В 2014 году ЗМУ на территории Челябинской области
реклама
Министерство экологии Челябинской области КОМПЛЕКСНЫЙ ДОКЛАД о состоянии окружающей среды Челябинской области в 2014 году Челябинск 2015 1 СОДЕРЖАНИЕ Введение 1 Климатические особенности 2014 года на территории Челябинской области 1.1 Метеорологические особенности года 1.2 Гидрологические особенности года 1.3 Неблагоприятные метеорологические условия, способствующие загрязнению атмосферы в 2014 году 2 Качество природной среды и источники ее загрязнения 2.1 Состояние и охрана атмосферного воздуха 2.1.1 Оценка качества атмосферного воздуха в Челябинской области 2.1.2 Вклад отраслей экономики в загрязнение воздушного бассейна 2.1.3 Мероприятия по сокращению выбросов загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников 2.2 Состояние, использование, охрана водных ресурсов 2.2.1 Водно-ресурсный потенциал года. Водопотребление и водоотведение 2.2.2 Оценка состояния водных объектов 2.2.3 Состояние питьевого водоснабжения 2.2.4 Источники антропогенного воздействия на водные объекты. Мероприятия по снижению водопотребления и загрязнения водных объектов 2.3 Гигиена почвы 2.4 Отходы производства и потребления 2.4.1 Анализ движения отходов производства и потребления 2.4.2 Вклад отходообразующих отраслей экономики в общие объемы образования и накопления отходов на территории Челябинской области. Мероприятия по снижению образования отходов и их вторичному использованию 2.4.3 Характеристика полигонов и хранилищ отходов на территории Челябинской области 2.5 Радиационная обстановка на территории Челябинской области 3 Земли, леса, недра. Использование, воспроизводство, охрана 3.1 Земельный фонд Челябинской области 3.2 Лесные ресурсы Челябинской области 3.3 Полезные ископаемые и охрана недр. Антропогенное воздействие на геологическую среду 4 Особо охраняемые природные территории 2 Особо охраняемые природные территории федерального значения 4.2 Особо охраняемые природные территории регионального значения 5 Растительный и животный мир, водные биоресурсы 5.1 Разнообразие и состояние растительного и животного мира. Пользование объектами животного мира 5.2 Состояние охотничьих угодий 5.3 Водные биоресурсы 5.4 Ведение Красной книги Челябинской области 6 Влияние экологических факторов на здоровье населения 6.1 Медико-демографическая ситуация в Челябинской области 6.2 Социально-гигиенический мониторинг на территории области 7 Промышленные аварии и катастрофы 8. Осуществляемые меры в области охраны окружающей среды 8.1 Государственный контроль и надзор 8.1.1 Контрольно-надзорная деятельность Управления Росприроднадзора по Челябинской области 8.1.2 Осуществление Государственного экологического надзора 8.1.3 Контроль и надзор в сфере охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира 8.1.4 Государственный земельный контроль (надзор) 8.1.5 Региональный государственный геологический надзор 8.1.6 Государственная охрана леса 8.2 Государственная экологическая экспертиза 8.3 Региональные программы улучшения экологической ситуации в Челябинской области 8.4 Правовые меры в области охраны окружающей среды и анализ их эффективности (новое в законодательстве) 8.5 Информация об объемах финансовых средств, затраченных на охрану окружающей среды в Челябинской области 9. Организация информационного обеспечения населения и система экологического образования Заключение Приложения 4.1 3 ВВЕДЕНИЕ Доклад подготовлен во исполнение Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ, постановления Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. № 357-П в рамках государственной программы Челябинской области «Охрана окружающей среды Челябинской области» на 2014 - 2016 годы. Доклад предназначен для обеспечения информацией об охране окружающей среды на территории области государственных и местных органов управления, научных, общественных организаций и населения Челябинской области. Доклад включает данные мониторинга окружающей среды и природоохранной деятельности в Челябинской области, представленные территориальными федеральными и региональными органами исполнительной власти Челябинской области: Главным управлением лесами Челябинской области; Министерством образования и науки Челябинской области; Министерством по радиационной и экологической безопасности Челябинской области; Министерством промышленности и природных ресурсов Челябинской области; Отделом водных ресурсов по Челябинской области Нижне-Обского бассейнового водного управления; Управлением по недропользованию по Челябинской области; Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области; Управлением Росприроднадзора по Челябинской области; Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области; Федеральным государственным бюджетным учреждением «Челябинский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»; Федеральным государственным учреждением «Камуралрыбвод»; Федеральной службой государственной статистики по Челябинской области и другими предприятиями и организациями. При использовании материалов Доклада ссылка обязательна 4 1. Климатические особенности 2014 года на территории Челябинской области 1.1 МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ГОДА1 Зимний период 2014 года В первой и второй декадах января преобладала сравнительно теплая погода. Средние суточные температуры на 3-8 градусов превышали норму и колебались от минус 6 до минус 11 градусов. 12-13 числа в большинстве районов области наблюдалась оттепель, температура воздуха в дневные часы поднималась до 1 градуса тепла. А вот в третьей декаде января было позимнему морозно, средние суточные температуры равнялись минус 2126 градусов, а в ночные и предутренние часы мороз достигал минус 35-40 градусов, на севере области – минус 42-45 градусов. В целом за месяц температура воздуха составила минус 14-15 градусов, что в пределах или на 1 градус выше нормы. Осадки наблюдались часто. Суммарное количество осадков оказалось в пределах месячной нормы или в 1,5 раза превысило ее. На большей части территории области выпало 20-35 мм. И только местами в предгорье сумма осадков составила 10-15 мм, 60-70% нормы. Основные характеристики снежного покрова (высота и запас воды в снеге) близки к средним многолетним показателям. По состоянию на 31 января средняя по области высота снега равнялась 28 см, запасы воды в снеге составили 54 мм. Почва промерзла до 50-80 см, что на 25-35 см меньше нормы. Условия для перезимовки озимых и плодово-ягодных культур были удовлетворительные, температура почвы на глубине залегания корневой системы ниже минус 6-9 градусов не опускалась. Сильные морозы в третьей декаде января могли вызвать повреждение плодовых почек у теплолюбивых плодово-ягодных культур. Февраль оказался щедрым и на трескучие морозы, и на глубокие оттепели, и на обильные снегопады. Холодно было в первой декаде месяца и 21-24 февраля, минимальная температура воздуха опускалась до минус 33-38 градусов, в окрестностях метеостанций Варна, Верхнеуральск – до минус 40-45 градусов. Очень теплая погода стояла в середине и в конце месяца. 16-17 и 2627 февраля отмечались оттепели, максимальная температура достигала 1-4 градусов тепла. В целом за месяц температура воздуха равнялась минус 1517 градусов, что на 2-3 градуса ниже нормы Снегопады наблюдались очень часто, но наиболее значительные прошли во второй декаде месяца. Суммарное количество осадков за месяц составило 20-35 мм, что в пределах или в 1,5 раза больше обычного Основные характеристики снежного покрова (высота и запас воды в снеге) на 10-20% превысили средние многолетние показатели. Средняя высота снежного покрова равнялась 30-40 см, на защищенных от ветра участка - 50-60 см. Данные с сайта Челябинского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала ФГБУ «Уральское УГМС». 1 5 Запасы воды в снеге, в зависимости от высоты и плотности, колебались 55 до 110 мм. По состоянию на 28 февраля глубина промерзания почвы составила 80110 см, местами 50-70 см. Условия для перезимовки озимых и плодово-ягодных культур были удовлетворительные, температура почвы на глубине залегания корневой системы ниже минус 5-9 градусов не опускалась. Март был теплый и снежный. Средняя месячная температура воздуха на 3-5 градусов превысила норму и составила минус 2-4 градуса. Наиболее холодная погода стояла в первой пятидневке месяца, в ночные и предутренние часы температура воздуха опускалась до минус 17-22 градусов. Затем потеплело и практически каждый день на протяжении двух декад отмечались оттепели, 25-26 марта воздух в дневные часы прогрелся до плюс 8-13 градусов. Осадки наблюдались часто, но наиболее интенсивные прошли во второй половине месяца. В большинстве районов выпало 35-65 мм, это в 2-4 раза больше обычного. В ночь с 26 на 27 марта на большей части территории области наблюдался дождь. В результате частых и продолжительных оттепелей высота снега на последний день марта значительно уменьшилась и составила на открытых участках 5-15 см, на защищенных участках 20-30 см, в северозападных районах 50-60 см. На полях в южной половине области началось разрушение снежного покрова, появились проталины. В зависимости от высоты и плотности запасы воды в снеге колебались от 20 до 80 мм, в северо-западных районах 130-165 мм. Глубина промерзания почвы составила 65-125 см. Условия для зимующих культур были удовлетворительные. Весенне-летний период 2014 года В апреле преобладала сравнительно прохладная погода с интенсивными снегопадами, метелями и возвратом снежного покрова в последних числах месяца. Средняя месячная температура воздуха составила 1-3 градуса тепла, что на 1-2 градуса ниже нормы. Очень тепло было 16-20 апреля, когда в дневные часы максимальная температура воздуха достигала 15-20 градусов. Наиболее холодная погода стояла в начале месяца, температура воздуха в ночные часы опускалась до 8-13 градусов мороза. На большей части территории области 13 апреля, на 5-10 дней позднее обычного, средняя суточная температура перешла через 0 градусов в сторону повышения, то есть наступила весна. Снег на полях, за исключением северо-западных районов, сошел 9-18 апреля, что в пределах средних многолетних дат, и началось интенсивное оттаивание почвы. К концу месяца почва оттаяла на 30-50 см, местами в южных районах почва - полностью. Наиболее значительные осадки в виде дождя и снега наблюдались в последней пятидневке месяца. Максимальное количество осадков пришлось на северную половину области, в окрестностях метеостанций Аргаяш, Верхний Уфалей и Челябинск выпало 60-73 мм, в 2-3 раза больше обычного. Мало осадков, 10-15 мм (около половины месячной нормы) отмечено в юго-западных районах. На остальной территории суммарное количество осадков составило 6 25-50 мм, это 1-1,5 месячных нормы. 25 апреля вновь образовался временный снежный покров. В южной половине области снег высотой 1-8 см продержался 1-3 дня, в северной половине области снежный покров высотой 10-20 см сохранялся до конца месяца. Большинство метеостанций 25 апреля зафиксировали усиление ветра до 20-25 м/с. Май оказался очень теплым. В южной половине области средняя месячная температура воздуха в южной равнялась 16-17 градусам, в северной – 13-15 градусам, что на 3-4 градуса выше нормы. По-летнему жаркая погода наблюдалась 12-16 и 22-25 мая, в дневные часы максимальная температура воздуха достигала 30-35 градусов. В течение месяца часто наблюдались заморозки интенсивностью от минус 1 до минус 7 градусов. В большинстве районов 10-12 мая, на 2-3 недели раньше обычного, произошел переход температуры воздуха через 15 градусов, то есть наступило метеорологическое лето. Осадки по территории области распределились неравномерно. Наиболее интенсивные дожди прошли во второй половине месяца. Наибольшее количество осадков, 45-65 мм, 105-115 % нормы, было зарегистрировано в окрестностях метеостанций Златоуст, Миасс, Южноуральск. Меньше всего осадков, 10-15 мм (25-40 % нормы), выпало в юго-западных районах. На остальной территории сумма осадков составила 25-35 мм, 50-70 % нормы. Увлажнение почвы на полях преимущественно хорошее и удовлетворительное. Запасы продуктивной влаги в пахотном слое почвы равнялись 20-30 мм, в метровом слое -120-160 мм что в пределах или несколько больше средних многолетних показателей. Погодные условия для проведения полевых работ, роста и развития районированных сортов сельскохозяйственных культур были благоприятными. Июнь в северной половине области был умеренно-теплым и влажным. Средняя месячная температура воздуха составила 15-17 градусов, что в пределах нормы. Воздух в дневные часы изредка прогревался до 28-30 градусов. 7-8 июня в морозобойных районах наблюдались заморозки интенсивностью минус 1-3 градуса. Месячное количество осадков оказалось близким в норме или в 1,5-2 раза превысило ее. Наибольшее количество осадков, 100-130 мм, выпало в горах и в окрестностях метеостанции Бродокалмак. На остальной территории сумма осадков за месяц равнялась 5065 мм. Увлажнение почвы на полях удовлетворительное и хорошее. В южной половине области в июне преобладала очень теплая и сухая погода. Средняя месячная температура воздуха на 1-2 градуса превысила норму и составила 19-20 градусов. В дневные часы столбик ртути частенько достигал 30-34 градусов. Осадки ливневого характера распределялись очень неравномерно, наиболее эффективные дожди прошли в середине и в конце месяца. В большинстве южных районов суммарное количество осадков составило 20-30 мм, 40-60 % месячной нормы. Практически не было дождей в окрестностях метеостанции Карталы. Повышенный температурный режим, дефицит осадков, частые суховейные явления в южных районах 7 способствовали интенсивному испарению влаги из почвы. Увлажнение почвы на полях плохое и недостаточное. В течение месяца часто наблюдались грозы, шквалистые усиления ветра до 20-28 м/сек, град. В большинстве дней июля преобладала холодная ненастная погода. Средние суточные температуры колебались от 10 до 18 градусов. В отдельные дни первой декады воздух в полуденные часы прогревался до 29-34 градусов. В целом июль оказался на 3-4 градуса холоднее обычного, средняя за месяц температура воздуха составила в северной половине области 13-15 градусов, в южной 16-17 градусов. По данным наблюдений метеостанции Челябинск-город это третий случай холодного июля (средняя температура 15.2 градуса) за период с 1894 года. 26 июля в окрестностях метеостанции Верхнеуральск зарегистрирован заморозок интенсивностью минус 1 градус. Дожди, начиная с 11 числа, шли почти ежедневно. Суммарное количество осадков в 1,5-3 раза превысило месячную норму и составило 100-180 мм. И только в окрестностях метеостанций Бреды и Кизильское выпало 35-45 мм, это 55-75 % месячной нормы. Интенсивные дожди в северо-западных районах привели к резкому подъему уровня воды в реках, увеличению притока воды к водохранилищам и прудам, подтоплению населенных пунктов, расположенных в поймах рек. В течение месяца наблюдались грозы, град и шквалистое усиление ветра до 24-28 м/с. Интенсивные и затяжные дожди, наблюдавшиеся практически на всей территории области, улучшили увлажнение почвы на полях, а в окрестностях метеостанции Октябрьское наблюдалось переувлажнения верхнего слоя почвы. В тоже время местами в юго-западных районах (метеостанция Бреды и агрометеопост Светлогорск) в течение месяца сохранялась почвенная засуха. Условия для формирования урожая основных сельскохозяйственных культур были удовлетворительные, для заготовки кормов - удовлетворительные и малоблагоприятные, частые дожди осложняли сушку сена. Август оказался самым теплым месяцем летнего периода. Средняя за месяц температура воздуха равнялась в северной половине области 17-19 градусам, в южной половине - 20-22 градусам, что на 2-4 градуса теплее обычного. В ясные солнечные дни максимальная температура воздуха достигала 30-34 градусов, на юге области – 35-38 градусов. В ночные часы в середине и в конце месяца температура воздуха опускалась до 3-8 градусов. Заморозков не было. На большей части территории области было сухо. В южной половине области суммарное количество осадков не превысило 10-20 мм, это менее половины месячной нормы. Около половины месячной нормы, 25-35 мм, выпало в большинстве северных и центральных районов. И только местами в горах и предгорных районах прошли хорошие дожди, месячное количество осадков превысило норму и составило 80-85 мм. Погодные условия были благоприятными для созревания основных сельскохозяйственных культур, уборки урожая и заготовки кормов. 8 Осенне-зимний период 2014 года В сентябре преобладала прохладная и сухая погода. Средняя за месяц температура воздуха составила 8-10 градусов, что на 1-2 градуса ниже нормы. И только во второй пятидневке месяца было тепло, температура воздуха в полдень достигала 20-24 градусов. Заморозки в воздухе и на поверхности почвы наблюдались часто, минимальная температура опускалась до минус 2-7 градусов. В последних числах августа – начале сентября средняя суточная температура воздуха перешла через 15 градусов в сторону понижения, то есть завершилось метеорологическое лето. Наиболее значительные осадки наблюдались в основном в первой половине сентября, и выпало их намного меньше обычного, 5-15 мм, местами в горах 20-25 мм. 17-18 числа в горных районах устанавливался временный снежный покров высотой 1-2 см. Погодные условия в большинстве дней сентября были благоприятными для уборки урожая основных сельскохозяйственных культур. В октябре преобладала прохладная, пасмурная и сырая погода. В целом за месяц температура воздуха оказалась на 2-3 градуса ниже нормы и равнялась в северной половине области минус 1-2 градусам, в южной – 2-3 градусам тепла. В первой половине месяца средние суточные температуры колебались от 3-5 до 8-10 градусов. В отдельные дни максимальная температура поднималась до 14-19 градусов. 17 октября активный циклон принес в северные и центральные районы области понижение температуры, очень сильные осадки в виде снега и дождя, ледяного дождя, налипание мокрого снега и образование гололеда на проводах, деревьях, растениях и прочих предметах. Что в свою очередь привело к нарушению в энергоснабжении, связи, сбои в работе транспорта, вызвало затруднение в работе коммунальных и дорожных служб, приостановило работы по завершению уборки урожая. В северной половине области 16-17 числа (на 3-7 дней раньше нормы), в южной половине 23-24 числа (в пределах нормы) наступила зима – средняя суточная температура воздуха перешла через 0 градусов в сторону понижения. Осадки в виде дождя и снега наблюдались часто, особенно в северной половине области. В большинстве районов суммарное количество осадков в 2-3 раза превысило месячную норму и составило 70-100 мм, местами в горах 115145 мм. И только в южных районах выпало 20-30 мм, что в пределах или несколько меньше месячной нормы. Снежный покров, образовавшийся 17-21 октября, сохранился до конца месяца только в северной половине области. В ноябре преобладала умеренно холодная погода. Средняя месячная температура воздуха оказалась в пределах нормы и составила минус 5-7 градусов. В первой половине месяца воздух в дневные часы прогревался до 3-8 градусов тепла. Наиболее холодная погода наблюдалась в конце месяца, в ночные и предутренние часы мороз достигал минус 20-25 градусов, местами в северных районах – минус 27-30 градусов. 