной Европы. В сфере производства средств производства для сельского хозяйства также усиливается роль иностранных компаний. В США, например, в начале 2000-х годов зарубежные компании владели и управляли 25% активов объединений, производящих средства производства для сельского хозяйства, 10% активов пищевой промышленности. Формальное владение иностранными предприятиями дополняется многочисленными неформальными заготовительными агентствами, консорциумами, контрактным сбытовыми и выращиванием, совместными научными исследованиями и технологическим соучастием, венчурным проектированием и разделением рисков, формированием, а затем и участием во фьючерсной торговле на местном рынке и т.д. Россия на мировом продовольственном рынке Россия также интегрируется в мировую продовольственную систему, что вызывает как положительные, так и отрицательные последствия. Изменилась структура импорта сельскохозяйственного сырья и продовольствия. Прежде всего сократился импорт зерна, а импорт мяса возрос примерно в 2 раза, в том числе мяса птицы более чем в 8 раз. Это было обусловлено тем, что наше отставание от развитых стран по производительности труда в зерновом хозяйстве (а 5-8 раз, по сравнению с США) было значительно меньшим, чем в животноводстве (от 20 до 40 раз). Кроме того, в России на единицу животноводческой продукции (особенно в бройлерном производстве) расходовалось в 2-3 раза больше 228 зерна, чем в большинстве развитых стран, а потери зерна при уборке, хранении и использовании превышали весь его импорт. В целом в последние годы за счет импорта обеспечивается примерно 1/3 общего потребления продовольствия н стране и свыше 50% его розничного товарооборота (что обусловлено резким увеличением производства для собственного потребления в личных подсобных хозяйствах населения). Это в известной мере сдерживало и рост розничных цен на некоторые товары (хотя импортировались и товары, рассчитанные на слои населения с высоким уровнем дохода). Усиление конкуренции со стороны импортеров стало стимулом постепенного роста эффективности отечественных сельскохозяйственных и пищевых предприятий. Необходимость технологической перестройки обусловила и увеличение импорта новейших машин и оборудования, используемых в сельском хозяйстве, пищевой промышленности и других звеньях продовольственной системы России. Резкий спад производства и устаревшие технологии в отраслях, обеспечивающих сельское хозяйство, пищевую промышленность средствами производства, способствовал также увеличению притока иностранных инвестиций и технологий. Этот процесс стимулируется огромным потенциальным рынком сбыта, относительной дешевизной ряда важнейших факторов производства (прежде всего рабочей силы), возможностью избежать импортных пошлин и затрат на транспортировку при экспорте товаров, а не капитала. Пищевая промышленность (сюда направляется около 10% всех прямых иностранных инвестиций) превратилась в одну из наиболее значительных сфер внедрения иностранного капитала. Она занимает третье место после энергетического сектора и сектора услуг (часть инвестиций в сферу услуг также связана с продовольственной системой страны). Особое внимание иностранных инвесторов привлекают такие отрасли, как кондитерская, безалкогольных напитков, пивоваренная, где успешно функционируют 229 крупнейшие международные компании, например, «Кока-кола» и «Пепсикола», «Данон», «Марс», «Хайнс» и другие. 8.4. Сфера услуг В современных условиях сфера услуг (или третичный сектор) образует ядро постиндустриальной экономики и во многом определяет ее основные макроэкономические параметры. Данная сфера функционально крайне разнородна и включает широчайший спектр отраслей - от транспорта, связи, торговли до финансовых, деловых и бытовых услуг, образования, науки, здравоохранения, культуры. Тем не менее они объединяются как формой конечного продукта в виде услуги, так и рядом общих черт и закономерностей хозяйственного развития. В классификаторе услуг ООН содержится свыше 500 позиций, число видов услуг по классификации ВТО превышает 160. Все их многообразие можно объединить в три крупные группы: услуги, связанные с инвестициями (финансовые, банковские, туристические и т.д.); услуги, связанные с торговлей (транспорт, хранение, сопровождение грузов); услуги, связанные и с торговлей и с инвестициями (связь, инженерно-технологические, консультационные, бизнес-услуги и др.). В мировой статистике чаще всего выделяются транспортные услуги, туристические и «деловые» услуги. Анализ основных факторов ускорения динамики отраслей услуг в последние десятилетия, ее количественных и качественных аспектов позволяет более полно раскрыть ряд общих закономерностей и специфических особенностей экономического роста на постиндустриальной стадии. В основе высокого динамизма третичного сектора хозяйства лежит базовая закономерность развития общества - повышение его потребностей по мере прогресса производительных сил, усложнения экономики, повышения 230 уровня жизни, образования и культуры населения и, соответственно, устойчивое расширение потребительского и производственного спроса на услуги, а также социальных запросов населения. В разное время действие этой основополагающей причины усиливалось или ослабевало под влиянием целого ряда факторов - экономических, технологических, социальных, демографических и т.п. - и было временно прервано лишь в годы Второй мировой войны, когда чрезвычайная ситуация потребовала концентрации ресурсов в индустриальном секторе. В первые послевоенные десятилетия сильный дополнительный импульс динамике отраслей услуг придавали такие массовые процессы, как автомобилизация стран, крупномасштабное вовлечение в производственную деятельность женщин, урбанизация и перемещение жителей городских центров в пригороды. Нарастали потребности населения в услугах сферы образования, здравоохранения, системы социального обеспечения. С повышением ценности свободного времени увеличивался спрос на услуги бытового сервиса и культурно-развлекательного профиля. Набиравший мощь крупный бизнес под давлением конкуренции все больше нуждался в услугах маркетинга, менеджмента, рекламы и т.д. На многие отрасли, прежде всего социального профиля серьезное воздействие оказал взятый развитыми странами курс на создание социальной экономики, расширение системы социальных гарантий и соответствующих программ. Мощный импульс динамике сферы услуг придала перестройка внутриотраслевых пропорций в ходе крупномасштабной реструктуризации хозяйства в 70-80-е годы. В условиях кризиса индустриальной экономики фирмы в целях повышения эффективности и конкурентоспособности концентрировали ресурсы и усилия на основном производстве, освобождаясь от непрофильных видов деятельности, чаще всего услуг. В результате такого рода отпочкования, или аутсорсинга, на хозяйственное поле вышло множество самостоятельных фирм, оказывающих услуги бизнесу в области аудита, разных видов консалтинга, информатизации и компьютеризации, 231 научных исследований, логистики, маркетинга и рекламы, менеджмента, связей с общественностью и т.п. На этой основе, как и за счет активного вхождения на рынки фирмновичков, стремительно сформировался блок деловых и профессиональных услуг, преимущественно наукоинтенсивных, опирающихся на новейшие технологии и труд работников с высоким уровнем образования, квалификации и профессионализма. Новые виды деловых услуг весомо дополнили их традиционный набор - службы занятости, услуги бухгалтерского учета и финансовой отчетности, управления кадрами, автопарком, аренды и лизинга, уборки и обслуживания помещений и т.п. В последние годы бурными темпами развивается аутсорсинг рабочей силы: специализированные фирмы предоставляют предпринимателям рабочую силу по контрактам на тот или иной срок. По оценкам, объем такого рода услуг ежегодно возрастает на 30%. За аутсорсингом сохраняется стимулирующая роль в росте сферы услуг и по завершении интенсивной ломки индустриальной структуры. Этот механизм широко используется в ходе реформирования общественного сектора. В настоящее время частным компаниям по контрактам с государственными органами переданы не только основные работы по интеграции, управлению и обслуживанию информационных сетей, использованию Интернета, разработке программного обеспечения, проведение аудита, начисление заработной платы госслужащим и т.п., но и такие сугубо бюрократические функции, как составление бюджетов, сбор налогов. Частные и некоммерческие структуры образовательными, медицинскими, привлекаются многими к управлению социальными и пенитенциарными учреждениями. В результате перераспределения функций государственный сектор, как и все хозяйство, получает немалые выгоды, а другие секторы - дополнительные ресурсы и возможности расширения. Развиваясь высокими темпами, группа деловых и профессиональных услуг в короткие сроки заняла в структуре мирового хозяйства прочные позиции. В конце ХХ века продукция этого блока увеличилась более чем 232 вдвое, а ее доля в ВМП составила в 200% г. 11.6%, что выше суммарной доли автомобилестроения, химической промышленности и электронного машиностроения. В этих видах сервиса трудится около 10 млн. человек, или почти 7% всех занятых в экономике. Динамика этих отраслей существенно подпитывается высокой структурной мобильностью. Здесь сформировалась благоприятная почва для мелкого предпринимательства: профессионалы, например, могут начать бизнес, располагая сравнительно небольшим стартовым капиталом для приобретения комплекта информационной и другой техники и вхождения в хозяйственную среду. В то же время довольно интенсивно идет концентрация активов: из основного массива компаний быстро выделяются и набирают силу отраслевые лидеры, и целый ряд фирм аудиторских, консалтинговых, рекламных, информационных и других услуг выросли до размеров ТНК. В основе стремительного прогресса деловых и профессиональных услуг лежит их высокая эффективность, обусловленная выгодами узкой специализации, использования ресурсов высокого качества - технологических, организационных, человеческих, работой в инновационном режиме, а также растущие и усложняющиеся потребности бизнеса в разнообразных услугах. Темпы роста отдельных отраслей структурно весьма разнородного сектора услуг различаются очень существенно, тем не мене на довольно мозаичном общем фоне выделяется целый ряд новых явлений, определяющих параметры роста большинства или многих их видов. По значимости выделяется научно-технический прогресс и прежде всего информационно-коммуникационные технологии. С ними связаны наиболее глубокие и многоплановые сдвиги в сфере услуг на протяжении всей ее длительной эволюции. В отличие от предшествующих технологий прорывного характера, область действия которых обычно ограничивалась отраслями материального производства, современные информационные 233 технологии поистине универсальны в своем применении. При этом они не просто распространяются на услуги, но находят здесь особенно благоприятную почву, в полной мере соответствуя специфике производства многих видов нематериального продукта. В последние 25-3о лет практически все отрасли услуг, долгое время развивавшиеся как бы в стороне от технического прогресса, оказались в центре технологических преобразований. Оснащение производства информационно-коммуникационной техникой стало стратегическим направлением инвестиционной политики и практики бизнеса в сфере услуг. В ее отраслях формируется основная часть спроса хозяйства на компьютерную и информационную технику и технологии. В конце 90-х годов на их долю приходилось 65% всех закупок информационного оборудования и программного обеспечения в частном секторе, 78 - компьютерной техники, 95 -коммуникационного оборудования, 69 - программного обеспечения, 95% - офисной и вычислительной техники. В 2004 г. из 10 отраслей с высоким удельным весом информационных технологий в составе основных фондов 8 относились к услугам. Это юридические услуги, где их доля составляет 38% стоимости основного капитала, оптовая торговля -31, деловые услуги - 30, сфера образования — 26, а также финансовые услуги, страхование, розничная торговля, здравоохранение. В число лидеров по оснащенности новыми технологиями входят также телекоммуникации, информационные услуги, транспорт, бухгалтерско-аудиторские, архитектурно-строительные и другие услуги. Влияние информационных технологий на сферу услуг особенно отчетливо проявляется в хозяйственном освоении Интернета, само предназначение которого состоит в реализации широчайшего круга услуг. Мировая сеть демонстрирует радикально новую модель реализации сервисных операций в виртуальном пространстве. С освобождением их производства открываются от новые территориальной и национальной возможности роста масштабов, повышения экономичности производства услуг. 234 привязанности разнообразия и Торговля услугами Производители услуг интегрируются в систему мирохозяйственных связей по многим направлениям. Как и прежде, но на более высоком технологическом уровне, они обеспечивают растущие транспортные и коммуникационные связи, образующие каркас общего процесса глобализации. Увеличение потоков других видов коммерческих услуг сопровождается заметным изменением функций: многие из них, прежде опосредовавшие внешнеторговый оборот материального продукта, ныне реализуются на самостоятельной основе. С середины 70-х годов объемы трансграничной торговли услугами по темпам прироста опережают товарную массу, а доля услуг в общей стоимости экспорта товаров и услуг за 1980— 2005 гг. выросла с 20 до 31%. Особенно быстро развивается торговля высокотехнологичными информационными, и наукоемкими услугами - финансовыми, инженерно-строительными, консалтинга, аудита, страхования. Их удельный вес в стоимости экспорта коммерческих услуг возрос с 16% в 1980 г. до 42% в 2005 г., при снижении доли туристических и особенно сильном - транспортных услуг. От экспорта деловых и профессиональных услуг США, например, в 2005 г. получили 31 млрд. долл., финансовых услуг- 16 млрд., телекоммуникаций -5.5 млрд., страхования - 4.9 млрд. Быстро растет в мире экспорт образовательных услуг. Устойчиво прогрессируют и другие формы внешней торговли услугами. На мировом рынке услуг преобладают развитые страны. Однако в последние годы доля этих стран постепенно снижается за счет поставок из развивающихся стран. На страны Западной Европы приходится примерно 40% экспорта и импорта услуг, на Северную Америку – более 20% и страны. Особенно выделяются США, на которые приходится около 16% всего мирового экспорта услуг; в их общем объеме экспорта товаров и услуг доля последних приближается к 30%. Доля развивающихся стран в мировой торговле услугами постепенно увеличивается. Прежде всего здесь быстрыми темпами растет сектор 235 туристических услуг, но некоторые из них, используя возможности мирового аутсорсинга стали крупными экспортерами инженерно-консультационных услуг (например, Индия и Мексика). Доля стран с переходной экономикой в мировом экспорте услуг составляет около 4%, в том числе доля России — 1%. Эти страны располагают значительными возможностями для развития туризма, транзита, морских перевозок, инженерно-консультационных и строительных услуг. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ Сектора отраслевой структуры экономики Топливно-энергетический комплекс Ресурсопотребление Агропромышленный комплекс «Зеленая революция» Информационные технологии Аутсорсинг 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 1. 2. 3. 4. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ Какие тенденции характерны для современной отраслевой структуры? На какие подотрасли делится мировая промышленность? Какие отрасли промышленности наиболее наукоемки? Какие отрасли промышленности преобладают в развивающихся странах? Что представляет собой структура АПК? Что характерно для сельского хозяйства развивающихся стран? Что такое «зеленая революция»? Какая классификация услуг принята в ВТО? Что такое аутсорсинг? ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА Государство и отрасли инфраструктуры в современной рыночной экономике. (под ред. Я.А.Рекитар). М.: Наука, 2001 Дынкин А.А., Иванова Н.И. Инновационная экономика. М.: Наука, 2004 Мировая экономика: глобальные тенденции за 100 лет. М., 2003 Поляков В.В. Мировой рынок: вопросы прогнозирования. М.: КНОРУС, 2004 236 Глава 9. ГЛОБАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ 9.1. Понятие глобальных проблем и их признаки Понятие глобальных проблем как общепринятого термина возникло в 70-х годах XX столетия, после публикации первого доклада Римского клуба (1972 г.), озаглавленного "Пределы роста". Он был подготовлен группой ученых под руководством американца Д.Л. Медоуза и использовал набор идей, выдвинутых его учителем профессором кибернетики Д. Форрестером за год до этого в книге "Мировая динамика", в которой предсказал на начало XXI в. неизбежность всемирных катастроф, связанных с истощением природных ресурсов, загрязнением окружающей среды, а также с демографическим взрывом в развивающихся странах Суть глобальных проблем заключается в том, что производительные силы человечества достигли такого уровня развития, что Земля им стала мала, и их дальнейшая экспансия может нанести непоправимый ущерб нашей планете и населяющему ее человечеству. Это трудно осознать и к этому трудно привыкнуть, особенно жителям развивающихся стран, которые еще далеки от уровня благосостояния, характерного для промышленно развитых государств. Используя известный образ, можно сказать, что земная цивилизация напоминает волшебника, вызвавшего к жизни столь могучие силы, что уже не может с ними совладать. Мировое сообщество пока не научилось в необходимой степени предвидеть и регулировать собственное технологическое развитие. Давление человечества на природную среду, в частности на ресурсы, достигло такого предела, за которым природа уже не может (или почти не может) восстанавливать себя в прежнем объеме. Ограниченность, конечность природных ресурсов планеты стала очевидной. Возникла необходимость перехода от бесконечной экспансии производительных сил к концентрации на важнейших направлениях - от энерго- и материало- емких технологий к продуманному и рациональному использованию природных компонентов производства, к поиску новых возобновляемых или альтернативных источников энергии, к развитию самых 237 высоких технологий и, наконец, к ограничению, замедлению, а затем и к остановке (или почти остановке) и стабилизации как производства материальных благ, средств к существованию в широком смысле, так и роста населения Земли. Именно для такой перестройки стратегии развития земной цивилизации и необходимо объединение усилий всех государств и народов. Глобальными проблемами называют особые по своей важности проблемы, от преодоления которых зависит продолжение жизни на Земле. Решение глобальных проблем возможно в результате не только объединения экономических усилий стран, но и принятия политических шагов, изменений в общественном сознании, в области международного права и т.д. Однако экономические предпосылки и мирохозяйственная значимость решения указанных проблем представляется наиболее важными. Глобальные проблемы имеют ряд общих признаков: без их решения невозможно выживание человечества; они носят всеобщий характер, затрагивая все страны и все население; они насущны, нуждаются в срочном и неотложном решении, их нельзя отложить для решения следующим поколениям; их появление и развитие взаимосвязаны между собой; требуют для своего решения совместных действий всего человечества. Возникновение и развитие глобальных проблем связано с человеческой деятельностью и не обязательно негативной. Например, в освоении Космоса и Мирового океана можно достичь успеха только совместными усилиями. Глобальные проблемы являются следствием прогресса но, к сожалению, имеют глубокие отрицательные последствия. В научных публикациях, в международных организациях не существует единых формулировок и перечня глобальных проблем. Очень часто отдельные проблемы группируют в более общие. Например, говорят о природоресурсной проблеме, в которую включают сырьевую, энергетическую и продовольственную. К глобальным относят следующие проблемы мирового развития: преодоления бедности и отсталости; мира и разоружения, предотвращения 238 международного терроризма; продовольственную; природных ресурсов (рассматриваемую часто как две отдельные проблемы - энергетическую и сырьевую); экологическую; демографическую; развития человеческого потенциала; освоения Космоса и Мирового океана. Перечень и иерархия глобальных проблем не постоянны. При том, что развитие отдельных глобальных проблем подходит к грани, за которой они имеют необратимый характер, например, экологическая и сырьевая, значимость отдельных проблем в последние годы существенно снизилась или их характер значительно изменился (проблема мира и разоружения). Зато приоритет, безусловно, приобрели проблемы международного терроризма и энергетической безопасности. Вопрос установления приоритетности глобальных проблем имеет не только научное, но и важное практическое значение. По оценкам, проводившимся в различных исследовательских центрах, ежегодные затраты человечества на решение глобальных проблем должны составлять около 2,5% мирового ВВП. Поэтому важное значение приобретает рейтинг той или иной проблемы и финансирование ее решения в соответствии с рейтингом. 9.2. Проблема преодоления бедности и отсталости Проблема бедности и отсталости очень тесно связана со всеми основными глобальными проблемами человечества. В современном мире бедность и отсталость характерны прежде всего для развивающихся стран, где проживает почти 2/3 населения Земли. Бедные и отсталые не могут решить ни одной проблемы: ни демографической, ни экологической, ни продовольственной, ни всех остальных. Им остается только завидовать и пытаться перераспределить или отнять то, что уже создано в развитых странах. На фоне безграмотности, воинствующей религиозности это приводит в лучшем случае к антиглобализму, в худшем – к терроризму. Огромные масштабы бедности и отсталости вызывают сомнение в том, возможно ли вообще говорить о нормальном развитии и прогрессе человеческого общества, когда большая часть жителей планеты оказывается за 239 чертой достойного человеческого существования. Проблема усугубляется тем, что достижения мирового научно-технического прогресса «обходят стороной» многие развивающиеся страны, их колоссальные по численности трудовые ресурсы мало используются, а сами эти страны в своем большинстве недостаточно активно участвуют в мировой хозяйственной жизни. Было бы в высшей степени неразумно не видеть те опасности, которые проистекают из сохранения такого положения во многих развивающихся странах. Так, оно формирует в широком общественном сознании в этих странах негативное отношение к существующему в мире порядку. Это выражается в различных идеях об ответственности развитых стран за положение в развивающихся странах, а также в требованиях перераспределения доходов в мировой экономике, некоей «уравниловки» в мировом масштабе (например, движение развивающихся стран за установление нового международного экономического порядка). Нарастание социальной напряженности из-за обострения проблемы отсталости подталкивает различные группы населения и правящие круги развивающихся стран к поиску внутренних и внешних виновников такой бедственной ситуации, что проявляется в увеличении числа и глубины конфликтов в развивающемся мире, в том числе этнических, религиозных, территориальных. Бедные есть как в высокоразвитых, так и в развивающихся странах. Во времена невиданного ранее во многих странах изобилия 3 млрд. человек - почти половина населения планеты - живут менее чем на 2 долл. в день. Число бедных каждый год увеличивается. По данным отчета Всемирного банка о мировом экономическом развитии за 1999-2000 гг. "Входя в XXI век", в начале 3-го тысячелетия примерно 1.5 млрд. человек вынуждены существовать на эквивалент 1 долл. в день. К 2015 г. число живущих ниже официальной черты бедности может составить 1.9 млрд. человек. Более того, основываясь на последних данных, можно сделать вывод, что разрыв между доходами населения в развитых и развивающихся странах мира увеличится. 240 В странах с высоким уровнем дохода один ребенок из ста не доживает до пятилетнего возраста, в беднейших - пятеро. В благополучных странах менее 5% детей до пяти лет страдают от недоедания, в менее благополучных - почти 50% детей. Глобальная проблема бедности напрямую связана с уровнем экономического развития стран мира. Средние доходы в 20 наиболее богатых странах в 37 раз превышают средние доходы в 20 беднейших. И за последние 40 лет этот разрыв удвоился. Проблема бедности в различных регионах мира имеет свои особенности. В Восточной Азии количество людей, живущих менее чем на 1 долл. в день, сократилось приблизительно с 420 млн. человек в 1987 г. до примерно 280 млн. в 2005 г. Однако в странах Африки к югу от Сахары, Южной Азии и Латинской Америки количество бедных продолжает расти. В государствах Восточной Европы (включая Россию) и Средней Азии число живущих в бедности выросло в 20 раз. Существенные различия в распространении бедности отмечаются также внутри стран. В настоящее время около 800 млн. человек, или 14% населения мира не получают необходимого минимума продуктов и почти 0.5 млрд. хронически недоедают, из них треть - дети. 1.3 млрд. человек в мире (более 22%) не имеет источников чистой питьевой воды, 2 млрд. (34%) проживает в антисанитарных условиях и 2 млрд. - без электричества. Сельскохозяйственные ресурсы истощаются. По данным Консультативной группы международных сельскохозяйственных исследований ФАО ООН, около 40% пашни в мире истощено и нуждается в рекультивации. Ближайшие 25 лет четверть населения мира будет страдать от недостатка воды, примерно 80% мирового потребления которой приходится на земледелие. Мировое сельское хозяйство по-прежнему остается связующим звеном между бедностью и ухудшающейся экологией. В то же время, по данным ОЭСР, в мире происходят позитивные процессы в деле сокращения бедности (табл. 9.1). 241 Таблица 9.1 Некоторые показатели сокращения бедности в мире за тридцатилетний период (человек) Показатели Доля детей, обучающихся в начальной школе, в общем количестве детей Соотношение количества девочек и мальчиков среди учащихся начальной школы Детская смертность Число людей, имеющих доступ к питьевой воде Среднее число детей в семье 1975 г. 2005 г. 8 на 10 9,3 на 10 7.3 на 10 8.6 на 10 101 на 1000 61 на 1000 4 на 10 6 на 10 4.7 3.0 Источник: OECD Economic Outlook, April, 2006 В конце 90-х годов для групп стран по уровню бедности в ОЭСР была принята следующая система показателей: ВНП на душу населения; количество голодающих детей; процент детей, получивших начальное образование; коэффициент смертности детей в возрасте до 5 лет; коэффициент смертности рожениц; коэффициент рождаемости; процент населения, имеющего доступ к питьевой воде. На основе этой системы выделена группа 34 беднейших стран, в основном африканских (Всемирный банк выделяет 70 беднейших стран), из которых только на территории 12 стран происходят вооруженные конфликты. На основе данных показателей сравнивался уровень бедности в группе беднейших и богатейших стран мира в 2005 г. (табл. 9.2 ). Несмотря на то, что в последние несколько десятилетий отмечено умеренное сокращение бедности, прогресс оказался менее впечатляющим, чем ожидалось, особенно в странах с низким уровнем доходов. Эти разочаровывающие результаты заставили международные организации провести критический анализ того, какие именно политические меры оптимально способствуют экономическому росту и сокращению бедности в странах с низким уровнем доходов, что привело к пониманию необходимости изменить способы предоставления внешней помощи. 242 Таблица 9.2. Различия в уровне экономического развития беднейших и богатейших государств мира Население, живущее за чертой бедности, % Уровень грамотности среди населения в возрасте 15-24 лет, % Уровень смертности детей в возрасте до 5 лет на 1000 человек Коэффициент рождаемости Доступ к питьевой воде, % 34 беднейшие страны 37 50 33 богатейшие страны 6 99 175 17 6.1 37 1.5 94 Источник: OECD Economic Outlook, April, 2006 Низкие результаты в снижении бедности объясняются многими причинами, но аналитики полагают, что необходимо действовать по двум основным направлениям: внутренняя политика и внешняя помощь, то есть речь идет о двух группах проблем: выявление действенных планов снижения бедности и необходимость конкретных изменений в отношениях с внешними партнерами и во внешней помощи. В беднейших развивающихся странах национальные планы сокращения бедности могут повысить результативность расходов, финансируемых внешними партнерами, и эффективность технических консультаций, если принимающие страны станут относиться к соответствующим проектам как к собственным, более активно формировать по отношению к ним чувство хозяина, больше ориентироваться на получение результатов. Оценки бедности предполагают существование некоторого предопределенного и четко установленного уровня жизни - черты бедности, - достижение которого необходимо, чтобы человек не считался бедным. Существуют уровни потребления различных товаров (продуктов питания, одежды, жилища), ниже которых в более или менее долгосрочной перспективе ставится под вопрос выживание человека. Кроме того, в большинстве обществ, включая беднейшие, понятие "бедность" выходит за рамки 243 абсолютного минимума, необходимого для выживания. Представления о черте бедности неодинаковы. Впервые это понятие введено в 1970 г. Согласно решению ООН это 1 доллар в день на человека. В общепринятом понимании определение абсолютной бедности подразумевает возможность оценить минимальный уровень жизни на основе физиологических потребностей человека в пище, воде, одежде и крове. Здесь основной упор делается на физиологические, а не на более широкие социально-культурные потребности. Абсолютная бедность возникает тогда, когда люди опускаются ниже этого уровня, то есть остаются без крова, одежды и пищи. Для определения абсолютной черты бедности составляется корзина товаров и определяется ее стоимость. Относительная бедность определяется общепризнанным уровнем жизни в конкретном обществе в конкретный период времени, а не только минимальными физиологическими потребностями. ООН разработала более широкую базу совместного анализа уровня жизни для различных стран - индекс человеческого развития. В этом показателе учтены как показатели доходов населения, так и другие факторы, касающиеся уровня жизни. В конце 80-х годов СССР находился в середине рейтинга стран, отнесенных к категории стран с высоким уровнем человеческого развития. По последним данным, располагаемым ООН, Россия переместилась в категорию стран с более низким уровнем развития (с 31-го места на 72-е), во вторую категорию. Одна из причин - резкое снижение среднего уровня доходов населения. Одним из важнейших показателей социально-экономического неравенства в стране является децильный коэффициент, выражающий отношение доходов 10% самых богатых к доходам 10% самых бедных. В этой связи часто вспоминают Платона, который свыше 2 тыс. лет назад предупреждал об опасности даже четырехкратного превышения доходов богатейших над доходами беднейших, грозящего привести к смуте. За последние почти 30 лет истекшего столетия в развитых странах 244 уменьшилась доля 10% богатейших в совокупных денежных доходах. Доля 10% беднейших возросла, хотя и в меньшей мере, чем сократилась доля 10% богатейших, что свидетельствует об увеличении доли и промежуточных 80% населения. В обеих "крайних" категориях заметно вырос и месячный доход на 1 человека, абсолютный разрыв между ними в доходах к 2005г. существенно сократился по сравнению с 1970 г. Добавим, что в скандинавских странах (Швеции, Дании, Норвегии) этот разрыв значительно меньше, чем в США, где децильный коэффициент составляет 19. В России по официальным данным Росстатагентства в 2005 г. он рассчитан на уровне 14,9. В ОЭСР в соответствии с современным пониманием категории "бедность" разработаны планы сокращения бедности в мире до 2015 г. Они предусматривают достижение: экономического благосостояния с целью сокращения в 2 раза числа бедных, живущих за чертой бедности. социального развития в области образования, здравоохранения и равенства полов (отсутствие женской дискриминации). сохранения окружающей среды. Такая группировка показателей соответствует методологии, принятой во Всемирном банке, на основании которой бедность различается по уровню доходов, здоровья, образования и защищенности. 9.3. Экологическая проблема Одной из наиболее острых глобальных проблем на современном этапе остается экологическая. В понятие «экологическая проблема» входят целый комплекс неблагоприятных для жизни и здоровья человека изменений окружающей среды. Не случайно многие ученые говорят о развитии нескольких глобальных экологических проблем. Они взаимосвязаны и вытекают одна из другой. Так, в результате загрязнения атмосферы промышленными выбросами происходит уменьшение озонового слоя Земли и потепление климата, хотя экологи называют не только антропогенные, но и естественные причины развития экологических проблем. К антропогенным 245 факторам относят нерациональное природопользование и рост количества отходов, загрязняющих природную среду. В каждой из трех составных частей окружающей среды сегодня наблюдаются негативные изменения: в атмосфере, на суше, в водной среде. Происходящие изменения затрагивают физические (сдвиги ледников, изменение состава воздуха) и биологические объекты (фауну и флору) и в конечном счете отрицательно воздействуют на здоровье и жизнь человека. В атмосфере основными отрицательными проявлениями являются ухудшение качества воздуха, кислотные дожди, температурные изменения, истощение озонового слоя. Загрязнение воздуха является причиной 5% всех заболеваний населения мира. Исчерпаемые невозобновимые ресурсы суши также подвержены быстрому и масштабному ухудшению. Основные проблемы заключаются в деградации почв, опустынивании, уменьшении площади лесов, сокращении и исчезновении биологических видов. Только проблема опустынивания, т.е. увеличение площади пустынь затрагивает жизненные интересы каждого третьего жителя планеты, поскольку по оценкам экспертов в этот процесс вовлечено от трети до половины поверхности суши. Экологические проблемы затрагивают и водную среду, что выражается в остром дефиците пресной воды (40% населения мира испытывает недостаток воды), в ее чистоте и пригодности для питья, загрязнении озер, рек и морей, чрезмерной эксплуатации живых ресурсов моря. Впервые на международный уровень глобальная проблема защиты окружающей среды вышла в 1972г. на первой Конференции ООН по окружающей среде (Стокгольмской). Хотя эти проблемы поднимались и раньше ( табл. 9.3). Крупными вехами в области решения экологических проблем стали создание в 1983 г. Всемирной комиссии по окружающей среде и развитию и проведение в 1992 г. в Рио-де-Жанейро Конференции ООН с таким же названием. Конференция выявила неравные возможности у развитых и 246 развивающихся стран для перехода к устойчивому развитию и выявила необходимость ежегодного выделения 625 млрд. долларов на реализацию решений только в развивающихся странах. Основная идея документов Конференции заключается в поиске баланса между социальным, экономическим и экологическим направлениями развития человечества. Кроме того, была подписана Рамочная конвенция об изменении климата и введен принцип общей и разграниченной ответственности, отразивший факт наибольшего вклада развитых стран в загрязнение атмосферы двуокисью углерода. В 1997 г. в Киото состоялась международная конференция, на которой был выработан правовой инструмент Рамочной конвенции – Киотский протокол. Согласно Протоколу подписавшие и ратифицировавшие его страны должны уменьшить совокупные выбросы парниковых газов не менее чем на 5% по отношению к уровню 1990 г. протокол впервые вводит рыночный механизм достижения поставленной цели, включающий: - возможность совместного выполнения обязательств по сокращению выбросов; - торговлю квотами на выбросы парниковых газов. Странапродавец, перевыполняющая взятые обязательства, может продать определенную часть уже сокращенных выбросов другой стране; - возможность участия юридических лиц – предприятий и фирм в действиях по получению, передаче или приобретению единиц сокращения выбросов. Киотский протокол подписали порядка 100 стран к концу 2004 г. Однако для вступления его в силу требуется ратификация не менее чем 55 государствами. В марте 2005 г. Россия ратифицировала Киотский протокол, став 55 страной, необходимой для начала действий. Исходя из рыночного механизма Протокола наша страна имеет определенные плюсы и минусы его действия. Крупнейшие развитые страны, такие как, например, США, пока не ратифицировали Киотский протокол. 247 Таблица 9.3 Эволюция экологических проблем в ХХ-ХХ! веках Волна Период Первая 4 40-50-е гг. Общая озабоченность Конкретные вопросы Документ Ограниченность природных ресурсов Недостаточное производство продовольствия. Истощение некоторых невозобновимых ресурсов Загрязнение воздушной и водной среды. Увеличение количества отходов. Загрязнение окружающей среды радиоактивными/химическими отходами Изменение климата. Кислотные дожди. Истощение озонового слоя. Доклад ООН о народонаселении и развитии. Сентябрь, 1955 Вторая 6 60- 60-70-е гг. Побочные последствия производства и потребления Третья 8 Глобальные экологические изменения 9 Четвертая 80-90-е гг. 90-е – настоящее время Глобальные экологические изменения Генная инженерия. Уничтожение лесов. Опустынивание. Исчезновение рек и озер. Новые и возвращающиеся заболевания. Декларация Конференции ООН по проблемам окружающей среды. Всемирный план действий в области народонаселения Доклад Национальной Академии наук США. Рекомендации международной конференции по народонаселению Программа действий ООН по народонаселению и развитию. Резолюция S-21/2 об основных направлениях деятельности Источник: Краткий доклад о контроле за мировым населением, 2001 год: народонаселение, окружающая среда и развитие// Комиссия по народонаселению и развитию, 34-я сессия, апрель 2001. 248 9.4. Проблема исчерпаемости природных ресурсов. В конце ХХ века обозначилась проблема исчерпаемости и нехватки природных ресурсов. Особенно остро стоит проблема энергетической безопасности и обеспеченности топливом. Об энергетической энергетического кризиса скоординированных проблеме как 1972-1973 действий глобальной гг., когда государств-членов заговорили в ОПЕК после результате цена на продаваемую ими сырую нефть повысилась в 10 раз. Аналогичные действия, но в более скромных масштабах (страны - члены ОПЕК не смогли преодолеть внутренние конкурентные противоречия), были предприняты в самом начале 80-х гг. Это позволило говорить о второй волне мирового энергетического кризиса. В результате за 1972—1981 гг. цены на нефть выросли в 14,5 раза. В литературе того времени это было названо «мировым нефтяным шоком», который ознаменовал конец эры дешевой нефти и вызвал цепную реакцию подорожания различных других видов сырья. Некоторые аналитики тех лет расценивали подобные события как свидетельство истощения мировых невозобновимых природных ресурсов и вступления человечества в эпоху длительного энергетического и сырьевого «голода». Энергетический и сырьевой кризисы 70—80-х гг. несли в себе и положительные моменты. Во-первых, сплоченные действия поставщиков природных ресурсов из развивающихся стран позволяли странам-аутсайдерам в отношении отдельных соглашений и организаций стран - экспортеров сырья проводить более активную внешнеторговую сырьевую политику. Так, одним из крупнейших экспортеров нефти и некоторых других видов энергетического и минерального сырья стал бывший Советский Союз. Во-вторых, кризисы дали импульс развитию энергосберегающих и материалосберегающих технологий, усилению режима экономии сырья, ускорению структурной перестройки экономики. Эти меры, предпринятые прежде всего развитыми странами, позволили в значительной степени смягчить последствия энергосырьевого кризиса. В частности, только за 70—80-е гг. энергоемкость производства в развитых странах снизилась более чем на 1/4. 249 В–третьих, повышенное внимание стало уделяться использованию альтернативных материалов и источников энергии, например, атомной. В настоящее время в общемировом производстве электроэнергии доля АЭС составляет 25%. В-четвертых, под влиянием кризиса стали проводиться крупномасштабные геолого-разведочные работы, приведшие к открытию новых нефтегазовых месторождений, а также экономически рентабельных запасов других видов природного сырья. Так, новыми крупными районами добычи нефти и газа стали Северное море и Аляска, минерального сырья - Австралия, Канада, ЮАР. В итоге пессимистические прогнозы обеспеченности мировых потребностей в энергоносителях и минеральном сырье сменились более оптимистическими расчетами, основанными на новых данных. Если в 70-х - начале 80-х гг. обеспеченность основными видами энергоносителей оценивалась в 30-35 лет, то в конце 90-х гг. она увеличилась по нефти - до 50 лег, природному газу - до 100 лет, а по углю - даже более 400 лет. Таким образом, глобальной энергосырьевой проблемы в ее прежнем понимании как опасности абсолютной нехватки ресурсов в мире сейчас не существует. Но сама по себе проблема надежного обеспечения человечества сырьем и энергией остается. Военно-политическая нестабильность во многих регионах мира, прежде всего в развивающихся странах (например, кризис вокруг Ирака), вносят коррективы в, казалось бы, прогнозируемые ситуации, воздействуют на движение мировых цен на сырьевые товары, в том числе на энергоносители. В настоящее время решение проблемы ресурсов и энергообеспечения зависят, во-первых, от динамики, спроса, ценовой эластичности на уже известные запасы и ресурсы; во-вторых, от изменяющихся под влиянием научно-технического минеральных прогресса ресурсах; потребностей в-третьих, от в энергетических возможностей их и замены альтернативными источниками сырья и энергии и уровня цен на заменители; в-четвертых, от возможных новых технологических подходов к решению 250 глобальной энергосырьевой проблемы, обеспечить которые может непрерывный научно-технический прогресс. 9.5. Демографическая проблема Демографическая проблема заключается в неблагоприятных для экономического развития динамики населения и сдвигах в его возрастной структуре. Она отличается по формированию в разных типах стран, что прежде всего связано с типом воспроизводства населения. В развивающихся странах при традиционном типе воспроизводства отмечается резкий рост населения, который тормозит экономическое развитие, создает продовольственную проблему, выталкивает население в более развитые страны, создавая иммиграционную проблему. В развитых странах демографическая и проблема воспроизводства, с странах заключается небольшим с переходной в естественным экономикой традиционном приростом, типе старением населения и депопуляцией. Возможности решения демографической проблемы также общемировые, зависящие от экономических и социальных факторов. Однако существенную роль играет и национальная демографическая политика. 9.6. Проблема развития человеческого потенциала C демографической проблемой тесно связана так называемая проблема развития человеческого потенциала. Развитие экономики любой страны и мировой экономики в целом определяется ее человеческим потенциалом, т.е. количеством трудовых ресурсов, но главное - их качеством. А оно проявляется прежде всего в виде квалификации, образовании и трудовой морали. Изменяющиеся условия труда предъявляют в настоящее время повышенные требования и к физическим качествам человека, которые в значительной мере определяют его способность к труду. На процессы воспроизводства человеческого потенциала большое влияние оказывают такие факторы, как сбалансированное полноценное питание, жилищные условия, состояние окружающей среды, экономическая, политическая и военная 251 стабильность, состояние здравоохранения и массовые заболевания и т.