Обзорное письмо по бюджетной отчетности

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Мира пр., д. 103, г. Красноярск, 660021
Телефон: (391)221-36-02, 211-85-89 Факс: (391) 211-91-34 E-mail: kanc@krasfin.ru
ОКОГУ 23129, ОГРН 1052460087008, ИНН/КПП 2460071533/246001001
________________ № ______________
На № ____________________________
Главным распорядителям
(распорядителям) средств
краевого бюджета
Обзорное письмо по
бюджетной отчетности за 2011 год
В соответствии с Приказом министерства финансов Красноярского края от
10.12.2010 № 85 «О сроках представления главными распорядителями
(распорядителями) средств краевого бюджета, главными администраторами
доходов краевого бюджета, главными администраторами источников
финансирования дефицита краевого бюджета годовой, квартальной и месячной
бюджетной отчетности в 2011 году», в период с 24 января по 6 февраля 2011
года, министерство финансов осуществляло приемку годовой бюджетной
отчетности от главных распорядителей (распорядителей) средств краевого
бюджета, главных администраторов доходов краевого бюджета, главных
администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета в
соответствии с требованиями Инструкции о порядке составления и
представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной
приказом Министерства финансов Российской Федерации
от 28.12.2010
№ 191н.
По результатам проведенного анализа представленной годовой бюджетной
отчетности за 2011 год министерство финансов сообщает следующее.
Сроки представления годовой отчетности об исполнении бюджетов
главными распорядителями (распорядителями) средств краевого бюджета,
главными администраторами доходов краевого бюджета, главными
администраторами источников финансирования дефицита краевого бюджета,
установленные приказом министерства финансов Красноярского края от
10.12.2010 № 85 были соблюдены, за исключением Министерства транспорта
Красноярского края (на 1 день позднее установленного срока), Министерства
жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (на 1 день позднее
установленного срока), Агентства по делам Севера и поддержке коренных
малочисленных народов Красноярского края (на 1 день позднее установленного
срока), Службы по охране, контролю и регулированию использования объектов
животного мира и среды их обитания Красноярского края (на 2 дня позднее
установленного срока).
Годовая отчетность представлялась на бумажных носителях и в
электронном виде в программе «Скиф 3». Бюджетная отчетность на бумажном
носителе представлялась главным бухгалтером или лицом, ответственным за
ведение бюджетного учета, формирование, составление и представление
бюджетной отчетности, в сброшюрованном и пронумерованном виде с
оглавлением и сопроводительным письмом.
Хочется отметить главных распорядителей (распорядителей) средств
краевого бюджета, которые грамотно организовали процесс подготовки
годового отчета, провели анализ отчетных форм, вследствие чего представали
отчетную информацию на высоком профессиональном уровне:
министерство социальной политики Красноярского края;
министерство экономики и регионального развития;
региональную энергетическую комиссию Красноярского края;
казначейство Красноярского края;
агентство государственного заказа Красноярского края;
управление делами Губернатора и правительства Красноярского края;
министерство информатизации и связи красноярского края.
В ходе принятия и проверки форм годовой отчетности необходимо
отметить улучшение качества бюджетной отчетности.
Вместе с тем основным недостатком отчетности является неполнота
представления форм отчетности, неверное составление и оформление
отдельных форм. Это связано, прежде всего, с тем, что главные распорядители
(распорядители) средств краевого бюджета не уделяют должного внимания
изучению требований Инструкций по составлению и представлению
отчетности, а также писем министерства финансов Красноярского края, в
которых даются рекомендации, пояснения и разъяснения по составлению форм
отчетности.