9 Осадков выпало меньше нормы, в юго-восточных районах 5-10 мм, на остальной территории 15-20 мм. И только местами в северо-западных района суммарное количество осадков за месяц равнялось 33-37 мм. 7-16 ноября повсеместно образовался устойчивый снежный покров. Высота снега небольшая, на открытых участках рельефа колебалась от 1-3 до 7-8 см, на защищенных равнялась 15-25 см. Почва промерзла на 30-60 см. Минимальная температура на глубине узла кущения озимых равнялась минус 8-13 градусам. Условия для перезимовки озимых, многолетних трав и плодовоягодных культур были удовлетворительными. Декабрь был теплым и умеренно снежным. Средняя месячная температура воздуха оказалась на 3-5 градусов выше нормы и составила минус 8-9 градусов. Очень теплая погода стояла во второй половине месяца, в течение 2-5 дней наблюдалась оттепель, максимальная температура равнялась 1-3 градусам тепла. Холодно было в начале декабря, в ночные часы мороз достигал минус 25-30 градусов, местами в северных районах – минус 33-36 градусов. Осадков выпало около нормы. На большей части территории области суммарное количество осадков составило 15-25 мм, в северо-западных районах 40-45 мм. В среднем по области основные характеристики по снежному покрову находятся в пределах средних многолетних показателей: в конце декабря средняя высота снежного покрова равнялась 10-20 см., в северо-западных районах 35-40 см.; запасы воды в снеге колебались от 20 до 80 мм. Почва промерзала на 50 - 90 см., что в пределах нормы. Условия для перезимовки озимых и плодово-ягодных культур были удовлетворительные. Температура почвы на глубине залегания точки роста растений ниже минус 3-8 градусов не опускались. 1.2. ГИДРОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ГОДА По данным наблюдений государственной гидрологической сети ФГБУ «Уральское УГМС» половодье 2014 года на реках Челябинской области было в пределах и несколько выше средних многолетних значений, как по уровням воды, так и по объемам и отнесено к категории «умеренно многоводное». В период летне-осенней межени на большинстве рек наблюдалась повышенная водность. В целом в 2014 году на водоемах Челябинской области наблюдалась водность выше нормы. В зиму реки ушли с нормальной водностью. Уровни воды озер повысились на 8-25 см, озеро Тургояк - на 47 см Зимний период 2013-2014 годов Реки на территории Челябинской области ушли в зиму 2013-2014 года с высокой водностью: - бассейн реки Урал – 200-540 % нормы; - бассейн реки Тобол – 200-600 % нормы; - бассейн реки Кама – 150-300 % нормы. 10 21-23 ноября 2013 года, в горах 13-17 ноября наступила зима. В конце ноября на водоемах образовался ледостав, а в первых числах декабря установился снежный покров. В зимние месяцы преобладала умеренно морозная и снежная погода. Почва промерзла до 50-100 см, на 15-35 см меньше нормы. Суммарное количество осадков в 1,5-2 раза превысило норму. По бассейнам рек осадки распределялись следующим образом: • в бассейне реки Кама выпало 130-180 мм, 130-175 % нормы; • в бассейне реки Урал выпало 90-115 мм, 150-180 % нормы; • в бассейне реки Тобол выпало 90-140 мм, 140-190 %. Основные характеристики снежного покрова (высота и запасы воды в снеге) находились в пределах средних многолетних и прошлогодних показателей, местами в северо-западных и западных районах выше средних многолетних значений. Наибольшая за зиму высота снежного покрова равнялась: • в бассейне реки Кама 55-70 см; • в бассейне реки Урал 30-55 см, • в бассейне реки Тобол 30-45 см. Наибольшие за зиму запасы воды в снеге составили: • в бассейне реки Кама 115 - 225 мм; • в бассейне реки Урал 80-110 мм; • в бассейне реки Тобол 55-90 мм. Толщина льда на водоемах равнялась 50-70 см, что на 20 – 30 см меньше нормы. Малые реки на юге области перемерзли. Водность рек в период зимней межени понизилась и составила: • бассейн реки Кама 75-100 % нормы; • бассейн реки Урал 155-260 % нормы; • бассейн реки Тобол 50-100 % нормы. Основные водохранилища области наполнены на 88-99 %, Аргазинское – на 51 %. Весенний период 2014 года На большей части территории области 13-14 апреля, на 5-10 дней позднее обычного, средняя суточная температура воздуха перешла через 0 градусов в сторону повышения, то есть завершился зимний период. Во второй декаде апреля снег с полей сошел. 25 апреля вновь образовался временный снежный покров. В южной половине области снег высотой 1-8 см продержался 1-3 дня, в северной половине области снежный покров высотой 10-20 см сохранялся до конца апреля. В северо-западных районах окончательный сход снега отмечен 27 мая. На реках бассейна Тобола (Миасс, Увелька, Уй) и левых притоках реки Урал 27 марта началось разрушение ледостава – на льду появилась вода, образовались промоины и закраины. 8-13 апреля, в сроки близкие к многолетним, на этих реках прошел ледоход. Уровни воды повышались на 70- 11 95 см. Максимальные уровни воды на реках бассейна Тобола оказались на 1030 см выше средних многолетних отметок. На малых реках юга области (Большая Караганка, Гумбейка, Зингейка, Караталаят, Синташты, Тогузак) вода пошла поверх льда, и лед растаял на месте. На реке Урал 18-20 апреля прошел пик половодья, подъемы уровней воды на 50-140 см превышали средние многолетние отметки. 11 апреля началось разрушение ледяного покрова на реках горнозаводской зоны. 15-23 апреля на реках бассейна Камы прошел ледоход. Повышенный температурный режим в первой декаде мая вызвал интенсивное таяние снега в горах, и второй пик половодья на реках Камского бассейна наблюдался в первых числах мая и превысил первый пик. Максимальные подъемы уровней воды оказались на 20-60 см меньше средних многолетних показателе. Половодье на реках бассейна Тобола и левых притоках реки Урал закончилось 20-25 апреля, на реках бассейна Камы и реке Урал – 20 мая. За период половодья на реках Большая Арша, Сим и Урал уровни воды превышали отметку неблагоприятного гидрологического явления (НЯ). На реках Караталаят, Урал, Уй наблюдался выход воды на пойму. Водность на реках бассейна Урала и Тобола составила 160% нормы, на реках бассейна Камы – 85 % нормы. В целом половодье 2014 года на реках Челябинской области было в пределах и несколько выше средних многолетних значений, как по уровням, так и по объемам воды и отнесено к категории «умеренно многоводное». На 25 мая наполненность основных водохранилищ составила 90- 100 %, Аргазинское – 70% (в 2013 году - 49 %). Летний период 2014 года В летние месяцы (июнь-август) преобладала умеренно теплая и достаточно влажная погода. Средняя за период температура воздуха оказалась близкой к норме и составила в северной половине области 15-17 градусов, в южной – 18-19 градусов. Сильной и продолжительной жары в этом году не было. На большей части территории области выпало 200-300 мм осадков, что в пределах или в 1,5 раза больше нормы. И только в юго-западных районах суммарное количество осадков равнялось 70-100 мм, это 50-75 % нормы. Недостаточное количество осадков в июне обусловило пониженную водность на реках и понижение уровней воды на озерах. Водность рек составила: • бассейн реки Урал 35-98 % от нормы; • бассейн реки Кама 40–90% от нормы; • бассейн реки Тобол: река Уй 80 – 90 % от нормы, река Увелька 160- 365 % от нормы, река Караталаят - 118% от нормы, река Миасс - 186 % от нормы. Уровни воды на озерах понизились на 3-5 см. Наполненность основных водохранилищ составила 90 – 100 %, Аргазинского 73 %. 12 Сравнительно прохладная и ненастная погода в июле, интенсивные и затяжные дожди, в большинстве районов области осадков выпало в 1,5-3 раза больше обычного (исключение юго-запад области: метеостанции Бреды, Кизильское), способствовали резкому подъему уровня воды в реках, увеличению притока воды к водохранилищам и прудам, подтоплению населенных пунктов, расположенных в поймах рек. В третьей декаде июля на реках бассейна Камы отмечался дождевой паводок. С 22 по 24 июля на реке Ай (гидрологический пост Златоуст), на реке Юрюзань (гидрологический пост Вязовая) отмечался выход воды на пойму и превышение отметки НЯ (неблагоприятного явления) на 19–50 см. В городе Златоуст было подтоплено 6 частных домов, в населенном пункте Вязовая подтоплений не было. На реках наблюдалась повышенная водность: • бассейн реки Урал 115-120 % от нормы; • бассейн реки Кама 110–160% от нормы, река Ай в районе гидрологического поста Веселовка – 230 % от нормы; • бассейн реки Тобол: река Уй - 220–240 % от нормы, река Увелька 270-280 % от нормы, река Караталаят - 118% от нормы, река Миасс - 177 % от нормы. Наполненность основных водохранилищ составила 88-100 %, Аргазинского водохранилища 77 %. На озерах уровни воды понизились на 2-3 см. Август оказался самым теплым и сухим месяцем летнего периода. Средняя температура воздуха на 2-4 градуса превысила норму и составила в северной половине области 17-19 градусов, в южной половине – 20-22 градуса. На большей части территории области осадков выпало мало 10-35 мм и только в горах месячное количество осадков равнялось 80-85 мм, больше нормы. Не смотря на погодные условия, на реках продолжала сохраняться повышенная водность: • бассейн реки Урал - 115-120% от нормы; • бассейн реки Кама - 110–160% от нормы, река Ай в районе гидрологического поста Веселовка – 230% от нормы; • бассейн реки Тобол – 220–280% от нормы, река Караталаят - 118%. Наполненность основных водохранилищ составила 88-100%, Аргазинского водохранилища 77%. На озерах уровни воды понизились на 23 см. Осенний период 2014 года Сентябрь был прохладным и сухим. Средняя температура воздуха равнялась 8-10 градусам, что на 1-2 градуса ниже нормы. Осадков выпало намного меньше обычного, 5-15 мм, местами в горах 20-25 мм. 17-18 сентября в горных районах появлялся временный снежный покров высотой 1-2 см. В течение месяца на реках наблюдалась умеренная водность: бассейн реки Урал - 70-150% от нормы; 13 бассейн реки Кама - 60–90% от нормы, река Ай в районе гидрологического поста Златоуст – 38% от нормы (сказалось влияние водохранилища, расположенного выше); бассейн реки Тобол – 100–165% от нормы. Наполненность основных водохранилищ составила 93-100%, Аргазинского водохранилища 75%. На озерах уровни воды понизились на 35 см. В октябре преобладала прохладная, пасмурная и сырая погода. Средняя месячная температура воздуха оказалась на 2-3 градуса ниже нормы и равнялась в северной половине области минус 1-2 градусам, в южной – 23 градусам тепла. Осадки в виде дождя и снега наблюдались часто, особенно в северной половине области. В большинстве районов суммарное количество осадков в 2-3 раза превысило месячную норму и составило 70-100 мм, местами в горах 115-145 мм. И только в южных районах выпало 20-30 мм, что в пределах или несколько меньше месячной нормы. 16-20 октября в северной половине области средняя суточная температура воздуха перешла через 0 градусов в сторону понижения, и установился снежный покров - наступил зимний период. В южной половине области зима наступила 23-24 октября. Температура воды на водоемах области к концу октября понизилась до 13 градусов тепла. 24 октября, на 4-5 дней раньше обычного, на водоемах появились первые ледовые образования в виде заберегов. 27 октября, на 10-12 дней раньше нормы, установился ледостав на реке Уй в районе гидрологического поста Троицкий и на реке Караталаят в районе гидрологического поста Карталы. Остальные водоемы покрылись льдом в середине ноября. Большинство рек ушло в зиму с нормальной водностью: бассейн реки Урал - 60-130% от нормы; бассейн реки Кама - 120–230% от нормы, реки Ай, Уфа 55 – 85% от нормы; бассейн реки Тобол – 100–150% от нормы. Наполненность основных водохранилищ составила 90-100%, Аргазинского 75%. 1.3. НЕБЛАГОПРИЯТНЫЕ МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ, СПОСОБСТВУЮЩИЕ ЗАГРЯЗНЕНИЮ АТМОСФЕРЫ В 2014 ГОДУ По заказу Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области специалисты отдела метеопрогнозов Челябинского ЦГМС – филиала ФГБУ «Уральское УГМС» оказывали услуги по прогнозированию и оперативному оповещению о возникновении периодов неблагоприятных метеорологических условий (далее именуется - НМУ), способствующих увеличению загрязнения атмосферного воздуха, в промышленных городах Челябинской области: Челябинск, Магнитогорск, Аша, Верхний Уфалей, Карабаш, Златоуст, Миасс, Сатка, Катав-Ивановск, Троицк. 14 Передано 161 информационное сообщение о возникновении 354 периодов НМУ продолжительностью 151 день. По сравнению с 2013 годом средняя эффективность снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха в периоды НМУ увеличилась: в Челябинске - с 91% до 93%, в Магнитогорске - с 83% до 95%, в Златоусте – с 90% до 92%. В 2014 году по результатам наблюдений за состоянием окружающей среды Челябинским ЦГМС зафиксированы случаи высокого загрязнения (ВЗ) атмосферного воздуха: - по бенз(а)пирену в Челябинске: в феврале – 12,2 ПДК, в августе – 15,6 ПДК, 13,1 ПДК (на разных постах); - по бенз(а)пирену в городе Магнитогорске: в феврале – 12 ПДК, в декабре – 18,3 ПДК. В соответствии с Порядком проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 25.08.2005 г. № 343 (в ред. от 03.08.2011 г. № 284), силами Министерства осуществлялась передача информации о прогнозах периодов НМУ органам местного самоуправления и оперативное размещение этой информации на официальном сайте Министерства. 2. КАЧЕСТВО ЗАГРЯЗНЕНИЯ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И ИСТОЧНИКИ ЕЕ 2.1. СОСТОЯНИЕ И ОХРАНА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА 2.1.1. Оценка качества атмосферного воздуха в Челябинской области Лабораторно-инструментальный контроль качества атмосферного воздуха в области проводился Аккредитованным Испытательным Центром ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» и его филиалами, учреждениями Челябинского областного центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, ведомственными лабораториями крупных промышленных предприятий. На территории Челябинской области исследования атмосферного воздуха населенных мест проводились на содержание следующих веществ: взвешенные вещества, диоксид серы, сероводород, оксид углерода, диоксид азота, оксид азота, аммиак, фенол, формальдегид, серная кислота, бенз(а)пирен, фтористый водород, углеводороды-ароматические (бензол, толуол, ксилол), алифатические предельные, тяжелые металлы (свинец, кадмий, мышьяк, марганец, железо, медь, хром, цинк, магний) и сажа на 22 административных территориях области: в городах: Челябинск, Златоуст, Магнитогорск, Верхний Уфалей, Южноуральск, Коркино, Копейск, Сатка, Катав-Ивановск, Юрюзань, Куса, Чебаркуль, Карабаш, Аша и семи районах области. По данным Управления Роспотребнадзора по Челябинской области доля проб атмосферного воздуха городских поселений с уровнем загрязнения, 15 превышающих гигиенические нормативы в 2014 г. в сравнении с 2013 г. увеличилась с 2,44% до 4,74%. Таблица 2.1 Доля проб атмосферного воздуха городских поселений с уровнем загрязнения, превышающим гигиенические нормативы (%) Территория всего проб Область РФ 29916 - 2012 из них с превышением ПДК ед. % 505 1,69 1,4 всего проб 30517 - 2013 из них с превышением ПДК ед. % 744 2,44 1,1 всего проб 22728 - 2014 из них с превышением ПДК ед. % 1078 4,74 - Доля проб атмосферного воздуха городских поселений с уровнем загрязнения, превышающим ПДК, за 2014 г. по данным маршрутных и подфакельных исследований в сравнении с 2013 г. увеличилась с 2,0% до 5,31%. Таблица 2.2 Доля проб атмосферного воздуха городских поселений с уровнем загрязнения, превышающих ПДК при маршрутных и подфакельных исследованиях (%) Территория всего проб Область РФ 25415 - 2012 из них с превышением ПДК ед. % 398 1,57 - всего проб 26095 - 2013 из них с превышением ПДК ед. % 523 2,0 - всего проб 19234 - 2014 из них с превышением ПДК ед. % 1022 5,31 - Доля проб атмосферного воздуха селитебных территорий вблизи автомагистралей с уровнем загрязнения, превышающим ПДК, уменьшилась в 1,96 раза с 10,6% в 2013 г. до 5,42% в 2014 г. Таблица 2.3 Доля проб атмосферного воздуха селитебных территорий вблизи автомагистралей с уровнем загрязнения, превышающим ПДК (%) Территория всего проб Область РФ 1749 - 2012 из них с превышением ПДК ед. % 84 4,8 - всего проб 1670 2013 из них с превышением ПДК ед. % 177 10,6 всего проб 646 - 2014 из них с превышением ПДК ед. % 35 5,42 - Доля проб атмосферного воздуха, превышающих ПДК в сельских поселениях в сравнении с 2013 г. уменьшилась с 0,28% в 2013 г. до 0% в 2014 г. 16 Таблица 2.4 Доля проб атмосферного воздуха превышающих ПДК в сельских поселениях (%) Территория всего проб Область РФ 3524 - 2012 из них с превышением ПДК ед. % 20 0,57 1,1 всего проб 15523 - 2013 из них с превышением ПДК ед. % 44 0,28 0,6 всего проб 619 - 2014 из них с превышением ПДК ед. % 0 0 - В 2014 году из 12 городов области, где проводились лабораторные исследования атмосферного воздуха, уровень превышения ПДК зафиксирован в 8 городах: Челябинск, Магнитогорск, Катав-Ивановск, Копейск, Коркино, Сатка, Карабаш, Златоуст. В структуре лабораторных исследований наибольший процент проб от общего количества исследований атмосферного воздуха приходился в 2014 году на оксид углерода (17,97%), азот диоксид (17,75%), взвешенные вещества (15,77%), сера диоксид (13,97%), оксид азота (7,41%). Наибольшая доля нестандартных проб атмосферного воздуха городских поселений, превышающих ПДК, в маршрутных и подфакельных исследованиях приходилась на фенол (77,32 %), формальдегид (29,14 %), на автомагистралях и в зоне жилой застройки на оксид углерода (25,23 %), на стационарном посту – на взвешенные вещества (3,39 %), Государственная и территориальная сеть мониторинга загрязнения атмосферного воздуха Мониторинг загрязнения атмосферного воздуха на территории Челябинской области в 2014 году осуществлялся государственной сетью наблюдения Росгидромета (далее именуется также – ГСН) и по областному заказу в рамках государственной программы Челябинской области «Охрана окружающей среды Челябинской области» на 2014 – 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. № 357-П. Государственная сеть мониторинга загрязнения атмосферного воздуха на территории Челябинской области в 2014 году функционировала в трех наиболее крупных городах Челябинской области: Челябинске, Магнитогорске, Златоусте. Как и в предыдущие годы, регулярные наблюдения (3-4 раза в сутки, исключая воскресные и праздничные дни) на основные и специфические загрязняющие вещества проводились на 15 стационарных постах по наблюдению за загрязнением атмосферного воздуха (Челябинск-8, Магнитогорск-5, Златоуст-2). Оценка качества атмосферного воздуха проведена с учетом принятых