п. Ключевыми элементами квалификации сегодня выступают уровень общего и профессионального образования. Признание значения общего и профессионального образования, увеличение продолжительности обучения привели к осознанию того, что рентабельность ассигнований в человека превосходит прибыльность вложений в физический капитал. В связи с этим затраты на образование и профессиональную подготовку, а также здравоохранение, получившие название «инвестиций в человека», рассматриваются в настоящее время не как непроизводительное потребление, а как один из наиболее эффективных видов капиталовложений. Затраты на образование составляют в США более 5% их ВВП, в России – 3.6%. Одним из показателей квалификационного уровня служит среднее общее количество лет обучения в начальной, средней и высшей школе. В США оно составляет в настоящее время 16 лет, в Германии — 14,5 лет. Однако продолжают сохраняться страны и регионы с очень низким уровнем образования. По оценке Международного банка реконструкции и развития, в Западной Африке этот показатель составляет около двух лет, в странах Тропической Африки — менее трех лет, в Восточной Африке — около четырех лет, т.е. не превышает продолжительности обучения в начальной школе. Отдельная задача в области образования — это ликвидация неграмотности. В последние десятилетия уровень неграмотности в мире снизился, но число неграмотных возросло. Подавляющая часть неграмотных приходится на развивающиеся страны. Так, в Африке и Южной Азии неграмотные составляют более 40% взрослого населения. Изменение условий и характера труда и повседневной жизни при переходе к постиндустриальному обществу привели к развитию двух, казалось бы, взаимоисключающих и в то же время взаимосвязанных тенденций. С одной стороны, это все более возрастающая индивидуализация трудовой деятельности, с другой — необходимость наличия навыков к работе в коллективе («команде») для решения сложных производственных или управленческих задач методом «мозговой атаки». 252 9.7. Продовольственная проблема Среди основных и взаимосвязанных глобальных проблем (экологическая, энергетическая и сырьевая, проблема мирового океана, демографическая и др.) особое место занимает продовольственная. Ведь от наличия и качества продуктов питания в первую очередь зависит само физическое существование и здоровье миллиардов людей До сих пор производство продовольствия на Земле росло быстрее численности людей, что привело к увеличению количества продуктов питания на душу населения. При этом технологические сдвиги в аграрной экономике (переход к механической обработке полей, введение системы машин, "зеленая революция", биотехнологическая революция) позволяли не только увеличивать производство, но и снижать его издержки, а это означало снижение цен на сельскохозяйственные товары, Однако к началу XXI в. наблюдатели с тревогой обнаружили две новые тенденции в продовольственной сфере. Во-первых, рост производства продуктов питания стал постепенно замедляться, затормозилось также снижение себестоимости, а следовательно, и цены единицы продукции. Вовторых, хотя это и не сказалось немедленно на непосредственной стоимости продовольственных товаров, начала возрастать та экологическая цена, которую человечество платит за рост сельскохозяйственного производства. Это нашло свое выражение в возрастании необратимости воздействия сельского хозяйства и отраслей, с ним связанных, на окружающую среду и здоровье людей, и во все более заметном антропогенном подрыве всеобщих условий самого земледелия. Если при рассмотрении социально-экономического аспекта продовольственной проблемы имеется ввиду дифференциация потребления продуктов питания, говорится о жертвах голода и страданиях людей, то подход к продовольственной проблеме как к глобальной несколько изменяет плоскость анализа. Нехватка продовольствия для беднейших слоев общества, порождающая эти жертвы и страдания, представляется как неизбежный атрибут современной цивилизации, вызванный к жизни быстрым ростом 253 населения. Острый и хронический голод и порождаемые им болезни и преждевременные смерти становятся результатом абсолютной нехватки продовольствия на Земле. Одна из особенностей этой проблемы состоит в том, что, находя решение одной задачи, мы одновременно создаем новую задачу или грань проблемы, не достигая интегрального или долговременного решения. Наиболее рельефно это предстает в вопросе о выборе путей развития, поскольку интенсификация сравнению с преодоления) его сельскохозяйственного экстенсивным развитием некоторого абсолютного производства после достижения предела, по (или определяемого способностью природы к самовосстановлению, постепенно теряет свои преимущества. В настоящее время практически используется вся или почти вся пригодная для обработки земля. Распахивание новых, менее удобных площадей может привести к удорожанию сельскохозяйственной продукции и(либо) к отрицательным последствиям для окружающей среды, как это уже произошло в зоне нестабильного земледелия, например в ряде стран Африки. Хотя сельскохозяйственные площади все еще увеличиваются, происходит это замедленными темпами, причем рост пахотных земель заметно отстает от расширения сельскохозяйственных угодий. Согласно данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), доля сельскохозяйственных земель за последние 30 лет возросла с 33.13 до 35.71% всей суши, а доля пашни - с 10.41 до 11.03%, то есть на доли процента. Площадь обрабатываемых земель за 1961-1990 гг. увеличилась с 1.3 млрд. га до 1.4 млрд. га. Практически произошла стабилизация площади пахотных земель. В условиях стабилизации площади пахотных земель темпы роста населения в решающей степени определяют численность людей, живущих в странах, где на душу населения приходится меньше 0.07 га пашни (минимальная обеспеченность обрабатываемыми землями). 254 Наличие двух полюсов в потреблении продовольствия - хронического голода на одном полюсе и хронического переедания на другом, численно примерно равных, теоретическую, создает возможность, разработки и внедрения пока видимо, некоего только оптимального, медицински обоснованного, здорового рациона деятельных и энергичных людей. Более того, в мировом сельском хозяйстве и агропромышленной сфере все еще имеются большие резервы увеличения продовольственной обеспеченности без усиления давления на природную среду. К их числу относятся возможность сокращения все еще высоких потерь во всех звеньях агропромышленной цепи дальнейшего совершенствования производительных сил земледелия на основе создания и использования природосберегающих технологий, включая достижения биотехнологии и органического земледелия, мер социально-экономического обновления, в том числе повышения регулирующей роли государства и международных межправительственных, общественных и религиозных организаций. По прогнозам Всемирного банка, население планеты увеличится к 2025 г. на 3 млрд., в основном за счет азиатского региона. Помимо демографического человечество ожидает и кризис глобальных водных ресурсов, в результате которого 3 млрд. человек будут испытывать нехватку воды, и кризис урбанизации, означающий, что в ближайшие 30 лет городское население утроится. К 2020 г. две трети населения Африки будут жить в городах, в которых сегодня не наблюдается никакого экономического роста. Чтобы в ближайшие 15 лет обеспечить население мира продовольствием, необходимо либо в 3 раза увеличить урожайность, либо посевные площади, что не реально - ожидается увеличение урожаев большинства сельскохозяйственных культур в среднем лишь на 50%.К демографическому кризису, кризису глобальных водных ресурсов и урбанизации добавится и продовольственный кризис, означающий, что в ближайшие 30 лет производство продуктов питания увеличится только в 2 раза. 9.8 «Старые» и «новые» глобальные проблемы Проблема необходимости сохранения мира на Земле и избежания разрушительной ядерной войны, воспринимавшаяся еще до недавнего 255 времени как глобальная проблема номер один, в настоящее время утратила прежнюю остроту и фатальность. Изменение политической обстановки в мире, начавшееся в середине 70-х гг. (получившее название «разрядка»), и окончание «холодной войны» в конце 80-х гг. постепенно привели к прекращению борьбы двух систем, державшей весь мир в страхе на протяжении почти сорока лет после окончания Второй мировой войны. Это нашло свое отражение в заключении целой серии договоров и соглашений в военно-политических областях, реальном сокращении вооруженных сил, вооружений и расходов на н их у основных стран- бывших противников по противостоянию. Мировая торговля оружием снизилась в 2 раза. К сожалению, война далеко не исчезла из арсенала способов решения конфликтов. Глобальное противостояние сменилось усилением и увеличением числа различного рода конфликтов локального характера по поводу территориальных, этнических, религиозных разногласий, грозящих превратится в региональные или глобальные конфликты с соответствующим вовлечением новых участников (конфликты в Африке, Юго-Восточной Азии, Афганистане, и т.п.). Новым и неожиданным вызовом мировому сообществу явилось расширение «клуба» ядерных держав. Весной 1998 г. Индия и Пакистан испытали ядерное оружие. К числу «околоядерных» относятся ЮАР, Израиль, Иран, Ирак, КНДР, а также Японию, Тайвань, Бразилию, Аргентину. Реальная угроза расползания ядерного оружия, которое находится за пределами международного урегулирования, может создать новую трудноразрешимую ситуацию в мире, потребует новых политических и экономических подходов. По мере изменения взаимосвязей человека с окружающим его миром могут возникать и уже возникают новые глобальные проблемы. К ним следует отнести проблему изучения и освоения Мирового океана и проблему освоения космического пространства. 256 Проблема освоения Мирового океана представляется насущной и позволяет решить множество других продлем. Мировой океан является регулятором условий жизни на Земле и «всемирной кухней» погоды. С помощью его биоресурсов возможно решить продовольственную проблему (рыба, животные, водоросли). На дне океана сосредоточены пока еще мало изученные запасы полезных ископаемых, но, как полагают, очень богатые, многократно превышающие по объемам известные, включая запасы нефти и газа. В самой океанической воде растворены практически все известные элементы таблицы Менделеева, а морское судоходство обеспечивает транспортными услугами подавляющую часть (до 4/5) мировых внешнеэкономических связей. Ресурсы океана, как считают многие специалисты, используются еще очень слабо: в основном ведутся поиск и добыча нефти и газа в некоторых районах (Северное море, шельф Мексиканского залива и Японского моря); вылавливаются, подчас хищнически, промысловые породы рыб и некоторых животных: используются некоторые виды водорослей (например, морская капуста — ламинария). В результате серии международных конференций и переговоров был создан Международный орган по морскому дну, призванный контролировать и координировать хозяйственную деятельность на поверхности дна в специально определенных районах Мирового океана, например, разработку и добычу железо-марганцевых конкреций. Однако для ведения широкомасштабной экономической деятельности в этом направлении пока не хватает ни дешевых технологических подходов, ни требующихся для начала освоения значительных финансовых ресурсов, причем даже у передовых стран. Под руководством нескольких международных организаций - Всемирной метеорологической организации (ВМО), Международной организации (ИМО), ЮНЕСКО, а также Программы окружающей среде морской ООН по (ЮНЕП) — осуществляется целый ряд научных программ с целью изучения влияния Мирового океана на погоду и климат, исследования его ресурсного потенциала. 257 Освоение космического пространства как глобальная проблема является одной из самых молодых. Уже первые шаги в космос позволили сделать колоссальный рывок в развитии фундаментальных наук и ускорили развитие многих важных прикладных исследований, результаты которых стали широко применяться на Земле. Освоение космоса позволило создать новые спутниковые системы глобальной телефонной, радио- и телевизионной связи. Среди прикладных исследований широкое применение получили прогнозирование погоды, дистанционная оценка ресурсов полезных ископаемых, прогнозирование урожаев сельскохозяйственных культур, использование спутниковых систем спасения при катастрофах на суше и воде. Сложность проблемы освоения капиталовложениями в создание и космоса усугубляется огромными запуск космических аппаратов. Это препятствует развитию действительно широкого международного сотрудничества в указанной области, поскольку стоимость космических проектов превышает возможности отдельных стран или даже групп стран. Среди нарождающихся проблем глобального характера специалисты чаще всего упоминают изучение строения Земли и управление погодой и климатом. Однако человека на Земле окружает не только природная, но и социальная среда, порождающая свои специфические проблемы. Среди них, помимо упомянутой выше проблемы демилитаризации, особую тревогу в последнее время вызывают растущие организованная транснациональная преступность, международный терроризм, наркомания, незаконный оборот наркотиков и наркобизнес, нарушение гражданских прав человека. Эти новые вызовы еще не получили официального статуса глобальных проблем, но от этого они не перестают быть серьезными и даже опасными для развития человечества. По мере того, как производительные силы становятся все более могущественными, наша планета как бы уменьшается в размерах. Настало время, когда люди в своей повседневной производственной деятельности обнаружили или обнаруживают ограниченность Земли и исчерпаемость ее природных ресурсов. Пришла пора разумного, рачительного хозяйствования, трезвого не только экономического, но и экологического расчета, пора 258 поддержания стабильного соотношения между численностью населения и объемом наличных природных ресурсов, преодоления безумных разрывов между богатыми и бедными странами и людьми, взаимного уважения и понимания национальных и глобальных особенностей. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ Глобальные проблемы Признаки глобальных проблем Возможности решения глобальных проблем Черта бедности Киотский протокол Исчерпаемость природных ресурсов Человеческий потенциал Новые глобальные проблемы КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 1. В чем заключается суть глобальных проблем человечества? 2. Какие причины привели к появлению глобальных проблем? 3. Какие существуют признаки глобальных проблем? 4. Какую проблему Вы бы поставили на первое место? Попробуйте их проранжировать. 5. В чем главные причины бедности и отсталости? 6. Что такое энергетическая безопасность? 7. Как человечество решает экологическую проблему? 8. Что характерно для демографических проблем развитых и развивающихся стран? 9. В чем выражается обеспеченность пашней? 10.Почему проблема безопасности стран изменила характер проявления? ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА 1. Максаковский В.П. Географическая картина мира. Книга 1. М.: Дрофа, 2004. 2. Мировая экономика (Под ред. А.С.Булатова). Учебник для вузов. М.: ЭКОНОМИСТЪ, 2005. 3. Ришар Ж.-Ф. На переломе: Двадцать глобальных проблем – двадцать лет на их решение (пер. с фр.). М.: Ладомир, 2006. 259 РАЗДЕЛ III. РОЛЬ СТРАН В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ Глава 10. РАЗВИТЫЕ СТРАНЫ МИРА. 10.1. Общая характеристика и модели экономики Развитые страны мира (или индустриально развитые) – страны с рыночной экономикой и высоким уровнем социально-экономического развития. В число развитых стран входят 40 государств, которые размещаются в Северной Америке, Западной Европе, Азии, Австралии и Африке. Двадцать девять государств объединены в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), а США, Япония, Германия, Великобритания, Франция, Канада, Италия образуют Большую семерку Севера. Сформировавшаяся рыночная экономика реально существует прежде всего в странах - членах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Изучение опыта экономического развития этих стран позволяет сделать вывод, что развитие товарно-денежных, или рыночных, отношений стало на деле надежной базой для развития демократии, политических институтов, да и цивилизации в целом, в конечном счете обусловила повышение жизненного уровня населения как в количественном, так и в качественном аспекте. Реальной рыночной системе присущи три главных признака: • смешанная экономика при преобладании частной собственности; • распределение производимых товаров и услуг с помощью рыночного механизма, который выдает конкретные сигналы: предпринимателям - на прибыль, трудящимся - на заработную плату, а потребителям - на цены; • высокий уровень капитализации доходов, которые направляются на прирост наличного капитала в материально-вещественной, денежной или иной физической форме, а также на прирост "человеческого капитала" в виде повышения уровня образования и знаний. Если рассмотреть один из основных показателей развития экономики ВВП на душу населения (рассчитанный по ППС), то в развитых странах в 260 2005 году он составлял 32,4 тыс. долларов, в мире (в целом) - 8,7 тыс., в развивающихся странах – 4,6 тыс. Численность населения развитых стран примерно 900 млн. человек. Это составляет около 14% общемирового населения и является большей частью того населения, которое принято называть «золотым миллиардом». На долю развитых стран приходится 51,7% производства мирового валового продукта. Кроме того, они расширяют свое влияние в мировой экономике за счет контроля над внешней торговли, систему зарубежных инвестиций, сеть ТНК, монополизацию научно-технических достижений и др. В мировом промышленном производстве доля развитых стран хотя и снижается, но остается по-прежнему высокой (таблица 10.1). Таблица 10.1 Доля стран в мировом промышленном производстве (в %%) Страны Весь мир Развитые страны Развивающиеся страны Центральная и Восточная Европа Бывший СССР Россия Год 1950 100 62,7 15,5 6,6 1980 100 58,8 18,9 6,1 1990 100 59,5 23,0 4,5 2005 100 56,0 35,0 3,9 15,1 10,7 16,2 12,2 12,9 10,3 5,9 4,8 Источник: OECD Economic Outlook, April, 2006 Все развитые страны мира характеризуются открытостью экономики, развитием рыночных механизмов ее регулирования, однако усиление господства корпораций, участившиеся кризисы перепроизводства, потребовали усиления государственного регулирования экономики, так как рыночный механизм саморегулирования перестал справляться с такими проявлениями нестабильности экономики, как инфляция, безработица, спады производства (таблица 10.2). Заметное повышение роли государства в экономике развитых стран произошло после второй мировой войны, в результате чего в большинстве из них сложилась так называемая «смешанная» экономика, в которой при 261 господствующей роли частного бизнеса значительное место принадлежит государственному сектору. В 2005 году доля государственных расходов в ведущих развитых странах составляла в США – 35,6%, Великобритании – 45,0%, Германии – 47,2%, Франции – 54,4%, Японии – 27% (по данным OECD Economic Outlook, 2006). Таблица 10.2 Основные показатели развитых стран в 2005 году (в %%) США Япония Франция Великобритания Германия Италия Канада Темпы Темпы Уровень Уровень экономического промышленного инфляции безработицы роста производства 3,6 3,1 3,5 5,6 2,8 1,3 -0,1 3,9 1,7 0,4 1,6 9,5 1,6 0,6 1,9 8,7 1,4 2,8 2,1 12,4 0,1 0,1 2,0 11,0 2,8 1,8 2,2 4,9 Источник: OECD Economic Outlook, April, 2006 Основные модели экономики В зависимости от соотношения государственного сектора и рыночных элементов хозяйственного механизма можно выделить несколько моделей «смешанной» экономики в развитых странах: либеральная (американская) модель, для которой характерны приоритетная роль частной собственности, рыночно- конкурентный механизм в сфере производства, сбыта, инвестирования, использования рабочей силы, высокий уровень социальной экономику дифференциации. Правительство регулирует через законодательство, налоговую и денежно- кредитную политику в целях развития конкуренции и ограничения власти монополий, смягчения провалов рынка, зашиты интересов отдельных социальных групп населения и т.п. Эта модель характерна для США, Канады, приближаются к ней в оп262 ределенной степени экономические системы Великобритании, Ирландии, Бельгии, Италии; социально-рыночная (германская) модель, представляющая собой социальное рыночное хозяйство, в котором конкурентный рыночный механизм дополняется созданием особой социальной инфраструктуры. Она предусматривает постоянную поддержку тех, кто испытывает трудности в нерегулируемом капитализме (малообеспеченные семьи, безработные, молодежь, мелкие и средние фирмы). Государство берет на себя широкие обязательства в обеспечении благосостояния тех, кто не может самостоятельно обеспечить достаточный уровень доходов, и проявляет большую экономическую активность; шведская модель, распространенная в скандинавских странах, Австралии. Для нее характерен высокий уровень социальных гарантий, основанный на широком перераспределении доходов и поиске социального консенсуса. Дополнением этой характеристики служат сильные профсоюзы и многообразные «свободные ассоциации», способствующие координации общественных и частных интересов, а также развитие идеологии социального партнерства, закрепленной в соглашениях предпринимателей и профсоюзов, которая реализуется посредством переговоров участников политического процесса. Эта модель еще называется корпоративистской, так как экономические решения осуществляются путем добровольной и постоянной координации конфликтных целей различных групп при активном участии государства. японская модель представляет собой модель регулируемого корпоративного капитализма, в которой возможности частного накопления капитала сочетаются с активной ролью государства в области программирования экономического развития, структурной, инвестиционной, внешнеэкономической и социальной 263 политики предпринимательском секторе. Особое внимание уделяет государство повышению квалификации рабочей силы путем ее непрерывной профессиональной подготовки. Для японской модели характерно также сочетание самых передовых форм организации производства и труда с национальными традициями. Поэтому японскую модель экономического развития называют еще иерархической. Развитая рыночная экономика на протяжении последних столетий продемонстрировала свои преимущества перед другими экономическими системами: гибкость и приспособляемость к изменению производительных сил, способность осваивать достижения НТП, быстро реагировать на изменения потребительского спроса и полностью удовлетворять его. Рыночная экономика промышленно развитых стран представляет собой высшую форму товарного производства, когда все блага воспроизводимыми, и являются их производство может быть увеличено в любой пропорции. 10.2. Общие закономерности развития Развитые страны, несмотря на довольно значительные различия между собой имеют общие характерные черты и закономерности развития. Это проявляется в изменении производственной и отраслевой структуры, в социальной сфере, в типе и характере экономического роста, других процессах. Циклический характер развития В развитых странах общей закономерностью общественного воспроизводства является его циклический характер, т.е. периодические колебания уровней производства, занятости, цен. В экономической теории причинами цикличности инвестиционной активности, называют объемов периодические денежной массы, колебания совокупных расходов, массовое обновление основного капитала, смену технологической основы производства и др. 264 За последнюю четверть XX в. экономика развитых стран пережила три циклических спада в периодах: 1974—1977, 1980— 1982 и 1990-1993 гг. Синхронность фаз экономического цикла в развитых странах в 70—80-е годы была обусловлена глобальным повышением цен на нефть, другие энергоносители и сырье. По мере затухания их влияния динамика циклов в ведущих странах приобрела автономный и асинхронный характер. Кроме того, выровнялись и колебания отдельных фаз циклов. На характер цикла в современных условиях влияют не только сроки обновления основного капитала, но и способность к быстрой реализации новшеств, а также превращение информации в один из главных ресурсов общественного производства. Спад и рецессия в настоящие время, как правило, являются откликом на начало спада и рецессии в экономике США. Переход от твердых валютных курсов к свободному плаванию валют не мог предотвратить финансовых бурь и штормов. Валютные кризисы XX века показали, что идеальной валютно-финансовой системы не бывает. Поэтому поиск новых средств финансовой стабилизации продолжается. Но этот поиск существенно затруднен либерализацией национальных денежных рынков. Немалую опасность таят в себе и привилегированное положение доллара как мировой валюты, в которой материализованы 65 % валютных ресурсов всего мира. Злоупотребление этой привилегией уже привело однажды к негативным последствием мирового масштаба – инфляции, перешедшей затем в стагфляцию, от которой потом не могли избавиться долгие годы (70-е годы и Япония – сейчас). Структура общественного производства Во второй половине XX в. произошло существенное изменение структуры общественного производства развитых стран. В этой структуре выделяются три основных сектора: первичный — добывающие отрасли и сельское хозяйство; вторичный — обрабатывающая промышленность и третичный — сфера услуг (таблица 10.3). К концу 60-х годов во всех этих странах и прежде всего в США в силу возросшей эффективности сельского 265 хозяйства и добывающей промышленности отмечались резкое снижение удельного веса первичного сектора в структуре ВВП и выдвижение на одно из доминирующих мест в национальном хозяйстве сферы услуг при стабильной доле обрабатывающей промышленности. Таблица 10.3 Отраслевая структура экономики развитых стран (%%) Сектора 1950 1980 1990 2005 I 6.4 3.5 3.1 2.7 II 34.5 33.4 30.9 28.3 III 59.1 63.1 66.0 69.0 Источник: OECD Economic Outlook, April, 2006 Структурной перестройке экономики развитых стран способствовал энергетический и сырьевой кризис 1973—1975гг, положивший начало развитию нематериалоемких отраслей и свертыванию неэффективных производств. Освоение энергосберегающих технологий сопровождалось снижением энергоемкости производства. В результате за период 1973—1985 гг. ВНП стран — членов ОЭСР вырос на 32%, а потребление энергии — только на 5%. Зависимость развитых стран от поставщиков ресурсов стала активно преодолеваться со второй половины 70-х годов. К тому же развитые страны активизировали разработку собственных запасов полезных ископаемых. Вместе с тем промышленность продолжала оставаться ведущей отраслью материального производства, и технологический процесс в 60—80е годы исходил в первую очередь из потребностей промышленности. С конца 60-х годов американские и западноевропейские производители начали переносить массовое производство трудоемкой и ресурсоемкой продукции за пределы своих границ, прежде всего в страны Юго-Восточной Азии, закладывая тем самым основу для их ускоренного индустриального развития. 266 Доля промышленности в ВВП постепенно сокращалась вплоть до конца 80-х годов. В 90-е годы она стабилизировалась и составляет в настоящее время 28.3%. В структуре ВВП в 70-е годы снизилась доля транспорта, сельского хозяйства, строительства при одновременном увеличении доли информационных отраслей, производства вычислительной техники и программного обеспечения, т.е. наукоемких отраслей промышленности. На потребительском рынке появились принципиально новые товары - персональные компьютеры, системы сотовой и спутниковой связи и т.п. К началу 80-х годов в хозяйственной структуре стран стал формироваться четвертичный сектор, охватывающий наукоемкие технологии и производство новой информации и знании. На основе достижений второго этапа НТР (80 – 90-е годы), получившего название микроэлектронной революции, начался переход наиболее развитых стран к новой «информационной цивилизации», или деиндустриальному обществу. Его основной чертой является соединение достижений НТР со все более социально ориентированной рыночной экономикой, а главной движущей силой — производство и потребление не материальных благ, а различных информационных ценностей, бурное развитие информатики и телекоммуникаций, постоянное обновление и быстрое внедрение передовых технологий, увеличение выпуска наукоемкой продукции, совершенствование системы организации и управления всеми сферами жизнедеятельности общества. Главным интеллектом, фактором высоким развития уровнем становится образования и человек с его профессиональной подготовки, деловой и общественной активности. Экономический рост Ускоренное развитие сферы услуг послужило одной из основных причин замедления экономического роста в 70—90-е годы. В сфере услуг производительность труда традиционно ниже, чем в промышленности, а расходы на внедрение технических новшеств высоки. 267 Другой причиной замедления экономического роста в развитых странах в тот период явился рост мировых цен на сырье и энергоресурсы, начавшийся еще в конце 60-х годов. С 1965 по 1970гг. нефть подорожала более чем на 15%, уголь — почти на 20, серебро — на 40, никель — на 60, а медь более чем на 70%*. Вплоть до 1975 г. цены на нефть, черные и цветные металлы продолжали расти, несмотря на сокращение спроса. Кроме того, впервые за послевоенные годы в развитых странах получил развитие серьезный инфляционный процесс, резко обесценивший доходы большей части населения. Согласно официальным данным Федерального казначейства, уровень цен в США в 1973 г. вырос на 87%, а в 1974 г. — на 12,3%. За период 1972—1982 гг. стоимость жизни в США выросла на 133%. Инфляция в ФРГ, Франции и Великобритании превысила в 1974 г. 10% в годовом исчислении. Впервые в истории развитых стран инфляционные процессы протекали в условиях экономического спада. Это явление получило название стагфляции. Замедление экономического роста и снижение инвестиционной активности сопровождались ростом безработицы. В западноевропейских странах и США в 1973-1975 гг. она выросла более чем вдвое. С 1979 г. началась новая волна роста цен на нефть, и к 1 июля 1980 г. цена на нее достигла 34,72 долл. за баррель (для сравнения, в начале 1999 г. цена на нефть опускалась до 10,2 долл. за баррель). Начался быстрый рост цен и на другие базовые виды сырья, обусловивший новую инфляционную волну. Правительство США и западноевропейских стран пытались изменить ситуацию путем усиления государственного вмешательства в экономику, что привело к увеличению государственных расходов и повышению доли ВНП, перераспределяемого через бюджет. Государственные расходы в развитых странах выросли с 1970 по 1990 гг. на 75%. Увеличение правительственных расходов сопровождалось образованием дефицита бюджета и государственного долга. Суммарный государственный долг стран - членов ОЭСР вырос с 42% их ВНП в 1974г. до более чем 77% в середине 90-х годов. Кроме того, рост государственных расходов требовал 268 увеличения налогов. К началу 80-х годов налоги становятся в развитых странах основным препятствием для экономического роста. Капитал, не находящий прибыльного приложения внутри развитых стран, прежде всего в США, устремился в страны Юго-Восточной Азии и Латинской Америки. Более дешевые японские товары, а позднее и товары из стран Юго-Восточной Азии стали серьезно конкурировать с продукцией развитых стран и на их внутренних ранках. Из года в год нарастало отрицательное сальдо у США и стран Западной Европы в торговле с Японией, а позднее и с другими странами. В итоге на протяжении 70-80-х годов несколько снизилась доля США в мировом промышленном производстве, мировой торговле и мировых инвестициях, но они сохранили свои позиции лидера развитых стран. Преодоление возникших сложных социально-экономических проблем стало возможным на пути неоконсервативных экономических реформ, получивших название «рейганомики» в США и «тэтчеризма» - в Великобритании. Главной целью этих реформ являлась активизация предпринимательства, частных производственных инвестиций и венчурного капитала, направляемого в сферу разработки новых высоких технологий. Эта цель могла быть реализована только путем радикального снижения налогов с корпораций и частных лиц и обуздания инфляции, а также проведения активной государственной денежно-кредитной политики. Основным рычагом обуздания инфляции стало повышение уровня процентной ставки, достигшей в США в 1981—1982гг. беспрецедентного уровня, — 20% годовых. В результате малоэффективные производства вытеснялись из экономики, а выживали лишь сильнейшие. Процесс сопровождался увеличением безработицы, ростом бедности и социальной напряженности. Главная цель — рост производственных инвестиций — была достигнута. Они направлялись, в первую очередь, в высокотехнологичные отрасли. Высокие учетные ставки процента в США привлекли крупнейшие 269 иностранные инвестиции, что позволило продолжить технологическую перестройку экономики на основе достижений второго этапа НТР. В 80-е 90-е годы в литературе был популярен тезис об устойчивом отставания европейских стран от США и Японии по темпам экономического роста. Для такой точки зрения были основания: в 50-е и 60-е годы Япония демонстрировала ежегодный прирост ВВП в среднем на 9.4%, тогда как в Западной Германии эта цифра не превышала 6.3, в Италии – 5.6, во Франции – 5%. В 90-е годы первенство перешло к США, где темпы роста ВВП в 19921994 гг. составляли в среднем 3.9% в год. Когда мы говорим о Японии, речь идет о классическом образце догоняющего развития, обеспечивающего ускоренный промышленный рост на основе импортированных технологий и наращиваемых объемы применяемых труда и капитала. Не следует забывать, что в Японии доля инвестиций в ВВП выросла с 17 до 35%, тогда как отдача на вложенный капитал упала с 34 до8%, а производительность экономики в целом застыла на уровне 65% американской. Иное дело США. Здесь хозяйственный рост был обеспечен радикальным изменением структуры экономики за счет стремительного расширения информационного и коммуникационного секторов (с3.4 до 6.8% ВВП), повышения внутреннего спроса (в среднем на 5.3% ежегодно), превосходившего динамику ВВП, и гигантского притока инвестиций, не в последнюю очередь обусловленного спекулятивным вздуванием котировок на фондовом рынке (принесшим американским инвесторам 5.5 трлн. долларов за один 1999 г.). Как в той, так и в другой ситуации факторы быстрого экономического роста имели несколько искусственный характер. В Японии таким фактором служил экспорт, поглощавший до 60% всего прироста промышленной продукции, в США – высокий спрос на инвестиционные товары со стороны американских компаний (затраты на эти нужды в 1995-2000 гг. росли на 13% в год. Для европейцев же ориентиром был внутренний спрос на конечную продукцию. Они наращивали торговые операции внутри ЕС и при этом 270 уступая Японии в 60-е годы и США в 90-е, уверенно обгоняли в 60-е США, а в 90-е – Японию. Теперь факторы, ускорявшие развитие обоих прежних лидеров себя исчерпали, и в 2001 г. ЕС впервые обошел по темпам экономического роста и США, и Японию. В условиях становления постиндустриальной экономики важнейшим источником хозяйственного прироста становятся технологические достижения. Именно в этом отношении США добились в 70-е и 80-е годы успехов, которые обусловили их победу над японскими конкурентами и как минимум на десятилетие оставили позади страны Европы. Начиная с первых послевоенных лет ни в одной стране мира не уделялось больше внимания развитию образования, научных исследований и технологических разработок, чем в США. Если в 1940 г. в колледжи поступало менее 15% выпускников американских школ в возрасте от 18 лет до 21 года, то к 1993 г. этот показатель вырос до 62%. К середине 90-х годов США направляли на развитие всех форм образования 635 млрд. долларов в год, институциональные и частные инвесторы ежегодно тратили на научные исследования и разработки в среднем около 240 млрд. Не приходится удивляться, что с 1993 г. по 2000 г. весь нетто-прирост рабочих мест обеспечивался высокотехнологичными секторами экономики и что США контролировали до 55% патентов в области информационных технологий и коммуникаций, а также 75% мирового рынка программного обеспечения. Особо следует подчеркнуть, что технологический прогресс в США в значительной мере был востребован и стимулировался частным сектором при поддержке венчурного капитала. В середине 90-х венчурные проекты, реализуемые только в штате Массачусетс, превосходили по объему финансирования проекты Великобритании и Франции, вместе взятые. В 60-80-егоды европейские страны явно отставали в технологической области, причем главной проблемой была слабая восприимчивость хозяйственных систем к новейшим достижениям научно-технического прогресса. В этих условиях европейцы стали искать выход в активной государственной политике, направленной на ускорение технологического 271 развития. Результаты появились довольно скоро и прежде всего в ядерной энергетике, авиастроении и космических исследованиях, в развитии высокоскоростных железнодорожных магистралей, унификации телекоммуникационного рынка и т.д. При этом доля государственного финансирования в подобных проектах нередко достигала 35-40%. На протяжении 70-90-х годов в общей численности рабочей силы ЕС доля исследовательского персонала росла темпами в 3-6 раз выше американских. В результате структура занятости характеризовалась в 1994г. следующими цифрами: на 10 тыс. занятых в народном хозяйстве США приходилось 74 исследовательских работника, Испании – 30, Великобритании – 51, Германии – 58, Франции – 59, Швеции – 68 человек. Не менее разительные перемены произошли и в финансировании научно-исследовательских работ: если в 1996г. объем привлеченных в ЕС венчурных капиталов достиг американского показателя шестилетней давности, то за 1998-1999 гг. он увеличился в три раза до 48 млрд. евро. Наконец, необходимо отметить, что в 90-е годы европейцы пошли на серьезное дерегулирование технологического сектора, в значительной степени передав его в частные руки. Оптимальный подход к использованию высоких технологий в 90-е годы стал решающим фактором современного экономического ренессанса Европы. В конце ХХ века Япония, США и ЕС избрали принципиально разные подходы к использованию научно-технического прогресса. В Японии широко внедрялись технологические решения, полученные прежде всего в США. Это позволило набрать бешеные обороты в экспортной деятельности, но сокращение на Западе спроса на массовые индустриальные товары привело Страну восходящего солнца к закономерному экономическому спаду. США сделали акцент на производстве информационных технологий и капитальной продукции, отчасти также экспортировавшихся, отчасти удовлетворявших внутренний спрос в инвестиционном секторе. В этом случае рецессия должна была последовать за снижением инвестиционного спроса, неизбежным по мере рассеивания радужных надежд, связанных с Интернет-экономикой. 272 Европа же использовала свои технологические достижения для производства качественной продукции потребительского назначения, предпочитая, скорее следовать за спросом, чем формировать его искусственным способом. Установление в ЕС единых стандартов в области связи обеспечило бум в этой отрасли: если в 1994 г. среди 10 крупнейших компаний, производящих телекоммуникационное оборудование, было всего три европейских, а объем продаж их продукции оставался на 10% ниже, чем у входивших в список американских фирм, то уже в 2000 г. в нем присутствовали 5 европейских, в 1.8 раза превосходивших объем продаж своих американских конкурентов. В последние годы среди 12 государств, максимально широко использующих Интернет, постоянно присутствовали 7-8 европейских, причем лидировали в списке Финляндия и Норвегия. ЕС уверенно опережает США по распространенности средств мобильной связи ( в Европе ими пользуется 72.1% населения, в США – 42.7%). Три европейские фирмы – «Nokia», «Siemens» и «Ericsson» - контролируют 49.3% мирового рынка мобильных телефонов (американская « Motorola» - 13.2, а японские «Panasonic», «NEC» и «Mitsubishi» - 11.1%). На рубеже столетий европейские страны вступили в конкуренцию с США и в областях, где прежде американское превосходство даже не оспаривалось, например, в производстве вооружений и самолетостроении. Социальная политика развитых стран В последние десятилетия наблюдается усиление социальной ориентации экономики развитых стран, так как человеческий фактор во многом определяет конкурентоспособность стран в мировом хозяйстве. Были значительно увеличены расходы на развитие целого ряда социальных услуг (образование, здравоохранение, социальное обеспечение). Так, социальные расходы государства во всех развитых странах Запада за период 1970—2005 гг. выросли более чем в три раза, в том числе на образование — в 2,8 раза, на здравоохранение — в 3,1 раза. Наиболее высокие темпы роста социальных расходов в государственных бюджетах отмечались в Японии (6 раз), Канаде (4,1 раза), Испании (5 раз). В таблице 273 10.4 представлены десять европейских стран, тратящие наибольшие средства на социальное обеспечение. Усиление социальной ориентации экономики развитых стран выражается также в росте доходов населения. Таблица 10.4 Европейские страны с самыми высокими расходами на социальное обеспечение. Топ-10. Место в рейтинге 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Страна Расходы на социальное обеспечение (на жителя страны в год, евро) 10887.1 10753.2 10639.6 9775.1 8641.3 7692.1 7507.6 7371.0 7331.4 7258.0 Швейцария Норвегия Люксембург Дания Швеция Австрия Германия Нидерланды Великобритания Франция Источник: Eurostat, данные за 2005 год. Среднемесячный душевой денежный доход в развитых странах с 1970 по 2005 г. увеличился более, чем в 2 раза, в том числе среднемесячная заработная плата рабочих и служащих — в 1,6 раза. Вместе с тем произошло выравнивание душевых доходов и заработной платы между странами. Самый высокий уровень душевого дохода в 2005 г. был в США (свыше 40 тыс. долл.), самый низкий - в Греции (19.9) и Португалии (17.7 тыс. долл.). США лидируют также по уровню среднемесячной минимальной заработной платы. Одновременно с ростом доходов населения происходило некоторое сокращение разрыва в доходах между богатейшими и беднейшими слоями населения, хотя разрыв между доходами богатейших и беднейших семей в странах с либеральной моделью экономики еще очень велик (США - 19 раз). Степень социальной ориентации экономики значительно выше в странах Западной Европы по сравнению с США, Канадой и Австралией. Так, все расходы на социальные нужды составили в США 59% расходов федерального бюджета, в Канаде — 61,7, в Австралии — 25,2, тогда как во 274 Франции — 74,3, Италии — 70, Швеции — 76,3%, а в Швейцарии даже 78,5%. Этот факт в значительной мере объясняется сильными позициями социал-демократических партий в странах Западной Европы. Во многих странах эти партии находятся длительное время у власти, в том числе в таких государствах, как Германия и Великобритания. Самые щедрые европейские работодатели живут в Дании. В рейтинге Федерации европейских работодателей (FеdEЕ) 2-е и 3-е места заняли Швейцария и Люксембург. Список из 46 стран замыкает Молдавия, а впервые попавшая в него Россия заняла 40-ю строчку. Уровень зарплат в Германии составляет 63% от датского, в Португалии 19%, в России - 4%, в Молдавии – 1%. Быстрее всего зарплаты росли в прошлом году в восточноевропейских странах: Словакии (11,3%), Эстонии (9,8%) и Латвии (9,6%), тогда как в Португалии они даже снизились на 1,8%. Таблица 10.5 Уровень зарплат в различных странах Европы в 2005 г 8 9 1. Дания = 100 Страна Уровень зарплаты Дания 100 2. 