от 25.06.2015 г. № 1299-э - Федеральная служба по тарифам

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ
(ФСТ РОССИИ)
ПРИКАЗ
от «25» июня 2015 г.
№ 1299-э
г. Москва
Об отмене приказов Департамента по тарифам Новосибирской области от
29.12.2014 № 507-ЭЭ «О корректировке на 2015 год единых (котловых)
тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям
Новосибирской области, установленных на долгосрочный период
регулирования» и от 29.12.2014 № 506-ЭЭ «О корректировке на 2015 год
необходимой валовой выручки открытого акционерного общества
«Региональные электрические сети», в отношении которого применяется
метод доходности инвестированного капитала (RAB), установленной на
долгосрочный период регулирования»
В соответствии с положением о Федеральной службе по тарифам,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации
от 30.06.2004 № 332, а также на основании проведенного мониторинга
исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
в области государственного регулирования тарифов законодательства
Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в
сфере электроэнергетики и законности принимаемых ими решений об
установлении тарифов ФСТ России установлено следующее.
Департамент по тарифам Новосибирской области приказом от 29.12.2014
№ 507-ЭЭ «О корректировке на 2015 год единых (котловых) тарифов на услуги
по передаче электрической энергии по сетям Новосибирской области,
установленных на долгосрочный период регулирования» установил
(скорректировал) на 2015 год единые (котловые) тарифы на услуги по передаче
электрической энергии по сетям Новосибирской области, установленные на
долгосрочный период регулирования.
В соответствии с п. 81 Основ ценообразования в области регулируемых
цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее – Основы
ценообразования), органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в области государственного регулирования тарифов в рамках
предельных минимальных и (или) максимальных уровней тарифов на услуги по
передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на
праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым
организациям, в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми
Федеральной службой по тарифам, устанавливают единые (котловые) тарифы.
В нарушение действующего законодательства Российской Федерации, а
именно требований п. 81 Основ ценообразования, для группы потребителей
«Прочие» ставка на оплату технологического расхода (потерь) в электрических
сетях на ВН, СН-I, СН-II, НН уровнях напряжения во 2 полугодии установлена
на уровне выше предельных максимальных уровней тарифов, утвержденных
приказом ФСТ от 09.12.2014 №296-э/2 «Об утверждении предельных уровней
тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые
потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему
категориям потребителей, по субъектам Российской Федерации на 2015 год».
Вместе с тем, в соответствии с п. 37 Основ ценообразования при
установлении или продлении долгосрочных цен (тарифов) регулирующие
органы в целях сглаживания их роста могут перераспределять необходимую
валовую выручку организации по годам в пределах одного долгосрочного
периода регулирования. В этом случае перераспределяемые величины
необходимой валовой выручки включаются в необходимую валовую выручку
соответствующего года периода регулирования с учетом нормы доходности
инвестированного капитала согласно Методическим указаниям по
регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного
капитала, утвержденным приказом ФСТ России от 30.03.2012 № 228-э.
При этом в каждом году долгосрочного периода регулирования
необходимая валовая выручка, рассчитанная с учетом ее перераспределения,
осуществляемого в целях сглаживания тарифов, может отличаться от
необходимой
валовой
выручки,
рассчитанной
без
учета
такого
перераспределения на весь долгосрочный период регулирования, более чем на
12 процентов только по согласованию с Федеральной службой по тарифам.
Согласование
данного
решения
производится
на
основании
соответствующего заявления уполномоченного органа исполнительной власти
субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования
тарифов, содержащего обосновывающие материалы.
В нарушение п. 37 Основ ценообразования, при установлении единых
(котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии использована
(учтена) величина перераспределения необходимой валовой выручки,
используемая в целях сглаживания роста тарифов на услуги по передаче
электрической энергии на 2015 год, превышающая 12 % ограничение без
согласования с ФСТ России.
Также, в целях сглаживания роста тарифов на услуги по передаче
электрической энергии пересмотр единых (котловых) тарифов на услуги по
передаче электрической энергии потребует пересмотра необходимой валовой
выручки ОАО «Региональные электрические сети», установленной приказом от
29.12.2014 № 506-ЭЭ «О корректировке на 2015 год необходимой валовой
выручки открытого акционерного общества «Региональные электрические
сети», в отношении которого применяется метод доходности инвестированного
капитала (RAB), установленной на долгосрочный период регулирования».
На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ст. 21 Федерального
закона от 26.02.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст. 1177;), пунктом 6.5.
положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, п р и к а з ы в а ю:
1. Приказ от 29.12.2014 № 507-ЭЭ «О корректировке на 2015 год единых
(котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям
Новосибирской области, установленных на долгосрочный период
регулирования» отменить с 01.07.2015.
2. Департаменту по тарифам Новосибирской области установить и ввести в
действие с 01.07.2015 единые (котловые) тарифы на услуги по передаче
электрической энергии по сетям Новосибирской области, устранив
вышеуказанные выявленные нарушения законодательства.
3. Приказ от 29.12.2014 № 506-ЭЭ «О корректировке на 2015 год
необходимой валовой выручки открытого акционерного общества
«Региональные электрические сети», в отношении которого применяется метод
доходности инвестированного капитала (RAB), установленной на
долгосрочный период регулирования» отменить с 01.07.2015.
4. Департаменту по тарифам Новосибирской области установить
необходимую валовую выручку ОАО «Региональные электрические сети» на
2015 год с учетом величины перераспределения необходимой валовой выручки,
используемой в целях сглаживания роста тарифов на услуги по передаче
электрической энергии, в соответствии с положениями п. 37 Основ
ценообразования.
5. Департаменту по тарифам Новосибирской области не позднее
03.07.2015 письменно сообщить в ФСТ России об исполнении настоящего
приказа.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа,
уполномоченного в области государственного регулирования тарифов предусмотрена административная
ответственность в соответствии со ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской
Федерации.
Руководитель Федеральной
службы по тарифам
С. Новиков