Обращаем внимание на необходимый контроль соответствия
взаимосвязанных показателей формы 0503125 «Справка по консолидируемым
расчетам». Несвоевременная выверка расчетов в части переданных
(полученных) объектов нефинансовых активов, расчетов по субсидиям и
субвенциям в порядке авансирования с главными распорядителями,
распорядителями средств краевого бюджета и с финансовыми органами
муниципальных образований края продолжает носить системный характер. Так
в ходе сдачи отчета возникли разногласия между министерством
промышленности Красноярского края и Кежемским муниципальным районом,
министерством здравоохранения Красноярского края и Таймырским
муниципальным районом по остаткам целевых средств на 01 января 2012 года.
Главная причина разногласий состояла в том, что муниципальные образования
несвоевременно уведомили министерства края о внесении изменений в формы
отчетности. Остается неверным заполнение граф в данной форме (Служба
строительного надзора и жилищного контроля, Агентство по реализации
программ общественного развития Красноярского края, Агентства труда
и занятости населения Красноярского края, Министерства жилищнокоммунального хозяйства Красноярского края) наиболее часто встречающиеся
из них:
неверное отражение кода доходов по бюджетной классификации;
неверно указан код ППП контрагента;
неверно указан код элемента бюджета;
неверное заполнение КОСГУ в балансовом счете.
При приеме бюджетной отчетности главными распорядителями
(распорядителями) средств краевого бюджета не выполнялись требования к
соблюдению внутридокументных контрольных соотношений, и контрольных
соотношений между показателями разных форм отчетности: формы 0503121 и
0503168; формы 0503110 и 0503130, 0503121, 0503127; формы 0503130 и
0503169; формы 0503121 и 0503125 и так далее (Агентство печати и массовых
коммуникаций
Красноярского
края,
Постоянное
Представительство
Красноярского края при Правительстве РФ, Уполномоченный по правам
человека в Красноярском крае, Служба по охране, контролю и регулированию
использования объектов животного мира и среды их обитания, Агентство по
делам Севера и поддержке коренных малочисленных народов Севера)
В ходе представления в электронном виде отчетных форм допускались
ошибки технического характера, допускались несоответствия кодов доходов по
бюджетной классификации, кодов расходов по бюджетной классификации,
кодов классификации операций сектора государственного управления с
формами отчетов на бумажных носителях, а также имеются технические
расхождения в разрезе показателей, предусмотренных в формах
0503127,0503128,0503164,0503166
(Служба
по
контролю
в
сфере
природопользования Красноярского края).
По Заключению Счетной палаты на годовой отчет об исполнении
краевого бюджета за 2011 год отмечены
недостатки или отсутствие
внутреннего контроля, в том числе со стороны руководителей органов
исполнительной власти края, что свидетельствует о неснижаемом на
протяжении ряда лет числа нарушений и замечаний Счетной палаты края к
бюджетной отчетности службы по контролю в области градостроительной
деятельности Красноярского края, агентства труда и занятости населения
Красноярского края, министерства строительства и архитектуры Красноярского
края, министерства жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края,
Постоянного представительства Красноярского края при Правительстве
Российской Федерации.
Следует обратить особое внимание на заполнение Пояснительной записки
формы 0503160 представляемой в составе годовой бюджетной отчетности. В
структуре пояснительной записки предусмотрены 5 разделов. Тогда как анализ
Пояснительной записки показал отсутствие в пояснительных записках
информации, позволяющей дать оценку факторам, повлиявшим на исполнение
краевого бюджета, отсутствие полной информации о результатах деятельности
органов исполнительной власти края, не указывалась, либо указывалась не в
полном объеме информация об исполнении текстовых статей бюджета, об
исполнении долгосрочных целевых программ.
Принимая во внимание важность проводимых мероприятий и большой
объем работ по приему бюджетной отчетности, выверке и консолидации
взаимосвязанных расчетов, учитывая вышеизложенное, министерство
финансов просит принять дополнительные меры по обеспечению качества,
полноты представляемой бюджетной отчетности, к недопущению в
дальнейшем нарушений и недостатков при составлении и сдаче отчетности.
Заместитель министра финансов
Черняева Елена Витальевна
тел. 8(391)221-36-64
Т.А.Мыкало