Минздравом России стандартов предельно допустимых концентраций (далее именуется также – ПДК) в воздухе с использованием комплексного показателя – индекса загрязнения атмосферы (далее также именуется – ИЗА), стандартного индекса (далее также именуется – СИ), наибольшей повторяемости (далее 17 также именуется – НП), по которым установлены 4 категории качества воздуха: низкий, повышенный, высокий и очень высокий. Индекс загрязнения атмосферы – комплексный показатель загрязнения атмосферы, характеризующий уровень хронического, длительного загрязнения воздуха. Стандартный индекс – наибольшая измеренная в городе максимальная разовая концентрация любого загрязняющего вещества, деленная на ПДК. Наибольшая повторяемость – наибольшая повторяемость превышения ПДК любым загрязняющим веществом в воздухе города. город Магнитогорск Наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха проводились на 5 стационарных постах, расположенных в разных районах города: - пост № 31 – пр. Карла Маркса, стадион МГТУ, северо-западная часть города, правый берег р. Урал; - пост № 33 – ул. Советская, 160, юго-западная часть города, правый берег р. Урал; - пост № 34 – пр. Пушкина,13, юго-восточная часть города, левый берег р. Урал; - № 35 – ул. Мичурина,136, центр правобережной части; - пост № 36 – пос. Новосеверный, северо-восточная часть города, левый берег р. Урал. По результатам мониторинга загрязнения атмосферного воздуха в г. Магнитогорске в 2014 году индекс загрязнения атмосферы снизился в сравнении с 2013 годом и уровень загрязнения атмосферного воздуха перешел из градации «очень высокий» в градацию «высокий». В целом за год превысили предельно допустимые значения среднегодовые концентрации следующих примесей: бенз(а)пирена – в 3,4 раза (для сравнения в 2013 году в 5,7 раз), формальдегида - в 1,4 раза (для сравнения в 2013 году в 4,7 раз), взвешенных веществ - в 2,2 раза (в 2013 году с 2,2 раза). Данные загрязняющие вещества наблюдались выше допустимого уровня во всех районах города. Кроме того, по данным постов, расположенных в левобережной части города и в центре правобережной части, выше ПДК 1,1 раза были среднегодовые концентрации диоксида азота, для сравнения в прошлом году средняя по городу концентрация диоксида азота составляла 1,5 ПДКсс. Следует отметить, что среднегодовые концентрации бенз(а)пирена, диоксида азота и формальдегида снизились, что повлияло на расчет ИЗА в сторону его снижения. Концентрации бенз(а)пирена и диоксид азота в городе действительно снизились, а на параметр расчета в долях ПДК формальдегида повлияло изменение предельно допустимой его концентрации в атмосферном воздухе. Наиболее высокие концентрации загрязняющих веществ наблюдались в северо-восточной части города, в посёлке Новосеверный. Здесь отмечена наиболее высокая среднегодовая концентрация бенз(а)пирена – 5,9 ПДКсс, для 18 сравнения: в 2013 году аналогичный параметр составлял 9,7 ПДКсс (снижение в 1,6 раз). В 2014 году максимальные из среднемесячных концентраций были отмечены в этом районе и достигали: - бенз(а)пирена - 12,0 ПДКсс в феврале, для сравнения в 2013 году – 27,1 ПДКсс, - этилбензола – 1,2 ПДКмр в мае, для сравнения в 2013 году- 5,8 ПДКсс. Максимальная среднемесячная концентрация формальдегида 2,4 ПДК была отмечена в июне в центре правобережной части города. Максимальная среднесуточная концентрация ароматического углеводорода этилбензола отмечалась в марте также в северо-восточной части города, и превысила нормативно допустимое значение в 6,8 раза, данный показатель в 2013 году составил величину 5,8 ПДКсс, то есть в 2014 году прослеживается увеличение концентрации загрязнителя в 1,2 раза. В районе п. Новосеверный зафиксированы также максимальные из среднесуточных концентрации тяжелых металлов, которые превышали нормативные уровни: кадмия в 5,2 раза (март), марганца в 2,6 раза (октябрь), свинца в 3,8 раза (октябрь). В 2014 году в сравнении с 2013 годом отмечено значительное увеличение, в 52 раза, максимальной из среднесуточных концентрации кадмия. В 1,5 раза увеличился аналогичный показатель для свинца. На прежнем уровне остался этот показатель для марганца. Снизились максимальные из среднесуточных концентрации железа и меди, которые в 2014 году, в отличие от 2013 года, не превысили ПДК. Максимальные из разовых концентрации, превышающие нормативные значения, достигали: - взвешенных веществ – 7,0 ПДКмр (пост № 33, апрель), для сравнения в 2013 году -5,4 ПДКмр (рост в 1,3 раза); - оксида углерода – 2,6 ПДКмр (пост №35, февраль), для сравнения в 2013 году – 4,0 ПДКмр (снижение в 1,5 раза); - сероводорода – 4,8 ПДКмр (пост №36, октябрь), для сравнения в 2013 году - 3,1 ПДКмр (рост в 1,5 раза); - диоксида азота – 2,5 ПДКмр (пост №35, февраль), для сравнения в 2013 году – 3 ПДКмр (снижение в 1,2 раза); - фенола – 2,0 ПДКмр (пост № 35, октябрь), для сравнения в 2013 году – 2,7 ПДКмр (снижение в 1,4 раза); -диоксида серы – 2,2 ПДКмр (пост № 35, август), для сравнения в 2013 году – 1,1 ПДКмр (рост в 2 раза); - формальдегида – 2,5 ПДКмр – 0,123мг/м3 - (пост №35, ноябрь), для сравнения в 2013 году – 9,7 ПДКмр – 0,341мг/3 (фактическое снижение в 2,8 раза). В целом, максимальные из разовых концентрации возросли по 3 загрязняющим веществам (взвешенные вещества, сероводород, диоксид серы), снизились – по 4 загрязняющим веществам (оксид углерода, диоксид азота, фенол, формальдегид). 19 город Челябинск Наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха проводились на 8 стационарных постах, расположенных в различных районах города: - пост №16 - ул. Новороссийская, Ленинский район; - пост №17 - ул. Румянцева, Металлургический район; - пост №18 - ул. Захаренко, Курчатовский район; - пост №20 – пересечение ул. Горького и ул.5-го Декабря, Калининский район; - пост №22 - ул. Трудовая, Металлургический район; - пост №23 – пересечение пр. Победы и Свердловского пр., Курчатовский район; - пост №27 - ул. Российская, Калининский район; - пост №28 - ул. Витебская, Центральный район. Как и в прошлом году наибольший вклад в загрязнение атмосферы вносили: бенз(а)пирен и формальдегид. Среднегодовая концентрация бенз(а)пирена превысила предельно допустимый уровень в целом по городу в 5,6 раз, что выше, чем в 2013 году в 1,7 раза. Среднегодовая концентрация формальдегида – фиксировалась на уровне 1,0 ПДКсс, что ниже, чем в 2013 году в 2,8 раза, однако это связано не со снижением концентрации загрязнителя в воздухе, а с изменением (в сторону увеличения) его предельно допустимого значения для атмосферного воздуха селитебных территорий. По остальным исследуемым загрязняющим веществам средние за год концентрации не превышали нормативные значения. Максимальное загрязнение атмосферного воздуха бенз(а)пиреном отмечалось в районе ул. Горького (пост №20) и составило величину 7,6 ПДКсс, что выше аналогичного параметра за 2013 год в 2,1 раза. Среднегодовые концентрации формальдегида на стационарных постах № 20,22,27 превышали норму. Наибольший уровень загрязнения атмосферного воздуха формальдегидом наблюдался в районах ул. Российской (пост №27) и ул. Трудовой (пост №22) и составил 1,2 ПДКсс. В 2014 году максимальная из среднемесячных концентрация бенз(а)пирена составила величину 15,6 ПДКсс, что выше аналогичного параметра в 2013 году в 1,6 раза и была отмечена в августе в районе расположения поста №20 (ул. Горького). В июне 2014 г. в районе поста № 20 зафиксировано максимальное загрязнение этилбензолом, которое превысило норму в 8,6 раз, что, однако, выше аналогичного значения за 2013 год в 2,2 раза. Максимальные из среднесуточных концентрации, превысившие нормативные значения, достигали: марганца – 1,5ПДКсс (район ул. Горького, пост №20, май), что ниже чем аналогичный показатель в 2013 году в 1,3 раза, свинца – 1,7ПДКсс (район ул. Российской, пост №27, июнь), что выше уровня прошлого года в 1,3 раза и 6,7 раз соответственно. Максимальные из разовых концентрации, превышающие нормативные значения, достигали: 20 - взвешенных веществ – 3,2 ПДКмр (пост № 28, апрель), для сравнения в 2013 году -5,4 ПДКмр (снижение в 1,7 раз); - оксида углерода – 2,0 ПДКмр (пост №22, февраль), для сравнения в 2013 году – 3,4 ПДКмр (снижение в 1,7 раза); - сероводорода – 1,6 ПДКмр (пост №22 сентябрь), для сравнения в 2013 году -2,6 ПДКмр (снижение в 1,6 раз); - фторида водорода – 2,5 ПДКмр (пост № 16, март), для сравнения в 2013 году – 2,1 ПДКмр (повышение в 1,2 раза); - диоксида азота – 1,7 ПДКмр (пост №27, апрель), для сравнения в 2013 году – 1,8 ПДКмр (немного ниже); - фенола – 1,7 ПДКмр (пост № 27, февраль), для сравнения в 2013 году – 1,8 ПДКмр (немного ниже); - оксид азота – 0,9 ПДКмр (пост № 27, апрель), для сравнения в 2013 году – 1,7 ПДКмр (снижение в 1,9 раза); - аммиака – 0,9 ПДКмр (пост № 23, июль), для сравнения в 2013 году 1,2 ПДКмр (снижение в 1,3 раза); - формальдегида – 1,2ПДКмр (пост №22, август), для сравнения в 2013 году – 1,1 ПДКмр (немного выше). Таким образом, в 2014 году максимальные из разовых концентрации несколько возросли только по фториду водорода, по остальным измеряемым загрязняющим веществам максимальные из разовых концентраций наблюдались ниже, чем в 2013 году. В целом следует отметить, что атмосферный воздух в городе Челябинске по многим показателям загрязнения в 2014 году стал чище: не превышали предельно допустимые значения среднегодовые концентрации взвешенных веществ, диоксида серы, оксида углерода, сероводорода, диоксида азота, оксида азота, фенола, аммиака, формальдегида, фторида водорода, железа, меди, цинка, кадмия, марганца, хрома, магния, свинца, бензола, толуола, ксилолов, этилбензола. Снизились максимальные из разовых концентрации взвешенных веществ, диоксида серы, оксида углерода, сероводорода, диоксида азота, оксида азота, фенола, аммиака, и только максимальные из разовых концентрации формальдегида и фторида водорода несколько возросли. По результатам мониторинга загрязнения атмосферного воздуха в г. Челябинске в 2014 году уровень загрязнения атмосферного воздуха по городу в целом по Индексу загрязнения атмосферного воздуха оценивается как «очень высокий» и составляет величину 16 единиц, для сравнения в 2013 году уровень загрязнения воздуха по ИЗА оценивался в городе Челябинске как «высокий» (12). Увеличение ИЗА связано с увеличением среднегодовой концентраций полициклического ароматического углеводорода бенз(а)пирена в атмосфере города Челябинска в 1,7 раза. город Златоуст В 2014 году в городе проводились регулярные наблюдения на двух стационарных постах: - пост №1 в районе Нового Златоуста, ул. Шишкина; 21 - пост №2 в районе старого города, ул. Плеханова. В 2014 году уровень загрязнения атмосферного воздуха Златоуста в понизился в сравнении с 2013 годом и перешел из градации «очень высокий» в градацию «высокий». Загрязнение атмосферного воздуха в городе определялось, как и в предыдущие годы концентрациями бенз(а)пирена, диоксида азота, формальдегида, взвешенных веществ. Среднегодовая концентрация бенз(а)пирена составила 3,3 ПДКсс и снизилась по сравнению с 2013 годом в 1,1 раза. Среднее за год значение концентрации диоксида азота наблюдалось на уровне, близком к уровню 2013 года и превышало ПДКсс в 1,5 раза, а взвешенных веществ рассчитывалось - на уровне 1 ПДКсс. Среднегодовая концентрация формальдегида в 2014 году превысила нормативное значение в 1,2 раза, для сравнения в 2013 году этот показатель составлял величину в 4 раза выше. Следует отметить, что при этом концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе не снизились. Снижение значений характеристик, степени загрязнения, категории качества атмосферного воздуха связано с изменением санитарно-гигиенических нормативов концентраций формальдегида для атмосферного воздуха. Среднегодовые концентрации оксида углерода, диоксида серы, железа, кадмия, магния, марганца, меди, никеля, свинца, хрома, цинка наблюдались ниже нормативных значений. В течение года среднемесячные концентрации бенз(а)пирена варьировали от 0,7 до 8,8 ПДКсс, что на уровне прошлого года (в 2013 году – от 0,9 до 8,3 ПДКсс). Максимальное загрязнение бенз(а)пиреном зафиксировано в феврале. Среднемесячные концентрации диоксида азота и формальдегида в среднем по городу постоянно превышали предельно допустимые концентрации. Максимальная из разовых концентрация формальдегида превысила предельно допустимое значение в 2 раза (пост № 2, май), что выше уровня 2013 года в 2 раза. По остальным измеряемым загрязняющим веществам превышений предельно допустимых концентраций в разовых пробах не фиксировалось. В таблице 8 представлены: значения интегральных характеристик качества атмосферного воздуха трех городов (ИЗА, СИ, НП); загрязняющие примеси, по которым рассчитывались интегральные характеристики; а также значения уровня загрязнения атмосферного воздуха по градации по ИЗА за 2014 год и для сравнения за 2013 год. В 2014 году наиболее грязным оказался атмосферный воздух в городе Челябинске за счет увеличения концентраций бенз(а)пирена. В городах Магнитогорске и Златоусте прослеживается снижение ИЗА, что связано как со снижением концентраций загрязняющих веществ, так и с изменением ПДК формальдегида в атмосфере селитебных территорий. 22 Таблица 2.5 Интегральные характеристики качества атмосферного воздуха в городах Челябинск, Магнитогорск, Златоуст в 2013-2014 годах Город /год Численность населе ния, человек ИЗА 1 Магнитогорск /2013 2 409338 зна че ние 3 26 Магнитогорск /2014 411900 12 1143166 12 Челябинск /2013 Челябинск /2014 1156200 16 Златоуст /2013 175819 16 Златоуст /2014 174500 10 примеси, по которым велся расчет 4 бенз(а)пирен, формальдегид, взвешенные вещества, диоксид азота, фенол бенз(а)пирен, формальдегид, взвешенные вещества, диоксид азота, оксид углерода бенз(а)пирен, формальдегид, диоксид азота, фторид водорода, оксид углерода бенз(а)пирен, формальдегид, диоксид азота, фторид водорода, взвешенные вещества бенз(а)пирен, формальдегид, диоксид азота взвешенные вещества, оксид углерода бенз(а)пирен, формальдегид, диоксид азота взвешенные вещества, оксид углерода СИ зна че ние 5 27,1 примесь 12,0 бенз(а)пирен 9,5 6 бенз(а)пирен НП зна че ние 7 27 примеси Уровень загрязнения 8 взвешенные вещества 9 очень высокий 27 взвешенные вещества высокий бенз(а)пирен 2 фторид водорода высокий 15,6 бенз(а)пирен 2,5 фторид водорода очень высокий 8,1 бенз(а)пирен 0,1 взвешенные вещества , диоксид азота очень высокий 8,8 бенз(а)пирен 0,9 формальдегид высокий В рамках государственной программы Челябинской области «Охрана окружающей среды Челябинской области» на 2014-2016 годы велись 23 наблюдения загрязнения атмосферного воздуха на территории Челябинской области в 2014 году в трех городах: Карабаш, Верхний Уфалей, Сатка. Ежемесячные информационные справки об уровнях загрязнения атмосферного воздуха в городах Карабаш, Верхний Уфалей, Сатка размещались на официальном сайте Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области. По результатам регулярных наблюдений в городах Сатка, Верхний Уфалей, Карабаш получена оперативная, текущая и среднестатистическая информация о динамике концентраций загрязняющих веществ в атмосфере указанных городов в результате влияния ЗАО «Карабашмедь», ОАО «Уфалейникель», ОАО «Комбинат «Магнезит», ООО «Группа «Магнезит». Определены уровни загрязнения атмосферного воздуха: в городе Карабаше – «повышенный» (ИЗА=5,0), в городе Верхнем Уфалее – «низкий» (ИЗА=3), в городе Сатке – «низкий» (ИЗА=4,0). Зафиксированы 2 случая высокого загрязнения (ВЗ) атмосферного воздуха в Карабаше свинцом (16,9 ПДК в июле и 11,1 ПДК в ноябре). Индекс загрязнения атмосферы 30 25 20 15 2011 2012 2013 2014 Допустимый уровень загрязнения атмосферы (ИЗА=5) 10 5 0 2.1.2. Вклад отраслей экономики в загрязнение воздушного бассейна Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников в 2014 году на территории Челябинской области составили: 653,4 тыс. тонн 24 (согласно информации Челябинскстата), что на 13,3 тыс. тонн меньше, чем в 2013 году. Федеральным статистическим наблюдением по форме № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» за 2014 год охвачено 506 организаций, осуществляющих деятельность на территории Челябинской области, что на 22 единицы больше, чем в 2013 году. Количество организаций, имеющих установленные нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух составляет 486 единиц, их количество за год увеличилось на 3,6 %. Объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, тыс. т 1200 1069 1021.765 975.66 1000 941.1 814.83 800 600 400 200 0 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год В 2014 году сохранилась тенденция снижения общего объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, сложившаяся за последние годы. За отчетный год организациями, действующими на территории Челябинской области, было выброшено в атмосферу 653,4 тыс. тонн загрязняющих веществ, что составило 16,0% от общего количества загрязняющих веществ, отходящих от всех стационарных источников выделения и 98,0% к уровню прошлого года. На очистные сооружения поступило 3561,3 тыс. тонн загрязняющих веществ (87,0% от общего количества загрязняющих веществ, отходящих от всех стационарных источников выделения), из них было уловлено и обезврежено 3442,1 тыс. тонн (96,7% от поступивших на очистные сооружения). 25 Объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, тыс. т 800 748.9 693.765 700 677.96 666.7 653.4 2012 год 2013 год 2014 год 600 500 400 300 200 100 0 2010 год 2011 год По видам экономической деятельности, наносящих наибольший вред окружающей среде, выделяются субъекты металлургического производства и производства готовых металлических изделий. Выбросы загрязняющих атмосферный воздух веществ по этим организациям в 2014 году составили 396,1 тыс. тонн (60,6% от выбросов по всем видам экономической деятельности), за отчетный год этот показатель снизился на 3,9 тыс. тонн. В организациях, осуществляющих производство и распределение электроэнергии, газа и воды, выбросы в атмосферу загрязняющих веществ по сравнению с 2013 годом сократились на 2,3% (144,1 тысяч тонн или 22,1% от общего объема выбросов в области). На долю хозяйствующих субъектов с другими видами экономической деятельности, действующих на территории Челябинской области, приходится 17,3% загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу. 26 Выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ по ОКВЭД в 2014 году, тыс. т производство чугуна, стали и ферросплавов 12.658 16.466 производство электроэнергии тепловыми элетростанциями производство цветных металлов 12.384 7.247 20.623 производство цемента извести и гипса 29.592 31.36 307.203 производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов прочее транспорт и связь 83.632 132.25 добыча полезных ископаемых производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 27 Сокращение поступления сверхнормативных загрязняющих веществ в атмосферный воздух в 2014 году за счет выполненных в 2013 году воздухоохранных мероприятий составило 4,61 тыс. тонн (воздухоохранные мероприятия выполнены ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат»). Снижается количество предприятий, которые имеют разрешения на выбросы сверх установленных нормативов (в пределах временно согласованных выбросов). В 2000 году таких предприятий на территории Челябинской области было 45, в 2005 году – 21, на начало 2011 года – 10, на начало 2012 года – 5, на начало 2013 года – 4 предприятия, на начало 2014 года – 3 предприятия (ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат», ООО «Мечел-Кокс», ООО «Шлаксервис»), на начало 2015 года – 1 предприятие (ООО «Мечел-Кокс»). Таблица 2.6 Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников Загрязняющие вещества Всего в том числе: твердые газообразные и жидкие из них: диоксид серы оксид углерода оксиды азота (в пересчете на NO2) Углеводороды (без летучих органических соединений) летучие органические соединения (ЛОС) прочие газообразные и жидкие Ед. изм. Всего за 2014 год Поступило на очистные сооружения загрязняющих веществ Из поступивших на очистку уловлено и обезврежено Всего выброшено в атмосферу загрязняющих веществ тыс. тонн 4095,6 3561,3 3442,1 653,4 тыс. тонн 3484,9 3452,0 3379,1 105,8 тыс. тонн 610,7 109,3 63,1 547,7 тыс. тонн тыс. тонн 210,6 302,3 98,2 4,6 53,1 4,0 157,6 298,3 тыс. тонн 66,6 0,6 0,5 66,1 тыс. тонн 17,2 2,1 2,0 15,1 тыс. тонн 9,2 1,3 1,1 8,1 тыс. тонн 4,9 2,5 2,5 2,4 28 Таблица 2. 