3. 4. 5. 6. 7. Швейцария Люксембург Норвегия Германия Нидерланды Италия 14 17 24 26 30 32 79 72 69 63 61 60 10 Остров Мэн Великобритани я Фарерские острова Франция Австрия Греция Португалия Турция Эстония 60 58 33 Польша 40 Россия 8 4 56 41 Болгария 3 51 51 25 19 12 9 42 43 44 45 46 Сербия Албания Украина Белоруссия Молдавия 3 2 1 1 1 Источник: FedEE В последнее время значительно усилилась социальная ориентация государственных расходов в Японии. Если в 1970 г. государство в этой стране тратило на социальные нужды 56.2% бюджетных средств, то сейчас уже 68 %. Однако, учитывая, что государственные расходы Японии составили всего 27% от общего объема ВВП, следует отметить меньшую степень социальной защиты населения этой страны по сравнению, например, со странами Западной Европы, хотя частично такое отставание компенсируется 275 системами социальных гарантий со стороны крупных частных компаний (система пожизненного найма, пенсии и др.). Усиление социальной ориентации государственных расходов приводит к необходимости наращивать налоговое бремя. В среднем по странам ОЭСР доля налоговых поступлений в государственный бюджет составляла в 19751980 гг. 27,3% от объема ВНП, в 1981-1985 гг. - 29, в 1986-2005 гг. - 30,4%. По отдельным странам этот показатель был значительно выше: в Голландии 45,2% от объема ВНП, в Италии — 37,3, в Швеции — 36,7, во Франции — 37,6%. Надо сказать, что чрезмерные налоговые изъятия подрывают стимулы к деловой активности и высокоэффективному труду и способствуют расцвету теневой экономики. Вместе с тем усиление социальной ориентации экономики связано с демографическими процессами в развитых странах, особенно западноевропейских. Речь идет о старении населения, которое выражается в увеличении относительной доли лиц пожилого возраста (старше 65 лет) в общей численности населения. Население страны считается стареющим, если эта доля превышает 7—8% общей численности. В 2005 г. в странах ЕС проживало 16% пожилых людей, в США — 12%, в Японии —20%. Это связано, во-первых, со спадом рождаемости: в странах ЕС суммарный коэффициент рождаемости упал с 2,61 ребенка на одну женщину в 1960 г. до 1,3 в 2005 г., и, во-вторых, с ростом продолжительности жизни. В 2005 г. она превысила 80 лет для женщин и 77 лет для мужчин, составив в среднем 77,2 года против 73,3 в 1970—1975 гг. (по данным World Population Data Sheet, 2006). Старение населения требует дополнительных средств для выплаты пенсий, на организацию ухода за пожилыми людьми и их медицинское обслуживание. Воздействует старение населения и на структуру материального производства и сферы услуг, изменяя ассортимент товаров и услуг в соответствии с запросами пожилых людей. Необходимы также значительные средства для приспособления средств транспорта, обслуживающего эту категорию населения. 276 Многие западные экономисты связывают проблему старения населения с падением экономического потенциала. Они считают, что увеличение взносов в пенсионные фонды приведет к сокращению сбережений работающих, откладываемых «на старость». В результате уменьшатся инвестиционные ресурсы и замедлится рост производительности труда. Другие аналитики считают, что экономическое бремя работающих облегчается сокращением расходов на содержание детей и подростков в связи с падением рождаемости. Экономики развитых стран отличаются неравномерность социальноэкономическою развития, их различных группировок в отдельные периоды, что непосредственно экономики. связано с цикличностью развития рыночной Она выражается в различных темпах роста общественного производства, производительности труда, различиях в уровне доходов на душу населения и т.д. Если в начале XIX в. лидером в мировой экономике была Англия, то к концу XIX в. она уступила свое первенство США, но продолжала сохранять ведущие позиции в Западной Европе. В начале XX в. быстро укрепили свои позиции в мировой экономике Германия и Франция. 10.3. Противоречия развития Самые большие скачки в экономическом развитии связаны с двумя мировыми войнами, основной причиной развязывания которых явилась как раз неравномерность развития. Она приводила к изменению позиций отдельных стран и их группировок в мировом хозяйстве. Результатом первой мировой войны явилось поражение Германии, потеря ею колоний и усиление позиций США, Англии, Франции в мировом хозяйстве. Попытка Германии утвердить свое мировое господство во второй мировой войне закончилась ее поражением и распадом, а безусловным лидером развитых капиталистических стран стали США Во второй половине XX в. под влиянием достижений НТР усилился процесс сближения уровней производительности труда в развитых странах. В результате несколько ослабли позиции США в подсистеме развитых стран: сократился их удельный вес в мировом ВВП, в мировой торговле и вывозе 277 капитала, в то же время усилились позиции стран Западной Европы, прежде всего Германии и Японии. Таким образом, сложились три мировых экономических центра – США, Западная Европа, Япония. Уровень развития в них постепенно выравнивается, особенно по душевым показателям (таблица 10.6). Таблица 10.6 Валовой внутренний продукт в 1950-2005 гг. (в %% к уровню США) Год 1950 1960 1970 1985 1995 2005 Великобритания ФРГ Франция Япония Общий На душу Общий На душу Общий На душу Общи На душу объем населения объем населения объем населения й населени объем я 20 62 13 42 14 51 12 22 15 63 16 68 15 61 18 34 15 60 18 70 16 70 30 63 16 63 20 72 16 72 35 80 16 70 24 76 17 78 40 84 15 68 22 75 15 75 35 78 Источник: Eurostat, данные за 2006 год. Но разрывы сохраняются, особенно по производительности труда. Производительность труда в Евросоюзе составляет 57% от США, в Японии – 59.4%. Еще более значительно отстают такие страны как Испания, Португалия, Греция и др. Сравнение стран Западной Европы и Японии с Соединенными Штатами показывает, что разрыв по уровню эффективности производства сокращается медленно. Это свидетельствует о том, что США по-прежнему находятся на более высокой ступени интенсификации производства, чем их основные конкуренты (таблица 10.7). Таблица 10.7 Эффективность общественного производства в 1950-2005 гг. (в %% к уровню США) Страна Великобритан ия ФРГ Франция 1950 41 1960 34 1970 28 1985 28 1995 30 2003 28 27 34 38 49 45 54 47 55 49 56 47 53 278 Япония 14* 21 39 50 56 50 Источник: Eurostat, данные за 2005 год. Данные за последние три года также подтверждают лидирующие позиции США. Таблица 10.8 Темпы изменения основных показателей в развитых странах (в %%) ВВП (реальный) Индекс промышленного производства Индекс потребительских цен Уровень безработицы в % к численности рабочей силы 2003 2004 2005 2003 2004 2006 2003 2004 2006 2003 2004 2005 США 2.7 4.2 3.5 4.1 3.2 3.1 2.7 3.4 3.8 5.5 5.1 4.8 Япония 1.8 2.3 2.7 5.3 1.7 2.4 0.0 -0.3 0.5 4.7 4.4 4.3 Великобритания 2.5 3.1 1.8 0.6 -1.9 -1.4 1.3 2.0 2.0 5.0 4.8 4.7 Германия -0.2 1.6 1.1 3.0 3.4 4.0 1.8 1.9 2.1 10.6 11.7 12.2 ЕС 0.7 2.1 1.3 1.9 1.3 2.4 2.1 2.2 2.4 8.9 8.6 8.3 Данные за январь-февраль 2006 г. Таблица составлены по данным агентства Рейтер, национальных статистических ведомств и Статистического управления ЕС (Eurostat). Противоречия между ведущими развитыми странами прослеживаются не только при сопоставлении показателей их внутреннего хозяйственного развития, но и при рассмотрении внешнеэкономических показателей. Мировой опыт последних десятилетий свидетельствует о том, что наилучшими условиями для развития постиндустриальной экономики располагают страны экономического с более устройства. либеральной Высокая моделью степень социально- хозяйственной самостоятельности бизнеса, внедрение в определенных рамках конкуренции и других рыночных механизмов в общественный и некоммерческий секторы при разумной степени государственного регулирования, сообщая экономике гибкость и мобильность, облегчают ее своевременную адаптацию к стремительным изменениям технологий и рыночной среды, способствуют более рациональному использованию хозяйственной структуры. 279 ресурсов на всех уровнях Специфика этой модели в высоком уровне развития сферы услуг. Но он выражается не столько в доминирующих позициях в структуре хозяйства – этот показатель в развитых странах рознится незначительно, сколько в технологической и структурной сложности, высокой наукоемкости, способности быстро адаптироваться к изменениям, в растущих позитивных воздействиях на макроэкономические процессы. К США по этим характеристикам сферы услуг приближаются Великобритания, Канада, Ирландия и ряд других стран. Как правило они отличаются более динамичным и устойчивым конкурентоспособности на экономическим глобальных ростом, рынках и повышением дальше других продвинулись в построении постиндустриального общества. В то же время становится все более очевидным, что одна из причин ухудшения экономической ситуации и позиций на мировых рынках, как и обострения социальных проблем в странах континентальной Европы и Японии, - промедление в демонтаже индустриальной экономики и переходе на постиндустриальную стадию, то есть в становлении технологически развитой и структурно разветвленной экономики услуг. В перспективе можно ожидать усиления воздействия сферы услуг на динамические параметры и эффективность экономики США по мере устранения или снижения во многих отраслях регулятивных барьеров, которые в сравнении с материальным производством остаются более высокими, хотя и существенно ниже, чем в странах континентальной Европы и в Японии. 10.4. Внешнеэкономическая деятельность развитых стран. Современная развитая экономика, как правило, характеризуется высоким уровнем участия в хозяйственных международных связях. Хотя нынешний этап развития мировой экономики отличается быстрым ростом международных финансовых трансакций, для крупной страны показателем долгосрочного и стабильного участия в международном разделении труда остается ее вовлеченность Направленность в международную товаропотоков свидетельствует 280 торговлю о товарами. географическом размещении материального производства в глобальном масштабе, о структуре транснациональных воспроизводственных комплексов, о степени и форме участия отдельных стран в создании мирового материального богатства. Уровень развития хозяйства развитых стран повысил степень их самообеспеченности, а также переориентировал торговые и инвестиционные потоки, ранее отправлявшиеся в «третий мир» на наиболее высокоразвитые государства. Быстро растущие объемы товарных потоков концентрируются в границах развитых стран. Успехи в социально-экономическом развитии во многом связаны с либерализацией их внешнеэкономической деятельности, с созданием открытых экономик. Все государства ведут интенсивный обмен с другими государствами, но прежде всего друг с другом. Связи с остальными странами становятся менее необходимыми. Доминирующая роль развитых стран прослеживается на всех важнейших направлениях внешнеэкономической деятельности. Так, доля стран ОЭСР в мировом экспорте в последние четыре года устойчиво держится на уровне 72—73%, она составила 72,4%, несмотря на резкое усиление конкуренции товаров из новых индустриальных стран, прежде всего из Юго-Восточной Азии. Страны ОЭСР вывезли в 2005г. товаров и услуг на сумму 4990 млрд. долл. Среднегодовые темпы прироста экспорта товаров и услуг в 90-е годы превышали темпы роста совокупного общественного продукта развитых стран. В структуре экспорта развитых стран преобладает наукоемкая продукция. Среди экспортируемых промышленных товаров особое место занимают изделия электроники и информационной технологии, прежде всего оборудование для автоматической обработки информации, оборудование электросвязи, полупроводниковые приборы, электронные микросхемы и т.п. Развитые страны поставили на мировой рынок более 70% этой продукции. Основными экспортерами изделий 281 электроники и информационных технологий являются США и Япония, на долю которых приходится 40% экспорта, а на долю стран Западной Европы — 28%. Стремительно наращивается экспорт услуг из развитых стран. За последние 15 лет (с1990 г.) он увеличивался быстрее, чем вывоз товаров, и его доля в общей стоимости экспорта достигла 28%. Мощный толчок этому процессу с середины 90-х годов дают Интернет и другие сетевые системы передачи информации. Наиболее динамично развивается экспорт деловых услуг. Их доля в общем экспорте услуг из развитых стран выросла до 44%. Более 1/3 общей стоимости экспорта услуг занимает туризм. Новые технологии значительно расширяют возможности экспорта услуг здравоохранения, образования, науки, культуры, искусства. Развитые страны являются и крупнейшими импортерами разнообразной продукции. В 2005 г. на их долю приходилось 69,2% мирового импорта продовольствия и 61,6% — продовольственного сырья, 61,4 — топлива, 63,7 — руд и металлов, 63,5 — химикатов, 65 — машин и транспортных средств, 61 — металлов и 67,5% другой продукции. По сравнению с 80-ми годами увеличилась роль импорта в обеспечении населения развитых стран продовольствием, транспортными средствами и другими предметами длительного пользования. Вместе с тем произошло сокращение доли этих стран в мировом импорте топлива, руд и металлов. С ростом цен на топливно-энергетические товары связано увеличение доли развивающихся стран в импорте Северной Америки, Европы и Японии. В импорте всех трех регионов увеличивается постепенно доля продукции обрабатывающей промышленности и одновременно – доля стран более низкого уровня развития. Это прежде всего новые индустриальные страны и страны, куда переносили свои филиалы западные ТНК. И, разумеется, не следует забывать о постоянно растущем импорте китайских товаров в развитые страны. В то же время существует группа наименее развитых государств, которые ни в малейшей степени не участвуют в импорте в развитые страны и, по сути, являются выброшенными из мировой торговли. 282 Для торговли товарами в развитом мире в последние годы характерна еще одна важная тенденция: усиление значение внутрирегиональной торговли. Для развитых государств и стран, приближающихся к их уровню, усиление внутрирегиональных связей отражает качественное совершенство международного разделения труда, переход его на внутриотраслевой уровень, развитие специализации и кооперирования. Эти процессы отмечаются прежде всего в Европейском Союзе и НАФТА. Несмотря на открытость экономик развитых стран, их правительства активно поддерживают своих экспортеров. Основными методами такой поддержки являются государственная гарантия экспортных кредитов, субсидирование экспорта, прежде всего сельскохозяйственной продукции и новейших высокотехнологических отраслей, пока они не достигли высокой конкурентоспособности своей продукции на мировом рынке. Изменяются также антидемпинговые меры, особенно в отношении развивающихся стран, России и др. Орган деловых кругов США журнал «Форчун» признает, что когда американский бизнес говорит о либерализме, он имеет в виду свободные рынки у всех, кроме себя. С полным правом это высказывание можно отнести ко всем промышленно развитым странам, лидирующим не только на мировом рынке товаров и услуг, но и на мировом финансовом рынке. Развитые страны являются основными экспортерами и импортерами капитала, как в предпринимательской, так и в судной форме. В послевоенные годы самой быстро развивающейся формой движения капитала между развитыми странами стали прямые инвестиции. вкладываемые в основание новых компаний или приобретение уже имеющихся. В настоящее время, 90% всех накопленных в мире прямых инвестиций принадлежат развитым странам, из них более 80% вложены в экономику самих развитых стран. Лидерами экспорта капитала в виде прямых инвестиций выступают США. В 2005 г. они вывезли 229.3 млрд. долл. (весь мир – 730.3 млрд. долл.), являясь одновременно крупнейшим импортером прямых капиталовложений (95.5 млрд. долл.). 60% всех американских капиталовложений за рубежом приходится всего на семь стран: Великобританию, Канаду, Японию, 283 Францию, Германию, Швейцарию и Нидерланды. Эти партнеры в свою очередь обеспечивают 85% всех иностранных инвестиций в США. На страны ОЭСР приходится также 90% объема международного рынка ссудных капиталов. Положение развитых стран в международном движении капитала в конце ХХ- начале ХХ! вв. принципиально изменилось. Если в 80-е годы они были нетто-импортерами финансовых ресурсов, .то в настоящее время превратились в нетто-экспортеров. Главные направления движения финансовых потоков, а также инвестиционный климат в глобальном масштабе во многом зависят от состояния фондового и валютного рынков в развитых странах. Основные финансовые центры мира сосредоточены в пределах постиндустриальных стран. Главной тенденцией современного фондового рынка развитых стран является опережающий рост рыночной стоимости акций ведущих компаний по сравнению с ростом промышленного производства. В результате ослабевает связь между состоянием фондового рынка и материального производства. Дело в том, что за ценой акций на фондовой бирже стоят не только стоимость материальных активов, но и ценности, воплощенные в человеческом капитале, значение которых все больше возрастает. Как известно, все международные экономические отношения опосредуются движением финансовых потоков в форме валютного обмена. Для всех развитых стран характерна либеральная валютная политика, т.е. или крайне редко применяются или вовсе не применяются какие-либо валютные ограничения, характерные для развивающихся стран или стран с переходной экономикой. Регулирование валютных курсов осуществляется инструментами денежно-кредитной политики и валютными интервенциями центральных банков. Развитые страны доминируют в сфере международных валютных отношений. Это относится, прежде всего, к США. В середине 90-х годов в долларах совершалось около половины международных торговых расчетов, 44% инвестиций в различные финансовые институты; более 40% валютно284 обменных операций. Вторая половина 90-х годов характеризуется укрупнением позиций доллара на мировых финансовых рынках и ослаблением позиций валют других развитых стран. 69% мировых сделок в $. В области международной миграции рабочей силы развитые страны являются принимающей стороной. С середины 70-х годов наблюдается сокращение иммиграции из одних развитых стран в другие развитые страны. Это свидетельствует о стабильности социально-экономического развития в постиндустриальных странах и выравнивании в них уровня жизни. Вместе с тем в развитых странах (особенно в США) существует продолжительная традиция пополнения рабочей силы за счет иммигрантов, имеющих высокую квалификацию и уровень образования. В последнее время источником такого пополнения стали бывшие республики СССР, прежде всего Россия, и другие страны Восточной Европы. Тем не менее более 80% иммигрантов в США имеют латиноамериканское или азиатское происхождение, уровень образования у которых в четыре раза ниже, чем у среднего американца. Речь идет о легальных иммигрантах. Уровень образования большинства нелегальных переселенцев значительно ниже, и многие из них пополняют армию безработных. Количество иностранных рабочих, прибывших в ЕС из-за его пределов, составляет 11% рабочей силы стран ЕС. Это выходцы из Турции, балканских стран, Алжира, Туниса, Марокко. Они обычно направляются во Францию, Германию, Великобританию, где создают жесткую конкуренцию местным работникам, прежде всего молодежи. В последние годы в развитых странах возникает социальная напряженность, связанная с иммиграцией. Коренное население негативно реагирует на то, что рабочие места «отбирают» у него лица, приехавшие в страну из других регионов. Во избежание социального взрыва правительства развитых стран в последние годы стали ужесточать иммиграционные законы, ограничивать число виз, предоставляемых иностранным гражданам на право въезда в другую страну. Эта тенденция, по мнению экспертов, сохранится в США и странах ЕС в ближайшее десятилетие. 285 Международные экономические отношения развитых стран свидетельствуют, с одной стороны, об усилении интернационализации их хозяйств; с другой стороны, взаимные потоки капиталов, товаров и технологии проходят внутри экономики промышленно развитых стран, усиливая их независимость от остального мира. Экономические связи с последним промышленно развитые страны используют, прежде всего, в своих интересах. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ Рыночная экономика Модели экономического развития Циклический характер развития Противоречия развитых стран Мировые экономические центры КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 1. Что такое развитая экономика? 2. В чем состоят наиболее характерные отличия моделей социальноэкономического развития развитых экономик? 3. Каковы особенности современных экономических циклов? 4. Чем объясняется лидерство США среди развитых стран? 5. В каких развитых странах наиболее велики социальные расходы? 6. Что характерно для внешнеэкономической деятельность развитых стран? ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА 1. Борко Ю. От европейской идеи – к единой Европе. М., 2003 2. Европа: вчера, сегодня, завтра. М., 2002 3. Западноевропейские страны: особенности социально-экономических моделей. М., 2002 4. Зарицкий Б. Экономика Германии: путь по лестнице, ведущий вниз. М., 2003. 5. Мировая экономика и международный бизнес (Под ред. В.В. Полякова, Р.К.Щенина). М.: КНОРУС, 2006 6. Мировая экономика: глобальные тенденции за 100 лет. М., 2003 7. Роузфилд С.Сравнительная экономика стран мира. М., 2004 286 Глава 11. ЭКОНОМИКА США – ЛИДЕР МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ 11.1. Общая характеристика США являются лидером мировой экономики и носителем всех достижений научно-технического прогресса. Объем ВВП США составляет 21.2% мирового (12 трлн. долларов). В течение ХХ века в США наиболее наглядно прослеживалось синхронное развитие экономики с длинными волнами, отражающими периоды насыщения и смены массовых потребностей и научно-технологические циклы. В силу внутренних связей этих циклов продолжительность их одинакова. За послевоенную (с 1945 г.) историю в США отмечались шесть циклов, а в настоящее время идет седьмой. Соединенные штаты Америки, относительно молодое государство (1776г. – получение независимости от Англии), занимают 4-е место в мире по территории (9,4 тыс.кв. км) и третье место по численности населения (296.5 млн. человек). Это крупное государство, граничащее с Канадой и Мексикой и отделенное от остального мира Тихим и Атлантическим океанами. Геополитическое положение США исключительно выгодное и является одним из факторов их экономического и политического лидерства. США – федеративное государство, состоящее из 50 штатов. Последними субъектами федерации, оформившимися как штаты, стали Аляска (1959 г.) и Гавайи (1960 г.). При главенстве Конституции США, наличию федеральных органов власти, по устройству внутренней жизни каждый штат имеет большие особенности и права: свои конституции, законы, отражающие специфику территории и населения, структуры власти. Иногда это даже создает сложности для американцев, переезжающих из штата в штат. В ряде территорий, например, отменена смертная казнь, в штате Калифорния испанский язык наряду с английским является государственным. Очень развито местное самоуправление: выборы шерифа, прокурора, мэров вызывают у рядовых граждан больший интерес, чем 287 выборы президента страны. Эти особенности государственного устройства связаны с историческим формированием территории США и иммиграцией населения на этой территории. США – крупнейшее в мире иммиграционное государство до настоящего времени. Относительная самостоятельность федеральных властей и органов власти штатов и местного уровня друг от друга обеспечена независимостью налоговой базы каждого уровня: в федеральную казну поступают подоходные налоги и налоги на прибыль корпораций, в казну штата – налоги с оборота, в муниципальную – налоги на недвижимость. Политическую власть в США реализуют две крупнейшие партии – республиканская и демократическая (старейшая из действующих демократических партий). Республиканцы олицетворяют респектабельность и консерватизм первых поселенцев. По опросам социологов в 2004 году за республиканца Буша голосовали все «богатые, белые и семейные», за демократа Кэрри – «представители всех рас, бедные и одиночки» Уникальность США в том, что это многонациональная страна, в которой тяготеющие над макроэкономической моделью развития национальные особенности (культура, традиции и т.п.) утрачивают свои значение, какое они имеют в однородных по составу населения странах. В США гораздо легче осуществлять либеральный путь развития капитализма, чем где бы то ни было. Дело в том, что изначально США развивались как свободная страна переселенцев, ищущих надежное укрытие от произвола государства у себя на родине. Соответствующим образом формировались и американские законы, перед которыми все равны. Не случайно, что в такой неоднородной по своему национальному составу стране довольно редки этнические конфликты, а расовая ненависть строго наказывается. Над американским вариантом менеджмента не довлеют клановые интересы или родственные узы, жесткий ограничительный контроль со стороны государства, как это происходит в других странах мира. Государство и бизнес в США партнеры, помогающие друг другу в трудные моменты 288 развития. Для того, чтобы вводить американскую модель развития, необходимо иметь точно такие же условия, которые созданы в США: приоритет частной собственности, свободный рынок с весьма стльной конкуренцией на нем, незначительная роль государства в экономике, мобильность рынка рабочей силы, законы, дающие бизнесу свободу развития и ограничивающие отрицательные эффекты предпринимательства на общество и окружающую среду. По данным Всемирного банка общее совокупное национальное богатство США (включая природные ресурсы) оценивалось примерно в 12 трлн. долларов, при этом 77% приходилось на человеческий капитал, 19% составляла накопленная стоимость производственной и социальной инфраструктуры и 4% - стоимость природно-ресурсного потенциала. 11.2. Природно-ресурсный потенциал. Природно-климатические условия территории США разнообразны и, в целом, благоприятны для хозяйственной деятельности. Кроме горных районов и Аляски они позволяют вести интенсивное сельское хозяйство. Структуру природно-ресурсного потенциала можно представить следующим образом: пастбища и пустоши – 31%, сельскохозяйственные угодья – 37%, лесные ресурсы – 2%, заповедные земли и национальные парки – 14%, минеральные ресурсы – 16%. Минеральные ресурсы США разнообразны и хотя 50% потребностей национальной экономики в минеральном сырье удовлетворяются за счет импорта, тем не менее, ресурсный потенциал значителен. Из топливных ресурсов преобладает уголь. По его запасам США занимают третье место в мире после России и Китая. Имеются довольно крупные месторождения газа (около 5,6 трлн. куб. м) и нефти (4,6 млрд.т). В США очень активно ведется геологоразведка, имеются крупные потенциальные запасы на Аляске и шельфе Тихого океана. Существенны запасы уранового сырья. 289 Рудные ресурсы представлены значительными запасами медных и полиметаллических руд. Широко представлены редкие и драгоценные металлы. Месторождения железной руды практически исчерпаны и черная металлургия США использует руду, импортируемую из Канады, Бразилии и Австралии. Закупают США около 70 из 95 видов используемого минерального сырья. Американская промышленность работает на импортных железных рудах, олове и алюминии. Импортируются кобальт, ванадий, платина, марганец, бокситы и глинозем, хром, цинк и другие металлы, сырая нефть (57% - из Мексики, Канады, Венесуэлы, Саудовской Аравии), природный газ, уран. Поставщиками сырья в страну являются развитые (Канада, Франция, Австралия) и развивающиеся страны. Россия продает в США платину, хром, никель, золото, кремний, уран. США проводят политику ресурсосбережения, создавая стратегические запасы и ориентируясь на импорт. Роль лидера глобализирующегося мира позволяет им это делать. В расчете на единицу произведенного ВВП затраты энергоносителей (нефти, угля, газа и проч.) постоянно сокращаются. И хотя США имеют довольно расточительные нормы потребления сырья по сравнению, например, с Японией, все же процесс его экономии идет постоянно. Собственные ресурсы полезных ископаемых США предпочитают беречь и, пока позволяет конъюнктура мирового рынка, закупают огромное количество сырья за рубежом по относительно низким ценам. Не менее половины всей перерабатываемой на заводах страны сырой нефти импортируются из других стран. Сокращается и металлоемкость производства. Акцент делается не на увеличении выплавки стали, а на повышении ее качества, особенно качества и ассортимента готовой прокатной продукции. 11.3. Население и трудовые ресурсы. В 1776 г. (принятие независимости США) население США насчитывало 3 млн. человек. Каждые 10 лет проводятся переписи населения (цензы), в 290 2005 году на территории США проживали 296.5 млн. человек. Таким образом, численность населения увеличилась в 90 раз. Такой рост численности и большое количество молодых возрастов в составе населения обеспечивала иммиграция До 1860г. население США увеличивалось на 3% в год. Этот период отличался высокими показателями рождаемости и смертности. Естественный прирост был равен 25 промилле, и к этому еще добавлялась иммиграция. В 1860-1920гг. естественный прирост снизился до 15,4, но на эти годы приходится пик иммиграции. С 1920 года в США введено иммиграционное законодательство, ограничивающее свободную иммиграцию. Появилось понятие «иммиграционная квота». Далее темпы естественного прироста замедляются. Правительство США проводило политику ограничения или стимулирования рождаемости в зависимости от ситуации в стране. Известны такие понятия как «бэби-бумы», снижение рождаемости во время сексуальной революции в 60-70 годы. В настоящее время для США характерен невысокий естественный прирост: рождаемость составляет 14 промилле, смертность -8, соответственно, разница между ними -6. Младенческая смертность равняется 7 на каждую 1000 детей в возрасте до года. По данным World Population Data Sheet продолжительность жизни американских мужчин составляет 75 лет, женщин – 80. Отмечается старение населения, как и во всех развитых странах, и все связанные с этим явлением проблемы. Кроме того, в американском обществе активно обсуждается проблемы разницы в уровнях рождаемости у различных этнических и расовых групп. Население США крайне пестро по этническому и расовому составу, так как формировалось за счет миграции. Масштабы колониальный и период характер миграции приезжали непрерывно англичане, менялись. шотландцы, В ирландцы. Отмечались две социальные струи: на север ехали крестьяне, ремесленники, демократы, на юг – дворяне, роялисты, которые привозили с собой работников. Когда эти работники перестали справляться 291 на плантациях, возникла проблема в дополнительной рабочей силе. Появилась работорговля. Первая партия африканцев была доставлена голландцами еще в 1619 г. В начале XVIII века на юге было 10 тыс. негров, в 1860 г. – 4,5 млн. (25% населения страны). Возник новый этнический элемент. Одновременно велась жесточайшая борьба с коренными жителями Америки - индейцами. Главным поставщиком иммигрантов стала Европа – 67% всех прибывших с 1820 по 2005 гг., Латинская Америка – 21,7%, Азия – 10,5%. Сейчас иммиграционная квота составляет 900 тыс. человек в год. Но приток, как правило, больше. Нелегальная иммиграция оценивается в 12 млн. человек. Экономика США нуждается в иммигрантах и, пользуясь своим правом мирового экономического лидера, активно привлекает тех, кто ей нужен, даже если это превышает квоту. Понятие «утечка умов» также связана с американской иммиграцией. В таблице 11.1 представлен этнический состав населения США по цензу 2000 г. и прогноз на ближайшие десятилетия в соответствии с темпами естественного движения и миграцией. Таблица 11.1 Этнический состав населения США (в %%) 2000 год 2040 год Белые американцы 70.4 52.7 Афроамериканцы 17.0 23.0 Американцы из Латинской Америки 10.0 17.0 Американцы азиатского происхождения 2.0 7.0 Аборигены (индейцы, эскимосы, гавайцы) 0.6 0.3 Источник: World Population Data Sheet, 2005 Общая численность занятых в экономике США составляет около 140 млн. человек, почти 8 млн. человек — безработные. До начала 1980-х годов занятость в экономике страны возрастала ускоряющимися темпами, в 70-х на 25%. В 80-х и 90-х годах этот рост существенно замедлился и составил 292 соответственно 12 и 10%, что было обусловлено сокращением притока рабочей силы в результате падения уровня рождаемости в 60—70-х годах. В изменении отраслевой структуры занятости в последние десятилетия прослеживаются последствия постиндустриализации: резкое сокращение численности занятых в сельском хозяйстве и существенное ее увеличение в сфере услуг в связи с расширением и превращением этой отрасли в ведущую сферу приложения общественного труда. Занятость в высокотехнологичных отраслях промышленности росла в 2 раза быстрее, чем в промышленности в целом. В профессионально-квалификационной структуре занятости в США преобладающее место уже давно заняли работники преимущественно умственного труда, или, как их еще называют, «белые воротнички». Они составляют свыше 60% обшей численности занятых. В эту группу работников включают инженеров, техников, ученых, служащих, административно-управленческий персонал, многочисленных конторских и торговых служащих. Все они являются работниками наемного труда. Доля работников рабочих профессий («синие воротнички») составляет лишь немногим более 25% общей численности занятых. Она сокращается по мере развития механизации и автоматизации производства, расширения использования современных методов организации и управления производства. Работники обслуживания, к которым относят медицинский персонал, персонал общественного питания (повара, официанты), пожарников, уборщиков, работников домашнего хозяйства (прислуга), составляют около 15% рабочей силы страны. Новым требованием, предъявляемые к рабочей силе в США, является постоянное повышение ее образовательного и профессионального уровня. Только за период с 1970 по 2005 г. удельный вес лиц, получивших среднее образование, увеличился в составе рабочей силы с 54 до 84%, а получивших законченное и высшее образование — с 10 до 26%. 293 Рынок Наибольшим труда США спросом высокооплачиваемые на отличается нем специалисты своей пользуются (ученые, высокой мобильностью. высокообразованные инженеры, и менеджеры, программисты), а также малоквалифицированная рабочая сила, занятая в качестве обслуживающего персонала в торговле, общественном питании, городском хозяйстве. В США отмечается огромная разница в доходах населений. По данным американских экспертов 20% бедных американских семей имеют 5% суммарного дохода, 60% наименее состоятельных семей – 22%, а 20% наиболее состоятельных семей – 63% суммарного дохода (в том числе 5% самых богатых – 17%). Децильный коэффициент равен 19. В США самая высокая среди развитых стран продолжительность рабочего времени. По данным МОТ в среднем американцы работают 1966 часов в год, японцы – 1889, англичане – 1730, французы – 1656, немцы – 1560 часов. Один американский рабочий в год создает товаров на 50 тыс. долларов, немецкий – на 46, японский – на 40 тыс. долларов. Минимальная зарплата до недавнего времени составляла 5 долларов 25 центов в час. Летом 2006 года Конгресс США принял решение о повышении ее до 7 долларов в час. США являются страной, где исторически огромную роль играло предпринимательство. Это очень важный фактор экономического развития страны. По уровню предпринимательской активности США занимают одно из ведущих мест в мире. Каждый год здесь создаются 600-800 тыс. новых компаний. 11.4. История развития экономики Конец Х!Х века – 1950-е 7оды Основы американского лидерства формально уходят в конец Х!Х века, фактически же они имелись в наличии и постепенно усиливались в течение всей истории страны. Первая мировая война привела к кардинальному 294 изменению международных позиций США. До начала ХХ века страна была чистым импортером капитала и в 1914 г. оставалась нетто-должником. Однако уже к окончанию войны США превратились в нетто-кредитора и оставались им следующие 70 лет. В годы первой мировой войны США сделали первые основные портфельные инвестиции за границей, включая большие займы правительствам воюющих стран. В конце Х!Х и начале ХХ века мировой валютой являлся английский фунт, после первой мировой войны такими валютами были фунт стерлингов и доллар. Одновременное существование двух мировых валют возможно, однако это не может продолжаться вечно. Основные конкуренты США – европейские страны надолго выбыли из борьбы. Америка процветала, в стране развивались быстрыми темпами промышленность и транспорт, фондовые и банковские структуры, росла спекуляция на них, рынок развивался стихийно. Все это неизбежно закончилось кризисом перепроизводства и крахом финансовой системы США. Началась Великая депрессия. США удалось оздоровить свою экономику с переходом к новой экономической доктрине после Великой депрессии 1929-33гг. Ситуация тогда была критической и президент Ф.Д.Рузвельт предложил свой знаменитый «Новый курс», который включал усиление роли государства в рыночной экономике, изменение финансового законодательства, структурную перестройку экономики, новую социальную и региональную политику. В области финансового законодательства главным было принятие Чрезвычайного закона о банковской деятельности, который поставил под федеральный контроль деятельность всех банков страны и ввел гарантии правительства по частным вкладам. Банкам запрещалось быть держателями ценных бумаг, заниматься предпринимательством. Им оставалось только кредитование предпринимателей и граждан. Таким образом, снизили волну финансовых спекуляций. Был принят Закон о честности биржевых операций 295 и правилах торговли ценными бумагами, чтобы обезопасить экономику от финансового кризиса и кризиса банковской системы. Структурная перестройка экономики предполагала, прежде всего, поддержку национального производителя - «Покупай американское!» Были введены запрет на закупки иностранных товаров по госзаказу (если только они не в два раза дешевле), квоты и высокие таможенные пошлины. Большие изменения произошли в сельскохозяйственной сфере. Основной проблемой сельского хозяйства США было перепроизводство, избыток продовольствия на внутреннем рынке. Производство продукции было ограничено. Были приняты Закон о фермерском кредитовании и Закон об ипотеке, согласно которым фермеры и городские жители получили доступ к кредитам под гарантии правительства. Всего было предоставлено 300 тыс. краткосрочных займов на сумму свыше 1,5 млрд. долларов. Региональная политика заключалась в создании и реализации специальных программ для депрессивных районов страны, которые предусматривали федеральное управление и финансирование. Наиболее пострадавшим от кризиса малоимущим гражданам была оказана чрезвычайная помощь. На организацию общественных работ с целью занятости малоимущих правительство Рузвельта выделило помощь в размере 5 млрд. долл. Этой помощью было охвачено свыше 4 млн. человек. Всего в рамках «Нового курса» действовало около 400 тыс. различных программ, в рамках которых было построено около пятисот новых аэропортов, множество дорог, школ, прочих объектов инфраструктуры. Примечательно то, что помощь населению оказывалась не деньгами, а работами, на которых деньги нужно было зарабатывать трудом. Заметим, что главной целью программ была вовсе не их экономическая оправданность. Многие программы можно сравнивать с пересыпанием из пустого в порожнее, но при этом население работало, а нё тунеядствовало. Именно тогда в США были заложены основы постиндустриализации. 296 Для обеспечения работой молодежи и для борьбы с ростом преступности из-за безработицы был введен Закон о трудовых лагерях. Трудовые лагеря были созданы для охраны и консервации объектов промышленной и транспортной инфраструктуры, сохранения природных богатств (создавались национальные парки и заповедники). В течение первых трех месяцев после принятия Закона уже было создано 1300 лагерей на 300 тыс. молодых безработных. В течение 1933-1940 гг. через трудовые лагеря прошло около 2,5 млн. человек, которые строили дамбы, охраняли леса и т.д. Впоследствии люди, прошедшие через трудовые лагеря, сформировали контингент резервистов, востребованный в ходе Второй мировой войны. Для контроля за уровнем цен была создана Государственная корпорация по управлению всеми монополистами в сфере коммунальных услуг. Естественные монополисты лишились возможности безраздельно диктовать обществу свои условия. «Новый объединил курс» проводился американскую лично нацию. В Рузвельтом и существенно нем использовались передовые экономические теории - основа кейсеанства. Фундаментальный труд Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег» вышел в 1936 г., вскоре после того, как «Новый курс» уверенно продемонстрировал свою правомерность. Период 1950-х – 1980-х годов Ко Второй мировой войне США подошли с оздоровленной экономикой. Мощный экономический подъем отмечался во время, и после войны. После окончания войны у США оказались значительные финансовые активы в виде запасов золота европейских стран. Имея возможности для покрытия доллара золотом, обладая мощной экономикой США стали во главе Бреттон-Вудской системы валютных курсов, сущность которой - господство доллара в качестве всемирного платежного и резервного средства. Экономическое лидерство было подкреплено созданием ядерного оружия. 297 В 1946г. американский конгресс одобрил так называемый «план Маршалла». Американским частным инвесторам наравне с государством разрешалось вкладывать средства для восстановления экономики разрушенной Западной Европы. Через океан, формируя «вторую экономику» США, потекли портфельные инвестиции и ссудный капитал. Начали создаваться зарубежные филиалы крупнейших американских фирм, положив начало транснациональным корпорациям. США превратились в единоличного мирового экономического и политического лидера. В 60-е гг. в развитии американской экономики существенную роль сыграли ее кейнсианские меры государственного регулирования, направленные, главным образом, на ускорение темпов хозяйственного роста, сокращение безработицы, использование федерального бюджета для активизации инвестиций. Количество долларов на руках у иностранных резидентов нарастало, а накопленный Соединенными Штатами золотой запас неуклонно снижался. В результате США оказались в ситуации, когда запасы золота, соответствовавшие сумме в 10 млрд. долл., не могли были бы покрыть 50 млрд. долл., находящихся на руках у иностранцев. В 1971 г. золотое содержание доллара было снижено, а с 1973 г. обмен долларов на золото был окончательно прекращен. По мере роста производственных мощностей европейских стран и Японии доля США в ВВП промышленно развитых стран начала снижаться, примерно на 1/3 снизилась доля США в мировом капиталистическом производстве. Доля США в мировом экспорте капитала начала падать, примерно в три раза снизилась и доля американских ТНК в общем объеме прямых зарубежных инвестиций. Европейские страны и Япония догнали США и по уровню производительности труда. В результате экспорт в США из стран Западной Европы и Японии возрос в два раза, а американский экспорт в Европу и Японию начал снижаться. 