7 Вклад основных видов деятельности в выбросы загрязняющих веществ в атмосферу № п/п 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Виды экономической деятельности Всего Обрабатывающее производство Производство и распределение электроэнергии, газа и воды Добыча полезных ископаемых Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство Транспорт и связь 653,4/506 467,1 Процентов в общем количестве выбросов загрязняющих веществ в атмосферу 100 71,5 144,1 22,1 12,7 1,9 7,3 1,1 16,4 2,5 2,9 0,4 0,107 0,02 0,17 0,03 2,62 0,45 Количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (тыс. тонн/год) /кол-во объектов (ед.) Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг Здравоохранение и предоставление социальных услуг Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг Прочие виды экономической деятельности Таблица 2.8 Количество объектов, имеющих стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в 2014 году (единиц) Количество объектов, имеющих стационарные источники загрязнения из общего количества источников источники с установленными с установленными нормативами ПДВ нормативами ВСВ всего Челябинская область 506 всего всего 486 3 Информация о выбросах загрязняющих веществ от предприятий – основных источников загрязнения атмосферного воздуха отсутствует: согласно п.3 ст.1, п.1 ст.14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» запрашивать сведения о деятельности хозяйствующих субъектов в 29 области природопользования и охраны окружающей среды без приказов (распоряжений) на проведение проверок запрещается. Выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников (автомобильный и железнодорожный транспорт) в 2014 году на территории Челябинской области составили 161,4 тыс. тонн (согласно информации Федерального бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу»). Таблица 2.9 Выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта по Челябинской области и г. Челябинску по веществам, тыс. тонн Челябинск Челябинская область Челябинск Челябинская область Челябинск Челябинская область SO2 NOX ЛОСНМ CO C NH3 CH4 Всего 0,7 10 9 2011 год 74,4 0,3 0,1 0,4 94,9 2,6 38,3 33,2 250,3 1,2 0,6 1,3 327,5 7,3 2012 год 8,3 70,1 0,4 0,2 0,2 0,4 86,8 1,7 34,2 20,2 237 0,5 0,8 3,2 297,7 2013 год 7,65 62,4 0,1 0,17 0,35 77 29,2 0,4 0,9 1,2 274,4 0,3 6 1,3 29,6 211,8 2014 год Челябинск 0,5 9,1 10,05 84,7 0,22 0,17 0,43 105,1 Челябинская область 0,73 13,7 15,75 127,7 0,305 0,25 0,65 159,08 где SO2 – диоксид серы; NOx – оксид азота; ЛОСНМ – неметановые летучие органические соединения; CO – оксид углерода; C – твердые частицы; NH3 – аммиак; CH4 – метан. Таблица 2.10 Выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта по Челябинской области Наименование показателя Всего выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта Количество зарегистрированных автотранспортных средств Ед. изм. тыс. тонн шт. 2012 год 2013 год 2014 год 297,0 274,4 159,0 1 191 282 1 190 107 1 115 966 30 Таблица 2.11 Выбросы загрязняющих веществ от железнодорожного транспорта в 2014 году по Челябинской области, тыс. тонн Наименование субъекта РФ SO2 NOX ЛОСНМ CO C NH3 CH4 Всего 0,2 0,0003 0,007 2,5 0,2 0,0003 0,007 2,43 2013 год Челябинская область 0,02 1,6 0,2 0,4 2014 год Челябинская область 0,02 1,6 0,2 0,4 2.1.3. Мероприятия по сокращению выбросов загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников По данным Управления Росприроднадзора по Челябинской области предприятиями Челябинской области, являющимися основными загрязнителями атмосферного воздуха, в 2014 году выполнялись следующие воздухоохранные мероприятия. Таблица 2.12 Природоохранные мероприятия, связанные с охраной атмосферного воздуха (на конец 2014 года) Сумма, затраченная на выполнение Наименование природоохранного Ожидаемые результаты природоохранного мероприятия мероприятия в 2014 году, млн. руб. ЗАО «Карабашмедь» Выполнение проекта «Реконструкция металлургического производства ЗАО 2,8 Снижение выбросов Карабашмедь» Развитие ж/д путей предприятия 0,89 (тепляк) Ввод в эксплуатацию новых конвертеров с модернизированным 26,9 газоочистным оборудованием Ввод в эксплуатацию сернокислого цеха 1982,1 №2 Ввод в эксплуатацию кислородной 105,4 станции №2 ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» Реконструкция газоочистных установок 96,5 за котельными агрегатами ТЭЦ Реконструкция газогорелочных Достижение 2,0 устройств на котлах ТЭЦ нормативов ПДВ Строительство аспирационной 267,5 установки от литейных дворов 31 доменной печи №6 ОАО «Челябинский металлургический комбинат» Реконструкция газоочистки конвертера 16,56 Снижение выбросов №3 ККЦ Капитальные и текущие ремонты Поддержание 52,44 природоохранных объектов и эффективности работы оборудования в цехах и производствах оборудования ОАО «Челябинский цинковый завод» Пусконаладка участка прокалки вель2,5 окиси Снижение выбросов Ремонт существующих газоочистных 21 установок ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат» Обеспечен Система автоматического контроля автоматический выбросов взвешенных частиц в 14,35 контроль выбросов в атмосферу цех №2, 7, 8, 9 режиме реального времени ООО «Группа «Магнезит» Модернизация приточных систем с установкой теплогенераторов в 0,8 УППОиФ, ЦОМП Снижение выбросов Проведение текущих и капитальных 8,9 ремонтов установок очистки газа Филиал ОАО «ОГК-3» Южноуральская ГРЭС ТО системы аспирации трактов 0,153 Поддержание топливоподачи эффективности работы 4,121 оборудования Ремонт и ТО ЗУУ КА котельного цеха ЗАО «Челябинские строительно-дорожные машины» Проект «Экология литейного 2,7 Снижение выбросов производства» ООО «ЧТЗ-Уралтрак» Обеспечение условий для работы Ремонт вентустановок 1,8 воздухоочистного оборудования ОАО «Уфалейникель» Проектирование окончательных Точный контроль санитарно-защитных зон для 1,6 состояния промышленных площадок №1 и №3 атмосферного воздуха филиал ОАО «ОГК-2» Троицкая ГРЭС Испытание золоулавливающих 1,18 установок котлов Проведение испытаний аспирационных 0,45 систем ООО «Мечел-Кокс» Строительство бензольного отделения с дистилляцией и закрытым циклом воды Снижение выбросов конечного охлаждения (проектные 32 работы) 0,5 Организационно-технические мероприятия по предотвращению загрязнения атмосферы 0,77 Поддержание эффективности работы оборудования ООО «Шлаксервис» Ревизия рукавных фильтров, ремонт узлов аспирационных систем 0,31 Доведение параметров очистки выбросов до оптимальных ОАО «Комбинат «Магнезит» Проведение ремонтов на установках очистки газа 0,28 Повышение эффективности установок *- информация предприятий В 2014 году по заказу Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области в рамках государственной программы Челябинской области «Охрана окружающей среды Челябинской области» на 2014-2016 годы проводился контроль результатов выполнения предприятиями Челябинской области планов мероприятий поэтапного достижения ПДВ вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Получены данные о фактическом загрязнении атмосферного воздуха на селитебных территориях в зонах влияния предприятий: ОАО «ЧЦЗ», ОАО «ЧЭМК», ОАО «ЧМК», ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - ЧЭЗ», группы предприятий, расположенных на промплощадке ОАО «ЧЭЗ» в границах 2007 года. По результатам проведенных исследований ситуацию с качеством атмосферного воздуха в зоне влияния указанных предприятий нельзя признать удовлетворительной. Между тем исследования не выявили зависимости качества атмосферного воздуха от времени суток (утро, день, вечер, ночь) и дней недели (рабочий день, выходной день). По результатам исследований получены рекомендации по корректировке проектов нормативов ПДВ для указанных предприятий (с разработкой и гарантированной реализацией дополнительных планов мероприятий в целях обеспечения соответствия атмосферного воздуха селитебных и рекреационных территории гигиеническим нормативам), проведению организационных мероприятий по разработке сводного тома ПДВ для города Челябинска, принятию срочных мер по разработке и установлению единых СЗЗ для промышленных узлов города Челябинска. Информация о результатах исследований находится в открытом доступе на сайте Министерства и используется для выработки мер по улучшению качества атмосферного воздуха в Челябинске. 33 2.2 СОСТОЯНИЕ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ, ОХРАНА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ 2.2.1 Водно-ресурсный потенциал года. Водопотребление и водоотведение Челябинская область расположена на водоразделе бассейнов трех рек Тобола, Урала и Камы, вследствие чего речная сеть Челябинской области уникальна: реки текут здесь преимущественно своими верховьями, поэтому они очень небольших размеров и очень маловодны. Всего на территории Челябинской области 3062 реки и 90,3 % из них - это очень малые реки протяженностью менее 10 километров. Протяженность свыше 200 километров (в пределах Челябинской области) имеют всего 7 рек: Миасс, Уй, Урал, Ай, Уфа, Увелька, Гумбейка. Распределены реки крайне неравномерно. Более половины рек (55 %) приходится на западную горную часть Челябинской области, где протекают реки бассейна реки Кама: Уфа, Ай, Юрюзань, Сим и другие со своими притоками. Большая часть рек западных районов имеет характер типичных горных потоков с быстрым течением. На долю снежного покрова приходится 50 - 70 % годового стока этих рек. Горная местность определяет быстрый приток воды в реки после таяния снега и особенно после выпадения обильных осадков. Для этих рек характерны дождевые паводки, максимальный сток которых в отдельные годы равен или даже превышает максимальный сток в период весеннего половодья. Значительно беднее реками и их водными ресурсами восточная часть Челябинской области, расположенная за Уральским хребтом, где протекают равнинные реки бассейна реки Тобол. Бассейн реки Тобол формируют реки: Миасс, Уй, Тогузак, Теча, Аят и другие. Самыми крупными из них являются реки: Миасс, Уй с притоком Увелька, Синташта с притоками Берсуат, Аят, Тогузак. Питание в основном снеговое, доля которого составляет около 90 % от годового стока. Реки бассейна реки Тобол протекают преимущественно по равнинной местности, и дождевые паводки для них не характерны. Юго-западные районы Челябинской области занимает бассейн реки Урал, который охватывает площадь 16,4 тыс. кв. километров (18,5% площади Челябинской области), в основном южные районы Челябинской области, и представлен рекой Урал и ее притоками. Правобережные притоки - реки Миндяк, Большой и Малый Кизил - несут на себе черты горных рек, левобережные - Гумбейка, Зингейка, Большая Караганка - имеют равнинный характер. Основным источником питания рек бассейна Урала является снежный покров, на долю которого приходится 60 - 70 % годового стока. Доля дождевого питания незначительна. Для всех рек Челябинской области характерны высокое весеннее половодье и низкий сток в остальное время года. Весеннее половодье на большей территории Челябинской области начинается в первой декаде апреля. 34 Первыми вскрываются ото льда реки Зауралья: вначале Аят, Уй, Увелька, Миасс, Теча, затем река Урал с многочисленными притоками, последними горные реки. Высота и продолжительность половодья на реках зависят от размеров водотоков и их высотного положения. Значительное влияние на интенсивность половодья оказывают температурные условия, снегозапасы и осеннее увлажнение почвы. В теплые весны даже при незначительном запасе воды в снеге подъем уровня воды бывает высоким, а половодье непродолжительным. В ранние весны, которые, как правило, оказываются затяжными, половодье затягивается до середины мая. На большинстве рек половодье проходит за 25 - 30 дней, на более крупных реках срок разлива увеличивается до 40 дней, а на малых речках не превышает 15 - 20 дней. В горных районах половодье проходит в два пика: первый - во второй декаде апреля, второй - в первой декаде мая. Наибольшая высота подъема уровня воды за время половодья на реках изменяется от 1,5 метра до 3 метров, в многоводные годы - до 4 - 5 метров. Объем стока за половодье в горных районах составляет 60 - 70 % от годового, в равнинных и лесостепных районах - 80 - 90 %. На реках горных районов помимо весеннего половодья резкое увеличение водности происходит в период дождевых паводков. На отдельных реках они повторяются за летний период до 2 - 3 раз и более. Подъем уровня воды при паводках может быть выше уровня весеннего половодья. Летом поступление воды с водосборной площади резко сокращается и реки переходят в основном на подземное питание. Наиболее маловодными бывают август и сентябрь. В Зауралье летне-осенняя межень длительная и устойчивая, а в горных районах нередко прерывается дождевыми паводками. Средняя продолжительность ее изменяется от 140 - 150 дней в Зауралье, до 80 100 дней в горных районах. Многочисленные малые реки длиной менее 10 километров полноводными бывают только в весенний период. С наступлением летней межени они пересыхают. Прекращение летнего стока особенно характерно для рек степных районов, для более крупных рек пересыхание является нетипичным. Исключение составляют засушливые годы, когда пересыхают многие реки Зауралья. 35 Таблица 2.13 Показатели водопотребления и водоотведения № 1. 2. 3. 4. 2 Забрано воды, всего млн.м.куб. забрано пресной поверхностной воды млн.м.куб. забрано подземной воды млн.м.куб. 846,9 768,47 -78,43 В процентах к 2013 году 90,74 665,11 181,79 590,66 177,81 -74,45 -3,98 88,81 97,81 Потери при транспортировке млн.м.куб. 121,81 105,5 -16,31 86,61 Использовано свежей воды, всего млн.м.куб. использование свежей воды на питьевые и хоз-бытовые нужды млн.м.куб. Оборотное, повторное и последовательное водоснабжение млн.м.куб. 602,76 585,99 -16,77 97,22 233,91 234,56 100,28 9 057,33 8 588,70 оборотное водоснабжение млн.м.куб. повторное водоснабжение млн.м.куб. 8 298,44 452,16 7 753,78 526,48 0,65 468,63 544,66 74,32 млн.м.куб. 306,74 308,44 1,7 100,55 млн.м.куб. 841,79 829,38 -12,41 98,53 млн.м.куб. 714,36 686,71 -27,65 96,13 млн.м.куб. 95,02 63,37 -31,65 66,69 сброшено сточной воды недостаточно очищенной млн.м.куб. 617,75 615,56 -2,19 99,65 1,6 7,78 6,18 486,25 109,39 123,32 13,93 112,73 1 128,89 1 193,13 64,24 105,69 543,74 451,544 92,196 83,04 Показатели последовательное водоснабжение 5. Сброшено сточной, транзитной и др. вод в поверхностные объекты, всего 5а. Объем сточных вод, требующих очистки сброшено сточной воды без очистки Единица 2013 год 2014 год измерения сброшено сточной воды нормативно очищенной млн.м.куб. 5б. Сброшено сточной воды нормативно чистой млн.м.куб. Мощность очистных сооружений перед сбросом в водные объекты млн.м.куб. 6. Сброшено основных загрязняющих веществ в водные объекты тыс. тонн +/- 94,83 93,44 116,44 Данные Нижне-Обского бассейнового водного управления (далее именуется – Нижне-Обское БВУ) по предприятиям, представившим формы 2-ТП (водхоз). 2 Таблица 2.14 Общие показатели использования воды за 2014 год млн. куб. м Использовано свежей воды Забрано воды Колво респондентов всего из подземных объектов Сброс сточных, транзитных и др. вод в том числе сточных в поверхностные водные объекты в том числе на нужды всего питьевые и хозбытовые производственные орошения с\х водоснабжение всего из них всего загрязненной нормат. очищенной Потери при транспортировке Оборотное и повтор. послед. водосна бжение A СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО, ОХОТА И ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО 21 6,71 6,24 7,31 1,01 1,76 0,47 4,08 1,22 0,27 0,27 0,00 0,00 0,00 B РЫБОЛОВСТВО, РЫБОВОДСТВО 2 0,02 0,00 0,03 0,00 0,00 0,00 0,00 0,02 0,02 0,00 0,00 0,00 0,00 C ДОБЫЧА ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ 26 26,10 22,06 11,92 0,75 10,75 0,00 0,00 14,75 14,71 12,17 0,01 0,11 10,40 D ОБРАБАТЫВАЮЩИЕ ПРОИЗВОДСТВА 105 296,14 58,26 266,88 29,16 204,62 0,13 0,01 512,11 487,36 382,84 0,04 3,94 6 423,43 E ПРОИЗВОДСТВО И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ, ГАЗА И ВОДЫ 84 418,67 80,37 278,77 189,01 85,30 0,00 0,00 259,90 254,12 252,54 0,68 96,66 2 201,06 F СТРОИТЕЛЬСТВО 5 0,42 0,26 0,44 0,43 0,01 0,00 0,00 1,39 1,39 1,39 0,00 0,00 0,00 G ОПТОВАЯ И РОЗНИЧНАЯ ТОРГОВЛЯ; РЕМОНТ АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, МОТОЦИКЛОВ, БЫТОВЫХ ИЗДЕЛИЙ И ПРЕДМЕТОВ ЛИЧНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ 5 0,03 0,02 0,04 0,04 0,00 0,00 0,00 0,04 0,04 0,02 0,00 0,00 0,00 H ГОСТИНИЦЫ И РЕСТОРАНЫ 15 0,14 0,03 0,14 0,13 0,01 0,00 0,00 0,12 0,12 0,10 0,01 0,00 0,00 I ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ 49 4,71 3,53 5,22 2,95 1,22 0,00 0,00 1,92 1,85 1,83 0,00 0,40 0,14 J ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 1 0,20 0,00 0,20 0,10 0,10 0,00 0,00 0,11 0,11 0,11 0,00 0,00 0,00 37 17,68 7,58 14,75 7,93 6,57 0,11 0,00 10,84 10,66 9,10 0,86 3,84 2,57 7 0,48 0,47 0,68 0,61 0,07 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,03 0,00 K ОПЕРАЦИИ С НЕДВИЖИМЫМ ИМУЩЕСТВОМ, АРЕНДА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УСЛУГ L ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ; СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ 37 M ОБРАЗОВАНИЕ 1 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 N ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ 15 1,21 0,51 1,36 1,31 0,06 0,00 0,00 0,97 0,94 0,83 0,11 0,01 0,00 14 3,84 0,27 6,68 3,41 3,22 0,00 0,00 30,45 30,34 30,34 0,00 0,79 0,69 O ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПРОЧИХ КОММУНАЛЬНЫХ, СОЦИАЛЬНЫХ И ПЕРСОНАЛЬНЫХ УСЛУГ 38 Объемы сбросов загрязненных сточных вод, млн. куб. м 900 835.89 800 743.86 712.77 678.93 700 600 500 400 300 200 100 0 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2.2.2 Оценка состояния водных объектов Для оценки качества воды в реках и водоёмах их разделяют по загрязнённости на несколько классов. Классы основаны на интервалах удельного комбинаторного индекса загрязненности воды (далее именуется также – УКИЗВ) в зависимости от количества критических показателей загрязнённости. Значение УКИЗВ определяется по частоте и кратности превышения ПДК по нескольким показателям и может варьировать в водах различной степени загрязненности от 1 до 16 (для чистой воды 0). Большему значению индекса соответствует худшее качество воды. Государственная сеть наблюдения Росгидромета за качеством поверхностных вод на территории Челябинской области охватывает 24 водных объекта, наблюдения проводятся в 52 контрольных створах. В данном обзоре представлена информация о состоянии загрязнения рек Ай, Урал, Уй, Увелька и Миасс с водохранилищами: Верхнеуральское, Магнитогорское, Троицкое, Аргазинское и Шершневское за 2014 год. 39 Таблица 2.15. Оценка качества воды водных объектов на территории Челябинской области за 2012-2013 годы Водные объекты 1. р. Уй, с.Степное 2014 год 2013 год УКИЗВ 4,52 2. р. Уй, п.Бобровский 4,10 3. р. Увелька, выше г.Южноуральска 4. р. Увелька, ниже г.Южноуральска 5.Троицкое вдхр. г.Троицк 4,13 6. р. Миасс, выше г.Миасса 7. р. Миасс, ниже г. Миасса 3,82 8. р. Миасс, выше г.Челябинска 9. р. Миасс, д. Новое Поле 10. р. Миасс, д. Сычево 2,92 11. Аргазинское вдхр. г.Карабаш 12. Аргазинское вдхр. д.Байрамгулова 13. Шершневское вдхр., г.Челябинск 14. р. Ай, выше г. Златоуст 5,62 15. р. Ай, ниже г. Златоуст 5,43 16. р. Урал, в/ч г.Верхнеуральск 17. р. Урал, ниже г.Верхнеуральск 18. р. Урал, выше г.Магнитогорск 19. р. Урал, ниже г.Магнитогорск 20.р. Урал, с.Богдановское 3,08 21. Верхнеуральское вдхр, п.Спасский 22. Магнитогорское вдхр, г.Магнитогорск 23. Магнитогорское вдхр. выше плотины 3,49 7,01 4,69 4,87 7,19 6,59 3,05 2,94 3,58 4,47 2,25 4,37 3,77 4,73 4,67 Класс качества 4А грязная 4А грязная 4А грязная 4Г очень грязная 4А грязная 4А грязная 4Б грязная 3А загрязненная 5 экстремально грязная 4В очень грязная 4В очень грязная 3Б очень загрязненная 3А загрязненная 3Б очень загрязненная 4Б грязная 3Б очень загрязненная 4А грязная 3А загрязненная 4А грязная 4А грязная 3Б очень загрязненная 4А грязная 4А грязная УКИЗВ 5,40 4,73 4,29 5,95 4,47 3,81 4,83 3,11 6,77 6,48 5,29 2,77 3,23 3,49 4,77 2,70 3,72 2,67 4,38 4,55 3,49 3,96 4,24 Класс качества 4Б грязная 4А грязная 4А грязная 4Б грязная 4А грязная 4А грязная 4Б грязная 3Б очень загрязненная 5 экстремально грязная 4В очень грязная 4Б грязная 3А загрязненная 3Б очень загрязненная 3Б очень загрязненная 4А грязная 3А загрязненная 4А грязная 3А загрязненная 4А грязная 4А грязная 3Б очень загрязненная 4А грязная 4А грязная Бассейн реки Обь Река Уй (левобережный приток реки Тобол). В обзоре представлена информация о качестве воды р. Уй в двух контрольных створах ГНС: 40 - 0,2 км выше села Степное; - 1,0 км ниже поселка Бобровский. Кислородный режим по всему течению реки от с. Степное до п. Бобровский был хорошим: содержание растворенного в воде кислорода составило 6,36 – 12,34 мг/дм3, насыщение воды кислородом – 51 - 118%. В 2014 году в створе 0,2 км выше с. Степное среднегодовые концентрации хлоридов, органических соединений по БПК5, азота нитритов, азота нитратов, фосфатов, нефтепродуктов, как и в предыдущем году, не превышали рыбохозяйственных ПДК. Среднегодовое содержание азота аммония – 1,4 ПДК, сульфатов – 1,8 ПДК, цинка – 4,1 ПДК и меди – 3,1 ПДК соответствовало уровню прошлого года. Концентрация трудноокисляемых органических веществ по ХПК увеличилась в среднем в 1,6 раза до 2,2 ПДК, а марганца – в 3,2 раза до 45,6 ПДК. Кроме того, в марте было зарегистрировано экстремально высокое загрязнение (ЭВЗ) водотока марганцем – 152 ПДК. По значению УКИЗВ - 5,40 - качество воды р. Уй относилось, как и в 2013 году, к 4 классу, разряду Б, (ранее – к разряду А), что характеризует воду как «грязную». В створе п. Бобровский среднее содержание хлоридов, органических соединений по БПК5, азота аммония, азота нитратов, железа общего, нефтепродуктов, как и в 2013 году, не превышали нормативный уровень. Среднегодовое содержание сульфатов – 1,7 ПДК, азота нитритов – 1,1 ПДК, органических соединений по ХПК - 2,6 ПДК, меди - 2 ПДК, цинка – 3,2 ПДК и марганца – 9,5 ПДК не претерпело существенных изменений по сравнению с прошлым годом, а фосфатов – уменьшилось с 1,1 до 0,7 ПДК. По значению УКИЗВ – 4,73 - качество воды р. Уй по сравнению с прошлым годом не изменилось и относилось в 2014 году к 4 классу, разряду А, «грязная». Река Уй 6 5 4 3 2 1 0 с. Степное Троицкое вдхр. 2013 2014 41 Река Увелька (левобережный приток реки Уй). В обзоре представлена информация по данным мониторинга загрязнения воды р. Увелька в двух контрольных створах ГСН: - в черте г.Южноуральск; - 1,0 км ниже г.Южноуральск. В месте слияния рек Уй и Увелька расположено Троицкое водохранилище, гидрохимические наблюдения на котором ведутся в створе ГСН, расположенном в 0,5 км ниже г.Троицк, 15 км выше плотины Троицкой ГРЭС. Река Увелька в черте г. Южноуральск в 2014 году характеризовалась удовлетворительным кислородным режимом: содержание растворенного в воде кислорода составило 6,32-13,27 мг/дм3, насыщение воды -55-109%. Среднегодовые концентрации главных ионов, азотистых соединений, фосфатов, железа, никеля, органических веществ по БПК5, СПАВ, мышьяка, фторидов, как и в прошлом году, не превысили ПДК. Среднегодовые концентрации цинка - 3,1 ПДК, марганца – 5,5 ПДК и нефтепродуктов – 1,1 ПДК соответствовали уровню 2013 года, органических веществ по ХПК – возросла в 1,2 раза - до 2,5 ПДК, а меди – снизилась в 1,5 раза – до 1,9 ПДК. Качество воды р.Увелька в черте г. Южноуральск по значению УКИЗВ – 4,29 – относилось в 2014 году, как и в 2013 году, к 4 классу качества, разряду «А», вода «грязная». Ниже по течению реки в створе 1,0 км ниже г. Южноуральск качество воды ухудшается в следствии влияния сточных вод МУП «Водоканал» г.Южноуральск. В 2014 году кислородный режим был, в основном, удовлетворительным: концентрации растворенного кислорода составили 4,96-11,86 мг/дм3. Минимальное содержание кислорода в воде отмечено в мае. Насыщение воды кислородом изменялось с 51 до 92%. В январе отмечен 1 случай высокого загрязнения воды марганцем – 48,4 ПДК. В 2014 году отмечено снижение, по сравнению с 2013 годом, среднегодовых концентраций азота аммония – в 2,5 раза – до 1,9 ПДК, азота нитритов и фосфатов – в 2 раза – до 3,2 ПДК и 1,1 ПДК соответственно, марганца – в 1,8 раза – до 12 ПДК, сульфатов и органических соединений по БПК5 в 1,6 раза – до 1,1 ПДК и 1,7 ПДК соответственно, нефтепродуктов и железа общего – в 1,3 раза – до 2,7 ПДК и 1,6 ПДК соответственно. Среднегодовые концентрации меди – 3,5 ПДК, цинка – 3,3 ПДК и органических соединений по ХПК – 2,5 ПДК остались на уровне 2013 года. Среднегодовые концентрации хлоридов, кальция, нитратов, никеля, мышьяка, СПАВ и фторидов были ниже уровня ПДК, хром, фенолы, сероводород и сульфиды не обнаружены. В 2014 году качество воды р.Увелька ниже г.Южноуральск по значению УКИЗВ – 5,95 – осталось в 4-м классе, но перешло в разряд «Б», вода «грязная» 42 (в 2013 году качество воды соответствовало 4-му классу, разряду Г, вода «очень грязная»). В Троицком водохранилище кислородный режим был удовлетворительным: содержание растворенного в воде кислорода составило 7,83-12,87 мг/дм3, насыщение воды кислородом – 70-114%. Среднегодовые концентрации кальция, хлоридов, органических соединений по БПК5, железа, азот- и фосфорсодержащих соединений, СПАВ, фторидов, нефтепродуктов не превысили ПДК, фенолы, сероводород и сульфиды не обнаружены. В 2014 году, по сравнению с 2013 годом, отмечено снижение среднегодовой концентрации сульфатов в 1,3 раза – до 1,3 ПДК и увеличение среднего содержания органических веществ по ХПК в 1,3 раза – до 2,6 ПДК и марганца в 1,2 раза – до 12,2 ПДК; существенных изменений среднегодовых концентраций цинка - 3 ПДК и меди - 3,8 ПДК не обнаружено. Качество воды Троицкого водохранилища в створе 0,5 км ниже г. Троицк по сравнению с 2013 годом не изменилось: значению УКИЗВ, равному 4,47, соответствует 4 класс, разряд А, вода «грязная». Река Миасс (правобережный приток реки Исеть). В обзоре представлена информация по данным мониторинга загрязнения воды р. Миасс в пяти контрольных створах ГНС: - 5,0 км выше г.Миасс; - 29,0 км ниже г.Миасс (д.Новотагилка); - 3,8 км выше г.Челябинск (0,05 км ниже плотины Шершневского вдхр.); - 6,6 км ниже г.Челябинск (д.Новое Поле); - 23 км ниже г.Челябинск (д.Сычево). В пределах Челябинской области р.Миасс зарегулирована двумя водохранилищами: Аргазинским и Шершневским. Наблюдения за качеством воды Аргазинского водохранилища проводятся в двух створах: - 5,2 км к востоку от г.Карабаш, 18 км выше плотины; - в черте д.Байрамгулово, 0,3 км выше Аргазинского гидроузла. На Шершневском водохранилище гидрохимические наблюдения организованы в створе ГНС, расположенном в 6,5 км выше Шершневского гидроузла На территории Челябинской области река подвержена влиянию сточных вод городов: Миасс, Карабаш, Челябинск. Кислородный режим р. Миасс от верховья до г.Челябинск был удовлетворительным: концентрации растворенного в воде кислорода изменялись c 6,75 до 13,44 мг/дм3, насыщение воды кислородом - с 57 до 103 %. На участке реки ниже г. Челябинска в створе д. Новое Поле в августе, а в створе д.Сычево – в июне наблюдалось пониженное содержание растворенного кислорода – 5,09 мг/дм3 и 3,68 мг/дм3 соответственно (норма в летнее время > 6 мг/дм3). В остальные месяцы концентрации в воде кислорода составили 5,9711,89 мг/дм3, насыщение воды кислородом соответствовало 61-97%. 43 В верховье реки в створе выше г. Миасс с января по март и в декабре 2014 года выявлено высокое загрязнение воды марганцем – 32-46,5 ПДК, а в апреле – экстремально высокое загрязнение – 51,5 ПДК. В 2014 году среднегодовые концентрации загрязняющих веществ соответствовали уровню прошлого года: марганца -21,3 ПДК, цинка – 3 ПДК, меди – 1,7 ПДК и органических веществ по ХПК – 2,3 ПДК Среднегодовые концентрации сульфатов, хлоридов, азот- и фосфорных соединений, никеля, железа общего, фторидов, мышьяка, СПАВ, нефтепродуктов и органических соединений по БПК5 не превысили уровень ПДК. Фенолы, сероводород и сульфиды в воде не обнаружены. Качество воды р.Миасс выше г.Миасса по значению УКИЗВ – 3,81 попрежнему относится к 4 классу, разряду А, вода «грязная». В створе ниже г. Миасс – в районе д. Новотагилка под влиянием хозяйственно-бытовых сточных вод ОАО «Миассводоканал» в феврале, сентябре и декабре выявлено высокое загрязнение воды р.Миасс азотом нитритов – 11,2 - 16,7 ПДК. В 2014 году среднее содержание железа общего – 1,2 ПДК, цинка – 3,4 ПДК, меди – 2,3 ПДК, марганца – 11,2 ПДК, органических веществ по ХПК – 2,3 ПДК, по БПК5 – 1,3 ПДК, азота нитритов – 5,3 ПДК, значительных изменений по сравнению с 2013 годом не претерпело. Среднегодовая концентрация фосфатов снизилась в 2,3 раза – до 1,7 ПДК, а нефтепродуктов – в 1,4 раза – до нормативного значения. Среднегодовые концентрации хлоридов, сульфатов, азота нитратов, никеля, мышьяка, СПАВ, фторидов не превысили уровень ПДК, фенолы, сероводород и сульфиды не обнаружены. По значению УКИЗВ, равному 4,83, качество р.Миасс ниже г.Миасс по сравнению с прошлым годом осталось без изменений и в 2014 году соответствовало 4 классу, разряду Б, вода «грязная». Ниже по течению р. Миасс - в Аргазинском водохранилище в створе г. Карабаш, 18 км выше плотины кислородный режим был хорошим: содержание растворенного в воде кислорода в течение года изменялось с 6,74 до 13,10 мг/дм3, насыщение воды кислородом – с 46 до 108 %. На качество воды водохранилища отрицательное воздействие оказывают загрязненные воды притока р.Миасс - р.Сак-Элга. В 2014 году содержание в воде цинка ежемесячно, кроме июля и августа, определялось на уровне высокого загрязнения: 11,7 - 41,8 ПДК. В сентябре высокого загрязнения достигла концентрация в воде меди – 36,7 ПДК, в феврале и ноябре – марганца – 41,3 и 35,4 ПДК, а в апреле уровень загрязнения марганцем достиг экстремально высокого значения – 51,4 ПДК. В 2014 году, по сравнению с 2013 годом, среднегодовая концентрация цинка возросла в 1,8 раза – до 15,7 ПДК, меди – в 1,4 раза, достигнув 18,6 ПДК, а марганца – снизилась в 1,6 раза – до 28,3 ПДК, железа общего – 4,9 ПДК - не изменилась. Среднегодовое содержание азота нитритов возросло в 1,5 раза – до 1,9 ПДК, азота аммония – в 1,3 раза – до 1,4 ПДК, органических соединений по 44 ХПК – в 1,4 раза – до 2,3 ПДК, а фосфатов и нефтепродуктов – снизилось в 1,8 раза и 1,3 раза – до нормативного. Среднегодовые концентрации хлоридов, сульфатов, азота нитратов, органических веществ по БПК5, фторидов и СПАВ не превысили уровень ПДК. В 2014 году по значению УКИЗВ - 5,29 – качество воды Аргазинского водохранилища в створе г. Карабаш, как и в прошлом году, относилось к 4 классу, но перешло к разряду Б , вода «грязная» (в 2013 году качество воды соответствовало 4-му классу, разряду В, вода «очень грязная»). В предплотинной части водохранилища - в створе д. Байрамгулово кислородный режим был хороший: содержание растворенного в воде кислорода составило 8,77-13,79 мг/дм3, насыщение воды кислородом – 61-107 %. Концентрации хлоридов, сульфатов, азот- и фосфорсодержащих компонентов, органических веществ по БПК5, фторидов, СПАВ, железа общего в 2014 году, как и в 2013 году, не превышали допустимых норм. Среднегодовые концентрации ионов цинка – 3,3 ПДК и меди – 2,5 ПДК были близки к уровню 2013 года, марганца – снизились в 2,2 раза, достигнув 5,8 ПДК, нефтепродуктов – снизились в 1,3 раза – до норматива, а органических веществ по ХПК – возросли в 1,3 раза – до 1,9 ПДК. Качество воды Аргазинского водохранилища в створе д. Байрамгулово по значению УКИЗВ, равному 2,77, соответствует по-прежнему 3-му классу, но перешло к разряду А, вода «загрязненная» (в 2013 году качество воды соответствовало 3-му классу, разряду Б, вода «очень загрязненная»). Далее по течению реки Миасс в Шершневском водохранилище кислородный режим был хороший: содержание растворенного в воде кислорода варьировало от 6,50 до 13,55 мг/дм3, насыщение воды кислородом – 66-100 %. Среднегодовые концентрации хлоридов, сульфатов, азоти фосфорсодержащих компонентов, железа общего, органических веществ по БПК5, нефтепродуктов, фторидов и СПАВ, как и в прошлом году, не превышали уровень ПДК, фенолы не обнаружены. Качество воды водохранилища в 2014 г. по сравнению с 2013 не претерпело существенных изменений. Среднегодовые концентрации меди – 2,3 ПДК, цинка – 3,8 ПДК, марганца – 5,9 ПДК, органических веществ по ХПК – 2 ПДК остались на уровне 2013 года. Значению УКИЗВ, равному 2,94 в Шершневском водохранилище, соответствует 3 класс качества воды, разряд Б, вода «очень загрязненная». Ниже по течению р. Миасс, в створе 3,8 км выше г. Челябинск, кислородный режим был хороший: содержание растворенного в воде кислорода составило 8,04-13,44 мг/дм3, насыщение воды кислородом – 82-103 %. Среднегодовые концентрации хлоридов, сульфатов, азоти фосфорсодержащих соединений и органических веществ по БПК5, железа общего, никеля, нефтепродуктов, мышьяка, СПАВ и фторидов не превысили уровень ПДК, хром и фенолы не обнаружены. 45 Среднее содержание ионов меди – 2,4 ПДК, цинка – 4 ПДК, марганца – 6,1ПДК, органических веществ по ХПК – 2,1 ПДК соответствовало уровню 2013 года. В 2014 году качество воды р.Миасс в створе Шершневского гидроузла по значению УКИЗВ, равному 3,11, соответствовало 3-му классу, но перещло к разряду Б , вода «очень загрязненная» (в 2013 году качество воды соответствовало 3-му классу, разряду А, вода «загрязненная»). Ниже г. Челябинск качество воды р.Миасс ухудшается под влиянием промышленных и хозяйственно-бытовых сточных вод предприятий города и МУП «ПОВВ». В р. Миасс в створе д. Новое Поле с января по июнь и в августе определялся азот нитритов на уровне высокого загрязнения – 10-16,1 ПДК с максимумом в феврале. В 2014 году, по сравнению с 2013 годом, реднегодовые концентрации азота аммония снизились в 1,9 раза – до 1,7 ПДК, азота нитритов и фосфатов – в 1,2 раза – до 8,3 ПДК и 3,6 ПДК соответственно, а нефтепродуктов – увеличились в 6,6 раза, достигнув 6,1 ПДК, железа общего – в 3 раза – до 1,2 ПДК, марганца – в 1,7 раза – до 9,3 ПДК, органических соединений по БПК5 – в 1,4 раза – до 3 ПДК. Среднегодовое содержание в воде меди – 2,8 ПДК, никеля – 1,1 ПДК и органических соединений по ХПК – 2,6 ПДК соответствовало уровню 2013 года. Среднегодовые концентрации мышьяка, СПАВ, фторидов, фенолов не превышали уровень ПДК, хром, сероводород и сульфиды не обнаружены. В 2014 году в створе д.Новое Поле по значению УКИЗВ – 6,77 – вода относилась, как и в 2013 году к 5 классу, вода «экстремально грязная». В р. Миасс в створе д. Сычево в марте выявлен 1 случай высокого загрязнения воды азотом нитритов – 10,5 ПДК. 46 Река Миасс 8 7 6 5 4 3 2 1 0 2013 2014 В 2014 году, по сравнению с 2013 годом, среднегодовые концентрации азота аммония снизились в 1,8 раза - до норматива, азота нитритов – в 2 раза, достигнув 4,7ПДК, фосфатов – в 1,3 раза – до 2,7 ПДК, нефтепродуктов – в 1,7 раза – до 3,9 ПДК, а органических соединений по БПК5 – увеличились в 1,4 раза, достигнув 2,8 ПДК. Содержание цинка – 3,1 ПДК, органических соединений по ХПК – 2,5 ПДК марганца – 8,5 ПДК, меди – 1,8 ПДК существенных изменений по сравнению с 2013 годом не претерпели. Среднегодовые концентрации железа общего, никеля, фенолов находились в пределах нормативов. Концентрации мышьяка, СПАВ, фторидов были в пределах допустимых норм, хром, сероводород и сульфиды – не обнаружены. Качество воды р.Миасс в створе д.Сычево по сравнению с 2013 годом не изменилось: значению УКИЗВ, равному 6,48, соответствует 4 класс, разряд В, вода «очень грязная». Бассейн раки Волга Р. Ай (левобережный приток реки Уфа). Наблюдения за качеством воды р. Ай (пункт наблюдения г. Златоуст) ведутся в двух контрольных створах ГНС: - 7,5 км выше г. Златоуст; - 3,0 км ниже г. Златоуст; В 2014 году по всему течению реки Ай (г. Златоуст) содержание растворенного в воде кислорода было хорошим – 8,07 – 13,17 мг/дм3 (74 – 109 % насыщения). 