298 В 70-начале 80-х гг. ресурс экстенсивного экономического роста был исчерпан. Глубокие циклические потрясения экономики США сопровождались длительными структурными кризисами (энергетическим, сырьевым, стагфляцией). Темпы хозяйственного развития резко снизились, повысился уровень безработицы. В 1982 г. произошло абсолютное снижение уровня производительности труда. Норма валовых накоплений в промышленности составила 10—11%, что было в 1,8 раза ниже, чем в Японии, и в 1,2 раза ниже, чем в ФРГ. Наметилось устойчивое падение нормы прибыли. Произошло ослабление международных экономических позиций США. Американские товары терпели неудачи на мировых рынках, доля страны в мировом экспорте упала. Сократился «технологический разрыв» между США и их основными соперниками. Американский доллар практически потерял прежнее монопольное положение, были проведены две его крупные девальвации. Возникли глубокие диспропорции в торговых отношениях с Западной Европой и Японией. Меры воздействия государства на экономику не только не были способны повысить ее эффективность, но и давали результаты, обратные желаемым, и только усугубляли хозяйственные неурядицы. Поэтому вовсе не случайно кейнсианская эпоха развития американской экономики сменилась началом «консервативной экономической революции», которая произошла вскоре после победы на президентских выборах Рональда Рейгана. «Рейганомика» - 1980-е – 1990-е годы Так называемый, неоконсервативный этап развития (1981-1992) эпоха президентов Р. Рейгана и Дж. Буша - старшего, способствовал оздоровлению экономики США и возвращению былых внешнеэкономических позиций. Реформы, проведенные президентом Р. Рейганом, получившие название «рейганомики» позволили оживить стимулы к предпринимательству и 299 трудовой деятельности у американцев, сократить масштабы государственного вмешательства в экономику. «Рейганомика» была бы невозможна без сильной команды молодых экономистов - советников Рейгана. Огромная заслуга президента Рейгана заключается в том, что будучи дилетантом в экономике (Рейган, как известно, в прошлом был киноактером), он окружил себя весьма квалифицированной командой реформаторов. В основе кредитно-денежной политики лежала теория Нобелевского лауреата Милтона Фридмена, над налоговой реформой трудились А. Лаффер и М. Фелдстейн, взаимодействовали с администрацией Рейгана и другие видные экономисты современности, которые вывели теорию сокращение налогов, роста производства и доходов государства, известную как «кривая Лаффера». Концепция «рейганомики» предполагала решение трех основных задач: снижение уровня инфляции; увеличение темпов экономического роста, производительности труда и занятости; обеспечение сбалансированности федерального бюджета. Введенная жесткая кредитно-денежная политика способствовала снижению уровня инфляции, повышение процентной ставки на первых порах привлекло страну иностранный капитал, в немалой степени способствовавший модернизации американской промышленности, затем для обеспечения роста экономики процентные ставки были снижены. Налоговая политика стимулировала предпринимательскую активность, новый порядок исчисления амортизации помог быстрому обновлению оборудования. Ставки федеральных налогов (индивидуальный подоходный налог; налог на прибыль корпораций) были существенно снижены. Низкие налоговые ставки увеличили уровень сбережений и инвестиций, привели к раскрепощению рынка, стимулировали экономический рост. Снижение налогов при одновременном расширении налоговой базы (ликвидации прежних налоговых льгот), как то и предсказывала кривая Лаффера 300 повысили поступления федерального бюджета, а долговременным эффектом, проявившим себя уже к концу 1990-х гг., стало оздоровление государственных финансов. Была пересмотрена социальная политика, проведено сокращение федеральных расходов на всю социальную инфраструктуру. Американцев заставили трудиться более энергично, не быть иждивенцами на шее «государства благоденствия». Было сокращено или аннулировано 250 социальных программ. Но самый главный стратегический элемент «рейганомики» - это поддержка НТП путем резкого увеличения государственного финансирования НИОКР и стимулирования расходов на НИОКР со стороны частного бизнеса за счет соответствующих налоговых льгот. Не случайно в настоящее время США имеют самые большие расходы на НИОКР среди ведущих развитых стран мира (около З.% ВВП), что в долгосрочной перспективе обеспечивает стране лидерство в мировом НТП, в разработке современных технологий. В результате реализации программ «рейганомики» изменилась структура федерального бюджета (сократились непроизводственные расходы правительства и вскоре повысились налоговые поступления), произошел отход от активной политики государственного вмешательства в экономику в пользу применения государственного косвенных сектора в методов результате регулирования. программ Доля приватизации и дерегулирования сократилась, а частный сектор получил новый импульс своему развитию. С 1983 г. в США начался энергичный экономический подъем, который продолжался вплоть до начала 1990-х гг. Темпы экономического роста также были рекордными (в 1984 г., например, они равнялись 7%). Уровень инфляции снизился в три раза, а безработицу удалось уменьшить до ее «естественного» уровня в 5-6%. Однако экономический подъем вопреки дефляционному эффекту сокращения федеральных расходов стимулировал огромный бюджетный дефицит. 301 Объяснением дефицита может служить краткосрочный эффект снижения налоговых ставок, в результате чего при сохранявшихся до 1986 г. налоговых льготах крупному бизнесу налоговые поступления от корпоративного сектора экономики в федеральный бюджет также снизились, а уровень расходов (включая расходы на оборону) при этом неизменно возрастал. «Рейганомика» сделала свое дело и к концу 1980-х - началу 1990-х гг. положение США в мировой экономике значительно укрепились, чему в немалой степени способствовало и окончание вооруженного противостояния по линии Запад - Восток. Самая важная политическая победа президента Р. Рейгана, пожалуй, заключается в развале СССР, страны, которую он называл «империей зла». Дело в том, что экономический потенциал социалистической системы в результате гонки вооружений был значительно подорван, а западная неолиберальная идеология победила коммунистическую в странах Восточной Европы и СССР. США немедленно воспользовались ослаблением наиболее вероятного военного (и экономического!) противника, захватив теперь уже не только системное, но и глобальное лидерство на просторах мировой экономики. Снижение военных расходов в период потепления отношений между США и СССР пошли на пользу Америке. Ассигнования военно-промышленному комплексу США снизились, а высвободившиеся средства были использованы для структурной перестройки экономики. Несмотря на массу экономических и политических достижений, успехи «рейганомики» в виде снижения инфляции и безработицы имели слишком высокую цену в виде колоссального бюджетного дефицита, что наращивало уровень государственного долга и угрожало потерей прежних внешнеэкономических позиций. Сменивший Р. Рейгана президент Дж.Буш-старший, ранее бывший вице-президентом, продолжил курс своего предшественника. Однако действуя по наработанным неоконсервативным рецептам, республиканцы к началу 1990-х гг. зашли в тупик, их основные методы макроэкономической 302 политики начали себя исчерпывать. Снижение налоговых ставок, конечно, было огромным преимуществом для бизнеса и физических лиц, но вместе с тем это ослабило «автономные» бюджетные стабилизаторы. Оказалось, что рынок чересчур потеснил государство в экономике, и неоконсервативная политика стала нуждаться в корректировке. На президентских выборах 1992 г. на фоне кризиса идей рейганизма победу одержал кандидат от демократической партии Уильям (Билл) Клинтон, предложивший новую экономическую программу. Период 1990-х – 2000-х годов Правительство Клинтона скорректировало консервативную экономическую стратегию в либеральном направлении. В основе реформ, проведенных Клинтоном, лежало изменение прежней бюджетной политики, возвращение к более активной регулирующей роли государства в экономике на новом уровне развития. Задачей правительства стало обеспечение стабильного экономического роста. Бюджет федерального правительства приобрел при этом новое стабилизационное значение. Осуществлялась селективная поддержка в инфраструктуры. В центр сфере НИОКР, экономической образования, социальной политики Клинтона была поставлена новая бюджетная стратегия, дефицит федерального бюджета, доставшийся Клинтону в наследство от предшественников-республиканцев, предполагалось ликвидировать, накапливая при этом федеральный государственный долг. Программа Клинтона в области экономики включала в себя следующие составляющие: 1) Повышение основных федеральных налогов. Администрация Клинтона считала, что при Рейгане и Буше налоговые ставки были неоправданно занижены, они даже оказались ниже оптимума, приносящего, по Лафферу, наибольшие поступления в государственный бюджет. Поэтому максимальная ставка индивидуального подоходного налога, который приносит наибольшие доходы правительству, была вопреки всем прежним 303 решениям повышена с 31 до 36,9%. Предполагалось также увеличить налог на прибыль корпораций с 34 до 36%. Подобные меры помогли увеличить доходы федерального бюджета, не подрывая налоговую базу. 2) Сокращение федеральных расходов. Был введен режим экономии расходов правительства, сокращен государственный аппарат и непроизводственные расходы. 3) Сохранение разумной социальной инфраструктуры рыночной экономики. Демократы критиковали республиканцев за невнимание к социальным проблемам, они считали, что сокращать дефицит бюджета за счет уменьшения финансирования общественного сектора - это деструктивно. Клинтон предложил программу увеличения инвестиций в общественный сектор экономики. Стимулировались государственные и частные инвестиции в науку и технологию, образование и переподготовку кадров. Предполагалось, что развитие социальной инфраструктуры сможет обеспечить дальнейший рост экономики. На первом этапе программа Клинтона сохраняла неоконсервативные традиции республиканцев, но затем она стала приспосабливаться к новым реалиям, закладывая основы современной версии смешанной экономики с более активной ролью государства. С 1993 г. в США начался очередной циклический подъем, который в правильность макроэкономической определенном стратегии смысле Клинтона. доказывает Результатами изменений, внесенных в макроэкономическую модель развития США правительством Б. Клинтона, стали значительное улучшение ситуации в государственных финансах и переход к новой стадии развития – так называемой «новой экономике». Уменьшение государственного военных расходов, управления, отмена реорганизация ряда программ институтов позволили сбалансировать федеральный бюджет. Если в 1993г. бюджет США был сведен с дефицитом в 290 млрд. долларов, то к 2001 г. положительное сальдо платежного баланса составило 237 304 млрд. Государственный долг уменьшился на 363 млрд. и по оценке бывшего президента мог быть погашен к 2009г. При этом удельный вес государственных расходов в ВВП за период 1992-2000гг. сократился с 22,2 до 18,5%. В целом произошло улучшение по всем направлениям: инфляция была снижена с 3% (1993г.) до 2,3%, безработица с экономического роста составили более 4%. 6,9% до 4,3%, темпы Даже мировой валютно- финансовый кризис 1997-1998 гг. послужил к выгоде: курс доллара в результате бегства инвесторов от сомнительных валют вырос. Экономический курс администрации Клинтона оздоровил экономику США, позволил преодолеть неразрешимые неоконсервативные препятствия на пути развития. Важное значение для роста экономики США в 1990-е гг. имел курс на интеграцию в мировую хозяйственную систему. К настоящему времени на внешнем рынке реализуется 11% ВВП страны и около трети всех производимых в США материальных ценностей. США являются ядром североамериканской интеграционной Американской Свободной Зоны группировки Торговли (НАФТА – Северо1994г.) - включающей также Канаду и Мексику. По экономическому потенциалу (объем ВВП трех стран, емкость рынка) НАФТА является даже более мощным рынком, чем рынок Европейского Союза. Североамериканская интеграция активизировала развитие региона, американские компании получили мощный придаток в виде развития своей мексиканской и канадской производственной базы, что позволяет им значительно снижать издержки на оплату труда. «Новая экономика» предполагала дальнейшую глобализацию бизнеса и продолжение информационной революции, ее фундаментом является человеческий капитал. Сверхвысокие темпы развития американской экономики в 90-е годы стали для нее своего рода ловушкой. ВВП США рос в этот период ускоряющимися темпами, в среднем составлявшими 3.9% в год. В 305 экономике было создано 22 млн. новых рабочих мест. При этом темпы прироста производительности труда приближались к 3%. Движителем прогресса стал рост инвестиций, составивший за 1995-1999гг. не менее 54%. Особенно быстро увеличивались затраты на обновление основных фондов и приобретение информационных технологий. Новые инвестиции во все возрастающей мере производились за счет кредитов или доходов, полученных от роста курсовой стоимости акций. Переоцененность ценных бумаг высокотехнологичных компаний вызвала бегство от акций, обернувшееся для инвесторов потерями, исчисляемыми в 7-8 трлн. долларов в 2000-2001 гг. Как следствие, экономический рост в США затормозился. 11.5. Современная макроэкономическая политика США В начале ХХ! века восстанавливается и показывает экономика США после спада 2001г. хорошие результаты по сравнению с другими развитыми странами. Новый президент США вынужден был продолжать реализацию «новой экономики», но после террористической атаки 11 сентября 2001 г. начал повышать военные расходы, что вызвало рост бюджетного дефицита. Проект администрации Дж. Буша-младшего - «Мандат на лидерство», предусматривает дальнейшее укрепление позиций США в мире. Для того, чтобы не подорвать процветание страны, реформы пенсионного обеспечения, медицинского проводятся страхования, образования. В 1950г. на одного пенсионера в США приходилось 16 работающих, в 2000 г. – 3, а к 2030 г. - только 2. При достижении этого уровня, несмотря на рост производительности труда, существующие пенсионные системы будут покрывать лишь 74% расходов на выплату пенсий, и ежегодный дефицит бюджета только по этой статье составит 252 млрд. долларов. Аналогичные проблемы возникнут и с медицинским обеспечением, которым сейчас не охвачено 43 млн. человек. 306 Значительных инвестиций потребует система образования. 40% детей в 2000 г., окончивших 4 класс не владеет навыками чтения (в бедных районах - 68%), 1/3 поступающих в колледжи, нуждается в посещении специальных классов для развития навыков чтения, письма, счета. Возможность повышения налогов республиканскими экспертами отрицается. Оговаривается, что снижение налогов не самоцель, а средство привлечения в экономику дополнительных инвестиций, в т.ч. изза рубежа, повышение ее конкурентоспособности. Решение существующих проблем связывается с принятием долгосрочных программ, призванных придать новое качество развитию американского общества. Среди них: - повышение эффективности работы структур исполнительной власти; - сокращение расходов министерства жилищного строительства и развития городов (71% выделяемых ему средств расходуются на стадионы, отели, концертные залы – в основном, для туристов, а не на школы, уничтожение трущоб и борьбу с преступностью); - радикальные меры по борьбе с бедностью – поощрение конструктивного поведения граждан. Это адресные меры по воспитанию молодежи и борьба против пропаганды «культа вседозволенности». В настоящее время США продолжают политику, направленную на снижение курса доллара и процентной ставки для стимулирования экономического роста. После стагнации 2002 г. начался экономический рост, который в 2003 г. составил 3,2%, в 2004 г. - 4,2%. В 2005 г. темпы экономического роста в США составили 3.6%. В то же время безработица, год назад находившаяся на уровне 5,8% снизилась в 2005 г. до 5,6%. Нынешний рост в США получил 307 название – «восстановление роста без новых рабочих мест». Число рабочих мест возросло всего на 21 тыс. (ожидалось - 125 тыс.) Стабильность показателей безработицы относительна: Министерство труда сокращает численность рабочей силы за счет более раннего выхода на пенсию. Темпы промышленного производства в 2005г. составили 3.1%, выше, чем в других развитых странах. Уровень инфляции достаточно высок – 3.5% и связан с удорожанием сырья на мировых рынках. С 1998 г. в США отмечается бюджетный профицит, в 2000г. он составил рекордную сумму в 236.4 млрд. долларов. Тогда была поставлена задача – к 2013 г. ликвидировать государственный внутренний долг страны (последний раз это было в 1835г.). Однако под влиянием циклического спада в 2001-2002 гг. профицит растаял, экономика вернулась к дефицитному бюджету, который в 2005 г. составил около 350 млрд. долларов. Государственный внешний долг составляет 4.1 трлн. долларов. Дефицит внешней торговли в 2005 г. достиг рекорда – 617 млрд. долларов. Товарные складские запасы выросли всего на 0,2%, что может указывать на снижение деловой активности. О том же говорят и розничные продажи, которые выросли за год на 0,8%, но только за счет покупки автомобилей. Период массового поступления налоговых платежей завершился, в результате чего дефицит бюджета в феврале 2006 г. составил 90,7 млрд. долларов. Дефицит платежного баланса – 224.9 млрд. – 7% от ВВП. Государственные резервы США в 2005 г. составляли 203 млрд. долларов (доля золота в них – 72.4%). С учетом иностранных активов госрезервы США – 1393 млрд. долларов. 11.6. Отраслевая структура экономики США. Одна из главных тенденций развития отраслевой структуры экономики США – опережающий рост производства услуг и расширение его позиций. В основе высокого динамизма третичного сектора хозяйства 308 лежит базовая закономерность развития общества – возрастание его потребностей по мере прогресса производительных сил. Структура экономики США отличается своей ярко выраженной постиндустриальностью. В сфере сельского хозяйства создается 2% ВВП, в промышленности - 16%, а наибольшая доля приходится на нематериальное производство: сфера услуг дает 82% ВВП страны. Среди развитых стран мира США практически не имеют конкурентов своему передовому постиндустриальному развитию. Большей, чем в США доли сферы услуг в структуре производства ВВП не наблюдается нигде в мире. Отдельные сектора экономики за прошедшие двадцать лет имели разные темпы роста или снижения (таблица 11.2). Таблица 11.2 Динамика отраслей хозяйства и сферы услуг США (среднегодовые темпы прироста продукции в %%) 1985-1995 1995-2005 1985-2005 ВВП 2.7 3.3 3.0 Сельское, лесное хозяйство, рыболовство 0.3 4.7 2.5 Добывающая промышленность 1.8 -2.5 -0.4 Энергетика, водоснабжение 3.3 1.6 2.5 Строительство 0.6 1.5 1.1 Обрабатывающая промышленность 3.0 3.5 3.3 Оптовая торговля 3.7 5.3 4.6 Розничная торговля 4.3 6.3 5.3 Транспорт и складское хозяйство 4.7 3.3 4.0 Информационные отрасли 5.1 6.2 5.6 Кредитно-финансовые услуги 2.2 3.9 3.8 Услуги страхования 3.0 0.5 1.8 Операции с недвижимостью 2.4 2.4 2.4 Профессиональные и деловые услуги 3.2 3.3 3.5 309 Интеграция и обслуживание информационных систем 3.0 10.1 9.2 Образование 2.3 1.1 1.7 Здравоохранение 1.9 2.2 2.1 Культурно-рекреационные услуги 5.0 2.9 3.9 Система массового питания и гостиничный сектор 1.8 2.6 2.2 Услуги частного сектора 3.2 3.9 3.5 Услуги государственного сектора 1.0 1.2 1.1 Источник: рассчитано по http://www. bea.doc.gov. Сельское хозяйство Соединенных Штатов отличается развитием аграрно-промышленного комплекса (АПК), отражающего эффективное сочетание науки, сельского хозяйства, транспорта и перерабатывающих сельскохозяйственное сырье отраслей промышленности. АПК представляет собой единую технологическую цепочку, начинающуюся в научных лабораториях созданием новых сортов растений, затем идет процесс производства под постоянным компьютерным контролем, уборка урожая и его транспортировка для последующего хранения и переработки, а завершает цикл сбыт продукции через торговую сеть. В последние десять лет первичный сектор экономики, основу которого составляет сельское хозяйство, имел темпы роста большие, чем прирост ВВП. Это произошло за счет повышения производительности труда в АПК. Основными культурами для сельского хозяйства США являются практически все известные виды растений (пшеница, кукуруза, фрукты, овощи хлопок и т.д.), развито и животноводство, в особенности птицеводство. США являются крупнейшим в мире экспортером зерна. Доля занятых в сельском хозяйстве – чуть более 2%, а непосредственно фермерское население составляет всего 3.2 млн. человек. Американская промышленность отличается приоритетом наукоемких отраслей, создающих продукцию на базе самых передовых технологий. Инвестиции в сферу производства 310 стали одним из двигателей экономического подъема в США в 90-е гг. Капиталовложения соответствуют около 11 % ВВП. Свыше половины всех инвестиций в промышленность составляет приобретение компьютеров и средств информатики. На базе внедрения передовых технологий в процесс производства произошло значительное сокращение издержек, отмечается рост производительности труда. Хотя по данным Международной Организации Труда производительность в американской индустрии самая высокая в мире, но по темпам роста производительности труда в промышленности США пока уступает новым индустриальным странам и Китаю. В США хорошо развит весь спектр отраслей промышленности, начиная с тяжелой (добывающая, металлургическая, нефтехимическая и т.п.), и заканчивая самыми современными (аэрокосмическая, микроэлектроника, производство новых материалов и т.д.). В разные исторические моменты отдельные из них имели большее или меньшее значение. В настоящее время приоритет имеют производство средств телекоммуникации, транспортных средств, современного промышленного оборудования и потребительских товаров длительного пользования. Самые высокие доходы (рост прибыли электронная и промышленность электротехническая в США до 70% в год) приносят промышленность. сокращается (таблица), Добывающая а энергетика существенно снизила темпы прироста. Основная причина здесь – сокращение и сбережение собственных ресурсов, переход на импортное сырье и энергию, а также перенос «грязных» производств в развивающиеся страны. Сфера услуг, основная отрасль американской экономики, развита практически во всех направлениях и, в основном, всем им свойственна положительная динамика, но при значительном разбросе показателей по отраслям и периодам. В последнее десятилетие темпами выше средних развиваются информационные, ряд деловых и профессиональных услуг, кредитно-финансовая сфера. В группу лидеров вошли оптовая и розничная 311 торговля, рекреационные услуги. Устойчивость рассматриваемого сектора во многом обеспечивается непрерывным поступательным, хотя и сравнительно медленным, движением производства в социальных услугах – образовании, здравоохранении, социальной помощи, а также на транспорте и в складском хозяйстве (таблица). Сфера услуг обеспечивает подавляющее большинство рабочих мест в экономике, дает - 80% всего прироста занятости в стране. Одновременно с ростом числа занятых в сфере нематериального производства происходит высвобождение высокооплачиваемых рабочих мест в промышленности по причине повышения производительности труда, автоматизации и механизации рабочих мест. Динамизму сферы услуг, как и всей экономики США, благоприятствовали в сравнении с другими странами большая степень свободы предпринимательства, меньшие размеры государственного сектора, усиление в ходе приватизации и дерегулирование роли рыночных механизмов, более высокая интенсивность конкуренции, активизация ее ценовых и особенно инновационных форм. Важные преимущества США – в сравнительно низких административных и правовых барьерах для вхождения и выхода фирм и соответственно довольно высокая мобильность демографической структуры хозяйства и в первую очередь отраслей услуг, а также гибкость рынка рабочей силы, способного оперативно реагировать на запросы производства по количеству и качеству трудовых ресурсов. 11.7. Внешнеэкономическая деятельность Внешняя торговля Торговый баланс Соединенные Штаты в последние годы практически постоянно сводят с огромным дефицитом (в 1980 г. - 36,2 млрд. долл., в 1990 г. - 70 млрд., в 2003 г. - 477 млрд. долларов. Одной из главных причин дефицитности внешнеторгового баланса США является относительное ослабление конкурентоспособности американской 312 продукции по ряду важных позиций. Помимо этого изменения общей величины дефицита торгового баланса в значительной мере зависят от колебаний курса доллара на мировых валютных рынках. В последнее время США стараются формировать свой экспорт за счет ослабления доллара. Отрицательное сальдо внешней торговли очень выгодно для США, так как они получают значительную выгоду от ввоза в страну дешевых потребительских товаров. Однако все это связывается на дефиците платежного баланса. Кроме того, влияют огромные государственные зарубежные расходы на такие военно-политические цели, как содержание американских вооруженных сил и военных баз в других странах, военные операции за рубежом, военная и экономическая помощь, льготные кредиты и т. д. Эти расходы выросли с 77 млрд. долл. в 1971-1975 гг. до 175 млрд. в 1980-1990 гг.. или в 2,3 раза. В 1991 — 1995 гг. они несколько снизились и составили 134,2 млрд. долл., однако после событий 11 сентября 2001 г. резко возросли. Другой фактор - постоянный вывоз частного американского капитала за границу, т. е. затраты на приобретение приносящих доход капитальных активов — земли, недвижимости, промышленных, торговых и финансовых предприятий, акций и других ценных бумаг. Их суммарная величина оказалась почти равной суммарному размеру дефицита платежного баланса США. В 2005 г. активы США за рубежом составили 7,2 трлн. долл., а суммарные прямые инвестиции - 2,5 трлн. долл. Вот таким путем и формируется "вторая экономика" США за границей, что. впрочем, не мешает им принимать огромные суммы прямых иностранных инвестиций у себя. В 2000 г. их величина составила 9 трлн. долл., что только на 3 трлн. долларов меньше ВВП США. США являются крупнейшим мировым экспортером, на их долю приходится 13% мирового экспорта товаров и 18% мирового экспорта услуг. Основные из них – финансовые, управленческие, образовательные, 313 транспортные и консалтинговые услуги. Рост экспорта постоянно опережает рост производства. США опережают другие страны как по объему производства, так и по масштабам экспорта наукоемкой продукции. В мировом авиакосмическом производстве на долю США приходится 33% объема мировых продаж, компьютерного оборудования – 20%, медикаментов и биопрепаратов – 20%, средств связи - 18%. Основными партнерами США по экспорту являются Канада (23% экспорта), Япония (10.3%), Великобритания (5.2%), Южная Корея (3.4%) и Тайвань (3.2%). Импорт имеет для американской экономики еще более важное значение, чем экспорт. С импортом связано примерно 13% производства ВВП, на долю США приходится 17% мирового импорта товаров и 12.5% мирового импорта услуг. В импорте товаров так же как и в экспорте преобладает высокотехнологичное оборудование (компьютеры и периферия, средства телекоммуникаций, промышленное оборудование), одежда и бытовая электроника, транспортные средства. Машины и оборудование дают две трети прироста импорта США, на долю автомобилей и товаров потребительского назначения приходится четверть прироста. В связи со значительным укреплением курса американского доллара по отношению к ведущим мировым экспортерам товаров в конце 90-х в США хлынул поток товаров относительно дешевой и конкурентоспособной продукции из Европы, Юго-Восточной Азии и Латинской Америки. До 40% дефицита торгового баланса США приходится на Японию, столько же на другие страны азиатского региона. Немалая доля импорта связана с внутрифирменными поставками зарубежных филиалов и дочерних компаний американских ТНК, использующих преимущества международной специализации. Среди стран-импортеров потребительских товаров на рынок США произошли изменения. Китай и другие быстро растущие экономики Юго314 Восточной Азии значительно потеснили Японию на рынке бытовой техники и захватили довольно большую долю рынка одежды и обуви. Основные страны-импортеры США: Канада (19% импорта), Япония (17.4%), Мексика (7.3%), Китай (5.6%), Германия (4.6%), Тайвань (3.9%), Великобритания (3.6%). Движение капитала К концу ХХ в. объем перемещающихся через границы США (в оба направления) ценных бумаг достиг величины 223% от американского ВВП, в1980 г. он составлял 9% от ВВП. Американские активы за рубежом составляют 56% ВВП. В 2005 г. общие масштабы иностранных инвестиций в США составил 6.5 трлн. долларов. При этом стоимость государственных и корпоративных облигаций и акционерного капитала, принадлежащего иностранцам, достигла 4 трлн. долларов. С одной стороны, на долю иностранных владельцев приходится 35% рынка государственных ценных бумаг США, 20% - рынка корпоративных облигаций и 7% - рынка акций. С другой стороны, на долю США приходится 40% мирового фондового рынка при доле мирового ВВП в 21.2%. Особое значение имеют прямые инвестиции. Всего в мире ПИ равны примерно 25% от общего объема капиталовложений. Прямые инвестиции в США после среднегодового показателя 1993-1998 гг. в объеме 86.1 млрд. долларов росли до рекордных 314.0 млрд. в 2000 г., затем снижались в 20012003 гг. (до 56.8 млрд. долларов), а в 2004 г. составили 95.9 млрд. долларов. Прямые инвестиции из США в том же году составили 229.3 млрд. долларов. Дефицит торгового и платежного балансов еще не является однозначно отрицательным для экономики – все зависит от того, чем он вызван. Главная причина – быстрый рост американской экономики по сравнению с другими странами, что привлекает инвесторов и импортеров на американский рынок. Доллар занимает ведущее место в сфере установления цен и проведения расчетов в мировой торговле, хотя его доля в этом качестве несколько 315 снизилась – до 50%. На долю евро приходится 28% мирового торгового оборота. Со времен бреттонвудской системы доллар остается главной валютой, в которой хранятся активы, составляющие централизованные валютные резервы большинства стран современного мира. Общий объем мировых официальных резервов в начале 2001 г. составлял 1870 млрд. долларов. Долларовые активы составили 70%, евро – 11%, иены – 5%, в фунтах стерлингов – 3.6%. 11.8. Перспективы развития Поскольку США являются единоличным лидером в мировой экономике, то, скорее всего, им удастся поддержать свое первенство и в ближайшем будущем. Остальные крупные страны мира просто не в состоянии конкурировать с сильнейшей экономикой, наделенной самыми мощными финансовыми и интеллектуальными ресурсами. Многонаселенные Китай или Индия, отличающиеся высокими валовыми показателями развития экономики, не способны будут опередить США по уровню жизни, степени развития науки и техники, экологическим стандартам. Японская модель экономики оказалась не столь эффективной в методах управления, да и послевоенное японское «экономическое чудо» во многом объясняется помощью, которую оказали им США. На пути объединенной Европы стоит достаточно сложная проблема преодоления национальных и культурных противоречий, что несколько снижает ее шансы на равную конкурентную борьбу с США. А в отдельности европейские страны могут составить конкуренцию Америке только по относительно небольшому набору товаров и услуг. Другим странам мира просто невозможно мобилизовать для развития широкого спектра отраслей своей национальной экономики такие же ресурсы, которые уже имеются в распоряжении Соединенных Штатов. США, в свою очередь, будут продолжать свое прогрессивное движение вперед, с каждым годом усложняя преследователями. 316 задачи, стоящие перед их Эксперты Deutsche Bank провели исследования и составили прогноз развития мировой экономики до 2020 года. В качестве мировой валюты основным платежным средством будет оставаться американский доллар. Кроме того, США будут оставаться мировой супердержавой, опережая в развитии Китай и Индию, а также европейские страны. Китай станет «мировой мастерской» и превратится во вторую супердержаву. Третьей станет Индия. Россия к 2020г. может войти в число стран с быстро растущей экономикой. Главная ее роль – мировой поставщик энергоносителей. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ Политика ресурсосбережения Иммиграция Этнический состав населения «Белые воротнички» Великая депрессия «Новый курс» «Рейганомика» «Новая экономика» Стагнация Дефицит внешнеторгового оборота КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 1. Какие исторические, географические и экономические факторы обеспечили лидерство США в мировой экономике? 2. Почему увеличивается зависимость экономики США от импорта минеральных ресурсов? 3. В чем заключаются особенности американской экономической модели? 4. Какие показатели определяют экономическое лидерство США? 5. Почему США считают лидером глобализации? ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА 1. Дынкин А.А., Иванова Н.И. Инновационная экономика. М.: Наука, 2004 2. Мировая экономика (Под ред. А.С.Булатова). Учебник для вузов. М.: ЭКОНОМИСТЪ, 2005 3. Федорович В.А., Патрон А.П. США: государство и экономика. М.: «Международные отношения», 2005 4. Экономика США (под ред. В.Б. Супяна). СПб.: Питер, 2003 317 Глава 12. РАЗВИВАЮЩИЕСЯ СТРАНЫ В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ 12.1. Типология развивающихся стран Развивающиеся страны представляют собой самую разнообразную и неоднородную «драконы» и группу: в нее входят новые индустриальные страны ( «тигры»), часто относят Китай, страны ОПЕК, и беднейшие страны, включая государства Тропической Африки. С классификацией развивающихся стран было проще, когда существовали капиталистический и социальный лагерь: все остальные относились к странам «третьего мира». Все эти страны – бывшие колонии. Для совместного решения задач преодоления экономических проблем было создано даже Движение неприсоединения. Развивающиеся страны вырабатывали общую стратегию, старались оказать внешнее влияние на расстановку сил в мировой экономике. Задачами Движения неприсоединения были: 1) полный суверенитет; 2) получение преимуществ в международной торговле сырьем, доступ на рынки развитых стран; 3) контроль за деятельностью ТНК на своих территориях; 4) решение вопросов задолженности, контроль банков, иностранных инвестиций. Окончательный распад колониальной системы пришелся на 50–60-е гг. С данного время и начинается отсчет экономического развития развивающихся стран (РС). Помимо Движения неприсоединения ряд стран избрал для себя капиталистическую ориентацию, данные РС представляли зону влияния развитых стран в мировой экономике, им оказывалась гуманитарная, финансовая, военная и идеологическая поддержка ведущими мировыми державами. В данном случае капиталистический мир старался укрепить себя в противовес социалистической системе. Другие РС из-за негативного восприятия капитализма пошли по пути социалистической ориентации, получая военную и финансовую поддержку из 318 Москвы (Ангола, Бирма, Лаос и др.). Это противоборство за степень политического контроля над РС продолжалось на протяжении всего периода «холодной войны», периодически выливаясь в открытые вооруженные конфликты в третьем мире в Индокитае, Афганистане, Анголе, на Ближнем Востоке и т.п. Нередко развивающиеся страны открыто шантажировали две противоборствующие системы, требуя увеличения военной и финансовой помощи и угрожая в случае отказа примкнуть к лагерю соперника. Неприсоединившиеся капитализма (рынок, (национализация же частная наиболее страны сочетали собственность), важных в себе и черты отраслей и элементы социализма промышленности, народнохозяйственное планирование). После падения коммунистических режимов в СССР и странах Восточной Европы финансовая поддержка РС социалистической ориентации, направляемая из Москвы, прекратилась, и те страны третьего мира, которые выбрали для себя социалистический путь развития оказались в затруднительной ситуации. После распада мировой социалистической системы уровень социально-экономического развития таких РС значительно снизился. В настоящее время РС в зависимости от уровня их социальноэкономического развития можно подразделить на следующие основные группы: 1. Самые богатые из стран третьего мира: страны-экспортеры нефти, новые индустриальные страны Юго-Восточной Азии и Латинской Америки, островные государства - налоговые гавани и туристические центры. Душевой доход в этих странах составляет величину не ниже трех тысяч американских долларов. 2. Группа, объединяющая РС со средним уровнем развития, к которой относятся, в частности, Китай, Индонезия и Филиппины, Иран, Алжир, Тунис и др. Здесь приоритет получило промышленное развитие, а основу экономики большинства государств составляют добывающие и 319 экспортоориентированные отрасли национального хозяйства. Душевой доход – 1 –3 тыс. долларов. 2. Слаборазвитые и наименее развитые страны с величиной ВВП на душу населения ниже 1 тыс. долл. в год. Данные государства можно называть «классическими» развивающимися странами со всеми отсюда вытекающими последствиями низкого социально-экономического уровня развития. Сюда относятся страны тропической Африки (Африка южнее Сахары), страны Восточной Азии (Мьянма, Непал, Бангладеш, Афганистан), некоторые страны Латинской Америки (Гаити, Никарагуа). Наименее развитые страны бедны полезными ископаемыми, у некоторых из них нет выхода к морю, отсутствует транспортная, финансовая и социальная инфраструктура. В наименее развитых странах в настоящее время наблюдается неконтролируемая демографическая ситуация, для них характерен чрезвычайно быстрый прирост населения. Основой экономики данных государств является отсталый аграрный сектор, на долю которого приходится до 40% ВВП. Наименее развитые страны очень слабо интегрированы в систему мирохозяйственных связей, отличаются политической нестабильностью и периодически возникающими здесь гражданскими войнами. К странам нижней группы относятся и такие государства как Индия и Пакистан, хотя обе данных страны обладают высоким научным потенциалом, полезными ископаемыми, имеют развитую промышленную базу и уже в состоянии сами производить ядерное оружие и его носители. Однако низкий уровень грамотности подавляющего большинства населения, прирост населения выше темпов экономического роста при низких показателях ВВП на душу населения не позволяют данным странам выйти за пределы нижней группы РС. В целом, можно сделать вывод о том, что РС очень разнообразны. Некоторые из них вполне могут составить серьезную конкуренцию и развитым странам, и странам с переходной экономикой, как по научнотехническому, так и производственному потенциалу, а также по показателям 320 общего уровня развития. Наиболее отсталые же из РС продолжают оставаться источником проблем и различных катаклизмов в мировой экономике, их приходится поддерживать всему мировому сообществу, оказывая гуманитарную и финансовую помощь. 12.2. Общие особенности социально-экономического развития развивающихся стран На долю развивающихся стран приходится большинство населения мира, однако их вклад в производство мирового ВВП пока достаточно скромен. Вместе с тем прослеживается достаточно устойчивая тенденция к тому, что доля РС в мировом промышленном производстве постоянно увеличивается. Так, если в 1970-х гг. на РС приходилось около 12% мирового промышленного производства, то уже к началу ХХ! в. соответствующая доля РС возросла до 20%. Постепенно мировое промышленное производство все активнее перемещается из стран Севера на Юг, в регион РС. Для РС характерны довольно высокие темпы экономического роста, практически в два с половиной раза превышающие рост развитых экономик мира. В частности, если в 2001-2002 гг. средние темпы роста развитых стран составили 1,9%, то развивающийся мир рос со среднегодовыми темпами в 5,0%. Однако, чрезвычайно низкий уровень ВВП на душу населения большинства развивающихся стран сохраняется, поэтому не стоит слишком идеализировать такую картину их развития. Наиболее благоприятная для РС ситуация складывалась в 1990-97 гг. и объяснялась следующими причинами: 1) тенденцией к перенесению в регион РС промышленного производства из стран с развитой экономикой по соображениям: экологии («грязные отрасли»), дешевизны рабочей силы в массовом производстве, благоприятного налогового и инвестиционного климата; 2) улучшением политической ситуации в ряде РС, что было связано с демократизацией политической жизни, падением диктаторских режимов, прекращением гражданских войн и прочих конфликтов; 321 3) благоприятной ситуацией в мировой экономике начиная с середины 1990-х гг., вследствие начала экономического подъема в большинстве стран мира с 1993-94 гг. (в регионе развитых стран, стран с переходной экономикой ЦВЕ, НИС). Благоприятная глобальная экономическая ситуация стимулировала экспортные индустрии РС, поскольку в мире наблюдался рост потребностей в сырье, возрастал потребительский спрос в регионе развитых стран и НИС, возрастало зарубежное производство ТНК, росло кредитование РС со стороны развитого мира; 4) улучшением социально-экономической ситуации в РС. Начало и середина 1990-х гг. ознаменовалась полномасштабными экономическими реформами в странах третьего мира, которые уже начали давать свои первые результаты. Среди подобных реформ можно выделить: индустриализацию (развитие обрабатывающей промышленности и модернизация добывающей индустрии), развитие инфраструктуры и отраслей нематериального производства (финансы, туризм, торговля), развитие частного сектора экономики (поддержка малых и средних предприятий, дающих до 40% экспорта РС). жесткую финансовую политику, борьбу с инфляцией (в результате уровень инфляции во многих странах Латинской Америки, Азии, в Китае значительно снизился); курс на интеграцию в мировую экономику, участие в мировой торговле промышленной продукцией, развитие экспортной ориентации местной промышленности. Однако рост в регионе РС оказался не вечен. До 1997 г. ему благоприятствовала сложившаяся мировая конъюнктура, быстрорастущий спрос в бурно развивающихся странах Юго-Восточной Азии, являющихся одним из главных рынков сбыта товаров низкой степени наукоемкости, произведенных в большинстве РС. Кроме того, до половины всего ВВП развивающихся стран приходился на Юго-Восточную Азию, что говорит о неравномерности развития стран третьего мира. В 1997-99 гг. страны третьего мира испытали на себе последствия мирового валютно-финансового кризиса. В результате в первые год-два 322 после кризиса экономика наиболее пострадавших стран Юго-Восточной Азии и Латинской Америки испытала спад промышленного производства. Падение мирового спроса из-за мирового перепроизводства отдельных товаров, из-за кризисного состояния экономики стран ЮВА немедленно сказалось на темпах роста большинства РС. Экспортная индустрия стран третьего мира на время прекратила свой быстрый рост, что немедленно отразилось на экономических показателях РС. Для некоторых из них (особенно для стран Юго-Восточной Азии, находившихся в эпицентре валютно-финансового кризиса) на 1997-98 гг. приходится и временный экономический спад, даже отрицательные темпы роста. Однако завершение кризиса к середине 1999 г., начавшийся рост цен на энергоносители, похоже, возвращают в настоящее время экономическую ситуацию в РС к уровню середины 1990-х гг., когда иностранные инвестиции и экспорт были главными факторами роста РС. Индустриализация С колониальных времен в развивающихся странах существовали два направления развития национального хозяйства: сельское хозяйство и добывающая промышленность, продукция которых поступала на рынки развитых стран. После распада колониальной системы началось становление собственной обрабатывающей промышленности, была проведена индустриализация послевоенного периода, для которой были характерны следующие особенности: • произошло изменение производства на обработку сырья на месте и его дальнейший экспорт в развитые страны и НИС (таким образом, зависимость от бывших метрополий как рынков сбыта по-прежнему сохраняется); •была введена производство политика товаров, импортозамещения, аналогичных протекционистских мер и промышленности. Первоначально импортным, стимулирование в предполагавшая развития рамках введение национальной импортозамещения осуществлялось производство простых товаров потребительского назначения 323 кратковременного пользования, затем стали производиться более сложные товары; • Осуществлялась экспортоориентированная индустриализация, направленная на создание мощных отраслей национальной промышленности, выпускающей продукцию на экспорт и предполагавшая три направления: 1) текстильно-швейное производство, рост которого пришелся на 196080-е гг. (выпуск игрушек, галантереи, химволокна, хлопчатобумажных тканей и т.