47 В верховье реки в створе выше г. Златоуст среднегодовые концентрации хлоридов, сульфатов, соединений азота и фосфора, никеля и органических веществ по БПК5, как и в прошлом году, не превысили уровень ПДК. Содержание цинка – 2,7 ПДК, меди – 1,7 ПДК, марганца – 12 ПДК, органических веществ по ХПК – 2 ПДК, нефтепродуктов - 1,3 ПДК – в среднем изменилось незначительно. Среднегодовая концентрация железа общего повысилась в 2,8 раза, по сравнению с прошлым годом, и достигла 5,4 ПДК. Ниже по течению реки в створе ниже г. Златоуст среднее содержание хлоридов, сульфатов, азота нитратов, фосфатов и никеля не превысило уровень ПДК. В 2014 году среднегодовые концентрации меди – 2,1 ПДК, цинка – 3,2 ПДК, марганца – 12,9 ПДК, органических веществ по ХПК – 1,9 ПДК, нефтепродуктов – 9,3 ПДК не претерпели существенных изменений по сравнению с прошлым годом. Содержание в воде азота аммония – 1,5 ПДК, азота нитритов - 1,7 ПДК и органических веществ по БПК5 – 1 ПДК понизилось, в среднем, в 1,8 раз относительно 2013 года. По значению УКИЗВ качество речной воды выше г. Златоуст – 3,49, как и в 2013 году, соответствовало 3 классу, разряду Б «очень загрязненная». В створе ниже г. Златоуст, значению УКИЗВ, равному 4,77 соответствует 4 класс качества воды, разряд А, (в прошлом году разряд Б) вода «грязная». Река Урал (крупный приток Каспийского моря). Наблюдения за качеством воды р. Урал ведутся в пяти контрольных створах ГНС: - в черте г. Верхнеуральск; - 1,0 км ниже г. Верхнеуральск; - 13,0 км выше г. Магнитогорск; - 18,0 км ниже г. Магнитогорск; - 0,5 км выше п. Ершовский. Кроме того, в пределах области река зарегулирована двумя крупными водохранилищами - Верхнеуральским и Магнитогорским. На Верхнеуральском водохранилище наблюдения за качеством воды ведутся в одном контрольном створе: - в черте п. Спасский. На Магнитогорском водохранилище гидрохимические наблюдения организованы в двух створах: - в черте г. Магнитогорск; - 10 км ниже г. Магнитогорск. Кислородный режим по всему течению реки в 2014 году был хорошим: содержание растворенного кислорода варьировало от 7,06 до 14,79 мг/дм3 (48 136% насыщения). В черте г. Верхнеуральск среднегодовые концентрации главных ионов, биогенных соединений, легкоокисляемых органических веществ (по БПК5), нефтепродуктов, как и в 2013 году, не превысили предельно допустимых значений. Среднее содержание в воде трудноокисляемых органических веществ по ХПК - 1,8 ПДК, цинка - 2,4 ПДК, меди - 1,5 ПДК и марганца - 9,6 ПДК 48 осталось на уровне прошлого года. По значению УКИЗВ качество воды реки Урал в черте г. Верхнеуральск – 2,70 соответствует 3 классу, разряду А «загрязненная» (в 2013 году – 3 класс, разряд Б «очень загрязненная». Далее по течению реки в створе 1,0 км ниже г. Верхнеуральск среднегодовые концентрации главных ионов, азотистых и фосфорных соединений, а также величины БПК5 не превысили уровень ПДК. Среднее содержание в воде трудноокисляемых органических веществ по ХПК - 2 ПДК, цинка - 2,5 ПДК, меди - 1,6 ПДК, железа общего - 1,2 ПДК и марганца - 9,3 ПДК изменилось несущественно по сравнению с прошлым годом. Значению УКИЗВ, равному 3,72, соответствовал, как и прежде, 4 класс качества воды, разряд А, вода «грязная». Ниже по течению река Урал зарегулирована Верхнеуральским водохранилищем. Кислородный режим в водоеме был удовлетворительным: содержание растворенного кислорода составило 7,91 – 14,31 мг/дм3 (86 – 143% насыщения). Среднегодовые концентрации главных ионов, нефтепродуктов и биогенных соединений в водохранилище, как и в 2013 году, не превысили уровень ПДК. Среднее содержание в воде органических веществ по БПК5 1,1 ПДК и по ХПК - 2,1 ПДК, меди - 1,8 ПДК, марганца - 6,4 ПДК и цинка 2,5 ПДК не претерпело значительных изменений по сравнению с прошлым годом. По значению УКИЗВ – 3,49 - качество воды соответствовало 3 классу, разряду Б «очень загрязненная», как и в 2013 году. Далее по течению р. Урал в створе 13,0 км выше г. Магнитогорск среднегодовые концентрации главных ионов, азотов, фосфатов, легкоокисляемых органических веществ по БПК5, никеля, железа общего, нефтепродуктов, как и в 2013 году, не превысили уровень ПДК. Содержание в воде трудноокисляемых органических веществ по ХПК - 2 ПДК, цинка 2,4 ПДК, меди - 1,5 ПДК и марганца - 7,2 ПДК в среднем изменилось несущественно по отношению к прошлому году. Значению УКИЗВ, равному 2,67, соответствовал, как и прежде, 3 класс качества воды, разряд А, вода «загрязненная». В районе г. Магнитогорск река Урал зарегулирована Магнитогорским водохранилищем. Кислородный режим по всей акватории водоема был хорошим: содержание растворенного в воде кислорода варьировало от 7,93 до 13,71 мг/дм3 (66 – 118% насыщения). В черте г. Магнитогорск среднегодовые концентрации в водоеме главных ионов, азота аммония, азота нитратов, железа общего, легкоокисляемых органических веществ по БПК5, фенолов, как и в 2013 году, не превысили уровень ПДК. Среднее содержание в воде органических веществ по ХПК 2,4 ПДК, нефтепродуктов - 1,3 ПДК, меди - 2,3 ПДК, марганца - 9,7 ПДК и цинка - 3,3 ПДК не претерпело значительных изменений по сравнению с прошлым годом. По значению УКИЗВ – 4,38 - качество воды соответствовало 4 классу, разряду А «грязная», как и в 2013 году. 49 В южной предплотинной части Магнитогорского водохранилища среднегодовые концентрации главных ионов, биогенных соединений, фенолов, как и в 2013 году, не превысили уровень ПДК. Среднее содержание в воде органических веществ по ХПК - 2,2 ПДК и по БПК5 - 0,9 ПДК, нефтепродуктов - 1,1 ПДК, меди - 2,1 ПДК, цинка - 3,1 ПДК и марганца - 10,7 ПДК не претерпело существенных изменений, по сравнению с прошлым годом. Значению УКИЗВ, равному 3,96, соответствовал, как и прежде, 4 класс качества воды, разряд А, вода «грязная». Далее по течению реки Урал в створе 18,0 км ниже г. Магнитогорск среднегодовые концентрации хлоридов, азота аммония, нитратов, никеля, железа общего и фенолов, как и в 2013 году, не превысили уровень ПДК. Среднее содержание в воде органических веществ по ХПК - 2,1 ПДК и по БПК5 - 1,1 ПДК, нефтепродуктов - 1,8 ПДК, азота нитритов - 1,4 ПДК, сульфатов 1,4 ПДК, марганца -11,2 ПДК, цинка - 3,1 ПДК и меди - 1,9 ПДК осталось на уровне прошлого года. По значению УКИЗВ – 4,24 - качество воды соответствовало 4 классу, разряду А «грязная», как и в 2013 году. Река Урал 5 4.5 4 3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0 2013 2014 В замыкающем по Челябинской области створе 0,6 км ниже с. Богдановское среднегодовые концентрации азота нитритов, нитратов, хлоридов, никеля, как и в 2013 году, не превысили уровень ПДК. Среднее 50 содержание в воде органических веществ по БПК5 - 1,6 ПДК и по ХПК 2,3 ПДК, азота аммония - 1,1 ПДК, железа общего - 1,1 ПДК, меди - 2,7 ПДК, цинка - 3,8 ПДК и сульфатов - 1,1 ПДК не претерпело значительных изменений по сравнению с прошлым годом. Концентрация нефтепродуктов повысилась, в среднем, в 1,5 раза с 0,8 до 1,2 ПДК. Среднегодовое содержание марганца увеличилось относительно предыдущего года в 1,6 раза и достигло 14,4 ПДК. Значению УКИЗВ, равному 4,55, соответствовал, как и прежде, 4 класс качества воды, разряд А, вода «грязная». 2.2.3 Состояние питьевого водоснабжения Состояние питьевого водоснабжения3 продолжает оставаться одной из актуальных задач по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения Челябинской области. В 2014 году обеспечено питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности4, 93,69 % населения области или 3 082 670 чел. (в 2013 году – 3 003 421 чел.). Таблица 2.16 Обеспеченность населения питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности Население, обеспеченное питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности (% от населения области) в т.ч. в городских поселениях (% от городского населения) в т.ч. в сельских населенных пунктах (% от сельского населения) Население, обеспеченное «доброкачественной питьевой водой» (% от населения области) в т.ч. в городских поселениях (% от городского населения) в т.ч. в сельских населенных пунктах (% от сельского населения) Населенные пункты, обеспеченные «условно-доброкачественной питьевой водой» (% от населения области) в т.ч. в городских поселениях (% от городского населения) в т.ч. в сельских населенных пунктах (% от сельского населения) Население, обеспеченное «недоброкачественной питьевой водой» (% от населения области) в т.ч. в городских поселениях (% от городского населения) в т.ч. в сельских населенных пунктах (% от сельского населения) Население, проживающее в населенных пунктах, в которых вода не исследовалась (% от населения области) в т.ч. в городских поселениях (% от городского населения) в т.ч. в сельских населенных пунктах (% от сельского населения) 2012 год 2013 год 2014 год 93,62 93,69 93,69 96,21 82,59 96,33 82,59 96,41 82,00 29,74 35,16 34,33 23,85 54,88 29,22 60,19 27,92 61,85 63,87 58,53 59,36 72,36 27,63 67,11 22,40 68,49 20,15 4,12 3,90 3,45 3,78 5,56 3,67 4,86 3,59 2,86 2,27 2,41 2,86 11,93 12,55 15,13 Данные по состоянию питьевого водоснабжения приведены из Государственного доклада «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения Челябинской области в 2014 году» (подготовлены Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области»). 4 Качество и безопасность воды - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру. 3 51 Наибольший удельный вес населенных пунктов (далее именуется – н.п.), обеспеченных питьевой водой, не отвечающей требованиям безопасности, в Увельском (7 из 21 н.п.) и Еткульском районах (8 из 38 н.п.). Отмечается уменьшение по сравнению с 2013 г. на 6 населенных пунктов, обеспеченных недоброкачественной питьевой водой, (население – 11322 человека). 25 сельских поселений с населением 7556 человек обеспечиваются привозной водой (в 2013 году – 24 населенных пункта). Увеличение по сравнению с 2013 г. на 1 населенный пункт (часть с. Калачево Копейского городского округа, из-за несоответствия качества воды скважины по содержанию железа и марганца). 94060 человек (2,86 % от населения области) проживают в населенных пунктах области, в которых исследования качества питьевой воды не проводились (в 2013 г. 77249 человек или 2,41 % от населения области). В 2014 г. в Челябинской области в городе Магнитогорске и Уйском районе сложилась благополучная обстановка с обеспечением водой надлежащего качества – все население обеспечено доброкачественной питьевой водой. Источники централизованного водоснабжения (далее именуются – ИПВ) В 2014 году по сравнению с 2013 годом ситуация с состоянием как подземных, так и поверхностных источников централизованного питьевого водоснабжения, и качеством воды в местах водозабора существенно не изменилась. На 01.01.2015 г. на контроле Управления Роспотребнадзора по Челябинской области находятся 1 242 источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, в том числе 25 открытых водоемов; 1 2217подземных ИПВ (98,0 %), обеспечивающие 42,3 % населения области. Санитарным правилам и нормативам не соответствовало 4,8 % всех ИПВ (в 2013 году 5,6 %). Таблица 2.17 Состояние источников централизованного питьевого водоснабжения и качество воды в месте водозабора Показатели Челябинская область РФ Челябинская область РФ Челябинская область РФ Челябинская область РФ Количество источников Из них не отвечает СанПиН в т.ч. из-за отсутствия зон сан. охраны Источники, не отвечающие СанПиН в т.ч. из-за отсутствия зон сан. охраны Не соотв. ГН по сан-хим показ. Не соотв. ГН по сан-хим. показ. Не соотв. ГН по м/б. показателям в т.ч. с выдел. возб. инф. забол. Не соотв. ГН по м/б. показателям в т.ч. с выдел. возб. инф. забол. Не соотв. ГН по параз. показ. Не соотв. ГН по параз. показ 1242 4,8 4,1 Динамика к 2013г. ↓ ↓ ↓ 32,8 ↑ 6,0 0 ↓ = 0 = 2012г. 2013г. 2014г. 1254 6,1 5,8 15,8 н/д 32,32 28,63 5,77 0 5,47 н/д 0 0,39 1245 5,6 5,0 15,8 н/д 28,36 н/д 6,45 0 н/д н/д 0 н/д 52 Высокая доля проб воды поверхностных водоисточников, не отвечающих гигиеническим нормативам связана с накоплением в донных отложениях биогенных веществ – азота, фосфора, марганца, что обусловлено как маловодностью, так и поступлением биогенных веществ с поверхностным стоком с прибрежной зоны водоемов. Доля проб воды из источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарным требованиям по микробиологическим показателям составила в 2014 г. 6,0 % (2013 г. – 6,45 %), по санитарно-химическим показателям увеличилась и составила 32,8 % (в 2013 г. – 28,36%). Допустимые уровни превышают показатели цветности, мутности, жесткости, содержание нитратов, аммиака, железа, марганца. Природными особенностями большинства подземных водоисточников Красноармейского, Увельского, Еткульского районов является повышенное содержание железа свыше 3 ПДК. В Кизильском, Красноармейском районах, в г. Верхний Уфалей в воде скважин повышен уровень жесткости до 1015 мг/экв/л. В 2014 г. наихудшее качество воды источников по санитарно-химическим показателям в местах водозабора отмечалось: в Еткульском (86,7 %), Нязепетровском (70,0 %), Красноармейском (55,5 %) районах. К территориям, в которых доля проб воды из источников централизованного питьевого водоснабжения, не соответствовала гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, и отмечалась значительно выше среднего показателя по области (6,0 %) отнесены: г. Кыштым (21,8 %), Еманжелинский район (19,0 %), Еткульский район (17,1 %). Зоны санитарной охраны ИПВ. В 2014 году на 11 источниках организованы ЗСО, 51 источник (4,1 %) требует организации зоны санитарной охраны (в 2013 году – 62 источника (5,0%)). Достаточно большое количество источников, где не организованы ЗСО, находится в Нязепетровском (10 источников), Чесменском (5 источников), Увельском (5 источников) районах. Всего по области имеют утвержденные проекты ЗСО 137 подземных источника, на 14 поверхностных водоисточниках различными актами установлены зоны санитарной охраны. Водопроводы и водопроводные сети. Фактическая обеспеченность населения централизованным водоснабжением составила: городского – 96,1 %, сельского – 83 %. В Челябинской области эксплуатируется 801 система централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, в том числе: 39 – из поверхностных источников, 762 – из подземных источников. Отмечается положительная тенденция по уменьшению удельного веса водопроводов, не отвечающих санитарным нормам и правилам. 53 Таблица 2.18 Удельный вес водопроводов, не отвечающих санитарным нормам и правилам, процентов Объекты Водопроводы Из поверхностных источников Из подземных источников В сельских поселениях В городских поселениях 2012г. 2013г. 2014г. 10,6 10 из 38 9,8 10 13 из 85 10,4 10 из 38 9,6 9,9 12 из 82 9,7 10 из 39 8,9 9,0 13 из 79 Не соответствовали санитарным нормам и правилам 78 водопроводов (9,7 %) из поверхностных и подземных источников, в том числе 19 водопроводов из-за отсутствия ЗСО (2,4 %), 36 водопроводов из-за отсутствия необходимого комплекса очистных сооружений (4,5 %) и 18 водопроводов из-за отсутствия обеззараживающих установок (2,2 %). Доля проб воды, не соответствующих санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям из водопроводов централизованного водоснабжения, перед подачей питьевой воды потребителям составила в 2014 году. 22,3 %, по микробиологическим 1,6 %. Доля неудовлетворительных проб воды из водопроводной сети (водопроводы и распределительная сеть) по санитарно-химическим показателям составила 20,1 % (2013 г. – 20,0 %), по микробиологическим показателям 4,6 % (2013 г. – 5,8 %). В ряде территорий зарегистрировано значительное увеличение удельного веса проб из водопроводной сети, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям (в сравнении с 2013 г.): в Нязепетровском районе с 52,3 % до 65,2 %, в Каслинском районе с 21,7 % до 63,3 %, в Красноармейском районе с 45,2 % до 50,3 %. В отдельных территориях зарегистрировано значительное увеличение удельного веса проб, не отвечающих нормативам по микробиологическим показателям (в сравнении с 2013 г.): в Кусинском районе с 9,0 % до 15,4 %; в Нязепетровском районе с 7,9 % до 10,1 %. Доля неудовлетворительных проб воды из водопроводной сети (водопроводы и распределительная сеть) по санитарно-химическим показателям составила 20,1 % (2013 год – 20,0 %), по микробиологическим показателям 4,6 % (2013 год – 5,8 %). 54 Таблица 2.19 Качество и безопасность питьевой воды систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения административных территорий Челябинской области № 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. Наименование территорий Нязепетровский район Каслинский район Красноармейский район Еткульский район г. Верхний Уфалей г. Златоуст Кизильский район Нагайбакский район Агаповский район Кунашакский район г. Южноуральск, Увельский район г. Копейск г. Кыштым Саткинский район Чесменский район г. Магнитогорск г. Троицк, Троицкий район г. Чебаркуль, Чебаркульск.р-н Брединский район г. Еманжелинск г. Коркино Карталинский район г. Карабаш Варненский район г. Челябинск Октябрьский район Ашинский район Аргаяшский район г. Миасс Верхнеуральский район Кусинский район Катав-Ивановский район Сосновский район г. Пласт и Пластовский район Уйский район Удельный вес проб питьевой воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям 2012 2013 2014 Ранг Удельный вес проб питьевой воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям 2012 2013 2014 Ранг 9,8 52,3 65,2 1 3,7 7,9 10,1 4 17,4 21,7 63,3 2 15,8 9,1 9,8 7 40,3 45,2 50,3 3 10,6 6,6 8,0 12 52,9 8,8 40,3 33,3 3,9 28,6 1,6 80,9 6,6 60,7 42,4 3,2 28,9 4,2 42,3 41,2 38,2 38,2 35,6 35,1 33,0 4 5 6 7 8 9 10 21,7 0 1,0 5,5 2,9 6,5 2,0 28,7 2,6 4,3 6,0 4,0 6,3 1,9 12,4 4,9 2,3 3,2 1,1 1,1 1,6 3 17 25 20 32 31 29 16,6 37,0 32,6 11 1,2 1,1 1,9 26 27,1 5,3 15,0 17,3 18,2 27,1 13,9 13,9 10,8 21,1 28,1 24,7 24,7 22,9 22,5 12 13 14 15 16 0,5 3,1 10,9 8,7 2,1 5,0 0,9 4,1 8,7 1,3 3,9 4,4 2,8 9,8 0 19 18 24 6 35 16,1 20,1 19,8 17 6,2 7,3 7,2 14 15,1 17,6 19,0 18 27,4 5,9 1,8 27 2,3 23,9 10,5 4,6 25,0 6,7 26,5 13,6 3,2 3,6 11,9 2,6 14,0 24,4 6,2 31,3 16,3 21,1 7,4 2,0 4,5 7,5 16,3 16,1 15,7 15,3 14,7 10,1 10,0 7,6 6,6 4,6 4,4 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 3,8 2,4 9,7 6,25 25,3 5,8 2,7 5,8 5,2 3,4 3,6 5,4 3,4 15,1 8,3 17,9 11,1 2,8 0 5,6 0 3,5 8,6 1,1 9,2 7,6 14,9 10,0 3,2 6,2 2,8 1,3 3,1 11 33 10 13 2 5 21 15 23 30 22 0,5 0,7 4,2 30 6,1 4,7 5,1 16 3,3 6,0 4,1 31 4,4 9,0 15,4 1 4,1 3,9 2,5 32 6,1 9,6 9,6 8 0,6 0,7 0,5 33 1,1 1,7 1,7 28 35,0 20,6 0 34 9,1 11,1 9,4 9 1,0 1,3 0 35 9,6 3,7 0 34 55 № Наименование территорий 36. Челябинская область Удельный вес проб питьевой воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям 2012 2013 2014 Ранг 18,1 20,0 20,1 Удельный вес проб питьевой воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям 2012 2013 2014 Ранг 5,6 5,8 4,6 В 2014 году отмечается положительная динамика по уменьшению доли проб питьевой воды, перед подачей в распределительную сеть, не соответствующих санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям и микробиологическим показателям. Доля проб воды из распределительной сети централизованного водоснабжения не соответствующих санитарным требованиям по санитарнохимическим показателям составила в 2014 г. 19,8 %, по микробиологическим 5,0 %. Нецентрализованное водоснабжение. На контроле Управления Роспотребнадзора по Челябинской области находится 783 источника нецентрализованного водоснабжения. На отчетный период в сельских поселениях находится 54,1 % источников нецентрализованного водоснабжения. Не соответствовало санитарным нормам и правилам 4,6 % (в 2013 году – 5,0 %) от общего числа состоящих на контроле источников нецентрализованного водоснабжения. В сельских поселениях доля источников, не соответствующих санитарным нормам и правилам составляет 4,0 % (в 2013 году – 4,6 %). К основным факторам, обусловливающим низкое качество воды нецентрализованных источников питьевого водоснабжения, следует отнести: слабую защищенность водоносных горизонтов от поверхностного загрязнения; отсутствие своевременного технического ремонта, очистки и дезинфекции колодцев. Доля нестандартных проб воды из источников нецентрализованного водоснабжения составила по микробиологическим показателям – 22,8 % (в 2013 году – 25,7 %), по санитарно-химическим показателям – 26,4 % (в 2013 году – 28,2 %). 25 сельских поселений с населением 7 556 человек обеспечиваются привозной водой (в 2013 году – 24 населенных пункта, в 2012 году – 25 населенных пунктов). Увеличение по сравнению с 2013 г. на 1 населенный пункт (часть с. Калачево Копейского городского округа, из-за несоответствия качества воды скважины по содержанию железа и марганца). 94 060 человек (2,86 % от населения области) проживают в населенных пунктах области, в которых исследования качества питьевой воды не проводились (в 2013 году - 77249 человек или 2,41 % от населения области). В 2014 году в Челябинской области в городе Магнитогорске и Уйском районе сложилась благополучная обстановка с обеспечением водой надлежащего качества – все население обеспечено доброкачественной питьевой водой. 56 Выполнение в 2014 г. государственной программы Челябинской области «Чистая вода» на 2010-2020 годы на 100,0 % позволило обеспечить население села Петровское Увельского района Челябинской области, с численностью 500 человек централизованным водоснабжением. Закончена модернизация фильтров станции водоочистки г. Касли (население – 16 тыс. человек), ведутся пуско-наладочные работы. Гигиенические проблемы состояния водных объектов I и II категории В 2014 году по сравнению с 2013 годом состояние водных объектов, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (I категория) по санитарно-химическим показателям ухудшилось – на 2,6 %, по микробиологическим показателям улучшилось – на 1,1 %. Состояние водных объектов, используемых для рекреации (II категория) ухудшилось по санитарно-химическим показателям на 2,9%, по микробиологическим показателям находится на прежнем уровне. Таблица 2.20 Гигиеническая характеристика водоемов I и II категории Доля проб воды не отвечающих гигиеническим нормам, % Категория водоемов По санитарно-химическим показателям По микробиологическим показателям 2012 год 2013 год 2014 год 2012 год 2013 год 2014 год I 24,4 33,8 36,4 6,8 9,1 8,04 II 29,2 26,3 29,2 14,9 10,4 10,3 В 2014 году доля проб воды водных объектов I категории, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, зарегистрирована на уровне 36,4 %, против 33,8 % в 2013 году. Высокие уровни загрязнения воды водных объектов I категории, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям в 2014 году зарегистрированы на территориях городов Челябинска, Южноуральска, Магнитогорска, в Нязепетровском районе. Отмечается уменьшение доли проб воды водных объектов I категории не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям с 9,1 % в 2013 году до 8,0 % в 2014 году Неудовлетворительные пробы воды объектов I категории по паразитологическим показателям не зарегистрированы. Состояние воды водных объектов II категории в 2014 году по сравнению с 2013 годом: - доля проб воды, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям увеличилась с 26,3 % в 2013 году до 29,2 % в 2014 году; - доля проб воды, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям снизилась с 10,4 % в 2013 году до 10,3 % в 2014 году. 57 Неудовлетворительные пробы воды водных объектов II категории по паразитологическим показателям не зарегистрированы. Превышение гигиенических нормативов в воде водоемов II категории по санитарно-химическим показателям зарегистрировано в основном, за счет превышения показателей биохимического потребления кислорода (БПК5) и химического потребления кислорода (ХПК), на территориях городов Златоуста, Челябинска, Южноуральска и Красноармейкого района. Высокие уровни загрязнения воды водных объектов II категории по микробиологическим показателям, зарегистрированы на территориях городов Сатки, Аши, Челябинска и Красноармейского района. Основными источниками химического, микробиологического и паразитарного загрязнения водных объектов, используемых в рекреационных целях являются очистные сооружения производственных, хозяйственнобытовых, поверхностно-ливневых сточных вод. На контроле Управления находятся 144 очистных сооружений канализации, в том числе 71 сооружения по очистке хозяйственно-бытовых стоков. По санитарно-гигиенической характеристике очистных сооружений производственной и хозяйственнобытовой канализации к первой группе санитарно-эпидемиологического благополучия относится 28 объектов, ко второй – 73 объекта, к третьей – 42 объекта. Сброс недостаточно очищенных сточных вод в водные объекты осуществляется с очистных сооружений канализации ООО «Вишневогорское ЖЭУ» п. Вишневогорск (Каслинский район), ООО «Златоустовский водоканал», г. Златоуст, ООО «Городской очистной комплекс» ОСК пос. Черемшанка, ООО «Эра-Технологий» с. Травники, ООО «МУЖКП Тимирязевское» пос. Тимирязевский по причине неудовлетворительного технического состояния, низкой технологической эффективности и превышения фактической мощности сооружений над проектной. Основной метод обеззараживания сточных вод, применяемый на очистных сооружениях области – хлорирование, на очистных сооружениях канализации г. Аши и п. Полетаево применяется метод озонирования. В рамках реализации государственной программы Челябинской области «Чистая вода» и в соответствии с планами водоохранных мероприятий хозяйствующих субъектов в 2014 году: - завершены основные строительные работы и пущена в эксплуатацию станция УФ-облучения на очистных сооружениях канализации г. Аши, в Еткульском районе на очистных сооружениях хозяйственно-бытовых сточных вод в д. Печенкино проводилась регулировка технологического процесса; - продолжено строительство очистных сооружений канализации в городах Катав-Ивановск и Чебаркуль. На территории Челябинской области в 2014 году подготовлено к купальному сезону и открыто 159 пляжей. Невыполнение балансодержателями рекреационных зон производственного контроля за качеством воды и почвы в местах купания или 58 осуществление производственного контроля в сокращенном варианте является одной из основных проблем при использовании водных объектов в рекреационных целях. Наблюдение за состоянием воды водных объектов и почвы в местах рекреации, в сезон 2014 года осуществлялся Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области в рамках социально-гигиенического мониторинга: наложено 11 штрафов, в том числе 5 штрафов на юридическое лицо, на общую сумму 49 000 рублей, вынесено 2 предупреждения. В 2014 году Министерством по радиационной и экологической безопасности Челябинской области в рамках государственной программы Челябинской области «Воспроизводство и использование природных ресурсов Челябинской области на 2014-2016 годы»: начато строительство защитной дамбы № 2 на реке Сим в Аше, отсыпана дамба протяженностью 0,83 км из 2,5 км по проекту; произведено укрепление 0,15 км защитной дамбы на реке Юрюзань в поселке Вязовая, что позволило защитить 207 человек; выполнено углубление русла и берегов на протяжении 0,3 км реки Табунки в Нязепетровске, что позволило защитить 50 человек. В целом в результате проведенных мероприятий: протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления возросла на 1,28 км, 257 человек защищено от негативного воздействия вод. По мероприятию «Информационное обеспечение принятия решений органами государственной власти Челябинской области в сфере использования и охраны водных объектов» выполнены следующие работы: ведение наблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменением морфометрических особенностей рек Караталы-Аят, Кызыл-Чилик (2 участка), Башик, Сим, Уфа, Юрюзань и ручья Бердяш; выявление участков водоохранных зон, подверженных наибольшему антропогенному воздействию. По результатам выполненных работ разработаны рекомендации о необходимости проведения мероприятий по защите населения от негативного воздействия вод в населенных пунктах: г. Карталы, с. Париж, п. Знаменка Нагайбакского района, п. Димитрова Магнитогорского городского округа, г. Катав-Ивановск, г. Сим, с. Шемаха Нязепетровского района, г. Усть-Катав. 2.2.4 Источники антропогенного воздействия на водные объекты. Мероприятия по снижению водопотребления и загрязнения водных объектов Таблица 2.21 Перечень предприятий – основных источников загрязнения водных объектов в 2014 году5 5 Данные Управления Росприроднадзора по Челябинской области. 59 № п/п Наименование предприятия Объем Объем сбросов сбросов загрязненн загрязненных ых сточных сточных вод, вод без всего, очистки, 3 млн. м млн. м3 1 ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» 263,6 27,8 2 ОАО «Челябинский металлургический комбинат» 25,4 - 14,1 - 3 4 ОАО «Саткинский чугуноплавильный завод» ООО «Златоустовский электрометаллургичес кий завод» 16,4 11,4 5 ОАО «Комбинат «Магнезит» 18,8 4,9 6 ОАО «Ашинский металлургический завод» 11,7 11,7 7 ФГУП «ПО «Маяк» 0,2 0,1 8 ОАО «ОГК-2» филиал Троицкая ГРЭС ( 1,9 - 9 ОАО «Челябинский цинковый завод» 1,8 - 10 11 12 Филиал ОАО «Фортум» ЧГРЭС Филиал ОАО «Фортум» Челябинская ТЭЦ-1 Филиал ОАО «Фортум» Челябинская ТЭЦ-2 1,5 - 2,1 1,5 13 Филиал ОАО «Фортум» Челябинская ТЭЦ-3 1,81 0,4 14 Филиал ОАО 4,2 - Основные сбрасываемые загрязняющие вещества Цианиды, фтор, хром, цинк, хлориды, нитраты, нефтепродукты, азот аммонийный, сухой остаток, взвешенные вещества, медь, кальций, железо, марганец, магний, нитриты Нитриты, цианиды, фтор, хром, цинк, хлориды, никель, нитраты, нефтепродукты, азот аммонийный, сухой остаток, взвешенные вещества, железо Сухой остаток, нефтепродукты, сульфаты, хлориды, железо Хром, цинк, никель, нефтепродукты, сухой остаток, взвешенные вещества, железо нефтепродукты, сухой остаток, взвешенные вещества, железо, сульфаты Нефтепродукты, взв. вещества, сухой остаток, аммоний-ион, железо, нитриты, сульфаты, хлориды Сульфаты, азот аммонийный, нитраты, марганец, СПАВ, железо, нефтепродукты, фосфаты Сульфаты, хлориды, азот аммонийный, сухой остаток, взвешенные вещества, фосфаты Нитриты, цинк, хлориды, натрий, азот аммонийный, сухой остаток, кальций, магний Хлориды, сухой остаток, кальций, железо, магний Хлориды, нефтепродукты, сухой остаток, взвешенные вещества, сульфаты Фосфаты, нефтепродукты, хлориды, сухой остаток, взвешенные вещества, сульфаты Хлориды, сухой остаток, взвешенные вещества, железо, нефтепродукты, фосфаты (по Р), медь Сульфаты, сухой остаток, Количество сбрасываемого загрязняющего вещества, тыс. т 140,3 53,0 0,2 0,1 13,7 1,0 0,2 1,2 6,1 1,1 1,5 1,8 1,9 0,6 60 «Фортум» Аргаяшская ТЭЦ взвешенные вещества 0,42 Нитриты, фториды, цинк, хлориды, нитриты, нитраты, натрий, азот аммонийный, сухой остаток, взвешенные вещества, кальций, железо, магний 1,0 132,7 Цинк, хлориды, нефтепродукты, нитраты, азот аммонийный, сухой остаток, фосфаты (по Р), взв. вещества, железо, СПАВ 105,6 15 ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» 16 МУП «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» г. Челябинска 17 МП трест «Водоканал» МО г. Магнитогорска 48,5 - 18 ОАО «Миассводоканал» г. Миасс 13,9 - 19 ООО «Златоустовский «Водоканал» 10,5 1,3 - Цинк, хлориды, нитраты, азот аммонийный, сухой остаток, фосфаты (по Р), взвешенные вещества, железо, СПАВ Цинк, хлориды, нитраты, азот аммонийный, сухой остаток, фосфаты (по Р), взвешенные вещества, железо, СПАВ Цинк, хлориды, нефтепродукты, нитраты, азот аммонийный, сухой остаток, фосфаты (по Р), взвешенные вещества, железо, СПАВ, хром, никель, марганец 49,6 11,2 4,0 61 Основные источники поступления загрязненных и недостаточно очищенных вод в 2014 году, млн. куб. м ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» 13.9 11.7 МУП «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» г. Челябинска 10.5 15.43 14.1 МП трест «Водоканал» МО г. Магнитогорска 16.4 18.8 263.6 25.4 ОАО «Челябинский металлургический комбинат» ОАО «Комбинат «Магнезит» 48.5 ООО «Златоустовский электрометаллургический завод» 132.7 ОАО «Саткинский чугуноплавильный завод» ОАО «Миассводоканал» г. Миасс ОАО «Ашинский металлургический завод» ООО «Златоустовский «Водоканал» прочие 62 По статистическим данным Управления Росприроднадзора по Челябинской области затраты на природоохранные мероприятия, связанные с охраной водных ресурсов в 2014 году составили 865,43 млн. рублей. Таблица 2.22 Природоохранные мероприятия, связанные с охраной водных ресурсов, выполненные предприятиями в 2014 году6 Наименование мероприятия ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат»: -проведена гидромеханизированная очистка донных отложений левобережного отстойника и отстойника в устье северного канала промливнестоков (затраченная сумма – 37,0 млн. руб.); -выполнен проект системы аэрации сточных вод в отстойнике в устье северного канала и левобережном отстойнике промливнестоков (затраченная сумма – 32,0 млн. руб.); -запущен в эксплуатацию комплекс по обезвоживанию конвертерных шламов (затраченная сумма – 370,0 млн. руб.); -осуществлено строительство 2-х дренажных насосных станций №№ 1,2 по возврату в прудокотстойник шламохранилища №2 ГОП фильтрационных вод тела плотины (затраченная сумма – 50,0 млн. руб.) ОАО «Челябинский цинковый завод»: - Строительство КВП № 6 –оборотная система; - Модернизация водооборота КВП-5 в Вельт-цехе (установка сухой градирни); - Реконструкция системы оборотного водоснабжения сернокислотного цеха; - Разработка проектной документации и приобретение пилотных установок локальных очистных сооружений (проведение работ по модернизации локальных очистных сооружений) Муниципальное предприятие трест «Водоканал» г. Магнитогорск: капитальный ремонт левобережных и правобережных очистных сооружений бытовых стоков ОАО «Миассводоканал»: -произведен ремонт первичного отстойника на нижней линии фекальных очистных сооружений; -разработан проект «Реагентное хозяйство с целью удаления фосфатов», получено положительное Затраты, млн. руб. 489,0 Достигнутые результаты В результате выполненных мероприятий в 2014 году в сравнении с 2013 годом наблюдается снижение содержания в сточных водах, сбрасываемых: -в Магнитогорское вдхр.: нефтепродуктов, фенолов на выпуске №1, - хлоридов на выпуске №2, сульфатов на выпуске №7; -в р. Сухая речка: хлоридов на выпуске №3, нефтепродуктов, сухого остатка, хлоридов на выпуске №6. 356,2 Сокращение сброса загрязняющих веществ 10,4 Сокращение сброса загрязняющих веществ 5,4 Сокращение сброса загрязняющих веществ Данные Управления Росприроднадзора по Челябинской области по предприятиям федерального контроля и Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области. 6 63 заключение государственной экспертизы на проект «Реагентное хозяйство с целью удаления фосфатов. Обезвоживание осадка. Капитальный ремонт вторичных отстойников верхней линии очистных сооружений водоотведения в г.Миассе» от 25.06.2014 №74-1-4-0310-14 ОАО «Челябинский трубопрокатный завод»: выполнение проектных работ по замкнутой системе водопользования со строительством очистных сооружений промышленно-ливневых и кислых стоков ОАО «Челябинский металлургический комбинат»: Реконструкция оборотного цикла водоснабжения прокатного цеха №3 в комплексе строительства прокатного цеха №3. Реконструкция с установкой УРСБ. Итого: 2,5 Сокращение сброса загрязняющих веществ 1,93 Сокращение сброса загрязняющих веществ 865,43 2.3. Гигиена почвы В 2014 году Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области в рамках социально-гигиенического мониторинга наблюдение за содержанием вредных компонентов в почве осуществляется в 106 мониторинговых точках на территории 36 муниципальных образований области. Пробы почвы для анализа отбирались в теплый период года, по 3 пробы в каждой мониторинговой точке. Всего выполнено: 2331 исследование на санитарно-химические показатели (бенз(а)пирен, бензин, бензол, ванадий, диметилбензол, кадмий, кобальт, марганец и его соединения, медь, мышьяк, никель, нитраты, ртуть, свинец и его соединения, сера, серная кислота, сероводород, толуол, формальдегид, фтор, хлорид калия, хром и цинк); 948 исследований на микробиологические показатели (индекс БКПБ, индекс энтерококков, патогенные микроорганизмы, в т.