п.); 2) добывающая и тяжелая промышленность (развитие горнообогатительных предприятий, производство цемента, металлургия, химическая и нефтеперерабатывающая промышленность); 3) внутрифирменное производство в рамках ТНК, что предполагало создание предприятий обрабатывающей промышленности в виде сборочных заводов по выпуску автомобилей, бытовой электроники и электротехники. При этом первые два направления развивались преимущественно на собственной индустриальной базе, а развитие третьего финансировалось за счет привлечения ПЗИ. Во многих странах третьего мира существует широкомасштабное вмешательство государства в экономику, национализацию различных отраслей промышленности и инфраструктуры, государственный контроль над промышленностью, ценами и внешней торговлей. Проводится так называемая политика этатизации (Этатизм (фр. еtat – государство) – активное участие государства в экономической жизни общества) В небольших странах, где у власти находились достаточно мудрые правительства, действовавшие в интересах всего общества, довольно быстро ощутимыми стали грандиозные успехи такого развития. В качестве примеров здесь можно привести Кувейт, ОАЭ, Тайвань, Сингапур. Напротив, в больших по размеру и народонаселению странах, где правительства погрязли в коррупции, работая не на интересы общества, а на свой карман, политика огосударствления экономики не привела к прогрессу: 324 большинство африканских стран, Индия, Пакистан, Индонезия по-прежнему испытывают серьезные экономические трудности. В настоящее время от первоначальной этатизации национальной экономики в РС постепенно отходят, поскольку современная экономическая мысль и успехи реформ в ведущих странах мира демонстрируют преимущества не этатистской, а неолиберальной модели развития. Под воздействием индустриализации структура экономики РС с послевоенных времен изменилась. Доля сельского хозяйства в ВВП многих РС снизилась в среднем вдвое, с 40 до 20% (при этом аграрная специализация и около 40% вклада сельского хозяйства в производство ВВП наименее развитых стран мира остается). Произошло увеличение доли обрабатывающей промышленности (в ряде случаев до 30% ВВП). Быстрыми темпами развивается и непроизводственная сфера. Общие проблемы экономики Что же касается экономических проблем РС, то их остается немало. В частности, можно выделить следующие: - сохраняющийся разрыв в уровне экономического развития между РС и ведущими странами мира, который оказывает влияние на неэквивалентность участия РС в международной торговле и мировой политике; - научно-техническое отставание от развитых стран, невысокая степень наукоемкости продукции РС и низкий уровень расходов на НИОКР ставят их в технологическую зависимость от ведущих государств мира, «сбрасывающих» устаревшие технологии в страны третьего мира; - низкая квалификация рабочей силы из-за неразвитости системы образования, неграмотности значительной части населения; - демографические проблемы: большой естественный прирост населения опережает экономический рост, в результате чего показатель ВВП и доходы на душу населения имеют тенденцию к снижению в большинстве стран третьего мира; 325 - недостаток продовольствия и пресной воды, высокая зависимость аграрного сектора от погодных условий, а населения - от гуманитарной продовольственной помощи развитых стран (ежегодно около 50 млн. человек в странах третьего мира умирает от голода и недоедания); - экологические проблемы перенаселенности, индустриализации и экстенсивного сельского хозяйства; - низкий уровень социальной и рыночной инфраструктуры, слабое развитие образования и здравоохранения не улучшают демографическую и эпидемиологическую ситуацию в регионе РС, а отсутствие транспортной, телекоммуникационной и финансовой инфраструктуры не позволяет привлекать иностранные инвестиции; - внутренние конфликты на политической, религиозной и экономической почве, которые приводят национальное хозяйство к разрухе; - размах теневой экономики, процветание наркобизнеса, торговли оружием и людьми, терроризм; - финансовая зависимость РС от стран с развитой экономикой вследствие долгового кризиса РС. Конечно, вышеназванные проблемы характерны не для всех РС, у стран верхней группы они вообще отсутствуют. Тем не менее, большинство государств третьего мира пока оказывается не в состоянии справиться с такими проблемами и выйти на новый уровень своего развития. Поэтому они, даже несмотря на свой суверенитет, оказываются в тисках современного неоколониализма, экономического и политического давления со стороны развитых стран и международных организаций, решающих проблемы развивающего мира. В системе современного глобального хозяйства развитые страны осуществляют свое технологическое, внешнеторговое, экономическое и культурное господство над третьим миром, пытаясь стандартизировать РС по западному образцу цивилизации. Такая политика развитых стран все чаще находит отпор в бедных странах мира, порождая антиглобализм, радикальный исламский фундаментализм и прочие вооруженные конфликты. 326 Противоречие экономических систем развитого и развивающегося мира, конечно, имеет в своей основе противоречие культур Севера и Юга. Пока невозможно предсказать главенство глобального капитализма и западной цивилизации на планете. Развивающийся мир имеет значительное численное превосходство над Севером, и его культура неуклонно проникает в западную цивилизацию изнутри вместе с волнами иммигрантов. Север все чаще оказывается у Юга в заложниках из-за возможности различных катаклизмов, назревающих в странах третьего мира. Поэтому богатому Северу, чтобы не погубить всю мировую цивилизацию, приходится все чаще делиться с Югом своим богатством, оказывая постоянно увеличивающуюся в своих размерах финансовую и гуманитарную помощь. 12.3. Экономика Новых индустриальных стран. Новые индустриальные страны (НИС) - группа развивающихся стран, достигших значительных успехов в индустриализации, в создании отдельных видов наукоемких производств, активно включившихся в международное разделение труда и международную торговлю, развивающих экспортноориентированное производство промышленной продукции и сектор услуг. По некоторым социально-экономическим показателям НИС приближаются к уровню развития ведущих стран мира. К НИС относятся в Юго-Восточной Азии страны-«драконы» - Гонконг, Сингапур, Тайвань, республика Корея, страны-«тигры» - Малайзия, Индонезия, Таиланд, Филиппины, в Латинской Америке Мексика, Бразилия, Аргентина, Чили. Серьезные испытания экономическому развитию НИС произвели валютно-финансовые кризисы 1990-х гг. От первой волны кризисов (1994-95 гг.) пострадали латиноамериканские страны, а второй удар (1997-98 гг.) пришелся на Юго-восточную Азию. Напоследок (в начале 1999 г.) валютнофинансовый кризис затронул Бразилию. Кризисы несколько скорректировали модель развития НИС, заставили отказаться от неэффективных методов управления национальным хозяйством. Однако отрицательным последствием 327 кризисов было замедление темпов экономического роста НИС, в связи с чем азиатское и латиноамериканское «экономическое чудо» себя несколько дискредитировали. Кризис 1997-1998 гг. стал кризисом избыточного инвестирования, при котором внешнее финансирование, использовавшееся для расширения производства, выступило ключевым фактором перегрева конъюнктуры. 12.4. Общие особенности НИС Юго-Восточной Азии Модель экономического развития Характеризуя модель развития НИС ЮВА, бывших аграрных колоний, специализирующихся на производстве риса, прежде всего, стоит отметить культурные особенности восточноазиатских стран. Именно благодаря своеобразной культуре и менталитету им удалось достичь таких успехов в своем развитии. Общими чертами азиатских стран, в частности, являются: • уважение и беспрекословное подчинение властям; • высокий уровень образовательных стандартов (по оценкам международных организаций интеллектуальный уровень молодежи выше всего в Сингапуре, Южной Корее, Японии и Гонконге); • большое усердие и трудолюбие (такие страны как Сингапур, Малайзия и Таиланд отличаются самой высокой в мире продолжительностью рабочей недели. В среднем каждый житель данных стран работает около 2200 часов в год (на 234 часа больше, чем в США, и на 660 часов больше, чем в Германии). 1966 часов; • командный дух и чувство локтя (так называемый сюивизм); • тесные семейные узы. Большое значение для развития восточноазиатских стран имел опыт Японии, которой в кратчайшие сроки удалось добиться послевоенного развития экономики. Японское «экономическое чудо» и стало для стран ЮВА образцом развития, практически все государства региона пошли по японскому пути реформирования. Первыми начинали страны-«драконы», с 328 интервалом примерно в двадцать-тридцать лет к ним присоединились «тигры». В 1950-е гг. в странах региона было в наличие только отсталое сельское хозяйство, практически не существовало промышленности. Из ресурсов точно так же, как и у Японии, имелась только дешевая многочисленная рабочая сила. Реформа сельского хозяйства стала предпосылкой для индустриализации. Происходила конфискация крупных землевладений, раздел земли, высвобождение рабочих рук. Базой индустриализации стало первоначально крайне отсталое текстильное производство. Страны региона экспортировали на мировой рынок дешевую некачественную продукцию (одежду, обувь и т.п.). За счет невысоких цен, привлекательного внешнего вида (упаковки), широкого ассортимента продукции им удалось найти свою нишу на мировом рынке. Экспортная выручка направлялась на модернизацию производства и, как в Японии, на развитие новых секторов экономики. Большую роль в экономическом развитии стран Юго-Восточной Азии сыграло государство. Экономическая стратегия правительства в послевоенный период мало чем отличалась от классического меркантилизма: стимулировался экспорт и достаточно жестко ограничивался импорт. Политика протекционизма, включающая таможенные и административные барьеры импорту, защищала национальных производителей от иностранных конкурентов. На внутреннем рынке действовала политика импортозамещения: местные потребители могли рассчитывать только на товары местного производства. Подобные ограничения способствовали ускорению индустриализации, защите национальных производителей, стимулу экспортного производства. Одновременно в экономику стран ЮВА активно привлекался иностранный капитал. Осуществлялись инвестиции в новые производства, получались передовые технологии. Притоку зарубежного капитала способствовала низкая стоимость рабочей силы и благоприятный инвестиционный климат329 государство гарантировало зарубежным инвесторам сохранность и приумножение их капиталов. На базе привлечения иностранного капитала и технологий в регионе появилось конкурентоспособное производство. Очень важную роль на первом этапе развития сыграла политика импортозамещения: • высокие таможенные пошлины защищали местных производителей от качественной продукции западных конкурентов; • относительно недорогие товары местного производства быстро насытили внутренний рынок; • иностранная валюта, полученная от экспорта, тратилась не на импорт товаров потребительского назначения, а на нее закупалось самое передовое оборудование и технологии, что поддерживало процесс индустриализации. Роль государства и индустриализация В ходе индустриализации стратегию экономического развития, приоритетные отрасли национального хозяйства, методы стимулирования экспорта и защиты местных производителей от иностранных конкурентов все это определяло государство. Не случайно успехи развития стран ЮгоВосточной Азии объясняются продуманностью действий их правительств, правильным выбором приоритетных отраслей экономики, быстрой реакцией на конъюнктуру мирового рынка. Даже несмотря на полномасштабное вмешательство государства в экономику, все ключевые решения принимались в зависимости от потребностей и состояния рынка, на основании рыночных законов. Гибкое сочетание политики протекционизма с ориентацией местных производителей на внешние рынки дало для стран региона великолепные результаты. Приоритеты промышленной политики государства постоянно менялись. Активная государственная поддержка и финансирование оказывались новым прогрессивным нарождающимся отраслям, получавшим режим временной монополии. Более нейтральная политика проводилась по отношению к достаточно развитым отраслям, которые получали от государства различные 330 льготы и преференции для поддержания своего существования. Подобным образом государство само создавало и ликвидировало стимулы для экономического развития. Гибкость государственных мер содействовала развитию экономики, но одновременно такая политика приводила к сращиванию предпринимательской элиты с государственным аппаратом и образованию по сути дела олигархического, кланового капитализма. В конце 1990-х гг. именно эта клановость не позволила государству вовремя отреагировать на первые симптомы кризиса. Важной чертой государственной политики были действия правительства в валютной сфере. Власти препятствовали повышению курса национальных валют, избегали его резких колебаний. Увеличение курса валют по мере наращивания экспорта и роста конкурентоспособности национальных товаров государство компенсировало субсидиями для экспортеров, что продолжало делать экспорт выгодным. Государство осуществляло контроль за притоком иностранного капитала: привлекался только долгосрочный капитал, прямые инвестиции. Отказ от такой политики в 1990-е гг. был одной из причин кризиса в регионе. Приоритетами промышленной политики государства в странах ЮгоВосточной Азии в разные периоды времени были следующие отрасли: • 1950-е гг. - текстильное и стекольное производство; • 1960-е гг. переработка нефти, производство цемента, минеральных удобрений, сталелитейная промышленность, производство синтетических тканей; • 1970-е гг. (после мировых кризисов) - судостроение, производство инвестиционных товаров и предметов длительного пользования (оборудование, автомобили и т.п.); • 1980-е гг. - электротехническая промышленность, телекоммуникации, информатика; • 1990-е гг. - производство новых материалов и технологий, аэрокосмическая промышленность. 331 Важным элементом поддержки привилегированных отраслей и предприятий был их льготный доступ к кредитам под достаточно низкие проценты. Таким образом, была решена проблема нехватки капитала для поддержания стабильно высоких темпов роста экономики. В свою очередь это стимулировало создание огромных компаний-конгломератов, которые специализировались сразу в нескольких несмежных отраслях. Кроме того, все шире открывался доступ местных компаний под гарантии правительства к зарубежным кредитам, что создавало предпосылки для кризиса 1990-х гг. Модернизация модели По мере укрепления национальной промышленности в странах ЮгоВосточной Азии роль государства в экономике начала снижаться. Государство снизило таможенные пошлины, отменило нетарифные ограничения во внешней торговле. Если для некоторых стран региона была характерна диктатура или жесткая мужская демократия, то теперь приходит пора демократизации всего общества. Прежние диктаторы сменяются новыми демократически настроенными лидерами, начинают вспыхивать скандалы о коррупции в государственном аппарате. Свою роль сыграла и тенденция к неоконсервативизму в развитых странах мира в 1980-е - начале 1990-х гг. Государство в азиатских НИС отказывалось от прямого вмешательства в экономику и все чаще примеряло косвенные методы регулирования. Однако либерализация некоторых секторов экономики при отсутствии либерализации всей экономической преждевременной. В частности, отход правительства системы была от контроля за финансовыми рынками и банковской системой, использование методов монетаризма в кредитно-денежной сфере (фиксированный валютный курс и регулирование процентной ставки для увеличения притока иностранного капитала в экономику), рост спекуляций в сфере недвижимости и на финансовых рынках закладывали мину замедленного финансовую систему стран Юго-Восточной Азии. 332 действия под Современной особенностью стран региона является то, что их прежняя модель развития, в основе которой лежала экспортная ориентация экономики, уже во многом себя изжила. Рост квалификации рабочей силы, увеличение уровня заработной платы делают их товары все менее и менее конкурентоспособными на мировых рынках. Перенакопление капитала заставляет задуматься над продолжением роста, в основе которого лежат инвестиции. Крупные компании-конгломераты с широкодиверсифицированной деятельностью начинают испытывать серьезные трудности. Открытость экономики обернулась проблемой расчета по внешним долгам с зарубежными кредиторами в условиях снижения экспортного потенциала. Требуется и продолжение перестройки национальной экономики на основе рыночных принципов хозяйствования. Кумовство и клановый капитализм обернулись коррупцией и неэффективностью принятия решений на государственном уровне. Пределы экстенсивного роста на базе вовлечения новых ресурсов уже пройдены. Выходом из сложившейся ситуации может быть модернизация экономики и переход на новый уровень развития, в основе которого должны лежать новые технологии, наукоемкое и нематериальное производство. Потенциал у НИС в этом плане очень даже неплохой. Наукоемкость их производственной базы постоянно повышается, квалифицированных кадров вполне достаточно, по мере роста доходов населения сложился емкий внутренний рынок. Скорее всего, теперь страны-«драконы» обратятся к нишевой специализации на мировом рынке на основе высоких технологий (примеры уже есть - изготовление базы для компьютерной техники в Тайване или производство деталей самолетов из новых конструкционных материалов в Южной Корее), а также станут активнее работать на своем внутреннем рынке. Значительно возрос и сектор услуг, включая производство информационных технологий, туризм и финансы, что дает дополнительные шансы на долговременное развитие. 333 Проблемы могут возникнуть только от продолжающейся глобализации мировой экономики, глобализации, которая пока развивается по американскому сценарию. Соответственно, США через международные организации стремятся навязать всем странам мира свою модель развития. Странам ЮгоВосточной Азии, сильнее всего пострадавшим от валютно-финансового кризиса и получающим кредиты и советы МВФ и Мирового Банка, труднее всего будет противостоять экономической идеологии США. Попав в финансовую зависимость от США после кризиса, им придется отказаться от развития экономики по собственному сценарию и активнее использовать неолиберализм по-американски. В особенности это касается стран-«тигров». Тем не менее, нельзя полностью сбрасывать со счетов азиатскую модель развития, она нуждается только в хорошей модернизации и исправлении самых очевидных своих ошибок. Эта модель имеет различные варианты, характерные для каждой из стран Юго-Восточной Азии. Так, Гонконг отличается либеральным капитализмом, вполне соответствующим американским идеалам, являясь в тоже время частью Китая, а в Индонезии, напротив, сам уровень развития пока еще не позволяет говорить о подлинно рыночной экономике. Не стоит сбрасывать со счетов и возможную экономическую интеграцию региона, который в будущем вполне сможет стать достойным экономическим соперником и Европе, и Северной Америке. Восточноазиатским странам уже удалось преодолеть трудности своего развития в послевоенный период, начиная с очень плохих стартовых условий и достигнув быстрых успехов. Как представляется, трудности в экономическом развитии, которые возникли у них в настоящее время, разрешимы гораздо легче, чем в суровые послевоенные времена. 12.5. Страны – «драконы» Страны – «драконы» наиболее продвинулись по пути экономических реформ, по уровню экономического развития они приближаются к развитым странам, но пока еще их традиционно относят к НИС. Здесь довольно высок 334 уровень ВВП на душу населения, а отраслевая структура ВВП представлена в таблице 12.1 Таблица 12.1 Отраслевая структура ВВП стран – «драконов» (2005г.,%%) Гонконг Сингапур Тайвань Ю.Корея Сельское хозяйство Промышленность 0,2 0,2 3,5 4 18,8 35 40 39 Сфера услуг 81 64,8 56,5 57 Источник: IMF. World Economic Outlook. Washington. April 2006. Гонконг и Сингапур. Обе страны являются городами-государствами с очень высоким уровнем развития экономики и ВВП на душу населения свыше 20 тыс. долл. Несмотря на микроскопическую территорию и небольшую численность населения, обе страны играют важную роль и как мировые финансовые центры, и как транспортные узлы региона, и как одни из главных мировых экспортеров и импортеров. Гонконг вплоть до июля 1997 г. был территорией в составе Британского Содружества Наций, но в настоящее время он передан Китайской Народной Республике. Тем не менее, на переходный период, определенный в 50 лет, экономический строй Гонконга не изменится, а КНР будет таким образом реализовать принцип «одна страна - две экономики». Население Гонконга, города-государства, около 7 млн. чел., ВВП на душу населения свыше 20 тыс. долл. В отличие от других стран региона Гонконг никогда в своей внешнеэкономической политике не использовал протекционизм, здесь действует весьма либеральная макроэкономическая модель развития. Гонконг служит трамплином для китайского экспорта и импорта, выступая в роли своеобразного посредника между КНР и мировой экономикой. Через Гонконг транзитом проходит до 40% экспорта КНР и 2/3 импорта капиталов. До валютно-финансового кризиса в регионе Гонконг был самым дорогим городом мира, а спекуляция недвижимостью и цены на нее достигли просто 335 невиданного уровня. Однако с наступлением кризиса (кстати, именно фондовая биржа Гонконга впервые столкнулась с резким падением котировок ценных бумаг азиатских компаний) и после передачи территории Китаю бум вокруг недвижимости здесь поутих, цены стабилизировались, и Гонконг уступил свое лидерство Токио. Структура ВВП Гонконга такова, что почти 81% ВВП создается в сфере услуг, около 19% - в промышленности и только 0,2% - в сельском хозяйстве. Большая часть экономики данной территории связана с финансами. Здесь развита банковская деятельность, страхование, операции с ценными бумагами. Вместе с Сингапуром Гонконг делит четвертое-пятое места в иерархии мировых финансовых центров. Кроме того, Гонконг - это важный порт и аэропорт Юго-Восточной Азии. Гонконгские экспортно-импортные компании обслуживают торговые операции КНР с зарубежными странами. В сфере производства Гонконг специализируется на продукции легкой промышленности: одежда, игрушки, часы. Если еще в 1980-е гг. гонконгские товары были прямыми подделками западных аналогов и отличались невысоким качеством, то теперь современные технологии и контроль качества продукции позволяют Гонконгу выпускать вполне конкурентоспособную продукцию. Численность населения Сингапура, также города – государства 3,2 млн. чел., ВВП на душу населения свыше 21 тыс. долл. В отличие от Гонконга он не столь либерален. Здесь применяется довольно жесткая модель управления экономикой, называемая «управляемой демократией». Курс экономической политики правительства здесь по-прежнему представляет собой импортозамещение с опорой на переработку продукции базовых отраслей региона. В структуре экономики Сингапура 0,2 ВВП создается в сфере сельского хозяйства, около 35% - в промышленности, чуть более 52% - в сфере финансов и бизнес услуг, а на долю транспорта и коммуникаций приходится почти 13% ВВП. В недалеком прошлом ведущими отраслями экономики 336 были нефтепереработка и судостроение (специализация на постройке танкеров). Сейчас развитие получили электроника, информатика и биотехнологии. Как и Гонконг, Сингапур - крупнейший финансовый центр мира и один их лучших городов региона с точки зрения ведения бизнеса. Важное значение имеют порт и аэропорт. Тайвань или Демократическая Республика Китай превосходит Гонконг и Сингапур и по размерам территории, и по численности населения (22,1 млн. чел.). Несмотря на то, что это независимое государства де факто, из-за непризнания острова де юре КНР и некоторыми другими странами мира многие международные организации не дают сведений об экономическом развитии Тайваня. Однако Тайвань является очень мощной экономикой региона, входит в десятку ведущих мировых экспортеров капитала, а по запасам валютных резервов (свыше 90 млрд. долл.), занимает третью позицию после Японии и Китая Тайвань практически не имеет конкурентов в Юго-Восточной Азии.ВВП на душу населения здесь превышает 15 тыс. долл. Для экономики Тайваня характерен крупный государственный сектор, под контролем которого находится шестая часть промышленного производства и половина товарооборота. Индустриализация в Тайване в свое время была проведена при непосредственном участии США, которые заинтересованы американской в противостоянии помощи и Тайбэя и политики Пекина. В результате государственного регулирования экономического развития уже в 1980-е гг. в экспорте Тайваня преобладала промышленная продукция (около 90%). Структура ВВП Тайваня имеет еще более выраженный промышленный характер: 3,5% - доля сельского хозяйства, почти 40% - промышленности и около 57% приходится на сферу услуг. Сельское хозяйство страны производит рис, цитрусы, чай, сахар. Промышленность ориентирована на экспорт. Здесь производятся текстиль, одежда, электроника, пищевая продукция, химические изделия. Страна активно импортирует иностранный капитал и технологии в новые прогрессивные сектора экономики. 337 Однако ввиду нестабильности отношений с КНР напряженность от такого противостояния ощущается во всем регионе, а самому Тайваню приходится в большей степени, чем другим странам-«драконам» заботиться о своей обороноспособности и развитии контактов с США. Республика Корея (или Южная Корея) по своему экономическому развитию в чем-то схожа с Тайванем. Это одиннадцатая экономика мира по величине ВВП и, соответственно, самое мощное государство из группы стран-«драконов». Численность населения 46,2 млн. чел., ВВП на душу населения здесь также составляет порядка 15 тыс. долл. в год. Совсем еще недавно бывшая НИС Республика Корея уже всерьез теснит ведущие страны мира на мировых рынках. Корейской компании Daewoo дает заказы на производство конструкций для крыльев самолетов А340-600 и А320 европейский концерн Airbus Industry, американский концерн Boeing оснащает корейскими комплектующими свои новейшие лайнеры В777. Компания ЬО Е1ес1тотс5 первой в мире получила международный сертификат экологической чистоты продукции от Британского Института Стандартов. Автозаводы Kia Motors, Daewoo, Hyundai работают по всему миру. С 1979 г. Корея проводила политику открытости экономики для зарубежных инвесторов, что привело к широкомасштабным американским, японским и европейским инвестициям в страну по линии ТНК. К концу 1980х гг. собственные корейские компании-конгломераты уже всерьез начали конкурировать с западными ТНК. Страна, начав как и Япония, с заимствования иностранных технологий «не первой свежести», постепенно превратилась в довольно сильную в научно-техническом плане державу, производящую наукоемкую продукцию и запускающую спутники. Научнотехнический потенциал страны находится под особым патронажем правительства. В 1999-2003 гг. Сеул инвестировал около 110 млрд. долл. в индустрию знаний и технологий, развивая наукоемкие промышленные центры. 338 Несмотря на определенные успехи в развитии, экономика Кореи в настоящее время переживает серьезные проблемы. Предприятия-конгломераты, чрезмерно диверсифицировали свою деятельность, что привело к распылению финансовых ресурсов, неконкурентоспособности в большом спектре избранных сегментов бизнеса. Эффект экономии масштаба перестал действовать в результате появления большого числа национальных и зарубежных конкурентов и затоваривания на мировых рынках. Заработная плата в наукоемкой корейской промышленности превысила европейский уровень, сделав невозможным конкуренцию на основе экономии на издержках на оплату труда. Стабильный курс национальной валюты - вона отрицательно сказался на дальнейшем наращивании корейского экспорта. Дополнительный удар по Корее нанес валютно-финансовый кризис 1997 г., который привел к накоплению у предприятий значительных внешних долгов в результате девальвации вона. Растущий дефицит торгового и платежного баланса снизил конкурентоспособность корейского экспорта при одновременной инвестиционных необходимости товаров. импорта Безработица, зарубежных которой технологий практически и не существовало за весь период бурного развития Кореи, достигла почти 3% экономически активного населения. Темпы экономического роста снизились, и над Кореей, как и над Японией, нависла угроза рецессии. Каковы же причины трудностей корейской экономики? Дело в том, что предшествующая макроэкономическая политика стремилась любыми средствами форсировать экономический рост. Практически все было направлено на поддержании высоких темпов роста любой ценой. Экспортоориентированная модель экономики не ставила перед собой задачу поиска внутренних резервов роста, задействуя исключительно внешние факторы. Очевидно, что подобная стратегия развития подлежит пересмотру. Корея, став в довольно короткие сроки развитой экономикой, далее не может действовать по канонам НИС, она 339 должна вывести свой экономический рост на новый уровень, задействуя интеллектуальный потенциал и внутренний спрос. Нуждается Корея и в структурных преобразованиях, в разукрупнении своих гигантских монополий и их специализации на конкретных сегментах рынка. МВФ, оказывая Корее финансовую помощь на ликвидацию последствий кризиса 1997 г., как раз и поставил перед правительством страны задачу структурной перестройки экономики и внедрения рыночных методов управления на смену прежнему государственному контролю за экономикой. 12.6. Страны – «тигры» Азиатские «тигры» пока еще не столь сильны как «драконы», но тоже уверенно двигаются к прогрессу. Больше всего в своем развитии преуспели Малайзия и Таиланд и лишь сравнительно недавно активизировалось экономическое развитие Индонезии и Филиппин. Валютно-финансовый кризис конца 1990-х гг. в азиатском регионе больнее всего ударил именно по «тиграм», всерьез заставив задуматься о правильности пути развития. Не секрет, что «тигры» скопировали модель развития Японии и стран«драконов», которая до сих пор сбоев не давала. Скорее всего, что эта модель не беспредельна, и с появлением каждой новой группы стран ее последователей глобальная система просто не выдерживает такого мощного натиска на мировые рынки товаров и капиталов. Помня о принципах устойчивого развития, можно также отметить и гибельность данного пути движения к прогрессу с точки зрения экологии. Общими чертами экономики стран-«тигров» является ее аграрноиндустриальный характер. В отличие от «драконов» страны-«тигры» в гораздо большей степени наделены природными ресурсами, что позволило им начать свое развитие, отталкиваясь не только от дешевой и избыточной рабочей силы, но и многочисленных полезных ископаемых. Не случайно здесь большое развитие получили отрасли добывающей и перерабатывающей сырье на месте промышленности. Если «драконы» 340 уже стали постиндустриальными странами, то «тиграм» еще только предстоит всерьез заняться развитием своей сферы услуг. Ведь кроме туризма и секс-развлечений (а секс-индустрия составляет здесь по оценкам международных организаций от 2 до 15% ВВП) им пока еще нечего предложить в качестве услуг, пользующихся спросом на мировом рынке. «Тигры» пока остаются на стадии, движимой инвестициями, и, скорее всего, перейти им на инновационную стадию будет уже гораздо сложнее, чем странам - «драконам». Таблица 12.2 Отраслевая структура ВВП стран – «тигров» (2005г., %%) Малайзия Таиланд Сельское хозяйство 15,5 12 22,1 18,6 Промышленность 43,5 26,1 35,1 57,5 41 62 42,8 13,9 Сфера услуг Филиппины Индонезия Источник: IMF. World Economic Outlook. Washington. April 2006. Малайзия и Таиланд. Обе страны в достаточной степени наделены природными ресурсами. Малайзия (численность населения 21,8 млн. чел) - это ведущий в мире производитель олова и каучука (впрочем, как и Таиланд). Таиланд, в свою очередь, производит еще и вольфрам, лес. Развитие промышленности обеих стран связано с добываемым сырьем: металлургия, производство резиновых изделий, текстильная и лесная промышленность. Из-за более дешевой рабочей силы, нежели в странах-«драконах», многие европейские и японские ТНК перебазировали сюда сборочные предприятия и заводы по выпуску несложной техники поточным способом. В сельском хозяйстве преобладают такие культуры как рис, сахар, а Малайзия производит еще и пальмовое масло. В сфере нематериального производства приоритет отдан туризму. Наибольших успехов здесь достиг Таиланд, ВВП которого почти на половину создается за счет индустрии туризма. (48,5%) 341 По уровню ВВП на душу населения Малайзия и Таиланд заметно отстают от стран-«драконов», их показатели находятся в интервале 5,5-7,5 тыс. долл. в год. Неслучайно, что стратегия развития обеих стран нацелена на преодоление экономического разрыва от ведущих стран региона. С этой целью огромные средства инвестируются в создание собственной научнотехнической базы. Малайзия, в частности, даже в период пика валютнофинансового кризиса в регионе продолжала инвестировать огромные средства в создание «малазийского мультимедийного супер-коридора» к югу от Хуала-Лумпура. В этом регионе построена новая столица страны Путраджайя, являющаяся частью зоны высоких технологий. На строительства города было затрачено около 5 млрд. долл. После окончания кризиса и в результате проведенных структурных реформ ситуация в экономике двух стран значительно улучшилась. Темпы экономического роста вернулись к докризисному уровню в 6-7%, началось оживление на фондовом рынке, возросли валютные резервы, снова стали поступать зарубежные портфельные инвестиции. Однако спрос на внутреннем рынке продолжает оставаться слабым, наметилась тенденция к сокращению импорта (т.е. уменьшению притока инвестиционных товаров), в сложном положении продолжает пребывать банковская система. (визит – истребители). Филиппины (69 млн. чел.) и Индонезия (200,2 млн. чел.) гораздо беднее по уровню доходов двух предыдущих стран. ВВП на душу населения здесь менее 3 тыс. долл. Филиппины и Индонезия еще не исчерпали резервы экстенсивного развития: они тоже имеют в избытке и сырье, и рабочую силу. Причем стоимость (и квалификация) рабочей силы здесь заметно ниже, чем в Малайзии и Таиланде. К ресурсам, пока еще не вовлеченным в массовое производство, здесь следует отнести цветные металлы, нефть, газ, лес, рыбу. До четверти всей территории стран составляют сельскохозяйственные угодья. 342 Пока специализацией Филиппин и Индонезии в системе мирохозяйственных связей являются отрасли добывающей промышленности, текстильное производство, сельское хозяйство, пищевая и легкая промышленность. Таким образом, здесь еще преобладает то, с чего пятьдесят лет назад начинали Япония и страны-«драконы». Действительно, по большинству позиций и Филиппины, и Индонезия находятся на стадии, движимой ресурсами, а их консервативные общества еще только-только получили внешний импульс для развития. Тем не менее, в обеих странах уже появились и первые прогрессивные отрасли экономики: производство бытовой электроники, телекоммуникационного оборудования, фармацевтическая промышленность. 12.7. Экономика НИС Латинской Америки Общие закономерности развития В эту группу стран входят крупные и значительные по территории и населению страны: Бразилия (160,3 млн. чел.), Мексика (99,0 млн. чел), Аргентина (35,6 млн. чел.) и Чили (14,9 млн. чел.). НИС Латинской Америки богаты полезными ископаемыми: на их территориях имеются запасы железа, руд, меди, свинца, олова, бокситов, Открыты месторождения нефти, природного газа, золота, алмазов. Здесь сосредоточены крупнейшие запасы лесных ресурсов и большие площади сельскохозяйственных земель. В 1970-х годах в Латинской Америке существовала модель, напоминающая Восточноазиатскую (однако без особенностей восточного менталитета). правительства. Экономическое развитие стран определяли военные Для стран региона была характерна так называемая «импортозамещающая индустриализация»: наращивалось производство в отраслях тяжелой промышленности; увеличивался экспорт сырья; осуществлялся производителей: протекционизм импорт с целью инвестиционных 343 защиты местных товаров для промышленности субсидировался государством, а на импорт товаров потребительского назначения были введены высокие таможенные пошлины. Подобная стратегия развития в 1950-70-е гг. давала странам региона темпы роста порядка 5-6% в год. Тем не менее уже к концу 1960-х гг. стали все больше проявляться ограничения такой модели развития, стало ощущаться отсутствие отечественного производства промышленных товаров, не была решена проблема безработицы, не произошло повышения уровня квалификации рабочей силы. В 1970-е гг. для продолжения экономического роста Латинская Америка начинает в массовом порядке импортировать недостающие на ее внутреннем рынке товары, продолжая инвестировать средства в развитие отраслей добывающей промышленности. Источником финансирования служат внешние займы, прежде всего нефтедоллары. Однако в результате нефтяного кризиса внешний долг региона от такой политики развития возрос с 42,5 млрд. долл. в 1975 г. до 176,4 млрд..долл. в 1982 г. Мировой экономический кризис начала 1980-х гг. и последствия второго нефтяного шока в 1979 г. привели к падению спроса на латиноамериканское сырье, а рост цен на нефть привел к инфляции не только в развитых странах, но и в Латинской Америке. Борьба с инфляцией повсеместно велась через увеличение уровня процентных ставок, что еще более усугубило финансовое положение стран Латинской Америки. В предчувствии дефолта латиноамериканских стран началось массовое бегство капитала из Латинской Америки в страны с более благоприятным инвестиционным климатом. Приток капитала в регион значительно сократился. Ответным действием правительства латиноамериканских стран было ужесточение протекционизма. Импорт сокращался через увеличение таможенных тарифов вплоть до 200%, а утечку капитала пытались остановить через повышение уровня национальных процентных ставок. 344 Однако на финансовую систему стран Латинской Америки оказывало огромное давление бремя внешней задолженности, а повышение ставки процента спровоцировало галопирующую инфляцию. Экономика региона впала в стагнацию, покупательная способность населения значительно снизилась. Во второй половине 1980-х гг. латиноамериканские государства осознают тупиковость прежней модели своего развития и переходят к новой модели роста, которая способствовала выходу из кризиса. В основе новой модели развития стран Латинской Америки лежала ориентация на внешние факторы развития по образу стран Юго-Восточной Азии, становление экспортоориентированной экономики, ведущая роль в которой от государства переходит к частному сектору. Подобная модель развития известна как «креольский неолиберализм». «Креольский неолиберализм» Лидером по внедрению неолиберализма в экономику стали Чили, а позднее чилийский опыт был опробован и в Аргентине, и в Бразилии, и в Мексике. Более того, именно в Чили впервые на практике была проверена теория, которая легла в основу неоконсервативной политики президента Рейгана в США и М.Тетчер в Великобритании. Чили начала 1970-х гг. ничем особенным в мировой экономике не выделялись. В 1970 г. к власти здесь приходит президент-марксист С. Альенде, который пытается реализовать на практике известные коммунистические идеи социального равенства, «раскулачивания» богатых, национализации экономики, планового хозяйства. В результате политики Альенде в стране возник политический и финансовый хаос, экономика впала в коллапс. На волне недовольства политикой Альенде 11 сентября 1973 г. власть берут в свои руки военные. В ходе штурма президентского дворца марксист Альенде погибает, а главой страны с 26 июня 1974 г. становится бывший военный министр генерал Аугусто Пиночет. И как раз с именем Пиночета связаны экономические успехи развития Чили, именно при нем 345 началась либерализация чилийской экономики и стартовали широкомасштабные неоконсервативные реформы.. Однако большую роль в правильном выборе Чили сыграл наиболее могущественный предприниматель страны Хавьер Виаль – сторонник либерализма. Виаль был знаком с американским экономистом-монетаристом, Нобелевским лауреатом Милтоном Фридменом и попытался осуществить немыслимую идею: сделать так, чтобы Фридмен убедил Пиночета в либеральных идеях и осуществил свою неолиберальную теорию на практике именно в Чили. Самое удивительное, что это удалось. Чилийские реформы являются одним из лучших примеров рациональной экономической политики ХХ века, в кратчайшие сроки способствовавшей выводу страны из тяжелейшего экономического кризиса. Они были комплексные и постепенные. Их основными составляющими стали: Антиинфляционная политика. Была остановлена денежная эмиссия и ликвидирован бюджетный дефицит путем упорядочивания государственных расходов и увеличения государственных доходов за счет приватизации и налоговых поступлений. Ликвидация дисбаланса протекционистских мер. во внешней Стимулирование торговле экспорта, путем особенно нетрадиционного, и ограничение импорта (на первых порах для повышения эффективности отечественного производства проводилась политика импортозамещения). Налоговая реформа. Расширение налоговой базы, упрощение налогового законодательства, унификация налоговых ставок, отмена налоговых льгот, борьба с уклонением от уплаты налогов. С 1975 г. в Чили был введен НДС. Либерализация внешней торговли. Недопустимость завышения курса национальной валюты (песо), даже ее плавная девальвация для стимулирования экспорта. Привлечение иностранных капиталов, 346 отмена валютных ограничений и ограничений на зарубежные займы. В дальнейшем для экономики страны характерно сочетание элементов либерализма и государственного регулирования во внешней торговле, а привязка курса песо к корзине иностранных валют обеспечила стабильность развития внешнеэкономических связей и помогла в борьбе с инфляцией. Финансовая либерализация. Отмена контроля за уровнем процентных ставок, либеральный режим ввоза-вывоза капитала. Однако в Чили извлекли уроки из того, что резкое снижение курса национальной валюты, массовый отток капиталов за рубеж могут обернуться дефолтом, поэтому преимущество было отдано притоку в страну долгосрочных капиталов в виде прямых инвестиций. Приватизация. Были восстановлены права собственности на сельскохозяйственные и промышленные предприятия, в свое время национализированные правительством Альенде. При Пиночете в Чили проводилась «ультралиберализация»: в 1986 г. были приватизированы отрасли инфраструктуры, транспорта, телекоммуникации (в других странах мира это повторилось только через десятилетие). Реформа пенсионной системы. Пенсионная реформа проведена в Чили в 1981 г., и до сих пор она остается образцом для многих стран. Были созданы негосударственные пенсионные фонды, среди которых разгорелась нешуточная конкуренция за право привлечения средств вкладчиков. Каждый чилиец получил право дважды в год менять пенсионный фонд. Государство гарантировало сохранность средств населения лишая лицензии убыточные и сверхрисковые частные фонды. Пенсионная реформа позволила превратить сбережения трудящихся в инвестиции, что послужило мощным внутренним источником роста. 347 Реформа рынка рабочей силы заключалась в повышении производительности труда, квалификации и уровня оплаты рабочей силы. Следует отметить общую атмосферу, в которой проводились реформы. Главенствовал закон, и абсолютно все, невзирая ни на состояние, ни на принадлежность к правящей элите, были поставлены в равное положение. Стартовые условия и правила игры были едины для всех. Конечно, этому во многом способствовали режим военного положения и жесткое подавление актов саботажа реформам. Здесь можно провести некую аналогию с послевоенной Японией, но в Чили и политическое, и экономическое прикрытие реформ производилось собственными силами. Тем не менее, не стоит отрицать влияние американской экономической идеологии, сильную моральную и финансовую поддержку чилийских реформаторов со стороны США. Чили служили образцово-показательной страной для других государств Латинской Америки, которым демонстрировалось преимущество неолиберальной модели развития перед обреченным на крах марксизмом. Отрицательным же последствием реформ была внешняя изоляция Чили из-за нарушения диктатором Пиночетом прав человека. На официальном уровне внешнеэкономические контакты с Чили были сокращены, но деловые люди мира признавали экономические заслуги Пиночета и инвестировали свой капитал в эту латиноамериканскую страну. Основные результаты чилийских реформ были следующими: Чили превратились в лидера по темпам роста в Латинской Америке (темпы роста ВВП превышали 7% в год); в стране была сокращена безработица, созданы места в частном секторе экономики; внешний долг страны сократился всего за десятилетие со 128% ВВП в 1985 г. до 32% ВВП в 1995 г., кредитный рейтинг страны значительно повысился; 348 если в 1970-е гг. Чили полностью зависели от экспорта меди (80% всего экспорта страны), то в 1995 г. доля меди в экспорте составила уже 40%, а промышленный экспорт при этом увеличился до 42%; возросла открытость экономики страны: доля экспорта товаров и услуг в ВВП в настоящее время составляет почти 30% ВВП; уровень инфляции в стране – один из самых низких в Латинской Америке (в середине 1990-х гг. – около 8% в год); страна имеет устойчиво положительное сальдо государственного бюджета (2% ВВП) и положительное сальдо торгового баланса; прогресс произошел и в социальной сфере. То, что марксисты декларировали на словах, диктатору Пиночету удалось решить на деле: сокращено социальное неравенство, произошло повышение образовательного уровня и профессиональной квалификации населения. И, что немаловажно, ведущая роль в экономике от государства перешла в руки частного сектора, ресурсы в Чили теперь распределяются через рыночные механизмы. Являясь пионером неоконсервативных реформ конца ХХ века, Чили стали примером для всего латиноамериканского континента. Неслучайно и Аргентина, и Бразилия, и Мексика вскоре провели у себя аналогичные реформы. Наиболее впечатляющими результатами реформ стало сокращение инфляции и внешнего долга. Скажем, если в Бразилии еще в 1993 г. инфляция составила 2 541%, то уже к 1995 г. ее удалось снизить до 35%. С сокращением внешнего долга дела оказались не столь просты. Мексиканский, азиатский, а затем и бразильский кризисы нанесли региону значительный ущерб, девальвировав национальные валюты и вызвав новый виток роста внешней задолженности. Однако если бы другие страны континента вели свою макроэкономическую политику столь же последовательно, как это было сделано в Чили, то многих негативных последствий кризисов можно было бы избежать. Чилийские же рецепты контроля за движением капитала, 349 ограничения притока в страну спекулятивных инвестиций с мирового финансового рынка могли бы предотвратить развитие валютно-финансовых кризисов современности. Современные особенности развития экономики НИС Латинской Америки Дальнейшее развитие латиноамериканского региона, предотвращение последствий валютно-финансовых кризисов 1990-х гг. и продолжение экономического роста в настоящее время связаны со следующими факторами: 1. Открытость региона для международной торговли и инвестиций. У стран Латинской Америки сохраняется конкурентное преимущество в более низком уровне оплаты труда, чем в странах ЮгоВосточной Азии. В Мексике, к примеру, заработная плата в среднем в три раза ниже, чем в Южной Корее. В результате прямые зарубежные инвестиции направляются в развитие латиноамериканского экспортного производства. 2. Региональная экономическая интеграция. В Латинской Америке набирают обороты присоединилась к интеграционные процессы. Северо-Американской Зоне Мексика в Свободной 1994 г. Торговли (НАФТА), что сориентировало мексиканское экспортное производство преимущественно на рынок США. Вторая интеграционная группировка региона – общий рынок стран Южной Америки МЕРКОСУР, который объединяет Бразилию, Аргентину, Уругвай и Парагвай. Чили являются ассоциированным членом МЕРКОСУР, а также выражают готовность присоединиться к НАФТА. В рамках МЕРКОСУР постепенно ликвидируются таможенные барьеры во взаимной торговле, выдвигаются планы на перспективную интеграцию с НАФТА. 3. Развитие инфраструктуры региона. В настоящее время инфраструктура стран Латинской Америки пока еще слабо развита. Ее развитие привлечет дополнительные инвестиции, создаст новые рабочие места и будет служить потенциалом экономического роста. Хорошая 350 инфраструктура региона будет способствовать более эффективному распределению ресурсов, повысит производственные возможности входящих в него стран. 4. Продолжение привлечения иностранного капитала. Из-за незначительности уровня внутренних сбережений для региона по-прежнему актуальным остается привлечение капитала с мирового финансового рынка. С этой целью более благоприятными становятся национальные инвестиционные законодательства, разрабатывается комплекс мер по предотвращению возможности повторения валютно-финансовых кризисов. 5. Внутренний рынок. Мощным фактором развития будет служить освоение емкого населения, внутреннего рынка. Рост производительности труда и экономически заработной активного платы создают внутренний спрос, который пока еще полностью не удовлетворяется. 6. Относительно невысокий уровень расходов на оборону. В латиноамериканских НИС расходы на оборону в среднем на 1-2% ВВП ниже, чем в государствах Юго-Восточной Азии, что также можно рассматривать в качестве дополнительного потенциала для роста. Отраслевая структура НИС Латинской Америки характеризуется следующими показателями (таблица 12.3) Таблица 12.3 Отраслевая структура ВВП НИС Латинской Америки (2005г., %%) Мексика Чили Бразилия Аргентина Сельское хозяйство 9 8 10 15 Промышленность 30 32 35 40 Сфера услуг 61 60 55 45 Источник: IMF. World Economic Outlook. Washington. April 2006. Сельское хозяйство по-прежнему играет здесь важную роль. В нем создается от 8-10% ВВП в Чили, Мексике и Бразилии до 15% ВВП в 351 Аргентине. Основными сельскохозяйственными культурами являются зерно (пшеница, кукуруза), кофе и хлопок (преимущественно в Бразилии и Мексике), овощи, сахарный тростник, сахарная свекла (кроме Чили). Для Чили важное значение имеет рыболовство, а для Бразилии – лестная промышленность. Промышленность дает 30-35% ВВП в Мексике, Чили и Бразилии и 40% ВВП в Аргентине. Развиты такие отрасли промышленности, добывающая, металлургическая нефтеперерабатывающая (в (сталелитейная), Аргентине ,Бразилии как химическая и и Мексике), машиностроение и автомобилестроение (Аргентина и Бразилия), электроника (Мексика), текстильная (Аргентина, Бразилия, Мексика), пищевая. Наукоемкость производства относительно невысока, т.к. собственная технологическая база стран региона пока еще слаба. Тем не менее, Бразилия уже развивает аэрокосмическую промышленность, а также обладает собственными разработками в сфере военных технологий. В сфере услуг развитие получила индустрия туризма. В Мексике, к примеру, известен знаменитый курорт Акапулько, а Бразилия славится не только своими пляжами, но и карнавалами. В Мексике и Бразилии, кроме того, постепенно развивается и сектор финансовых услуг: фондовые биржи Мехико и Сан-Паулу являются ведущими в регионе. Основными внешнеторговыми партнерам и рассматриваемых стран являются США, Япония и страны Европейского Союза. Для продолжения экономического развития НИС Латинской Америки предстоит решить немало сложных задач, к числу которых можно отнести: ликвидацию последствий валютно-финансовых кризисов; преодоление сопротивления реформам (в Аргентине и Мексике сопротивление порой выливается в настоящие партизанские восстания); снижение политической (разрешение и социальной внутриполитических 352 нестабильности кризисов, проблем урбанизации в Мексике и Бразилии, уменьшение социальной напряженности и дифференциации доходов населения); оздоровление государственного аппарата (борьба с коррупцией, бюрократией, поскольку такие НИС как Мексика и Бразилия имеют довольно низкий рейтинг по уровню коррупции); борьба с преступностью и наркобизнесом. 12.8. Экономика стран Тропической Африки К странам Тропической расположенных южнее Африки относятся 48 государств, пустыни Сахары. Территория региона занимает около 17% земной поверхности, численность населения – около 715 млн. человек. Политическая карта представляет собой пеструю картину небольших по территории и численности населения государств. Большинство стран Тропической Африки добились независимости только в конце 50-х – начале 60-х годов, получив в наследство патриархально-общинный и феодальный уклады существования и доиндустриальные формы труда. Хотя Тропическая Африка располагает значительным природноресурсным потенциалом, имея на своей территории запасы марганцевой, хромовой руд, бокситов, золота кобальта и фосфатов (все – 1 место в мире), меди, асбеста, нефти, газа, железной руды, она, тем не менее, является самым бедным регионом мира. Из 30 беднейших стран мира по классификации ООН 22 находятся здесь. По классификации Мирового Банка 30 из 48 стран имеют низкий уровень дохода - 500 долларов на душу населения. В Эфиопии – беднейшей стране мира он составлял 110 долларов в год, Мозамбике и Бурунди – 140 долларов, в 11 странах региона, в том числе «нефтяной» Нигерии – 260 долларов в год. По оценкам Мирового Банка число бедняков в 2002 г. составляло почти 50% населения, что превышает численность бедного населения в Индии и 353 Китае. Треть населения регулярно недоедает, поэтому главной экономической задачей является элементарное выживание. Темпы роста населения Тропической Африки – самые высокие в мире около 3% в год. Примерно половина населения дети до 15 лет, в тоже время отмечается очень высокая смертность, что создает очень большие проблемы с трудовыми ресурсами. Уровень безработицы приближается к 20%, а его темы – к 10%. Ограниченные государственные расходы привели к деградации социальной инфраструктуры. В странах Тропической Африки отмечается самый низкий индекс человеческого развития – 0,468 (по развивающемуся миру в целом – 0,655). Население, в основном, неграмотное и страдает от эпидемий и пандемии СПИДа. На территории региона постоянно происходят военные и этнические вооруженные конфликты. Все эти обстоятельства не способствуют привлекательности региона для иностранных инвесторов, которые способствовали бы экономическому развитию. В настоящее время только 3% мирового потока инвестиций поступает сюда. В тоже время в Тропической Африке отмечается колоссальная задолженность государствам, и стран международным иностранным организациям. составляют более 325 млрд. долларов. кредиторам Суммарные (и долги Внешний долг более, чем на 70% превышает ВВП и в 2,5 раза больше поступлений от экспорта. Выплаты по внешнему долгу (от 2,6% от ВВП в Намибии до 648,8% в Сан-Томе-и-Принсипи) наряду с бегством капиталов, разворовыванию кредитов и официальной помощи развитию, усиливает процесс маргинализации Тропической Африки в мировой экономике. Международные организации и ряд развитых стран пытались оказать воздействие на экономику стран Тропической Африки. В течении десятилетий предлагались реформы, позволявшие экономического развития. Так в 60-е гг. повысить уровень - в качестве концепции была выдвинута идея «планированного развития». Главное место здесь отводилось государственному сектору в экономике, 354 а главное внимание – количественным показателям экономического роста – темпам, увеличению доли экспорта и импорта в ВВП. В 70-е гг. главенствующую роль играла идея «основных нужд», которая заключалась в развитии основных (экспортоориентированных) отраслей экономики. В 80-е гг. МВФ предложил идею «структурной корректировки» либерализации хозяйственной деятельности, отказ от государственного вмешательства в экономику и развитие рыночных основ хозяйствования. В 90-е гг. – в странах Тропической Африки широкомасштабную приватизацию. Но инфраструктура, политическая был неразвитая нестабильность, взят курс на экономическая межгосударственные конфликты, затруднение доступа к международным рынкам не позволили осуществить реформы в полном объеме. Сырьевая ориентация не дает почти никаких шансов на развитие. Сохраняется монотоварность производства и экспорта. Экспортная квота попрежнему ниже, чем в других развивающихся странах. Отраслевая структура экономики региона по-прежнему является аграрной: доля сельского хозяйства составляет 48% ВВП, промышленность – 15%, сферы услуг – 37%. Большие возможности для развития стран Тропической Африки заложены в их региональном сотрудничестве, расширении кооперации производства и создании инфраструктуры. Однако многочисленные интеграционные группировки существуют пока только «на бумаге». В 1996 году был создан Союз за индустриализацию Африки и в XXI веке наметились позитивные сдвиги: темпы роста ВВП составили – 2-3% (особенно в малых странах – Маврикий, Ботсвана, Лесото). В 27 африканских странах темпы экономического роста опережали темпы прироста населения. По прогнозам Мирового Банка в 2006 году темпы роста составят около 3,8%. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ Движение неприсоединения Политика импортозамещения 355 Экспортоориентированная индустриализация Новые индустриальные страны Страны – «драконы» Страны-«тигры» «Креольский либерализм» Тропическая Африка КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 1. Каковы общие особенности развития стран, относящихся к развивающимся? 2. Охарактеризуйте основные проблемы, стоящие перед развивающимися странами? 3. Каковы особенности развития НИС в Юго-Восточной Азии? 4. Что такое «креольский неолиберализм? 5. Почему регион Тропической Африки называют полюсом бедности? ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА 1. Костюнина Г.М. Азиатско-тихоокеанская экономическая интеграция. М.: РОССПЭН, 2002 2. Мировая экономика (Под ред. А.С.Булатова). Учебник для вузов. М.: ЭКОНОМИСТЪ, 2005 3. Роузфилд С.Сравнительная экономика стран мира. М., 2004 356 Глава 13.ЭКОНОМИКА КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ 13.1. Общая характеристика Китай, как и все другие страны «реального социализма», на рубеже 80-х годов столкнулся с необходимостью кардинальной смены экономического курса и проведения глубоких экономических и институциональных реформ. Однако характер и темпы проводимых в Китае преобразований определялись рядом исключительно важных социально-политических и экономических особенностей страны. В результате внутриполитических потрясений и дезорганизации экономической жизни, вызванной «культурной революцией»60-70-х годов, серьезно ослабли административно-государственные и хозяйственные институты. Они оказались неспособными ни эффективно выполнять свои командно-распорядительные функции, ни существенно затормозить проведение реформ. Крайне низкий уровень жизни подавляющего большинства китайцев при том, что государство оказывало социальную поддержку лишь меньшинству горожан (рабочим госпредприятий и бюрократии), определил готовность основной массы населения к переменам и избавил реформаторов от опасения нанести серьезный социальный урон при проведении преобразований. Путь Китая к социально-экономическим, политическим и культурным вершинам XX в. был тернистым. Революция 1911 г. положила конец многовековой монархии и стала началом ее республиканского развития. Всю первую половину века страну потрясали революции, гражданские и междоусобные войны, она пережила японскую агрессию. Одним из важнейших исторических рубежей века стал 1949 г. 1 октября была провозглашена Китайская Народная Республика. Политически Китай не был единым государством в начале истекшего века, не стал он единым и в конце его. Китайская Народная Республика и Китайская Республика на Тайване являются символами достижений двух 357 различных социально-политических систем. После более чем векового раздельного существования и многолетней вражды в последнее десятилетие XX в. между материком и островом сложились достаточно устойчивые и постепенно расширяющиеся взаимовыгодные связи, формирующие основы их политического и экономического будущего. На материке в течение нескольких лет после 1949 г. было создано централизованное государство, восстановлено разрушенное войнами народное хозяйство. Именно с этого времени политические структуры и общество получили возможность заняться проблемами экономического, социального и культурного развития. Самопознание и поиск оказались в высшей степени драматичным процессом. За то и другое под воздействием иллюзий, догм и амбиций, политической нетерпимости и экстремизма, нищеты и безграмотности, породившим "большой скачок" и "культурную революцию", страна заплатила многими десятками миллионов человеческих жизней. Она нашла в себе силы извлечь уроки из политических преступлений, провалов, просчетов и недостатков, накопила опыт, знания и в последние двадцать два года XX в. добилась впечатляющих экономических, социальных и культурных успехов. Возвращение в состав КНР Сянгана (Гонконга) и Аомэня (Макао) в качестве особых административных районов привело к важному изменению государственного устройства страны - фактическому превращению унитарной республики в федерацию или конфедерацию. На протяжении всего истекшего века главное содержание понятия "развитие" определялось однозначно – обретение национальной мощи. Страстное стремление преодолеть былое национальное унижение и вырваться из тисков крайней бедности абсолютного большинства населения на протяжении десятилетий искусственно усиливалось властями с помощью кампаний национальной консолидации. При всем этом, то Запад, то Советская Россия, то снова Запад, а также Япония, Тайвань и Южная Корея воспринимались в КНР в качестве идеала, модели, ориентира в деле формирования и форсированного наращивания экономического потенциала. 358 Обращение к зарубежному опыту обретало ярко выраженную китайскую окраску – человеку отводилась роль физического двигателя экономического процесса, его интересы учитывались партией и государством лишь в той мере, в какой они соответствовали потребностям экономического роста. Экономические достижения, выдвинувшие КНР в конце XX в. в первую десятку наиболее мощных стран мира, сопровождаются сложнейшими проблемами развития, созданными гигантской численностью населения и его низким культурно-техническим уровнем, дефицитом пашни, пресной воды, энергоресурсов, разрушением природной среды. В КНР оформилось и набирает силу великодержавное течение с его главным тезисом «XXI век – век Китая» и нескрываемым намерением борьбы за мировое экономическое, а возможно, и политическое, господство. В противовес ему достаточно явственно заявляет о себе сообщество противников великодержавных устремлений, сторонников поиска решения беспрецедентных по сложности и масштабам проблем развития с упором на обеспечение стабильного развития китайского общества и государства. Экономическая система КНР своеобразна тем, что представляет собой рыночные отношения под контролем Компартии. В 2010 г. должен по замыслу Коммунистической Партии Китая (КПК) догнать США по совокупному объему ВВП. В настоящее время по некоторым оценкам экономика Китая составляет почти 45% экономики США. Тем не менее, называть Китай сверхдержавой пока преждевременно. КНР испытывает серьезные трудности в своем развитии, которые в первую очередь связаны с нехваткой собственных технических и финансовых возможностей для модернизации национальной экономики. Главным результатом социально-экономических изменений явилось превращение страны в аграрно-индустриальную державу, обладающую возможностями дальнейшего наращивания экономического и военного потенциалов и способную оказывать растущее влияние на положение дел в мире. 359 13.2. Китайские реформы: цели, принципы, последствия Экономическая реформа в Китае ведет отсчет с декабря 1978 г., когда идеи реформы впервые прозвучали на третьем пленуме ЦК КПК одиннадцатого созыва. В марте 1981 г. ЦК КПК и Госсовет КНР принимают постановление «Об активном развитии различных форм хозяйствования на селе», которым было положено начало широким экономическим экспериментам, в частности, массовому внедрению семейного подряда. Состоявшийся в конце октября 1987 г. XIII съезд Коммунистической партии Китая принял идею «социализма с китайской спецификой», предложенную Дэн Сяопином, которая состоит в том, чтобы отстаивать четыре основных принципа, а именно: следование по пути социализма; демократическая диктатура народа; руководящая роль КПК, и в то же твердый курс на проведение реформ и расширение связей с внешним миром. Другими словами, нужно вести борьбу за превращение Китая в богатое, могучее, демократическое и цивилизованное современное социалистическое государство. Провозгласив экономическую либерализацию и жесткий политический контроль, Дэн Сяопин тем не менее дал китайцам свобод больше, чем они имели за всю историю цивилизации. Уже в 2001 г. 3,5 миллиона китайцев путешествовали по миру за свои деньги. Они могут свободно выбирать работу, могут развестись, открыть дело. Крестьяне сажают, что сами считают нужным, могут нанять работника, арендовать землю, предъявить государству иск, что было совершенно невозможно в стране, где законы никогда не служили защите личности. С 1980 г в Китае появились свободные экономические зоны, в которых работали иностранные специалисты, но рядовой китаец мог попасть только по специальному разрешению, а в Гонконг - по визе. С учетом прошлого и нынешнего опыта социально-экономических преобразований китайскими реформаторами выработаны принципы их проведения. Вот некоторые из них. 360 Реформирование экономики обязательно должно сопровождаться развитием производительных сил; в реформах должно преобладать не разрушительное, эффективности а созидательное реформирования должны начало. быть Критерием не степень популярности взятой модели, а сам процесс развития экономики и общества. В ходе реформ необходимо преобразовывать экономическую систему, а не социально-экономический строй общества, который, напротив, должен развиваться и совершенствоваться. При реформировании следует исходить из обстановки в собственной стране, а не копировать слепо опыт и модели других стран. Активно проводя политику открытости и расширения внешнеэкономических и научно-технических связей, КНР может успешно развиваться, опираясь преимущественно на собственные силы и собственные ресурсы. При проведении реформ нельзя стремиться как можно скорее достичь больших результатов. Экономические реформы – длительный эволюционный процесс, применение скачкообразных методов лишь затрудняет развитие. В ходе развития нельзя выдвигать задачи масштабнее, нежели их способен принять и «переварить» народ. Реформы не Социальная, должны порождать политическая, потрясения психологическая в обществе. стабильность являются важнейшим условием их успешного осуществления. При реализации реформ в соответствии с конкретными условиями необходимо сначала разработать первоначальные проекты, которые должны проходить экспертизу заинтересованных органов, затем проводить их экспериментальное апробирование, результаты которого должны изучаться и оцениваться, и лишь в случае 361 благоприятного заключения положительный опыт необходимо распространять. Реформы нужно вести последовательно и комплексно, стремясь к прорыву на важных направлениях. Градуализм реформ Большинство изложенных принципов отражает характерную черту китайских реформ – градуализм, т.е. постепенность проведения. Специфическим признаком китайского пути реформ обычно считается отказ от одномоментной всеохватывающей либерализации цен и быстрой приватизации государственного сектора экономики. В Китае главной сущностной характеристикой метода градуализма склонны считать «двухколейность», т.е. сознательное, достаточно длительное использование гетерогенных хозяйственных систем – планово-распределительной и нарождающейся рыночной; осторожное, дозированное внедрение элементов рынка и параллельное свертывание сегмента экономики, регулируемого главным образом директивным планом с сопутствующей заменой централизованного распределения материальных ресурсов приобретением их на формирующемся рынке средств производства. Широко понимаемая двухколейность включает в себя и заметное сокращение в экономике государственного сектора при увеличении доли других форм собственности, сосуществование твердых или регулируемых государственных цен и постепенно занимающих доминирующие позиции свободных цен. Градуализм китайских реформ – весьма сложное, комплексное явление, результат взаимодействия многих факторов. Важно подчеркнуть, что подавляющее большинство ученых-экономистов в самом Китае не абсолютизирует и не считает его универсальным, пригодным для любой ситуации. Открыто признается, что практика выявила присущие ему серьезные недостатки: был упущен ряд возможностей более эффективного проведения реформ; затянувшееся сосуществование старых и новых институциональных структур в рамках 362 «двухколейной экономики» неизбежно усиливало инфляцию, порождало незаконность части доходов и общее неоправданно резкое усилие неравенства в их распределении. За годы реформ в Китае в структуре отношений собственности и в ее общественных формах произошли существенные преобразования. В розничной торговле потребительскими товарами значительная свобода была предоставлена частникам и индивидуалам. В то же время несмотря на интенсивное реформирование экономики китайские реформаторы не выпустили из рук государства решающую его сферу – оптовую торговлю, в которой на долю общественной собственности (государственной и коллективной) приходится более 94 % оборота. Значительная перестройка проводилась и внутри государственной и коллективной собственности с целью предоставления предприятиям большей самостоятельности и проявления инициативы в хозяйственной деятельности. Одним из главных направлений их реформирования была и остается линия на четкое определение имущественных прав субъектов хозяйствования, на отделения права собственности от права хозяйствования, государственных функций – от функций предприятий и превращение предприятий в самостоятельные субъекты рыночной экономики, работающие на принципах «самохозяйствования, самоокупаемости, саморазвития и самоконтроля». Разграничение права на собственность и права на хозяйствование означает, что средства производства как раньше принадлежали государству, так и теперь принадлежат ему. А вот право на хозяйствование реформа предоставила предприятиям, самостоятельность. Главная которые цель такого благодаря этому разграничения получили – оживить деятельность трудовых коллективов. Реформа в сельском хозяйстве Самой крупной и радикальной реформой, далеко не бесспорной по существу, путям и методам проведения, была реформа в сельском хозяйстве. Началась она в 1978 г. с перехода малых производственных бригад, звеньев на различные форма подряда, с разрешения крестьянам торговать 363 продуктами со своих подсобных участков, с устранения различных ограничений на выращивание скота, птицы, а завершилась роспуском в 1983 г. производственных бригад и фактическим переходом крестьян на единоличное хозяйствование. Ключевым мероприятием в этом переходе стал раздел земли по едокам и с учетом плодородия участков. В результате менее половины га, приходящегося в среднем на одно хозяйство, дробилось на клочки, которые к тому же находились на разных местах. Руководство страны пошло, по сути дела, на беспрецедентное решение: 90 % земли, находившейся раньше в коллективной собственности, было передано крестьянам на условиях подряда. Заинтересовав крестьян материально, подряд помог избавиться от уравниловки, или, как говорят в Китае, «питания из большого котла». Он покончил с пренебрежительным отношением к крестьянскому труду, способствовал рациональному распределению рабочей силы в деревне. Однако после рекордного урожая в 1983-1984 гг. развитие стали определять такие негативные факторы, как распыленность земельного фонда, тяжелые условия труда и низкая его производительность, маломощность хозяйств, невозможность применения современной техники, усиление нагрузки на крестьян за счет введения различного вида поборов, обязательность поставок продукции по контрактам и государственным ценам, хроническое нарушение ценового паритета на продукцию сельского хозяйства и промышленности и т.п. В 1985 г. валовой сбор зерновых сократился на 28 млн. т, а сёльское хозяйство вошло в стадию застоя. Лишь в 1989 г. удалось достичь уровня сбора зерновых 1984 г., а в 1990г. — преодолеть его. В 1991—1995 гг. в - производстве зерна вновь отмечались колебания. В Китае широко распространено понятие «третья индустрия» — так именуют услуги и мелкорозничную торговлю. Именно в ней многие склонны видеть выход при решении социальных проблем страны. 364 В ходе целенаправленного расширения сферы услуг решалась труднейшая проблема огромного аграрного перенаселения. В обстановке уже имевшегося колоссального переизбытка трудовых ресурсов за 16 лет реформ (1979—1995 гг.) их численность увеличилась еще более чем на 250 млн. человек. За этот же период экономически активное население (т.е. занятость населения) возросло с 401 до 625 млн. Иначе говоря, 220 млн. человек получили тот или иной источник существования. Насколько обилен этот источник — другой вопрос. Помимо чисто экономических факторов, в китайской реформе, особенно в деревне, действуют и социально-психологические факторы и первый из них — стихийное стремление к уравниловке, попытки через сокращение и даже ликвидацию разницы в доходах достичь социального равенства. Логика этих рассуждений примерно такова: раньше считали, что необходимо добиться общего повышения жизненного уровня, не пропуская выделения отдельных лиц по уровню благосостояния, и в результате пришли к общей бедности. Ныне курс на поэтапное повышение уровня жизни отдельных групп населения. При этом разница в доходах не только неизбежна, но и - необходима, поскольку соответствует социалистическому принципу распределения по труду. Между тем на местах кое-кто еще и теперь сожалеет об уравниловке и «большом котле». В обозримом будущем компартия, убеждены китайские идеологи, может быть гарантом стабильности общества. Руководство компартии должно оставаться неизменным. Но какая партия? Дэн Сяопин и его сторонники стойко перенесли крушение социализма в СССР, мудро рассудив: «Какой прок в ярлыках — «капиталистический», «социалистический»? Главное развитие производительных сил, повышение жизненного уровня. Поняли они и то, что смогут выжить, только если изменят облик самой партии. Создание рыночных механизмов Начавшаяся с 1994 г. налоговая реформа предусматривала переход к упрошенной схеме налогообложения предприятий. Налоги, за исключением 365 сельскохозяйственного и таможенных пошлин, насчитывает ныне 18 видов, сведенных в шесть укрупненных категорий: налог на хозяйственную деятельность, на добавленную стоимость, подоходный, на ресурсы (на добычу полезных ископаемых), потребительский и «налог на добавленную стоимость на землю» (речь идет о налогообложении операции по куплепродаже права пользования землей). Другое направление налоговой реформы - более четкое разделение налогов на местные и центральные - имеет целью изменить соотношение бюджетных доходов центра и мест с нынешних и одновременно обеспечить местные власти твердыми доходами и базой для расходов. Первые итоги налоговой реформы можно оценить как успешные. Важное значение для обеспечения «стыковки» национальной экономики с мировым хозяйством, постепенного расширения степени открытости внутреннего рынка для иностранных производителей товаров и услуг сыграла политика снижения импортных пошлин. Можно сказать, что в Китае встали на путь самого активного использования ставок таможенных пошлин и ставок возврата налогов при экспорте товаров в качестве важного инструмента макроэкономического регулирования. В начале 1994 г. проведена реформа системы валютного регулирования. Вместо двух ранее действовавших валютных курсов — официального, находившегося к концу 1993 г. на уровне 5,7— 5,8 юаня за доллар, и рыночного, служившего ориентиром и для операций на черном валютном рынке (к концу 1993 г. он колебался в пределах 8,6—8,7 юаня за доллар), с 1 января 1994 г.введен единый курс, объявляемый Центральным банком — На родным банком Китая ежедневно, в соответствии с курсом юаня на межбанковском валютном рынке в предыдущий день. Одновременно было объявлено о прекращении эмиссии валютных сертификатов и постепенном изъятии их из обращения о запрете обращения иностранной валюты, отмене системы валютных отчислений для экспортеров (введена 366 практика купли-продажи валюты уполномоченными банками) и отказе от директивного планирования валютных доходов и расходов. Реформа системы валютного регулирования рассматривается как важный шаг к достижению полной конвертируемости юаня. Китаец валюту купить не может, но и не стремится. Между тем, кредитно-денежные рычаги макрорегулирования использовались в 80-е годы далеко не идеально. Излишне контролировались общий объем кредитования, прирост объема кредитов, время кредитования, кредитно-денежная предприятий, деятельность плановые банков, средства, экономическая наличные деньги. деятельность Одновременно недостаточно контролировались структура кредитов, прирост объемов сбережений, сбалансированность доходов и расходов по кредитам в тот или иной отрезок времени, деятельность небанковских кредитных организаций, использование внеплановых средств, деньги в широком смысле (т.е. включая иные, помимо наличных, платежные средства). В целом для Китая характерен крайне осторожный подход к реформированию кредитно-денежной системы. Тем не менее, с 1994 г. в данной сфере был предпринят ряд достаточно крупных шагов. Так, с принятием Закона КНР о Народном банке Китая был закреплен статус Центрального банка страны как руководящего института в регулировании кредитно-денежной сферой, разработке и проведении денежной политики, направленной на поддержание стабильной покупательной способности денег и тем самым — на содействие экономическому росту. Ускорился переход на коммерческие принципы хозяйственной деятельности крупнейших специализированных банков — Банка Китая, Стройбанка, Торгово-промышленного банка и Сельхозбанка. Закон о коммерческих банках, принятый 10 мая 1995 г. и распространяющийся также на акционерный Транспортный банк и небольшие коммерческие банки, более четко определил допустимые виды банковских операций правила создания 367 коммерческих банков, установил ряд обязательных пропорций между активами и пассивами банков. Несколько расширились масштабы кредитно-денежных операций иностранных финансовых институтов на китайском рынке. Проводятся эксперименты по преобразованию учреждений кредитной кооперации в городские кредитные банки. Значительно увеличились объемы эмиссии ценных бумаг и торговли ими на вторичном рынке. Проведение крупных реформ в планировании, финансовой и кредитно— денежной сферах позволило Китаю к середине 90-х годов заложить основы макроэкономического регулирования, опирающегося главным образом на экономические рычаги. 13.3. Место Китая в мировой экономике Китай еще в древние времена был ведущей державой мира по степени развития науки и техники. История изобретений, сделанных китайцами, в частности, включает такие немаловажные вплоть до настоящего времени изобретения как: • компас (I в. до н.э.); • бумага (I в. н.э.); • процесс производства железа (IV в.); м бумажные деньги (X в.); • ракеты (Х1-ХП вв.) и т.д. Китайские технологии переменили мир еще в 600-1500-е гг., когда Китай представлял самую передовую в техническом плане нацию мира. И до сих пор Китай сохраняет значительный потенциал производства технологий мирового класса, обладая передовыми учеными и крупными исследовательскими центрами. Признанием научно-технического потенциала КНР служит тот факт, что в ноябре 1998 г. в Пекине был создан исследовательский центр компании Мiсгоsoft - единственный за пределами США. По признанию руководителей компании, лучшего места в мире было просто не найти. 368 Китай занимает территорию 9,6 млн. км2 (7% суши) и обладает значительными минеральными ресурсами. По запасам угля Китай занимает I место в мире, имеются запасы железной руды, марганца, цинка, олова, бокситов, 80% мировых запасов вольфрама. Значительны ресурсы молибдена, ртути, титановых руд, урана, золота. По запасам топливно-энергетических ресурсов Китай уступает ведущим странам мира, но интенсивно ведется разведка месторождений нефти и газа на Севере и Северо-востоке Китая. В настоящее время китайская экономика является второй после США по закупкам нефти и газа в мире. В Китае до сих пор разрабатывают горючие сланцы (одна из немногих стран). Население. Демографическая политика Китай остается самой многонаселенной страной в мире – 1.360 млн. человек. За 57 лет существования КНР прошла через три высочайших демографических волны. Первая волна (1950—1961 гг.) увеличила население Китая на 117 млн. человек. Эта волна была «погашена» вследствие продовольственного кризиса 1953 — 1961 гг., в результате которого Китай потерял до 40 млн. человек. Наиболее высокой оказалась вторая волна (1962—1984 гг.). За этот период население Китая возросло па 383 млн. человек. Третья волна (1985—1996 гг.) была самой низкой. Однако весомость 1 % прироста населения в этот период возросла до более чем 10 млн. человек. Прирост за 12 лет составил более 180 млн. человек. Всего же население КНРс 1949 г. более чем удвоилось. Несмотря па динамичные процессы урбанизации страны, лишь 20% населения проживает в городах. При этом 90%.населения живет в восточной части страны. При рекордной населенности лишь 7% пространства Китая приходится на территории, пригодные для земледелия. С 1981 года в Китае начала проводиться агрессивная демографическая политика под лозунгом – «Одна семья – один ребенок». Это привело в сокращению естественного прироста населения. Можно уже говорить о переходе Китая от традиционного типа воспроизводства к традиционному. 369 Демографическая ситуация в 2005 году выражалась формулой: 13%о (число родившихся) - 6,9%о (число умерших) = 6.1%о(естественный прирост) Однако изменилось соотношение мужчин и женщин в Китае (на 30 млн. мужчин больше), что создает ряд проблем. Современные богатые китайские семьи могут позволить себе и второго ребенка. Число работающих в Китае составляет 56,2% (771,5 млн. человек), из них 50,1% заняты в сельском хозяйстве, 23% - в промышленности и строительстве, 26,9% - в сфере услуг. Доля неграмотных – 11% (среди работающих). Образованием на уровне начальной школы охвачены 33,3% населения. Неграмотных на востоке – менее 8%, но в районе Тибет – 67,5%. По официальным данным число безработных составляет 3%, по оценкам независимых экспертов – не менее 20%. Современная экономическая ситуация В начале XXI в. КНР заняла лидирующие позиции в мировой экономике по производству целого ряда важнейших товаров: 1-е место по выплавке стали, добыче угля, производству цемента, химических удобрений, телевизоров, сборам зерновых, хлопка, масличных культур, фруктов; 2-е - по производству электроэнергии, химических волокон, хлопчатобумажных тканей, мяса, чайного листа. Валовой внутренний продукт Китая, рассчитанный по ППС - 8,182 трлн.долларов ( 1,539 трлн. в России, 12,41 трлн. в США за 2005 г.), впятеро больше российского и в полтора раза меньше американского, годовой доход (ППС) на душу населения - $6,300 ($10,700 и $42,000 соответственно, за 2005 г.). Таким образом, “средний россиянин” пока еще почти вдвое богаче “среднего китайца, но при этом средний житель наиболее развитых прибрежных провинций Китая уже сейчас богаче россиянина, а таких жителей более 300 млн. человек. Государственный бюджет КНР составляет 392,1 млрд. долларов. 370 Характерными чертами модели экономического развития Китая являлись высокие темпы экономического роста и его преимущественно экстенсивный характер. В 90-е годы темпы роста доходили до 16% в год, затем они закономерно снизились за счет структурной перестройки экономики, но все равно в 2005 году китайская экономика продемонстрировала рост в 9,8%, что на четыре десятые превысило ожидавшийся уровень. Дополнительный рост зафиксирован за счет более детального учета итогов развития сферы услуг. Основными источниками экономического роста по-прежнему являются трудовые ресурсы, природные ресурсы, формирование устойчивого накопительно-инвестиционного механизма. Около 50% трудоспособных заняты в сельском хозяйстве. Эти сельские жители сменили соху на станок за эти годы и составляют огромный резерв рабочей силы, потенциал для экстенсивного роста. В переселении людей из села в город и кроется разгадка быстрого роста экономики в период индустриализации. К примеру, крестьянин, вооруженный лошадью, выращивает две-три тонны риса в год. При мировой цене на рис 190$ за тонну, он создает за год прибавочную стоимость в 400-600 долларов. Тот же крестьянин, переехавший в город и обученный собирать сотовые телефоны, создает добавочную стоимость в 600$ каждый месяц (получая $200; его вклад в общую стоимость телефона всего несколько процентов). То есть, его вклад в ВВП страны увеличивается на порядок. Со второй половины 90-х годов Китай вступил в новый этап индустриального развития. Процессы глобализации и возросшая связь его экономики с мировым рынком, технико-технологическая перестройка экономики в развитых странах обусловила необходимость разработки политики, направленной на существенное повышение эффективности производства, освоение новых и высоких технологий. В экономике начался процесс перестройки на основах интенсивной, экспорто-ориентированной модели развития. 371 Годовой объем экспорта КНР составляет 752,2 млрд. долларов (927,5 млрд. долларов США), причем больше всего Китай экспортирует в США – свыше 20%. Импорт - 631,8 млрд. долларов (1,727 трлн. в США). Экспорт превышает импорт только на 19%. Китай потребляет почти в два раза больше нефти и электроэнергии, чем Россия, и в полтора раза меньше, чем США. Инвестиции составляют 43,6% ВВП - это очень большая цифра - почти половина национального продукта вкладывается в развитие. В большинстве стран отношение инвестиций к ВВП не превышает 30%. В 2003 году прямые зарубежные инвестиции в экономику Китая превысили зарубежные инвестиции в экономику США (53 млрд. долларов против 40). Государство сохранило полный контроль над банковской системой, благодаря чему удалось не допустить гиперинфляции в результате экономических преобразований. Инфляция составляла в 2005 году 1,9%. Контроль государства над банками позволяет кредитовать важные инвестиционные проекты, которые вряд ли были бы проинвестированы частными банками. В конце 2005 года золотовалютные резервы Китая составляли 795 млрд.долларов. В настоящее время юань имеет фиксированный курс - 8,28 за доллар. Соединенные Штаты настаивают на переходе к плавающему рыночному курсу юаня, поскольку заниженный курс позволяет держать очень низкие цены на китайскую продукцию, экспортируемую в США, и ведет к нечестной конкуренции. По всей видимости, в ближайшее время (возможно, уже в этом году) КНР перейдет к рыночному определению курса; юань тогда станет значительно дороже; китайские банки предлагают всем желающим заработать на этой ревальвации, размещая средства в юанях. Главной проблемой экономики КНР, впрочем, как и любой другой, где доминирует государственный сектор, является неэффективность государственных предприятий. Столь высоким темпам своего роста Китай 372 обязан не в последнюю очередь частному сектору, как собственному, так и созданному на базе иностранных инвестиций. Частный сектор постепенно превращается в доминирующий по своему экономическому потенциалу, на него приходится (по разным оценкам) от 43,5 до 53% всей экономики страны. Государственные предприятия обладают 40,5% имущества и в 2005 г. дали более 43% прибыли всех промышленных предприятий на уровне волостей и выше. На государственный сектор промышленности в 2005 г. приходилось 60% финансовых доходов государства. В нем было занято 2/3 городских рабочих и служащих. Позиции государственного сектора наиболее сильны в производстве алкогольных напитков (96,9%), нефтепереработке (84,9%), электроэнергетике (75,3%), металлургии (70,8%). Все данные отрасли национального хозяйства отличаются своей значительной ресурсоемкостью и экстенсивностью производственных процессов. Государственный сектор экономики, в целом, доминирует в экспортной индустрии страны, хотя его позиции в экспорте отдельных услуг уже не столь значительны как в середине 1990-х гг. Неравномерность регионального развития Важная черта экономического развития КНР – неравномерность. В стране находятся четыре зоны, отличающиеся друг от друга разной ресурсной базой, хозяйственным механизмом, темпами роста и достигнутым уровнем развития. Первую зону образуют несколько, главным образом приморских, провинций, а также города центрального подчинения. Это - ведущий и наиболее экономически развитый регион. Его отличают экспортная ориентация, самые высокоразвитые по условиям Китая сельское хозяйство и частное предпринимательство. Именно в эту зону идет основной поток иностранного капитала. Вторую зону составляют провинции с благоприятными природными условиями, высокой плотностью населения, развитым сельским хозяйством. Удачное географическое положение, современные транспортные артерии, 373 традиционные отрасли промышленности, близость к центрам бурного экономического роста способствуют их динамичному развитию. Они начинают постепенно расширять экспортоориентированные производства. Третья зона примечательна тем, что народное хозяйство ее провинций и автономных районов определяют добывающие, оборонные и традиционные отрасли промышленности. Их развитие в основном осталось экстенсивным, импортозамещающим. Четвертую зону, занимающую большую часть территории страны, представляют по преимуществу окраинные, слаборазвитые районы проживания национальных меньшинств с низкой плотностью населения и примитивной инфраструктурой. Сложные климатические условия, острый дефицит в ряде из них пресной воды, господство натурального хозяйства выступают серьезными ограничителями ускорения темпов социальноэкономического развития. Многие районы зоны богаты природными ресурсами. Во второй половине 90-х годов в стране провозглашена политика ускоренного освоения районов, для чего оказалось необходимым повысить их общий уровень экономического и культурного развития. Сколь успешным будет данный курс - покажет время. Многие провинции, автономные районы и города центрального подчинения демонстрируют высокую динамику экономического развития. Одновременно растет территориальная экономическая дифференциация, Более чем 14- кратный разрыв в размерах ВВП между наименее и наиболее развитыми регионами сочетается с внушительными различиями в ВВП между крупными административными районами отдельных зон, даже в пределах каждого отдельно взятого региона. Регионы Китая очень различаются между собой. Более чем 85 % от общего объема иностранных капиталовложений и внешней торговли приходится на 9 из 31 провинций Китая, расположенных на восточном побережье, в которых проживает около трети всех китайцев. При этом население 10 западных провинций является одним из беднейших в Азии. Это 374 население также является резервом будущего развития, хотя эти провинции удалены от портов и их инфраструктура плохо развита. Тем не менее, исчерпав людские ресурсы прибрежных районов, бизнес неминуемо двинется дальше, поскольку уже освоены законы, культура, методы работы в стране, налажен морской и железнодорожный транспорт, многие компоненты производятся уже на месте. 13.4. Отраслевая структура экономики Современная отраслевая структура экономики КНР представлена следующими показателями: Сельское хозяйство – 21% ВВП, Промышленность и строительство – 49%, Сфера услуг – 30%. Промышленность В истории Китая было несколько периодов быстрого роста крупной промышленности. Первый охватывает период 50-х-первой половины 60-х годов, когда возникли новые отрасли (станкостроение, цветная металлургия), были резко увеличены производственные мощности в угольной и нефтяной промышленности, создано энергетическое, транспортное и сельскохозяйственное машиностроение. За эти годы в строй вошло более 4.6 тыс. крупных и средних предприятий, костяк которых был построен с экономической и технической помощью Советского Союза и стран бывшего социалистического лагеря. Второй период (1965-1970 гг.) ознаменовался созданием группы предприятий, получивших известность как "третья линия обороны". Было построено 2 тыс. крупных и средних предприятий, сформировано 45 научноисследовательских и производственных баз, возникло 300 городов. В них создавалась оборонная промышленность и обслуживающие ее отрасли, главным образом машиностроение, электроэнергетика, химия. В их развитие было вложено более 200 млрд. юаней, что практически равнялось всему 375 объему ВВП 1969 г. или 1970 г. "Третья линия обороны" формировалась в глубинных и горных районах с неразвитой инфраструктурой, на принципах самообеспечения и опоры на собственные силы, в отрыве от старых экономических центров. Это породило немало трудностей в функционировании новых промышленных и исследовательских баз, а в последующем серьезных проблем их реформирования. Третий период (1980 г. – первая половина 90-х годов) отличается введением в строй группы крупных современных предприятий энергетики, электроники, автомобилестроения, авиастроения, химической, пищевой, кормовой и других отраслей промышленности. В 80-е годы был взят курс на широкое заимствование современной техники и технологий, созданных за рубежом. Получили значительное развитие транспорт и строительство. Началось производство телевизоров, магнитофонов, холодильников, кондиционеров и многих других потребительских товаров длительного пользования. В предшествующие годы в соответствии с курсом "опоры на собственные силы" исчерпавшие свой ресурс техника, оборудование и технологии городских государственных предприятий передавались на предприятия других форм собственности в городах и деревнях. С середины 90-х гг. стратегия экономического развития, базирующаяся на форсированном росте производства и наращивании экспорта трудоемкой продукции (текстиль, обувь, бытовая техника длительного пользования), начинает подвергаться постепенному пересмотру. Центр тяжести индустриального развития страны начинает перемещаться на новую группу ведущих отраслей — машиностроение, электронику, автомобилестроение, нефтехимию, строительство. Высокие технологии В настоящее время значительный прогресс наблюдается в китайском машиностроении и электротехнической индустрии. Осуществляется повсеместное применение иностранных технологий в производстве. 376 Так, среднегодовые темпы прироста в автомобилестроении заметно превышают подобные темпы в тяжелой промышленности. Растет производство легковых автомобилей. В 1994 г. была принята отраслевая концепция автомобилестроения, предусматривающая создание в ближайшие 10—15 лет нескольких автозаводов мирового класса с целью «всеобщей автомобилизации» Китая. Необходимость быстрой и эффективной структурной перестройки промышленности диктуется и международной конъюнктурой. Китаю нужно не только вписаться в определяющие тенденции мирового экономического развития, но и обеспечить сохранение своих позиций на мировых рынках, а также попытаться отвоевать новые рубежи. В этой связи важным механизмом международной экономической экспансии Китая должна стать перестройка организации промышленных предприятий. Примерно 2 тыс. государственных предприятий военнопромышленного комплекса, топливно-энергетических и других важных отраслей промышленности, на долю которых приходится около 25% производства валовой превращены в продукции корпорации при промышленности сохранении страны, будут 100%-процентной государственной собственности. Фактически планируется организация и развитие государственных корпораций с перспективой их выхода на международные рынки и завоевания на них лидирующих позиций. Тему копирования в Китае очень не любят. Между тем именно по этому пути идет вся китайская экономика. Китайцы учатся производить, учатся делать хайтечные продукты. И это у них получается. Как отмечает глава компании «Техноконсалт» Сергей Симаранов, имеющий многолетний опыт сотрудничества с хайтек-компаниями Китая, «уж если китайцы начинают что-то производить, во всех остальных странах надо закрывать производства. Такой дешевой и одновременно организационной рабочей силы нет нигде в мире». Мало кто знает, что в Китае производится 35% всех мобильных телефонов, 40% цветных телевизоров, 55% цветных дисплеев. Только все это 377 поступает на рынок под чужими брэндами. Трудно найти лидера хайтекотрасли, который не имел бы производства в Китае. Равно как и трудно найти китайский товар, который был бы широко известен за границами Поднебесной. Полки пекинских магазинов полны мобильными телефонами, электрочайниками и радиоаппаратурой местного производства, но дальше квартиры китайского обывателя они не идут. В 2005 году китайская индустрия информационных технологий и электроники произвела продукции на 1,88 трлн. юаней (227 млрд. долларов), увеличившись на 34%. И эта отрасль стала крупнейшей в экономике Китая. Оттуда было экспортировано высокотехнологичных продуктов на 110 млрд. долларов. Китайцы не только научились производить массовый продукт, они сегодня учатся копировать и высокотехнологический эксклюзив. Полет ракеты с тайконавтом — тому самый яркий пример. А на 2010 год запланирован полет на Луну. Производят в Китае и оригинальные ядерные реакторы, причем мощностью до 1500 МВт (Россия, бывшая в 80-е лидером в этой технологии, теперь вынуждена догонять Китай), умеют делать в КНР и суда (в прошлом году их было экспортировано на 3 млрд. долларов), и современные турбины для ГЭС. Производятся системы мобильной связи последнего – третьего - поколения, причем Китай побеждает с ними в международных тендерах. Китай уже интегрирован в мировой высокотехнологичный бизнес. Инфраструктура создана, опыт есть, осталось сделать последний шаг научиться работать не по чужим рецептам, а придумывать свои новые. Вот тогда китайские технологические брэнды станут в мире такими же популярными, как и китайские рестораны. Сельское хозяйство Развитие аграрного сектора Китая сопровождается появлением в нем новых тенденций. 378 1) Фактически осуществлен переход от монокультурной системы земледелия с преобладанием зернового производства к многоотраслевому растениеводству (зерно, технические, прочие культуры). Растениеводство стало составной частью «большого» сельского хозяйства, включающего также животноводство, лесное, рыбное хозяйство. 2) Одновременно сокращается доля растениеводства в структуре сельского хозяйства (с 80 до 48% за период с 1978 до 2005 г.) и увеличивается удельный вес других отраслей, особенно животноводства и водного промысла. 3) Само «большое» сельское хозяйство влилось в возникшую за годы реформ многоотраслевую структуру экономики деревни, включающую ряд несельскохозяйственных отраслей торговлю, транспорт, услуги и др.. производства: промышленность, Удельный вес несельскохозяйственных отраслей резко возрос, достигнув к 2005 г. 80%. Развиваясь рекордными темпами (до 134% в отдельные годы), несельскохозяйственная сфера производства превратилась в решающий фактор развития экономики китайской деревни и представлена в основном волостно-поселковыми предприятиями. Сфера услуг Все возрастающую роль в экономическом развитии Китая, в производстве его ВВП играет сфера услуг. В ходе экономической реформы прежде всего за счет кооперативных организаций и частников стала быстро развиваться торговая сеть. Большое значение в повседневной жизни китайцев приобрели продуктовые рынки, число которых и на селе, и в городах быстро растет. За 1973—1997 гг. объем розничного товарооборота возрос более чем в 9 раз, в том числе в рыночной торговле — более чем в 26 раз. Одновременно с ростом экономического потенциала началось интенсивное формирование внутреннего рынка. Данные об объемах перевозки грузов и грузообороте на всех видах транспорта свидетельствуют о непрерывно возраставшем значении автомобильного и водного транспорта в обеспечении экономического роста, а вместе с тем перевозок на 379 сравнительно небольшие расстояния в районах, где отсутствуют железные дороги. В стране провинциальных и развернулись интенсивные процессы региональных рынков, без чего становления невозможно формирование единого общенационального рынка. Экономическая реформа в Китае способствовала существенному увеличению расходов государства на непроизводственные цели. Начиная с 1981 г. расходы государства на социально-культурные цели стали превышать бюджетные расходы на военные нужды. Развитие непроизводственной сферы в 1979-1997 гг. достигалось за счет проведения разгосударствления объектов «общенародной» собственности, привлечения иностранного капитала, увеличения госбюджетных и внебюджетных инвестиций, проведения льготного кредитования и налогообложении. В 80-х годах услугами связи пользовалось меньше 1% китайцев, и государство провозгласило политику опережающего развития телекоммуникационной инфраструктуры. Китаю было необходимо дешевое оборудование связи, спрос не могли полностью удовлетворить даже многочисленные совместные предприятия с западными партнерами. Тут и подоспели местные производители. Кроме цены клиентов привлекает и быстрота реагирования на их запросы. Надо клиенту - быстренько соберем, переделаем, построим. Китайские инженеры за скромную зарплату монтировали сети сотовой связи там, куда западный коллега не поехал бы и за десять тысяч долларов в месяц, — и в горах Тибета, и в норильской вечной мерзлоте, и в Аравийской пустыне. А инженеров выбирать есть из кого. Сейчас конкурс в китайские вузы превышает сто человек на место. Но высшее образование не гарантирует трудоустройства. По окончании университета — снова конкурс. Так что китайским компаниям легко отбирать молодых специалистов. Услугами проводной связи в Китае пользуются, по данным на конец января 2004 года, 268 млн. человек мобильной- 276 млн. Растет не только голосовая связь, но и такие современные услуги, как широкополосный 380 доступ в Интернет по технологии DSL (digital subscriber line), позволяющей по обычной медной телефонной линии передавать сотни килобайт информации в секунду. По итогам 2005 года Китай вышел на первое место в мире по числу абонентов DSL – 10,95 млн., обогнав Японию (10,27 млн.) и США (9,12 млн.), свидетельствуют данные DSL Forum. Услуги эти в Китае сравнительно дешевы. 13.5. Социальная политика. Уровень доходов населения На протяжении 90-х годов китайская печать постоянно писала о серьезных достижениях в борьбе с нищетой. За период реформ страна смогла добиться ощутимых результатов: если в 1978 г. численность голодающего населения официально составляла 250 млн. человек, то в 2004 г.- 20 млн. Для преодоления нищеты был разработан специальный семилетний план и одновременно реализовывалось несколько специализированных программ: помощи бедным матерям (проект "Счастье"), развития образования (проект "Надежда"), распространения современных профессиональных знаний в сельской местности (проект "Искра") и др. В КНР объявлено об успешном выполнении семилетнего плана ликвидации нищеты, но одновременно признана необходимость продолжения работы в данном направлении. Проверка ГСУ КНР позволила установить, что не менее 20% средств, выделенных на преодоление нищеты, были разворованы или использованы не по назначению. В конце 1999 г. комиссия ООН, признававшая ранее успехи в борьбе с бедностью в КНР, пересмотрела собственные оценки численности нуждающегося населения страны, определив ее на уровне 300 млн. человек. Этот подход к определению масштабов нищеты основан на учете количества уездов, официально признанных бедствующими. В начале реформ их насчитывалось от 1/4 до 1/3 общего количества уездов, в конце XX в., оставалось примерно столько же - 592 из 2109 уездов. Основная масса нуждающихся сосредоточена в сельской местности. В 2000 г. годовой чистый душевой доход крестьянина составил 2253 юаня, на 381 2.1% больше, чем годом ранее. Это значит, что в расчете на день доход крестьянина равнялся всего 6.2 юаня (0.7 долл.), в том числе 4.5 юаня (0.5 долл.) наличными. Если использовать стандарт бедности ЮНЕСКО (1 долл. в день на человека), то оказывается, что ниже черты бедности проживает большая часть сельского населения. Официально благосостояние городского населения "в основном достигло уровня малого достатка". В то же время в последние годы было признано и наличие значительных контингентов городского населения, чьи доходы ниже прожиточного минимума. Для этой категории введена система материального вспомоществования. В отличие от крестьян горожане, проживающие за чертой бедности, в ряде случаев получают со- ответствующее пособие. За годы реформ произошел существенный рост уровня жизни населения во многих районах страны, но, тем не менее, сохранилась громадная масса людей, ведущих постоянную борьбу с голодом. Очень большой проблемой для китайского общества является огромный долг по пенсиям. 13.6. Внешнеэкономическая деятельность Внешняя торговля Китай потребляет все большие объемы ресурсов и стал третьим крупнейшим импортером (обойдя Японию) и четвертым крупнейшим экспортером товаров, а также занял 9-е место по экспорту услуг. По темпам роста экспорта/импорта Китай является одним из лидеров в международной торговле. Со второй половины 1990-х гг. показатели роста внешней торговли КНР достигали 25%. На мировой рынок Китай выходит с готовой промышленной продукцией, основа которой - текстиль (трудоемкое производство) и электробытовые изделия. Пожалуй, самой конкурентоспособной китайской продукцией являются текстиль и одежда. Текстильная индустрия КНР - первая в мире, поэтому экспортная продукция страны представлена во всех странах на всех континентах. Характерной особенностью 382 современной текстильной промышленности Китая крупномасштабному является производству. переход Быстрыми от кустарного темпами к развивается сопутствующая отрасль по производству швейного оборудования. Кроме того, Китай занимает первое место в мире по выпуску обуви. Таблица 13.1 Эволюция структуры экспорта Китая Экспорт, доля % 1980 1985 1990 1995 2005 Сырье 50,28 50,53 25,55 14,44 11,21 Промышленная продукция, в т.ч.: Полуфабрикаты 48,57 37,10 55,71 85,55 88,79 28,26 21,48 26,27 27,78 23,24 Готовые изделия 20,31 15,62 29,44 57,77 65,55 Прочая продукция 1,16 12,36 18,73 Источник: Шенкер О. «Китай: век ХХ1», 2005 В настоящее время наблюдается значительный прогресс в экспорте китайского машиностроения. Благодаря заданным приоритетам развития новых секторов экономики, КНР занимает ведущие позиции в мире по выпуску электробытовой техники. В частности, страна находится на первой позиции в мире по производству телевизоров, причем высококачественных. По оценкам зарубежных специалистов-электронщиков средний срок службы китайского телевизора составляет до 40 тыс. часов работы, что выше соответствующих мировых специалистов-электронщиков стандартов. средний срок * По службы оценкам зарубежных китайского телевизора составляет до 40 тыс. часов работы, что выше соответствующих мировых стандартов. Кроме телевизоров Китай поставляет на мировой рынок магнитофоны, стерео и видеосистемы, компьютеры. Вместе с тем имеется определенное отставание КНР в некоторых других сегментах рынка электроники, например, в производстве полупроводников. 383 Касаясь проблемы качества китайской экспортной продукции, можно отметить высокие стандарты качества продукции, экспортируемой в Северную Америку, ЕС и Японию. Такая продукция в основной своей массе производится в передовых в научно-техническом плане приморских провинциях КНР, где в свободных экономических зонах сосредоточены многочисленные филиалы зарубежных ТНК. Вместе с тем качество изделий кустарной промышленности Китая, базирующейся преимущественно в северных и внутренних провинциях, остается невысоким. Данные изделия довольно часто представляют собой откровенные подделки под продукцию известных фирм мира и из-за своей дешевизны пользуются большим спросом в странах с низким уровнем доходов населения, в частности, в России. В целом, товарная структура экспорта КНР на начало 2000-х гг. была следующей: одежда - 25% всего экспорта, продукция машиностроения - 16%, текстиль - 10%, продукты питания - 8%, химические продукты - 5%. Главными торговыми партнерами по экспорту КНР являются Гонконг, Япония, США, Германия, Республика Корея, Сингапур. Импортирует Китай продукцию машиностроения (36% товарного импорта), химические продукты (10,5%), транспортные средства (8,3%), железо и сталь (8,1 /с), текстиль (8,0%), топливо (3,1%). Ведущими странамипартнерами по импорту КНР являются Япония, Тайвань, США, Гонконг, Республика Корея, Германия и Россия. Большой проблемой для Китая будет обеспеченность сырьем. При населении около 20% мирового, он обладает только 5% ресурсов. К примеру, выход Китая на среднее для развитых стран потребление стали на душу населения потребует утроить мировое производство. Мировой объем продажи нефти составляет 1,6 млрд. тонн, так что при выходе Китая на средний уровень потребления 1 тонну в год, ему потребуется почти вся нефть мира (из этого видно, что падения цен на нефть ждать не приходится). Решение проблемы снабжения сырьем потребует развития экономических отношений Китая с Россией, которая представляет собой 384 естественного партнера, богатого ресурсами. Одним из первых шагов является строительство Россией нефтепровода на дальнем Востоке, по которому нефть может поставляться в Китай и Японию. Потребуется огромное количество металлов, леса, угля, газа, электроэнергии. Присоединение Китая к ВТО Результатом многолетних переговоров Китая по присоединению к ВТО стала выработка большого количества обязательств, которые должен был выполнить Китай для вступления в ВТО. Основная их часть вошла в заключительный протокол рабочей группы ВТО по Китаю в 2001 г. Китай добился статуса развивающейся страны с соответствующими преимуществами, включая получение переходного периода для поэтапной либерализации внешнеэкономической деятельности и приведения национального законодательства в соответствие с нормами ВТО при сохранении определенных льгот в области государственного регулирования и субсидирования. В области сельского хозяйства Китай согласился ликвидировать экспортные субсидии, значительно снизить тарифы на импорт этой продукции, уст ранить не имеющие специального научного свидетельства санитарные и сельхозпродукцией фитосанитарные за рамки барьеры, контролируемых вынести государством торговлю каналов продовольственного и материально-технического снабжения. Китай взял обязательства поэтапно отменить систему квотирования на промышленную продукцию, а также отменить или существенно сократить тарифы на широкий спектр товаров. В 1999 г. они составляли в среднем 24.6%, а в 2005 г. предстоящие пять лет сократились до 9.4%. Одновременно в предполагается ежегодное увеличение существующих ввозных квот на 15%, что означает постепенное расширение рынка сбыта для импортных товаров. В 2005 г. было отменено большинство квот на промышленную продукцию. 385 Особо следует выделить обязательства в области либерализации ввоза на внутренний рынок автомобилей. К концу 90-х годов тарифы на них составляли 80—100%. По достигнутой договоренности к 1 июля 2006 г. пошлины на автомобили и запчасти не будут превышать 25%. К этому времени должна быть полностью отменена система квот на ввоз зарубежной автотехники. В сфере услуг Китай обязался отменить ограничения на долевое участие иностранных компаний в совместных предприятиях большинства секторов, а также территориальные ограничения на деятельность иностранных компаний. Китай согласился с тем, что его инвестиционное законодательство, отсутствие транспарентности в административных процедурах и арбитражном приме нении законов серьезно ограничивают ввоз услуг а приток инвестиций на китайский рынок, особенно в области финансовых, телекоммуникационных, дистрибьюторских, аудиовизуальных услуг и в туристическом секторе. Так, иностранным банкам запрещалось обслуживать китайских клиентов в местной валюте, сохранялись жесткие ограничения на географию деятельности иностранных банков, требовалось соблюдение сложной процедуры для открытия новых отделений и филиалов. В соответствии с двусторонним соглашением американские банки в течение пяти лет после присоединения КНР к ВТО получат полный до ступ на китайский рынок. При этом уже через два года они смогут осуществлять операции в местной валюте с китайскими юридическими, а через пять лет — с физическими лицами. Все географические ограничения будут отменены через пять лет. К этому времени будет также существенно либерализован рынок ценных бумаг. Иностранные финансовые институты смогут владеть 33% капитала в совместных предприятиях по управлению фондами, а через три года эта доля может быть увеличена до 49%. Касаясь проблем внешней торговли, можно отметить, что хотя Китай проводит либерализацию в этой сфере, однако все еще существует 386 целый ряд ограничений, которые не соответствуют требованиям ВТО. Так, право заниматься внешнеторговой деятельностью предоставлено лишь некоторым китайским компаниям. Предприятия с участием иностранного капитала при осуществлении внешнеторговых операций ограничены сферой своей непосредственной деятельности. Китай является крупнейшим в мире экспортером шелка, и на переговорах был выделен вопрос об отмене государственной монополии на торговлю этим товаром. Китай взял на себя обязательство постепенно отменять ограничения с тем, чтобы в 2005 г. предоставить право торговать этой продукцией негосударственным предприятиям и индивидуальным лицам. При присоединении Китая к ВТО основная проблема связана с необходимостью углубления реформ в ряде ключевых секторов экономики, что потребует повышенного внимания, прежде всего к социальным издержкам. Согласно оценкам Всемирного банка, в Китае не имеют работы от 16 до 18 млн. горожан, а с учетом безработных в сельской местности общая цифра достигает 140 млн. Кроме того, примерно 100 млн. человек, занятых в сельском хозяйстве, работают только на сезонной основе. Именно крестьяне больше всего пострадают от присоединения страны к ВТО. По оценкам, около 10 млн. человек будут вынуждены покинуть деревню. В наиболее сложной ситуации окажутся производители пшеницы, кукурузы, риса и хлопка. Трудная ситуация в ближайшей перспективе будет складываться в неэффективных отраслях промышленности — сталелитейной, алюминиевой, автомобилестроении, нефтехимии, цементной. По мере выполнения обязательств, взятых при вступлении в ВТО, им придется в бук вальном смысле сражаться за выживание в условиях снижения государственных субсидий, развития внутренней и внешней конкуренции. Многие предприятия будут закрыты или поглощены более сильными. Выполнение обязательств, взятых при вступлении в ВТО, неминуемо встретит сопротивление отраслевых министерств, целого ряда 387 крупных предприятий и местных властей, Их основной аргумент в пользу сохранения протекционизма — необходимость защиты национальных производителей, пока они не станут конкурентоспособными. В этом есть рациональная основа, но только в отношении тех предприятий и отраслей, которые действительно демонстрируют позитивную динамику развития. Возникающие проблемы не стоит как преуменьшать, так и преувеличивать. Следует иметь в виду, что экспорториентированный сегмент китайской экономики уже является конкурентоспособным. Болезненные последствия для неэффективных секторов хозяйства будут иметь в целом краткосрочный характер. Развитие конкуренции приведет к постепенному сокращению издержек, лучшему качеству товаров и услуг. Несмотря на то, что структурная перестройка сельского хозяйства вытолкнет из непосредственного производства большое число крестьян, она будет способствовать притоку инвестиций в сельскохозяйственные районы и стимулировать развитие несельскохозяйственных производств в деревне, что приведет к созданию новых рабочих мест. Китай является сегодня игроком мирового масштаба, который играет самостоятельную роль в мировой и особенно региональной политике. Хотя Китай и зависит от США, как одного из основных покупателей своей продукции, но это влияние не одностороннее, и США, в свою очередь, в настоящее время уже сильно зависят от китайского импорта; работа очень многих фирм США зависит от деятельности их подразделений в Китае. Поэтому от политики противостояния, которая существовала между США и Китаем в послевоенные годы, происходит переход к политике переговоров и учета взаимных интересов, причем вес восточного партнера быстро возрастает, и в ближайшее время, решающее слово в азиатской политике будет у КНР, а не у США. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ Смешанная экономика Градуализм реформ Семейный подряд 388 Создание рыночных механизмов Демографическая политика Неравномерность регионального развития КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 1. Охарактеризуйте место Китая в мировой экономике. 2. В чем заключается суть китайских реформ? 3. Чем объясняются высокие темпы экономического роста КНР? 4. В чем специфика отраслевой структуры Китая? 5. Какие факторы определили китайское «экономическое чудо»? 6. ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА 1. Ломакин В.К. Мировая экономика. Учебник для вузов М.: ЮНИТИДАНА, 2005 2. Роузфилд С. Сравнительная экономика стран мира. М., 2004 3. Шенкер О. «Китай: век ХХ1». «Баланс Бизнес Букс», Киев, 2005 389 Глава 14. МЕСТО РОССИИ В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ 14.1. Российская экономика на переходе к рынку Современное положение России в мировой экономике характеризуется противоречивыми тенденциями. С одной стороны она располагает значительными природными, трудовыми ресурсами, крупным производственным потенциалом, занимает ведущие позиции в экспорте товарно-сырьевой группы, обладает мощным научно техническим потенциалом, высоким образовательным уровнем населения. С другой стороны, экономические позиции России в 90-е годы ослабели, доля в совокупном ВМП снизилась и в 2005 г. составила 2,7%. Россия является членом ООН, СНГ, Большой «восьмерки». Это крупнейшая мировая ядерно-космическая держава. Россия - страна с драматической и бурной судьбой в XX столетии. Страна, имеющая своим символом не природный знак - львов и орлов, дерево или лист - а мистического двуглавого орла. Это ее положение - между Европой и Азией - и определяет ее судьбу, развитие. Только слабость царизма (сдача в аннексию Аляски) и бессилие большевиков (отказ от царских обязательств) не сделали этого орла трехглавым. В экономической сфере это переход от капитализма с пережитками крепостничества к военному коммунизму и плановой экономике, демонтаж инфраструктуры плановой экономики и переход к рыночным отношениям, включая попытки шоковой терапии и градуализма, создание на приватизации слоя олигархов, сросшегося с властью, обвальный спад производства и стремительный рост долга страны при одновременном бегстве российского капитала, снижение доходов значительной части населения. Современный период ориентирован на большую централизацию власти с уменьшением роли регионов при одновременной либерализации экономики. Реально в XX веке для России было два рубежа - присвоение государством частной собственности в 1917 году и превращение государственной собственности в частную в 90-х годах! В настоящее время Россия - страна с переходной экономикой. 390 Учитывая внутренние факторы (продолжение процесса трансформации государственной собственности в частную, удельный вес военно- промышленного комплекса в экономике страны, спад производства, опасное расслоение общества по доходам, общая задолженность государства) и внешние, очевидно, что социально-экономическая концепция Российской Федерации будет постоянно преобразовываться в сторону средней модели проведение рыночных реформ под значительным государственным контролем. Приватизация в России Основным элементом трансформации общенародной, государственной собственности была приватизация, проведенная в России в три этапа: 1992-94 гг.- приватизация акционирование государственных и всенародная предприятий. ваучерная Льготы были предоставлены менеджменту (директорский корпус) и трудовым коллективам, которые получили контроль над 75 % приватизированных предприятий. Поскольку ваучеры можно было продать или купить на биржах, то в это время крупными собственниками становились те, кто имел свободные средства. Реально это были те, кто быстро успел сделать деньги в торговле, на валютных операциях, а также теневой капитал и зарубежные инвесторы. Средства людей работавших на Севере, БАМе, на вредных производствах и всех тех, кто доверил свои накопления государству (Сбербанку, Росгосстраху) были обесценены этим государством во время либерализации цен. Поэтому эта активная часть населения (как и «кулаки» в советское время) не смогла реально участвовать в создании новой экономики через приватизацию. На этом этапе создавались «олигархи», имеющие доступ через свои связи к финансам государства. 1994-96 гг.- этап денежной, залоговой приватизации, когда продолжил формироваться олигархический капитал. Государство 391 на залоговых аукционах передавало свои пакеты акций в доверительное управление частным банкам, давшим наибольший кредит государству за эти пакеты. Потом они не выкупались государством и собственниками лучших предприятий России становились олигархи. В 1997-2005 гг. приватизация осуществляется по индивидуальным проектам с меньшими темпами на аукционах. Сельскохозяйственные предприятия - колхозы и совхозы - превратились в акционерные общества, крестьянские ассоциации, фермерские хозяйства. Активно создавались новые частные предприятия в виде: ОАО - открытые акционерные общества, крупные компании, акции, которых образовали фондовый рынок России; ЗАО - закрытые акционерные общества, полностью управляемые основателями-учредителями (это в большинстве своем банки, страховые компании, торговые и посреднические компании, средние производственные предприятия); ООО - общества с ограниченной ответственностью, форма образования которых идеально соответствует высокорисковым видам деятельности, где работает венчурный капитал; ИЧП - индивидуальные частные предприятия - распространенная форма семейного бизнеса. В результате трансформации собственности было приватизировано около 130 тыс. предприятий (более 55% бывших российских и союзных государственных предприятий на территории России), в том числе около 90 % предприятий торговли и общественного питания. Теперь частный сектор и смешанный (частно-государственные предприятия) производят около 70 % ВВП. На этих предприятиях занято 60 % работающих в экономике, они привлекли большую часть всех инвестиций. Не подлежат приватизации предприятия ВПК, атомные электростанции, государственные предприятия социальной сферы - школы, больницы, университеты. 392 В отличие от бывших советских прибалтийских республик, ряда стран Центральной и Восточной Европы, в России не осуществлена реституция возвращение собственности бывшим владельцам или их наследникам. Параллельно с официальной трансформацией собственности развивалась и теневая экономика, которая по экспертным оценкам составляет около 40 % всей экономики. Теневую экономику можно разделить на криминальную (торговля наркотиками, рэкет и т.д.) и ту часть официальной экономики, которая не выдержала налогового бремени государства, и ушла в «тень» - не платит частично или полностью налоги. Это часть интеллектуальной деятельности - репетиторы, переводчики, врачи и т.д., это и схемы снижения налогов на оплату труда через страхование или вилка между официальной и реальной оплатой, это часть бартерных сделок и теневая часть взаимозачетов между предприятиями. Принятые в 2000 году изменения по налогам - в частности введение единого 13 % налога на оплату труда - безусловно, выведут часть теневой экономики на «свет». Вводимые меньшие налоги на прибыль должны активизировать производственную деятельность и, возможно, создать условия для возвращения части вывезенного капитала из России. По оценкам за последние годы это около 150 млрд. долл. США. Создание рыночной инфраструктуры Произошло в стране и создание рыночной инфраструктуры. Это прежде всего, рынки труда, капиталов, товаров и услуг, недвижимости, сформировавшаяся банковская система, фондовый рынок, рынок валют, рынок страховых услуг. Формируются крупные российские и транснациональные компании и финансово-промышленные группы, которые в высокоразвитых странах во многом определяют экономику. Это «Газпром», «Лукойл», «РУСАЛ», «Аэрофлот», «Ингосстрах», «Интеррос». Таких структур в России около 100 крупных и около 1000 средних. 393 Вместо нескольких государственных банков действует более тысячи отечественных и несколько десятков зарубежных и совместных банков. Их деятельность контролируется Центральным банком России. Крупнейшими из них являются бывшие советские банки: Сбербанк России, Внешторгбанк, Международный Московский банк; банк Газпрома – Газпромбанк, Международный промышленный банк и частный Альфа-банк. Организовано несколько сотен негосударственных пенсионных фондов и несколько десятков паевых инвестиционных фондов. Структурные изменения в экономике были обусловлены ее либерализацией - свободными ценами, интеграцией в мировой рынок на основе конкуренции. Наиболее быстро к этим условиям адаптировались созданные в ходе приватизации крупные олигархические компании экспортных отраслей ТЭКа, металлургической и химической, лесной и деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной промышленности. Наиболее пострадавшими оказались неконкурентоспособное сельское хозяйство и угольная промышленность. С большими проблемами из-за неконкурентоспособности, разрыва связей с поставщиками и снизившегося внутреннего спроса столкнулись отрасли легкой и пищевой про- мышленности. Отсутствие у многих предприятий средств на обновление основных фондов вызвало снижение спроса на продукцию машиностроения и, в первую очередь, станкостроительной и инструментальной отраслей. Резкое снижение государственного заказа на вооружение так же отразилось на машиностроении, ориентированном большей своей частью на военно-промышленный комплекс. По этой же причине в тяжелом положении находится и российская космонавтика. Это в социальном плане оправдано, поскольку приоритетными направлениями должны быть социально-ориентированные. В первую очередь развитие отраслей, производящих товар и услуги для населения. Развитие этих отраслей определит спрос и на продукцию базовых отраслей, производящих основные фонды. Такая ориентация даст толчок и 394 для развития науки, как основы новейших производственных технологий. Что, в свою очередь, даст шанс для выхода России на мировой рынок товаров народного потребления по опыту Японии, Республики Корея и Сингапура. Очевидно, что сбалансированности путь ее развития места в промышленности мировом распределении России в труда и, соответственно, в мировом рынке товаров ТЭК (нефть и газ), ВПК (вооружение и космонавтика), товаров народного потребления. Такой сбалансированный подход позволит использовать природные преимущества (ТЭК), созданный промышленный и научный потенциал ВПК и найти свое место на рынке социально-ориентированных товаров. Развитие транспорта стратегически определяется евроазиатским расположением страны, и большой востребованностью хороших дорог внутри России. 14.2. Национальное богатство Национальное богатство страны можно определить как совокупность экономических активов страны, уменьшенную на стоимость ее финансовых обязательств. Необходимо отметить, что в официальной российской статистике оценка стоимости природных богатств, вовлеченных в экономический оборот, долгое время не производилась. Природные богатства учитывались в натуральном выражении. Росстат России разработал специальную программу по совершенствованию оценок национального богатства страны и приведению их в соответствие с требованиями между народной статистики. В конце 2000 г. впервые было оценено национальное богатство России с учетом непроизводственных активов (земля, леса, природные ресурсы и т.п.) и материальных активов. Национальное богатство России в 2005г. оценивалось в 670 трлн. 614 млрд. руб., что в пересчете по официальному курсу составило около 24 трлн. долларов (из них 28,9 трлн. руб. основные фонды, 2,5 трлн. руб. материальные оборотные средства, 3,8 трлн. руб. домашнее имущество). 395 Основной частью непроизводственных активов является земля. Земельная площадь России по состоянию на 2005 г. составляла 1709,8 млн. га, (свыше 17 млн. кв. км), из них на лесные земли приходилось 50,5%, на сельскохозяйственные угодья - 12,9%, болота - 12,4% и другие земли (под древесно-кустарниковой растительностью, под дорогами, под застройками, нарушенные земли и пр.) - 24,2%. Общая площадь лесных ресурсов России на начало 2005 г. оценивалась в 883 млн. га, из них покрытая лесом — 776 млн. га. Общий запас древесины составлял 82 млрд. кв. м. По данным Института мировых ресурсов, именно Россия обладает наиболее обширными территориями, слабо затронутыми или не затронутыми хозяйственной деятельностью, площадь которых составляла 7,5 млн. кв. км. для сравнения: в Канаде такие территории составляли 6,4 млн. кв. км, в Китае - 2,1 млн. кв. км. Сохранение российских лесов и болот позволяет демпфировать климатические изменения, смягчать экономические и социальные потери не только для России, но и для других регионов мира. Нельзя исключать возможность, что в будущем мировое сообщество придет к выводу о необходимости компенсировать России (как и некоторым другим государствам) потери от неосвоенности обширных территорий, являющихся мировым биосферным резервом. Россия обладает весьма значительными водными ресурсами. По запасам пресной воды Россия занимает первое место в мире. Величина речного стока по состоянию на 2002 г. составляла 4682 куб. км в год. Почти половина всего речного стока приходилась на крупнейшие реки России, в том числе на Енисей - 756 (куб. км в год), Обь - 555, Лену - 543, Амур - 283, Волгу - 264, Печору - 153, Северную Двину - 104, Дон -20 куб. км. в год. В европейской части России находится 7 крупных озер, каждое из которых имеет площадь более 1000 кв. км. По среднемноголетним объемам воды наиболее крупные из них - Ладожское (911 куб. км) и Онежское (292 396 куб. км). В азиатской части расположено самое крупное в Азии озеро Байкал, площадь которого составляет 32 тыс. кв. км, а объемы воды —23 тыс. куб. км. Кроме того, на территории России расположены крупные водохранилища. Россия имеет достаточно развитую минерально-сырьевую базу. Валовая потенциальная ценность разведанных балансовых запасов основных видов полезных ископаемых России в начале третьего тысячелетия оценивалась почти в 30 трлн. долл., а прогнозный потенциал в 150 трлн. долл. Необходимо отметить крупномасштабность и комплексность природноресурсного потенциала страны. Природные ресурсы России являются прочным фундаментом для устойчивого развития экономики в режиме рас ширенного воспроизводства и между народного сотрудничества. В стране открыто и разведано около 20 тысяч различных видов месторождений полезных ископаемых, из них 37% введено в промышленное освоение. Несмотря на различные опенки потенциальных запасов полезных ископаемых в России, несомненно, что страна располагает самыми крупными в мире разведанными запасами (в % от общемировых) апатитов (64,5), природного газа (35,4), железа (32), никеля (31), бурых углей (29), олова (27), кобальта (21), цинка (16), урана (14), нефти (13), свинца (12), меди (11). Кроме того, Россия имеет крупные запасы золота, алмазов, изумрудов, платины и др., которые наиболее активно вовлекаются в промышленную разработку. Использование национального богатства По подсчетам российских экономистов средневзвешенный коэффициент фактического использования общего ресурсного потенциала на начало третьего тысячелетия в России составлял примерно 18%, в Японии — 88%, в странах ЕС — 78%, в США— 76%. По отдельным видам природных ресурсов (земельные угодья, водные ресурсы, уголь, нефть, газ и др.) данный показатель во многих европейских странах достигал 75—80%. Таким 397 образом, промышленно развитые страны демонстрируют высочайшую эффективность использования национального богатства. Вместе с тем появляется реальная опасность быстрого полного истощения собственных сырьевых ресурсов. Экономическая история России последних веков показывает, что стране при различных устройствах государственной власти так и не удалось эффективно использовать национальное богатство во благо своего народа. Россия пока сохраняет свой значительный ресурсный потенциал. При рациональном использовании национального богатства Россия еще долго будет превосходить остальные страны мира. Однако национальное богатство России уже не носит замкнутого характера, а фактически постепенно превращается в составную частью мирового национального богатства. Интенсивно развивающиеся в современном мире процессы глобализации ведут в перспективе к превращению национального богатства России, как и любой другой страны, во взаимосвязанную систему. На протяжении многих десятилетий в России доминирует топливносырьевая специализация. Такого рода специализация бесперспективна с эволюционной точки зрения развития экономики, имеет системные недостатки, осложняющие достижение устойчивого развития. Такая модель экономического развития фактически ориентируется не на сохранение и приумножение, а на «проедание» национального богатства. Мировой опыт показывает, что не всем странам, имеющим богатые природные ресурсы, удается достаточно рационально использовать их как источник благосостояния нации и залог устойчивого экономического развития. В качестве положительного примера можно привести опыт Норвегии. Запасы нефти в Северном море были обнаружены лишь в конце 1960-х годов. Экономические и политические институты в стране в то время были уже достаточно развиты. Поэтому Норвегии удалось избежать и «голландской болезни», и деструктивной деятельности различных групп влияния вокруг природных богатств. 398 Созданный норвежский нефтяной фонд аккумулировал доходы от продажи нефти, которые размещались в иностранных ценных бумагах. В 2005 г. норвежский нефтяной фонд оценивался в 130 млрд. долл. По закону для покрытия текущих государственных расходов возможно использовать лишь прибыль фонда в размере 4%. Рациональное использование средств фонда не только позволило Норвегии решить ряд социальных проблем, но и способствовало развитию современных наукоемких отраслей. Пример Норвегии подтверждает основной вывод, сделанный учеными Института германской экономики, проведшими в 2005 г. исследование о влияние сырьевых богатств на экономическое развитие 21-й страны. Природные богатства могут сыграть положительную роль в экономике той или иной страны, если доходы от экспорта полезных ископаемых служат основой для расширенного воспроизводства и структурной трансформации экономики. В то же время богатые сырьевые ресурсы могут негативно сказаться на состоянии экономики страны, если значительные доходы от вывоза сырья ослабляют стимулы к экономическому развитию, создают почву для коррупции и неверной экономической политики. В России назрела необходимость разработать реальные механизмы эффективного использования растущих доходов от экспорта, прежде всего энергоносителей, для стимулирования экономического развития и структурной трансформации экономики. Необходима смена экономической парадигмы, переориентация с сырьевой на инновационную модель развития народного хозяйства. Приоритетное развитие науки и наукоемких отраслей позволит более рационально использовать национальное богатство, будет способствовать увеличению в нем доли человеческого капитала. 14.3. Население России и демографический кризис Численность постоянного населения России на 1 января 2006 составила 142,7 млн. человек. За 2005 год естественная убыль россиян равнялась 792,9 399 тыс. человек. Естественный прирост населения в 2005 году зафиксирован только в 16 субъектах РФ (по данным Росстата). Таблица 14.1 Естественное движение населения России Родилось Умерло в т.ч. младенцев Естес. убыль 2000 г. 8,7 15,3 15,6 2003 г. 10,5 16,8 13,0 2004 10,5 16,0 11,5 2005 10,2 16,1 10,8 -6,6 -6,3 -5,5 -5,9 Миграционный прирост падает и с 1994г. не компенсирует естественную убыль. Если рождаемость за прошедшие пять лет несколько возросла, то снизить смертность пока не удается. Ничего не меняется и сточки зрения продолжительности жизни. Средняя продолжительность жизни в России составляет 64 года (56 лет у мужчин и 72 года у женщин). Основными причинами смертности являются: болезни органов кровообращения – 56,12%, внешние причины – 13,2%, новообразования – 12,5%, болезни органов дыхания, пищеварения, инфекции – 9,8%. В возрастной структуре населения дети моложе трудоспособного возраста составляют 18,0%, трудоспособное население – 61,0%, старше трудоспособного – 21,0%. Экономически активное население в 2005 году насчитывало 74 млн. человек, число занятых составило 68,3 млн., безработных – 5,7 млн. человек. (7,7%). На протяжении предшествующих 40 лет экономика России функционировала в условиях растущей численности трудоспособного населения. Этот благоприятный период закончился. Рабочая сила, ее качество в ближайшие десятилетия становится решающим нематериальным фактором российской экономики, общественного благополучия и конкурентоспособности компаний. Устойчивый экономический рост возможен только на пути эффективного использования труда и развития качества рабочей силы. 400 Современное состояние трудового потенциала оценивается как неадекватное возможностям долгосрочного экономического Профессионально-квалификационная совпадает с потребностями структура развития деформирована производства, ухудшается России. и не качество профессионального образования. Дефицит квалифицированных кадров стал реальностью. Что касается миграции, то за 2005 год в Россию прибыло – 1909,146 тыс.чел., выбыло – 1813,473 тыс.чел. Сальдо миграционного прироста составило 95673 тыс.человек. Сальдо миграционного прироста с бывших территорий СССР составило 119780 тыс. человек, миграционная убыль со странами дальнего зарубежья составила 24107 тыс. человек. По данным Федеральной миграционной службы в России в 2005 году законно трудились более 700 тысяч мигрантов, а всего ежегодно в нашу страну въезжают более 20 млн. мигрантов, преимущественно из бывших советских республик. Доходы населения Денежные доходы населения выросли на 14,1%. Среднемесячный душевой доход составил в марте 2006 года 8892 руб./чел., среднемесячная зарплата – 9995 рублей, среднемесячная пенсия – 2539 рублей. Доходы населения росли за счет богатых. Согласно официальной статистике на долю 10% наиболее обеспеченного населения приходилось 29,8% общего объема денежных доходов, а на 10% наименее обеспеченного – 2%. Разрыв составил 15,9 раз (в 2004г. – 15,2 раза). По данным Всемирного банка разрыв между богатыми и бедными в России больше, чем в 20 раз. Стоимость минимального набора продуктов в 2005 году возросла на 1,8% и составила 1420 рублей в месяц. Наиболее дорогим минимальный продуктовый набор был в Чукотском автономном округе – 4179 руб., минимальным - в Республике Татария – 1098 рублей. 401 14.4. Экономический рост и современное состояние экономики. По уровню и динамике основных макроэкономических показателей период 1999-2005 стал наиболее успешным для России за всю постсоветскую историю. Этому способствовали и внешние, и внутренние благоприятные факторы. После нестабильности и кризиса первой фазы переходного периода, на которой происходила трансформационная рецессия, в экономике началась стадия восстановительного роста, в политической сфере существенно снизилась конфликтность, более эффективно заработали институты рыночной экономики, созданные в начале 1990-х. Эффект финансовых потрясений 1998-1999 года оказал серьезное воздействие на экономическую политику в России. Все последние годы она была направлена на снижение инфляции, поддержание стабильности динамики обменного курса, своевременное обслуживание государственных обязательств. Сбалансированная бюджетно-фискальная и консервативная денежная политики позволили оздоровить состояние государственных финансов и существенно повысить устойчивость российской экономики. Объем ВВП в 2005 году составил 21598 млрд. рублей (около1500 млрд. долларов США). В производстве мирового валового продукта наша страна выглядит следующим образом (табл. 14.2 ). Таблица 14.2 Доля ВВП стран в мировом ВВП Весь мир Развитые страны в т.ч.США Развивающиеся страны в т.ч. Китай Страны с переходной экономикой в т.ч. Россия Доля ВВП (%%) 2003 2004 2005 100 100 100 52.8 52.1 51.7 21.5 21.3 21.2 40.9 41.5 42.2 13.1 13.6 14.1 6.3 6.4 6.7 2.6 2.7 2.7 ВВП/душу (тыс.дол.) 2003 2004 2005 8.1 8.4 8.7 30.7 31.6 32.4 37.4 38.7 39.9 4.2 4.4 4.6 5.1 5.6 5.9 7.8 8.4 8.9 9.2 9.9 10.5 Источник: Инвестиционный климат в России. (под ред Е.Ясина). М.: РСПП, 2006 402 Экономический рост в России начался с 2001 года (он восстановительный и экстенсивный) и впервые за время трансформации сов пал с мировым экономическим подъемом. Внешние условия развития экономики страны дали огромные возможности российскому бизнесу, поскольку по широкому кругу сырьевых и энергетических товаров, производимых в России, произошел существенный рост экспортных цен. Экспортные доходы и рост налоговых поступлений позволили российским макроэкономическим показателям удерживаться на достаточно высоком уровне среди наиболее благополучных стран. Приток средств от внешнеэкономической деятельности обеспечил рост ликвидности и активное расширение внутреннего инвестиционного и потребительского спроса, опиравшегося как на рост реальных денежных доходов населения, так и на расширение потребительского кредитования. Россия оказалась в пятерке стран с наиболее высокими темпами роста в мире за последние шесть лет. Экономика приобрела определенный запас прочности, при этом благоприятен прогноз конъюнктуры на основные российские экспортные товары. Высока вероятность, что в ближайшие годы рост российской экономики продолжится с темпом около 4,5%-5,5°/о (табл. 14.3). Таблица 14.3 Темпы роста ВВП,% Россия Развивающиеся страны, в т.ч.: Восточная Европа и Центральная Азия Латинская Америка Ближний Восток и Северная Африка Южная Азия Тихоокеанский и 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 10 5,4 5,1 2,8 4,7 3,4 7,3 5,5 7,2 6,8 6,4 5,9 4,7-5,8 5,7 4,5-5,7 5,5 6,4 2,3 4,6 6,1 7,2 5,3 5,2 5 3,8 4,2 0,3 3,2 -0,6 3,2 2,1 5,2 5,8 4,9 4,5 4,8 3,9 5,4 3,6 5,2 4 7,4 4,3 5,5 4,6 6,7 7,9 8,1 6,8 8,3 6,9 7,8 6,4 7,6 6,3 7,4 403 Восточно-Азиатский регион Страны с высоким уровнем доходов в т.ч. OECD США ЕС Весь мир 3,5 0,8 1,3 1,8 3,1 2,5 2,5 2,7 3,4 0,8 1,3 1,8 3,1 2,5 2,5 4,1 0,3 1,9 2,7 4,2 3,5 3,5 3,5 1,5 0,9 0,5 1,8 2,1 3,2 3,9 1,2 1,7 2,5 3,8 3,2 3,2 Источник: Инвестиционный климат в России. (под ред Е.Ясина). М.: РСПП, 2006 2,7 3,6 3,3 3,3 Важной особенностью мирового подъема в эти годы, создавшей дополнительные благоприятные условия для развития экономики России, стали низкие процентные ставки на международных финансовых рынках. Это обеспечило относительную дешевизну и доступность заемного капитала и повысило инвестиционную привлекательность операций в российской экономике для зарубежных инвесторов. Фондовый рынок России вновь вошел в число наиболее динамично растущих в мире. Индекс РТС неоднократно превысил уровень исторического максимума в течение года, увеличившись более чем на 860 и достигнув уровня 1125,6 в конце 2005 года. В начале 2006 г. высокие темпы роста сохранились. В начале апреля 2006 года индекс РТС превышал 1445 пунктов. Впервые по итогам года в России зафиксирован приток частного капитала (в раз мере 0,3 млрд. долл. США) после оттока в 2004 году (в сумме19 млрд. долл. США). Рост отдельных отраслей экономики В ходе подъема происходило значительное смещение экономической активности в секторы, производящие неторгуемые товары и услуги, для которых конкуренция с импортом не столь существенна. По некоторым оценкам отрасли этих секторов (услуги и строительство) давали от половины, до двух третей (в последнее время) всего прироста отечественного ВВП. В минувшем году по данным Росстата в российской экономике лидерами роста оказались отрасль «гостиницы и рестораны» (15,6% — 2005 404 г., 3% — 2004 г.), торговля и платные услуги (12,3% и строительство (9,7% и 10,1%), операции с недвижимостью (9,7% и 3,1%). В структуре российской экономики доля неторгуемого сектора весьма значительна (см. табл.14.4). При этом доля добывающего сектора увеличивается. Доля обрабатывающей промышленности также выросла, но далеко не настолько, как надеялись политики и экономисты. Таблица 14.4 Структура ВВП России и инвестиций по видам экономической деятельности (%) 2003 2004 2005 Инвестиции 2004 Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство Добыча полезных ископаемых Обрабатывающие производства Производство и распределение электроэнергетики, газа и воды Строительство Торговля Транспорт и связь Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг Образование Здравоохранение и предоставление социальных услуг Прочее 6,2 5,6 5,0 3,3 6,6 16,7 3,6 9,5 17,5 3,5 10,5 17,4 3,4 16,8 17,4 8,4 6,0 21,8 10,6 10,6 5,5 20,7 11,1 9,1 5,7 20,6 10,2 9,3 3,1 2,7 25,1 12,6 2,7 3,2 2,7 3,1 2,6 3,1 1,8 2,3 12,0 11,7 12,1 6,6 Источник: Росстат Концентрация деловой активности в защищенных от конкуренции с импортом отраслях, менее склонных к инновациям и соревнованию с участниками мирового глобализирующегося рынка, объективно ведет к замедлению роста совокупной производительности долгосрочной перспективе экономической динамики. 405 и снижению в Надо отметить, что замедление темпов экономического роста, происходящее в настоящее время несмотря на благоприятные внешние условия, является тревожным признаком. В 2005 году замедлился рост ВВП (6,4°/о против 7% в 2004 г.), промышленного производства (4,0% против 8,3%), производства в обрабатывающей промышленности (6,1% против 6,6%), в добыче полезных ископаемых (1,2% против 7,2%) На снижение темпов роста в промышленности повлияли: стагнация роста экспорта в физическом измерении и замедление инвестиционного спроса, а также быстрое укрепление рубля рост импорта и издержек производства, сокращение свободных производственных мощностей. Сказывается также низкий уровень инвестиций в ряде отраслей в прошлые годы. Высокий рост заработной платы (при резком снижении безработицы) обгоняет при рост производительности труда, хотя последняя растет достаточно высокими темпами. Наиболее ощутимое замедление роста наблюдается в добывающих отраслях (основных российских экспортерах), нуждающихся в значительных капитальных вложениях для дальнейшего расширения производства. По данным МЭРиТа за 2005 год экспорт товаров в стоимостном выражении увеличился на 33,9% и достиг рекордных 245,6 млрд. долл. США, но в физическом измерении темпы роста экспорта сократились вдвое (с 10,7% до 4,7%), и в ближайшие годы эта тенденция сохранится. Очевидными проблемами современного экономического подъема стали: отсутствие эффективной поддержки среднего и мелкого предпринимательства, низкая норма накопления, высокая стоимость кредита, а также инфляция (см. табл.14.5). Количество малых (легальных) предприятий, по числу которых Россия существенно отстает от стран Центральной и Восточной Европы растет крайне медленно. 406 Таблица 14.5 Некоторые экономические показатели РФ, 2000-2005 гг. 2000 2001 2002 2003 2004 2005 16,9 20,2 24,4 879 18,9 18,6 17,9 843 17,9 15,1 15,7 882 18,2 12,0 13,0 893 17,9 11,7 11,4 953 18,1 11,2 10,7 н/д 28,2 30,1 31,8 29,5 27,8 28,8 Норма накопления, % ВВП Инфляция (ИПЦ),% Ставка по кредитам, % Число малых предприятий на конец года, тыс. Курс рубля (на конец года) Источник: Росстат Факту трудного и медленного развития малого и среднего бизнеса в России и за рубежом придается совершенно различное значение. В России борьба за сокращение административных барьеров, возможно, дала определенные результаты в 2004-2005 годах, и мы можем констатировать некоторый рост численности малых и средних предприятий (МСП). Однако традиционный упор на крупный бизнес все же оставляет малый бизнес на попечение региональных и местных властей. Тенденция облагать их всякого рода рентами остается сильной и сокращает возможности социальной мобильности и предпринимательства для поколений, которые в 90-е годы не участвовали в экономической деятельности. Серьезное беспокойство вызывает высокий уровень инфляции, который практически не снижается в течение трех лет и остается выше, чем в странах – торговых партнерах России. Борьба с инфляцией осуществляется преимущественно испытанным денежными властями методом – ограничением денежного предложения, что ведет как минимум к банковскому кризису, а максимум — к экономическому спаду. Есть серьезное сомнение, что это наилучший метод в нынешней ситуации, хотя бы потому, что монетизация российской экономики находится на уровне 28% что гораздо ниже, чем в большинстве европейских стран. Например, в Чехии она составляет 70%. Повышение экономической активности, экономический рост можно рассматривать как лучший способ борьбы с инфляцией и стерилизации 407 избыточных денег. Рост ликвидности и уровня монетизации при определенных условиях не противостоит низкой инфляции, а вполне с ней сочетается. Достаточно посмотреть на российские показатели 2000 - 2003 гг.: денежное предложение росло на 50-60% в год, а инфляция снижалась. Проблема неснижающейся инфляции в значительной степени связана с недостаточным денежным спросом. За этим стоит слабая деловая активность, которая в свою очередь прямо связана с тем предпринимательским климатом, который складывается в стране. Выросли золотовалютные резервы Российской Федерации. Они составляют 84.6 млрд. долларов. По этому показателю Россия занимает третье место в мире после Японии и Германии. Если же рассмотреть в целом государственные резервы страны, то ситуация будет несколько иная (таблица 14.5). Резервных активов России едва хватит, если вдруг одномоментно выплатить внутренний (36.3 млрд. долларов) и внешний долг (165.4 млрд.). К 2008 году Минфин России планирует довести соотношение внутреннего и внешнего государственных долгов до 50/50. Таблица 14.5 Резервные активы и доля золота в них (2005 год) США (собств. активы) США (с учетом иностранных активов) Япония Китай Тайвань Южная Корея Россия Индия Гонконг Германия Франция Италия Швейцария Госрезервы (млрд. долл.) 203 1393 Золото (тонн) 8435 15019 Доля золота % 72,4 18,8 852 819 253 217 188 142 122 100 101 78 93 765 600 1,2 1,3 386 4,0 3433 2961 2452 1290 48,7 51,2 54,4 24,0 408 Нидерланды Казахстан Украина Киргизия Эстония 25 12 13 1 2 720 57 16 2,6 0,2 49,7 8,4 2,1 6,4 0,2 Источник: Морозов С. Стабфонд в Совете безопасности России.//Фельдпочта, №6, 20-26 февраля 2006. С 2003 года в России формируется Стабилизационный фонд. По новому финансовому плану Минфина он достигнет к концу 2006 г. 2099 млрд. руб., или 75 млрд. долл., после выплаты долгов Парижскому клубу. А ведь для бюджетной стабилизации фонд задумывался в пределах 500 млрд. руб., и он обесценивается из-за внутренней инфляции. При высоких ценах на нефть к концу 2008 г. новый президент РФ получит фонд в 4 трлн. руб. Вопрос о разделении собственно Стабилизационного (бюджетного) фонда и фонда будущих поколений назрел независимо от отношения бизнесменов или экономистов к способу его хранения и использования. 14.5. Внешнеэкономическая деятельность. С переходом к рыночной экономике началась интеграция России в мировое хозяйство. Это сказалось на показателях прежде всего иностранных инвестиций, внешнего долга, и, естественно, внешней торговли. Инвестиции Важной особенностью экономики остается экспорт прямого (легального) капитала за рубеж и большой импорт портфельного капитала. Общий объем накопленных иностранных инвестиций в российскую экономику к концу 2005 года составлял около 96,5 млрд. долл. США. Привлекательными для иностранных инвесторов оказываются отрасли, экспортный или внутренний спрос на продукцию которых в последние годы был устойчиво высок: добыча полезных ископаемых, операции с недвижимостью, оптовая и розничная торговля, финансовая деятельность, пищевая промышленность и некоторые другие (таблица 14.6). Среди лидеров по инвестициям в российскую экономику традиционно фигурируют Кипр, Люксембург, Нидерланды, Великобритания и Германия, суммарная доля которых и по 409 прямым иностранным инвестициям (ПИИ), и по общему объему накопленных инвестиций близка к 70%. Надо полагать, что значительную долю в этой сумме составляют ранее вывезенные российские капиталы. Таблица 14.6 Отраслевая структура иностранных инвестиций в российскую экономику по видам деятельности (в %%). В млн. долларов В %% к итогу 2003 2004 2005 2003 2004 2005 Промышленность 12330 20170 24318 41.5 49.8 45.3 Транспорт и связь 1083 2033 3840 3.6 5.0 7.2 Оптовая и розничная торговля, бытовые услуги Операции с недвижимостью Финансовая деятельность 10516 13037 20461 35.4 32.2 37 3403 3572 2602 11.5 6.3 3.4 640 1001 1823 2.2 2.5 4.8 Прочие отрасли 1727 1697 381 5.8 4.2 1.2 Источник: Росстат РФ Современные российские компании накопили ПИИ на сумму в несколько миллиардов долларов, в результате чего Россия входит по данному показателю в двадцатку мировых лидеров. Последние крупные проекты российских компаний за рубежом связаны с ПИИ в удаленных государствах – в марте 2004г. «Норильский никель» приобрел за 1.24 млрд. долл. 20% акций южноафриканской золотодобывающей компании Gold Fields, а в октябре 2004 за 0.46 млрд. долл. РУСАЛ купил 20% акций австралийской компании Queensland Alumina. Но основная часть российских компаний (особенно небольших) сосредоточена в ЕС и СНГ. Изучение российских ПИИ очень затруднено из-за несовершенства статистики и непредставления данных. Кроме того, часть компаний идут как совместные предприятия. Тем не менее ученые и эксперты достаточно четко представляют объемы и географию российских ПИИ (таблица 14.7). 410 Таблица 14.7 География российских ПИИ Весь мир ЕС=15 в том числе Великобритания Германия Австрия Нидерланды Франция Финляндия Бельгия Новые члены ЕС в том числе Кипр Польша Литва Латвия Мальта Чехия 0.02 Страны-кандидаты в ЕС в том числе Румыния Болгария СНГ в том числе Казахстан Украина Белоруссия Узбекистан Азербайджан Армения Молдавия Прочие страны Конец1999г. Млрд.долл. %% около 10.0 100.0 около 3.0 30.0 Конец 2004г. Млрд.долл. %% около 30.0 100.0 около 7.0 23.3 1.13 0.82 0.0 0.02 0.44 0.24 0.04 около 2.2 11.3 8.2 0.0 0.2 4.0 2.4 0.4 22.0 2.3 1.0 0.7 0.6 0.4 0.4 0.2 около 3.5 7.7 3.3 2.3 2.0 1.3 1.3 0.7 11.7 около 0.5 1.11 0.04 0.12 0.2 0.02 0.15 5.0 11.1 0.4 1.2 2.0 0.2 1.5 около 1.0 0.5 0.5 0.3 0.3 0.2 0.5 3.3 1.7 1.7 1.0 1.0 0.7 1.7 0.01 0.14 1.35 0.1 1.4 13.5 0.3 0.2 около 6 1.0 0.7 20.0 0.15 0.29 0.49 0.01 0.3 0.09 0.0 около 3.3 1.5 2.9 4.9 0.1 3.0 0.9 0.0 33.0 около 2.5 около 1 0.7 0.5 0.4 0.3 0.2 около 13 8.3 3.3 2.3 1.7 1.3 1.0 0.7 43.3 Источник: Кузнецов А. Два вектора экспансии российских ТНК – Евросоюз и СНГ.// МЭ и МО, 2006, № 2. В представленной таблице не отражены проекты, реализованные в2005 г., поэтому в число ведущих получателей российских ПИИ не попала Италия, где «Северсталь» инвестировала свыше 0.5 млрд. долларов в 60% акций 411 металлургической компании Lucchini, а «Евразхолдинг» купил за 100 млн. долларов комбинат Palini e Bertoli. Значительные ПИИ запланировали в Таджикистане и Киргизии РУСАЛ и РАО «ЕЭС России». Из анализа изменений географии российских ПИИ в последние пять лет можно сделать несколько общих выводов. Хотя капиталовложения в Европе продолжают динамично расти, доля региона в накопленной сумме российских ПИИ заметно сократилась. Изменились приоритеты российских инвесторов – Германия уступила место лидера Великобритании с ее более либеральным подходом к капиталам сомнительного происхождения, с Польшей сравнялась Литва, где нет настороженного отношения к крупным компаниям из России. Заметно возросла роль государств СНГ, хотя размер накопленных ПИИ здесь меньше, чем в Евросоюзе. Предпочтения российских инвесторов также очень различны. В Европе они сосредоточены в небольших фирмах по перекачке средств ради легализации капитала, в дочерних структурах крупных российских компаний и в приобретенных местных фирмах. В странах СНГ большая часть российских ПИИ связаны с захватом лидерства на потенциальных рынках сбыта, восстановлением старых производственных связей ради снижения транспортных и трудовых издержек, политическими целями. Внешняя задолженность Несмотря по постоянные выплаты внешнего долга российским правительством в последние пять лет он не только не снижается, Нои постоянно растет. Здесь следует понимать, что внешний долг состоит из государственного, именно он и выплачивается, и из долга российских предприятий, которые прорываясь на мировые финансовые рынки, берут в долг относительно дешевые кредиты. За три с половиной года, с начала 2002го по середину 2005-го, государство уменьшило свой долг на 14.7 млрд. долларов – со 113.9 до 99 млрд. Предприятия же нарастили внешнюю задолженность на 95 млрд. долларов – с 35.1 до 100.1 млрд. 412 Еще в декабре 2004 г. невыплаченный долг бывшего СССР составлял сумму в 56.1 млрд. долларов, сопоставимую с объемом внешнего долга в конце 1991 г. (по данным Всемирного банка). К началу 2006- го этот показатель стал примерно вдвое меньше, снизившись до 34.5 млрд. – в основном за счет той его части, которая приходится на долю Парижского клуба (таблица 14.8). Таблица 14.8 Внешний долг Российской Федерации в 2005 году (млрд. долларов) Всего Органы государственного управления Новый российский долг Долг бывшего СССР Субъекты Российской Федерации Органы денежно-кредитного регулирования Нефинансовые предприятия Январь 2005 214.5 97.3 39.6 56.1 1.6 8.2 Январь 2006 258.5 71.3 35.6 34.5 1.2 11.0 109.0 176.3 Источник: Минфин РФ В счет погашения долга бывшего СССР в августе 2006 года будет перечислено 21.3 млрд. (сам долг) и 1 млрд. премии некоторым кредиторам. Кроме того, будет произведен последний плановый платеж в размере 700 млн. долларов. Оплата будет производиться нефтедолларами из Стабилизационного фонда, причем на его размере погашение серьезно не отразиться – по прогнозу Минфина России к концу 2006 года он составит 72 млрд. долларов, что и сейчас. На этой операции Россия экономит 7.7 млрд. на выплате процентов. Экономию в 2007 году в Минфине оценивают в 1.2 млрд. долларов. На конец 2006 года от долга СССР останется не более 3-4 млрд. С урегулированием этого долга Минфин спешить не собирается – это долги странам Центральной и Восточной Европы (СЭВ), а споры о порядке урегулирования этих долгов продолжаются уже полтора десятилетия. Уменьшить таким же образом размеры «нового» правительственного долга, который в начале 2006 года был приблизительно равен советскому и достигал 35.6 млрд., невозможно. Две трети его составляют евробонды, 413 появившиеся в результате реструктуризации ГКО и обязательств перед Лондонским клубом. За них пришлось бы заплатить гораздо больше их номинальной стоимости, что лишает их выкуп смысла. Скорее всего, не претерпит существенных изменений внешняя задолженность российских монетарных властей (11млрд.) и субъектов Федерации (1.2 млрд.). Несмотря на эти препятствия к концу 2006 года совокупный внешний долг российской государственной администрации всех уровней и эпох, скорее всего, снизится при удачном завершении переговоров с 71.3 млрд. долларов (11% ВВП) до почти 50 млрд. (6% ВВП). Аналитики считают, что внешний долг российского корпоративного сектора вырастет в 2006 г. еще по меньшей мере на 45 млрд. долларов. Столь быстрый рост задолженности создает риск того, что не все деньги будут использованы эффективно. Согласно оценкам МВФ, по данным на конец 1993г., объем российских требований к зарубежным странам достигал 173 млрд. долларов, в том числе к странам, информирующим Debt Reporting System (DRS) Всемирного банка. В эту группу стран входят 137 развивающихся стран и стран с формирующимися рынками. Их долговые обязательства составляли 114 млрд. долларов. Признали же они только 98 млрд. В управлении этими долгами можно выделить два этапа. Первый – 19921997 гг. – характеризуется ориентацией на получение быстрого бюджетного эффекта в ущерб долгосрочным стратегическим интересам, стремлением как можно быстрее избавиться от наиболее ликвидных активов на весьма спорных условиях. Во многом это было связано с объективными условиями, складывающимися в экономике. Для этого периода присущи продажа долгов со значительной скидкой, привлечение к реализации сделок узкого круга банков, близких к власти, в сомнительных зарубежных посредников с выплатой им завышенных комиссионных, льготный зачет финансовых активов за российские долговые обязательства и т.п. Соглашения по 414 реструктуризации задолженности были единичны, а некоторые из них (например, с Анголой) носили скандальный характер. Началом второго этапа стало присоединение России к Парижскому клубу кредиторов в качестве полноправного участника в сентябре 1997 г. Произошел переход к принятому в мировой практике урегулированию отношений между должником и кредитором с применением преимущественно финансовых инструментов расчетов. В настоящее время (2005 г.) по объему списания долгов Россия занимает 4-е место в мире после Японии, Франции, Германии, а по соотношению списанных долгов к ВВП – 0.3% в 2001 г. вышла на 1-е место. После вступления в Парижский клуб основные усилия по управлению зарубежными финансовыми активами сосредоточились на странах, имеющих с Клубом многосторонние соглашения. Это отодвинуло на второйплан работу по другим направлениям реализации активов. Между тем из 57 должников России из дальнего зарубежья соглашения с Клубом к 1997 г. были лишь у 25. По данным Внешэкономбанка задолженность неклубных стран составляет 64.1 млрд. долларов (на 1 января 2005 г.). Крупнейшими должниками России являются Куба, Сирия, Вьетнам, Монголия, Афганистан, Индия, Йемен, Эфиопия, Алжир, Мозамбик. Ираку в 2005 году российское правительство списало большую часть долга. Должны России и страны СНГ. Текущая задолженность составляет около 9 млрд. долларов. Основные должники – Украина, Казахстан, Узбекистан и Белоруссия. При поиске путей реализации задолженности необходимо учитывать не только прямую финансовую отдачу, но и возможные косвенные факторы – доступ к реализации выгодных проектов на территории стран-должников, поддержка на международных форумах, где принимаются решения, важные для России. Например, африканские страны, многие из которых – должники России, составляют почти треть всего мирового сообщества, и от их позиций 415 зависит принятие решений по глобальным проблемам в рамках ООН и других международных организаций. В настоящее время ощущается все большая потребность в привлечении к реализации государственной задолженности корпоративных структур. В сотрудничестве с ними возможны нестандартные решения, более гибко учитывающие механизмов интересы всех взаиморасчетов сторон, – ведь обычное использование явление в сложных деятельности самостоятельно хозяйствующих субъектов. Ведущие российские компании – «Лукойл», некоторые «Роснефть», другие – РУСАЛ», «Норильский заинтересованы в никель», Газпром приобретении и различных промышленных, транспортных и других объектов в развивающихся странах. Здесь можно назвать такие привлекательные объекты в экспортных отраслях, как проекты корпорации «РУСАЛ» в Гвинее по производству бокситов, «ФЛРОСА» - по добыче алмазов в Анголе. Ряд перспективных проектов намечаются в Алжире, Вьетнаме, Египте, Индии и других странах. Внешняя торговля Внешнеторговый оборот Российской Федерации неуклонно возрастал за прошедшие 15 лет, также как и сальдо торгового баланса. В 2005 г. были достигнуты рекордные показатели экспорта и импорта (таблица). Цены на экспортируемые товары, начиная с 2002 г. росли быстрее, чем цены на импортируемые. Это определило улучшение условий торговли России с зарубежными странами. Доля России в мировом экспорте ~ 1,7%, импорте ~ 3%. Рост экспорта в основном был связан с повышением контрактных цен на основные товары, главным образом, нефть и нефтепродукты. Физические объемы вывоза товаров росли меньшими темпами. Экспортная квота (доля в ВВП) составила 16%. В структуре экспорта доля экспорта основных энергетических товаров достигла 69.4%. Важными составляющими российского экспорта являются черные и цветные металлы, химическое 416 сырье, минеральные удобрения, лесо-и пиломатериалы, целлюлозо-бумажная продукция. Экспорт в страны дальнего зарубежья имеет тенденции к росту, а в страны СНГ постепенно снижается. Таблица 14.9 Динамика внешней торговли России за период 1990-2005 гг. (млрд. долларов) Внешнеторговый оборот Экспорт Импорт Сальдо 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 152.9 145.0 149.9 155.6 168.3 212.0 278.0 369.1 71.1 81.8 -10.7 82.4 62.6 19.8 101.9 53.8 48.1 107.3 135.9 61.0 76.1 46.3 59.9 183.3 94.8 88.4 243.6 125.5 118.1 105.0 44.9 60.1 Источник: Росстат РФ. Рост импорта был связан как с увеличением физических объемов ввоза товаров, так и с повышением контрактных цен. Наиболее значительно за 2005 год (в 1.4 раза) возрос импорт машин, оборудования и транспортных средств. При этом импорт автомобилей увеличился в 1.3 раза за счкт роста количества ввезенных автомобилей. В структуре учтенного Федеральной таможенной службой доля импорта машин, оборудования и транспортных средств возросла до 43.7%. Импорт сырья и промышленной продукции промежуточного использования рос в основном за счет увеличения ввоза черных металлов и стальных труб. Стоимость ввезенных продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья повысился за 2005 год на 18%. Среди товаров этой группы особенно возрос импорт мяса, сахара, алкогольных и безалкогольных напитков. В группе непродовольственных существенно увеличился импорт одежды, обуви, медикаментов. Импорт из стран дальнего зарубежья рос белее быстрыми темпами в течение 2005 года (27.8%), чем импорт из стран СНГ (13%). 417 Присоединение России к ВТО Углубление процесса интеграции России в мировую хозяйственную систему предполагает ее присоединение ко Всемирной торговой организации, которое будет способствовать расширению доступа товаров на внешние рынки. Возможность участвовать в мировой торговле на общих условиях и использовать механизм ВТО для защиты своих интересов, безусловно, может положительно сказаться на конкурентоспособных экспортных отраслях российской экономики. Менее готовые к открытию рынка отечественные производители, а тем более неконкурентоспособное сельское хозяйство, естественно понесут еще большие убытки. Кроме того наша страна не готова к либерализации торговли услугами. На середину 2006г. не согласовали вопрос о присоединении России к ВТО США и Коста-Рика. Несогласованными остались вопросы защиты интеллектуальной собственности, государственная поддержка сельского хозяйства и ограничение деятельности на территории России зарубежных банков. Условия участия России в ВТО обычно рассматриваются с отраслевых позиций. Однако за рамками дискуссии, как правило, остаются комплексные национальные интересы России, которые не всегда совпадают с интересами отдельных отраслей. Упускается из виду обычно и взаимосвязь условий присоединения России к ВТО с проблемами долгосрочной технико-экономической политики. Условия доступа на российский рынок, связанные с переговорами о присоединении к ВТО, это лишь небольшая составная часть долгосрочной комплексной экономической стратегии развития России, в отсутствии которой оценки сроков и последствий присоединения к ВТО представляются построенными на песке. Можно попытаться защитить автомобильную промышленность высокими пошлинами на старые иномарки, но легче разрушить ее непродуманным повышением транспортных тарифов и тарифов на энергию, которые выражают интересы естественных монополий. Для ряда отраслей промышленности сложную ситуацию создает не 418 иностранная конкуренция, а отсутствие в стране необходимых экономических механизмов. Присоединение к ВТО само по себе не приведет к появлению радикальных экономических преимуществ, которые могут быть однозначно выражены в количественной форме. Основные тенденции и темпы развития экономики в целом и отдельных отраслей и секторов, как в случае присоединения, так и неприсоединения к ВТО будут определяться в целом одними и теми же факторами, которые преимущественно не связаны непосредственно с фактом присоединения к ВТО. Присоединение к ВТО будет способствовать возникновению ряда структурных, политических и иных качественных факторов и изменений, которые в целом могут благоприятствовать созданию условий для повышения конкурентоспособности российских предприятий. Иностранные торговые партнеры могут не получить радикальных преимуществ по сравнению с российскими предприятиями при условии, что регулирование предпринимательской деятельности на внутреннем рынке не будет более дискриминационным, чем в отношении деятельности на мировом рынке и, в целом, будет отвечать общим недискриминационным принципам, которые заложены в основу ВТО. 14.6. Перспективы развития страны Топливно-сырьевая модель международной специализации экономики России сохраниться на ближайшие десятилетия. Необходимо только использовать конкурентные преимущества и доходы от сырьевого экспорта для развития обрабатывающих отраслей и сферы услуг. Вместе с тем в ближайшей перспективе более широкий выход России на рынок высокотехнологичной продукции проблематичен. Утрата Россией за последние годы части научно-технического потенциала не позволяет рассчитывать на стремительное завоевание весомой доли этого рынка. Россия вряд ли сможет к середине века увеличить свой удельный вес в 419 торговле высокими технологиями с нынешних 0.3% до 10—15%, как предполагают некоторые эксперты. Ближе к истине те специалисты, которые прогнозируют, что к середине века Россия окажется в состоянии контролировать около 1% рынка высоких технологий и зарабатывать на нем 40—50 млрд. долларов ежегодно, то есть примерно столько же, сколько она получает ныне за четверть всего своего экспорта. Этот прогноз учитывает сохранение российскими производителями уже освоенных ниш и расширение их присутствия в таких сегментах рынка, как изделия оптоэлектроники, телекоммуникационное, оптическое и геодезическое оборудование (для поиска нефти и газа), а также на рынке услуг, связанных с программным обеспечением. Перспективы отечественного экспорта высоких технологий во многом будут зависеть от успешности проведения государством научно-технической политики, обеспечивающей непрерывный рост вложений в фундаментальные и прикладные исследования и разработки на приоритетных направлениях. Они также будут приобретать все более реальные очертания по мере становления в стране инновационной системы рыночного типа, в которой важную роль играет научная активность предпринимательского сектора, и укрепления необходимых для ее развития институтов — банковской сферы, финансовых рынков, налоговой системы, организаций в области патентования и страхования, стимулирования экспорта и т.д. Финансирование инноваций и развитие инфраструктуры является стратегической государственной задачей. Социальная сфера российской экономики нуждается в скорейшей модернизации, поскольку уровень жизни населения, условия воспроизводства и развития человеческого капитала, интеллектуальный потенциал нации станут решающим фактором конкурентоспособности страны в наступающую эпоху глобализации. В России, пережившей тяжелейший период трансформации после распада СССР, значительная часть населения прошла через драматические испытания, сопровождавшиеся крушением прежней системы ценностей, 420 снижением уровня жизни и сокращением доходов. В период экономического подъема закономерно возникают финансовые и политические возможности для решения назревших проблем в социальной сфере. Очевидно, что государство должно играть активную роль в этом процессе. Прежде всего необходима экономическая стратегия, которая позволит преодолеть существующие и возникающие трудности. Основным элементом новой экономической стратегии должен быть 25-летный стратегический план развития экономики, а его реализация должна осуществляться государственным банком- эмитентом, в котором будет сконцентрирован весь инвестиционный потенциал государства. Следует умеренно девальвировать рубль и внедрить дебетовое чековое обращение на территории РФ. Важным элементом новой экономической стратегии является создание условий, при которых не менее 70% прибыли крупных предприятий направляется на модернизацию основных фондов и государство в состоянии ее осуществить в обмен на акции предприятий и активную поддержку малого и среднего бизнеса. Параллельно должно активизироваться государственное финансирование стратегических направлений фундаментальной науки и перевод бремени финансирования отраслевой науки на плечи заинтересованных корпораций. Наконец, в России необходима реформа бюрократического аппарата, создающая у чиновников мотивацию эффективно работать в интересах государства, дорожить своим местом и избегать коррупции. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ Переходная экономика Приватизация Рыночная инфраструктура Национальное богатство Демографический кризис Стабилизационный фонд Государственный и негосударственный внешний долг 421 КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 1. Как проходила приватизация в России? 2. В чем сущность модели экономического развития в России? 3. Что такое национальное богатство страны? 4. В чем заключается демографический кризис в России? 5. Охарактеризуйте темпы роста российской экономики. 6. Почему продолжается рост внешнего долга России? 7. Каковы плюсы и минусы топливно-сырьевой модели импорта? 8. В чем заключаются плюсы и минусы присоединения России к ВТО? 9. Какую стратегию развития можно предложить для России? ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА 1. Глобализация экономики и внешнеэкономические связи России. (Под ред. И.П. Фаминского). М.: Республика, 2004. 2. Инвестиционный климат в России. (под ред. Е.Ясина). М.: РСПП, 2006. 3. Качество трудового потенциала и экономический рост в России (под ред. Ф.Т.Прокопова). – М., РСПП, 2005. 4. Кудров В. Инновационная глобализация, конкурентоспособность и российская экономика.//CША и Канада: экономика, политика, культура. 2003, № 7. 5. Мировая экономика (под ред. А.С.Булатова). Учебник для вузов. М.: ЭКОНОМИСТЪ, 2005. 6. Россия: Экономическое и финансовое положение. Доклад ЦБ РФ, апрель, 2006 422