ч. сальмонеллы) и 690 исследований на паразитологические показатели (цисты лямблий, яйца гельминтов). Приоритетными (обязательными для всех субъектов Российской Федерации) являются такие показатели, как: ртуть, свинец, кадмий, цинк, мышьяк. Дополнительными (для территорий с развитой промышленностью) – никель, медь, хром, марганец, кобальт, ванадий, бенз(а)пирен, фтор. Основными источниками загрязнения почвы являются промышленные и бытовые отходы, сельскохозяйственное производство, автотранспорт. Опасность загрязнения почв газообразными выбросами, твердыми и жидкими отходами определяется уровнем накопления в ней вредных веществ и возможностью вторичного загрязнения ими воды, атмосферного воздуха, воздуха жилых и общественных зданий, продуктов питания, а также влиянием на биологическую активность почвы и процессы ее самоочищения. К числу приоритетных загрязнителей почвы селитебных территорий области относятся: свинец, кадмий, никель, мышьяк, марганец, медь. В 2014 году отмечена тенденция снижения загрязнения почвы 64 селитебных территорий Челябинской области по санитарно-химическим показателям – на 12,2%, по содержанию тяжелых металлов – на 4,6%, по содержанию кадмия – на 1%, по паразитологическим показателям – на 0,64%. Микробиологический показатель загрязнения почвы селитебной зоны вырос в отчетном году с 7,2% до 18,7%. Наибольшая доля проб, превышающих гигиенические нормативы по санитарно-химическим показателям, зарегистрирована в г. Карабаше – 88,9%, в г. В. Уфалей – 77,8%, в г. Копейске – 42,8%, в г. Златоусте – 34,3%. Наибольшая доля проб, превышающих гигиенические нормативы по содержанию тяжелых металлов, зарегистрирована в г. Карабаше – 88,9 %, в г. В. Уфалей – 77,8 %, в г. Златоусте – 42,3 %, в г. Касли – 33,3 %, в г. Кыштыме – 23,5 %. Наибольшая доля проб, превышающих гигиенические нормативы по содержанию кадмия, зарегистрирована в г. Карабаше – 44,4%. Наибольшая доля проб, превышающих гигиенические нормативы по паразитологическим показателям, зарегистрирована в г. Копейске – 2,9%, в г. Кыштыме – 2,6%, в г. Златоусте – 1,3%. Наибольшая доля проб, превышающих гигиенические нормативы по микробиологическим показателям, зарегистрирована в г. Челябинске – 53,8%, в г. Коркино – 48,2%, в г. Южноуральске – 40,0%, в г. Касли – 33,3%. Микробиологические и паразитологические показатели загрязнения почвы селитебной зоны населенных пунктов области нестабильные и зависят от уровня организации санитарной очистки территории конкретных муниципальных образований и эколого-гигиенической культуры населения. За последние годы в Челябинской области по указанным направлениям немало сделано. По данным органов местного самоуправления по состоянию на 01.01.2015 г., утвержденные Генеральные схемы очистки территории имеют 13 городских округов из 16 и 15 муниципальных районов из 27. Доля домовладений, охваченных централизованным сбором твердых бытовых отходов от населения на территории Челябинской области по состоянию на 01.01.2015 г., составляет 74,53%. В ходе реализации государственной программы Челябинской области «Охрана окружающей среды Челябинской области» на 2014-2016 годы по подпрограмме «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Челябинской области на 2014 – 2016 годы» в 2014 году в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 16.04.2014 г. № 127-П (в редакции от 17.12.2014 г. № 704-П) утверждено распределение субсидий бюджетам Магнитогорского городского округа и Нязепетровского муниципального района на проектирование полигонов твердых бытовых отходов. По результатам проведенных аукционов и заключенных муниципальных контрактов на проектирование на объектах были проведены проектно-изыскательские работы. В течение 2014 года муниципальным образованиям перечислены субсидии областного бюджета в 65 размере 3605,9005 тыс. рублей, средства местного бюджета предусмотрены в объеме 241,19 тыс. рублей. По итогам года выполнены инженерно-геодезические, инженерногеологические и инженерно-экологические изыскания по объекту «Межмуниципальный полигон захоронения твердых бытовых отходов» в г. Магнитогорске, освоено 2 307,09 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 2 297,0905 тыс. рублей; средства местного бюджета 10,0 тыс. рублей. Завершено проектирование объекта «Полигон размещения твердых бытовых отходов вблизи г. Челябинской области». Проект передан муниципальному заказчику для экологической экспертизы. По мероприятию подпрограммы «Обеспечение информацией об обращении с отходами на территории Челябинской области» разработан Порядок ведения регионального кадастра отходов (утвержден постановлением Правительства Челябинской области от 18.06.2014 г. № 268-П). Организован сбор информации от органов местного самоуправления для формирования регионального реестра объектов размещения отходов. За счет местных бюджетов городских округов и муниципальных районов ежегодно улучшается санитарно-эпидемиологическое состояние части свалок ТБО. Так, на содержание свалок Агаповского муниципального района в 2014 году выделено 253,0 тыс. руб., Нагайбакского муниципального района – 424,5 тыс. руб., Коркинского муниципального района – 463,4 тыс. руб., Еткульского муниципального района – 200,0 тыс. руб. Администрацией Кусинского муниципального района утвержден план мероприятий, направленных на приведение свалки ТБО в соответствие с требованиями санитарного законодательства, в 2014 году выполнены работы на общую сумму 832,978 тыс. руб. На территории Сосновского района Челябинской области в 2014 году завершено строительство I очереди полигона ТБО п. Полетаево и введен в эксплуатацию полигон ТБО в районе д. Урефты. В Аргаяшском муниципальном районе завершена работа по оформлению документации на земельный участок для складирования ТБО от жилфонда Акбашевского сельского поселения. В Аргаяшском, Худайбердинском, Ишалинском, Байрамгуловском сельских поселениях оформлены акты выбора земельных участков под мусороперегрузочные станции. Земельные участки, занятые свалками ТБО п. Касельский, п. Остроленский и п. Нагайбакский Нагайбакского муниципального района, переведены из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленного и иного специализированного назначения. Вместе с тем, проблема захламления земель свалками ТБО обостряется постоянным ростом объемов образования ТБО и незначительными объемами их переработки. Использование отходов, в качества вторичного сырья, является одним из приоритетных направлений в сфере обращения с отходами. 66 Работа по организации селективного сбора и утилизации отходов потребления для органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Челябинской области пока не является первоочередной. 2.4. Отходы производства и потребления 2.4.1. Анализ движения отходов производства и потребления По данным Управления Росприроднадзора по Челябинской области, в результате систематизации отчетов 2-ТП (отходы) за 2014 год на территории области образовалось 73,778 млн. тонн, использовано и обезврежено – 33,646 млн. тонн, захоронено – 1,117 млн. тонн, передано на хранение – 0,103 млн. тонн, размещено на собственных объектах – 41,863 млн. тонн. Накоплено отходов на конец 2014 года – 3 226,961 млн. тонн. Таблица 2.23 Показатели образования отходов и обращения с ними в 2014 году7, млн. тонн Показатели Объем образованных отходов производства и потребления Количество использованных и обезвреженных отходов Количество захороненных отходов Количество переданных на хранение отходов Всего Класс опасности III IV I II 73,778 0,000325 0,00638 33,646 0,000056 0,006136 1,117 0,1037 0 0 V 1,508 13,836 58,426 1,49257 14,710 17,43816 0,001 0,162 0,954 0,0689 0,03413 0,0000005 0,000001 0,000719 Импорт опасных отходов – 0 тонн/год. Экспорт опасных отходов – 0 тонн/год. 2.4.2. Вклад отходообразующих отраслей экономики в общие объемы образования и накопления отходов на территории Челябинской области. Мероприятия по снижению образования отходов и их вторичному использованию Основные отходообразующие производства Челябинской области добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, а также производство и распределение энергоресурсов. Таблица 2.24 Перечень предприятий – основных источников образования отходов в 2014 году8 7 8 По данным Управления Росприроднадзора по Челябинской области. По данным Управления Росприроднадзора по Челябинской области. 67 Наименование предприятия ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» ОАО «Учалинский ГОК» ОАО «Челябинский металлургический комбинат» ОАО «Комбинат «Магнезит» ОАО «Еткульзолото» Ед. изм., млн. т млн. тонн млн. тонн млн. тонн млн. тонн млн. тонн млн. тонн Объем образования отходов 41,79 7,0 3,9 2,74 2,7 1,97 Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления в 2014 году, систематизированные по видам экономической деятельности, представлены в приложении 1. Образование отходов производства и потребления по классам опасности, млн. т 120 100 80 V класс опасности IV класс опасности 60 III класс опасности II класс опасности 40 I класс опасности 20 0 2011 2012 2013 2014 68 Объемы образованных отходов производства и потребления, млн. т 120 108.735 100 106.147 94.039 80 73.778 60 40 20 0 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год Таблица 2.25 Природоохранные мероприятия, связанные с рациональным использованием отходов (на конец 2014 года)9 Наименование мероприятия ОАО «Челябинский металлургический комбинат» - строительство полигона для складирования промышленных отходов 4 и 3 классов опасности, строительного, производственного мусора ООО «Группа «Магнезит» Цех магнезиальных порошков-2. Увеличение мощностей по производству плотноспеченного клинкера до 130 тыс. т. в год, в т.ч.: - реконструкция УППОиФ с установкой мельницы и двух прессов; - строительство комплекса высокотемпературной шахтной печи фирмы Polysisus; - Ссроительство комплекса могоподовой печи Polysisus. ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» - разработка шлакоотвала ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» - строительство дополнительной карты полигона в Западном карьере ЦМПШ 9 Информация предприятий Затраты, млн. руб. Достигнутые результаты 1,86 51,12 вовлечение отходов в производство 0,99 уменьшение объема размещаемых отходов 0,67 69 2.4.3 Характеристика полигонов и хранилищ отходов на территории Челябинской области10 По данным органов местного самоуправления по состоянию на 01.01.2015 г. общее количество действующих (санкционированных и несанкционированных) объектов и мест размещения твердых бытовых (коммунальных) отходов на территории Челябинской области увеличилось на 23 единицы по сравнению с данными по состоянию на 01.01.2014 г. и составило 586 единиц. В 2014 году закрыты: 8 несанкционированных мест размещения ТБО в Каслинском муниципальном районе и 1 санкционированное место размещения ТБО в Октябрьском муниципальном районе. На территории области в 2014 году появились новые санкционированные места размещения ТБО: 2 места в Агаповском, 3 - в Сосновском муниципальных районах. А также появились несанкционированные места размещения ТБО: 2 места в Брединском, 23 - в Варненском, 2 - в Уйском муниципальных районах. По состоянию на 01.01.2015 г. количество действующих санкционированных мест размещения ТБО составляет 410, в том числе в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства ТБО размещаются на 10 полигонах (Локомотивный, Озерский, Снежинский, Трехгорный, Карабашский, Копейский, Кыштымский, Южноуральский городские округа, а также Саткинский и Сосновский муниципальные районы) и в 4 местах размещения ТБО (Магнитогорский, Миасский, Троицкий городские округа и Пластовский муниципальный район). Количество санкционированных мест размещения ТБО по сравнению с данными на 01.01.2014 уменьшилось на 15 единиц, в том числе места, отвечающие санитарным требованиям, увеличились на 1 единицу. В государственный реестр объектов размещения отходов включены 2 полигона (Локомотивный городской округ и п. Урефты Сосновского муниципального района). Таблица 2.26 Информация о действующих местах и объектах размещения твердых коммунальных отходов в Челябинской области по состоянию на 01.01.2015 г. № п/п 1 2 10 Наименование муниципального образования Челябинский городской округ Магнитогорский городской округ Количество действующих мест и объектов размещения ТБО, единиц Санкционированные места и объекты размещения ТБО Места размещения Всего 1 1 Всего Полигоны 1 1 0 0 ТБО, отвечающие санитарным требованиям 0 1 Сводная информация Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области. 70 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 Локомотивный городской округ Озерский городской округ Снежинский городской округ Трехгорный городской округ Верхнеуфалейский городской округ Златоустовский городской округ Карабашский городской округ Копейский городской округ Кыштымский городской округ Миасский городской округ Троицкий городской округ Усть-Катавский городской округ Чебаркульский городской округ Южноуральский городской округ Агаповский муниципальный район Аргаяшский муниципальный район Ашинский муниципальный район Брединский муниципальный район Варненский муниципальный район Верхнеуральский муниципальный район Еманжелинский муниципальный район Еткульский муниципальный район Карталинский муниципальный район Каслинский муниципальный район Катав-Ивановский муниципальный район Кизильский муниципальный район Коркинский муниципальный район Красноармейский муниципальный район Кунашакский муниципальный район Кусинский муниципальный район Нагайбакский муниципальный район Нязепетровский муниципальный район Октябрьский муниципальный район Пластовский муниципальный район Саткинский муниципальный район Сосновский муниципальный район Троицкий муниципальный район Увельский муниципальный район Уйский муниципальный район Чебаркульский муниципальный район Чесменский муниципальный район Итого: 1 2 1 1 3 1 1 1 1 2 1 2 0 1 16 53 4 13 36 1 2 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 0 1 16 11 4 8 13 1 1 1 1 0 0 1 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 11 11 0 0 1 1 0 0 12 31 3 11 30 3 0 0 0 0 0 0 2 2 0 0 50 2 14 2 0 0 0 0 17 15 0 0 57 5 10 57 1 3 0 0 0 0 0 0 25 14 0 0 46 20 1 16 38 15 41 10 31 46 20 1 16 38 15 0 10 31 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 586 410 10 4 71 По данным органов местного самоуправления по состоянию на 01.01.2015 г. на территории Челябинской области находятся 199 мест размещения отходов производства (включая недействующие). Количество мест размещения отходов 700 600 196 197 6 437 500 400 202 199 7 10 10 421 425 410 300 200 100 0 2011 2012 2013 2014 количество объектов размещения промышленных отходов количество полигонов ТБО количество санкционированных мест и объектов размещения ТБО На 01.04.2015 г. в государственном реестре объектов размещения отходов зарегистрировано 72 объекта размещения отходов Челябинской области, в том числе: 69 промышленных объектов (полигон ТБО и ПО ОАО «Комбинат Магнезит», полигон ФГУП ПО «Маяк» и др.); 3 коммунальных объекта (полигон ТБО Сосновского района д.Урефты, полигон ТБО ЗАТО Локомотивный городской округ и полигон ТБО г. Кыштым). Таблица 2.27 Объекты и места размещения отходов производства на территории Челябинской области по состоянию на 01.01.2015 г. Наименование муниципального образования Челябинский городской округ Площадь земель, занятых отходами, га Количество мест размещения, единиц всего по муниципальному образованию на объекте 668,6500 74,15 1 33,6 1 Характеристика объектов размещения Отвал сталеплавильных шлаков ОАО "ЧМК" Шламонакопитель кислотного хозяйства ОАО "ЧМК" Примечание 72 Магнитогорский городской округ 2130,1600 Шламонакопитель газоочисток ОАО "ЧМК" Отстойник промышленных вод ОАО "ЧМК" Шлакоотвал ОАО "ЧЭМК" Шламонакопитель ОАО "ЧЭМК" Шламонакопитель ОАО "ЧТПЗ" Золошлакоотвал ОАО "Фортум" ТЭЦ1 Золошлакоотвал ОАО "Фортум" ТЭЦ2 Землеотвал ОАО "ЧТЗ" Шлакоотвал ОАО "Станкомаш" 34 1 37 1 49,7 1 50,0 1 33,0 1 166,52 1 135,94 1 41,71 1 13,03 1 1346,4 1 Шламохранилище №2 ГОП 168 1 Отвал пустых пород месторождения Подотвальное 199,8 1 12,6 1 32,4 1 45,02 1 5,2 1 1,63 1 0,43 1 12,43 1 28,9 1 Гидрозолопородоотвал (г. Мохнатая) Левобережный гидроотвал Правобережный гидроотвал Золоотвал ТЭЦ Шламонакопитель ЛПЦ-3 Полигон складирования отходов. Карта №1 Полигон складирования отходов. Карта №2.1 Шламонакопитель ЛПЦ-5 Шламохранилище №1 ГОП Действующие объекты размещения отходов ОАО "ММК" Выведенные из эксплуатации объекты ОАО "ММК" 73 8,8 1 82,7 1 151,8 Озерский городской округ Верхнеуфалейский городской округ 575,032 73,5203 1 3 карты в Левобережном отстойнике промливнестоков Восточный карьер валунчатых руд г.Магнитной Западный карьер валунчатых руд г.Магнитной Полигон в районе р.Сухой (хранилище обезвож. шламов) Полигон пром. неутилизируемых отходов в районе Элеватора 10,7 1 12,13 1 11,22 1 Шламонакопитель 4,032 1 Золоотвал №1 571 1 Золоотвал №2 1 Отвал гранулированного отвального шахтнопечного шлака "Уфалейникель" 58,1745 1,6 1 0,02 1 6,5 1 0,5 1 0,25 1 0,24 1 0,26 1 Отвал вскрышных пород участка по добыче кварцитов Черемшанского карьера "Уфалейникель" Иловые площадки Карьер Уфалейского месторождения мрамора Склад около мрамора Отвал рыхлой вскрыши ООО "Гранит СВ" Отвал скальной вскрыши ООО "Гранит СВ" Отвал блоков некондиционных ООО "Гранит СВ" Рекультивируемые карьеры Объекты размещения промышлен-ных отходов ОАО "ММК-Метиз" Недействующий, рекультивируется Места размещения отходов производства, включенных в документы территориального планирования, действующие 74 Златоустовский городской округ Карабашский городской округ Копейский городской округ 44,75 158,88 313,4 Отвал рыхлой вскрыши ООО "Флорис" Отвал скальной вскрыши ООО "Флорис" Отвал блоков некондиц. ООО "Флорис" Отвал вскрышных пород мрамора ООО "Контур" Отвал некондиционного мрамора ООО "Контур" Песковые площадки ООО "ГОК" Иловые площадки ООО "ГОК" Иловые площадки ООО "ГОК" 0,83 1 1,88 1 0,47 1 0,9936 1 1,1196 1 0,0196 1 0,648 1 0,015 1 42,3 1 Шлаковый отвал 2 1 Участок шлакового отвала 0,4 1 Шламонакопитель 0,05 1 Шламонакопитель Отвал гранулированных шлаков Хвостохранилища 1, 2, 3, 4 (старогодние хвосты обогащения медьсодержащих руд) Шламы гидроокислов металлов 27,2 1 58,38 4 70 1 3,3 1 Литой шлак в отвале 3,4 1 Террикон ОФ "Объединенная" Санкционированный Санкционированный, недействующий с 01.10.2011 Санкционированный Санкционированный, недействующий с 2007 года Недействующие, бесхозяйные Недействующий Санкционированные, действующие 75 2,2 1 6,54 1 15 1 1,9 1 1 Кыштымский городской округ 226,54 1,01 1 1,65 1 3 1 0,53 1 6,4 1 19,1 1 Террикон ОФ "Объединенная" Террикон ОФ "Объединенная" Террикон б.ш. "Комсомольская" Террикон б.ш. "Комсомольская" Террикон б.ш. "Бакальская" Террикон б.ш. "Глубокая" (правый) Террикон б.ш. "Глубокая" (левый) Террикон б.ш. "Северная" Террикон б.ш. "Подозерная" Террикон б.ш. "Миасская" Шламонакопитель Горный отвал угольный разреза "Коркинский" Хвостохранилище ООО "Тайгинский карьер" 252,67 1 96,8 1 64,1 1 Отвал ООО "Карьер" 7,6 1 Шламоотстойник ОАО "Ксанта" 1,5 1 Отвал ОАО "Ксанта" 22 1 0,54 1 34 1 Санкционированный Хвостохранилище ОАО "Кыштымский горонообогатительный комбинат" Отвал ОАО "Кыштымский горонообогатительный комбинат" Шламонакопитель ЗАО "Кыштымский медеэлектролитный завод" Санкционированный Санкционированный, недействующий Санкционированный, недействующий Санкционированный Санкционированный Санкционированный 76 Миасский городской округ УстьКатавский городской округ Чебаркульский городской округ 467,4 4,7 1,75 2 1 1,2 1 22,36 1 1,97 1 42,3 1 6,27 1 0,34 1 20 1 0,8 1 0,9 1 359,2 1 9,7 1 0,36 1 4,7 1 2, 2591 1 1,4 1 0,35 1 Полигон отходов стройиндустрии Пруды отстойники Площадка временного хранения отходов Отвалы вскрыши и отсева Отвалы скальной и рыхлой вскрыши Отвалы отсева Могильник отходов "Б" Вскрышные породы Отвал вскрышных пород Отвал вскрышных пород Миасский городской пруд - дражные отвалы Земельный участок для складирования пром. и бытовых отходов на административной территории МГО Санкционированная свалка (промышленные и бытовые отходы) Отвал вскрышных пород п. Малый Бердяш Склад промышленных отходов (шлам, окалина) Территория ОАО «Уральская кузница» (шламонакопители шламов травильного производства) Территория ОАО «Уральская кузница» (склад каменноугольных смол) Действующие Действующий Санкционированный, недействующий с 2004 года Санкционированный Санкционированный, недействующий с 1964 года 77 Южноуральский городской округ Агаповский муниципальный район Аргаяшский муниципальный район 338,1 695,33 3,2 0,3 1 1,8 1 3 1 1 1 332 1 454,1 1 92 1 86,53 1 29,5 1 33,2 1 0,7 1 Площадка под складирование твердых отходов керамического производства Площадка временного накопления жидких отходов Карьер Площадка под складирование твердых отходов Действующие Золошквалоотвал Действующий, рекультивировано 117 га Отвалы пустых пород карьера на месторождении Малый Куйбас Отвалы пустых пород и известняководоломитовой крошки Лисьегорского доломитового карьера Отвалы пустых пород и известняководоломитовой крошки Агаповского известнякового карьера Отвал отработанных пород известководоломитового производства Отвалы отработанных пород Сахаринского рудника Санкционированные, действующие Санкционированные, недействующие с 2012 года Действующий Пометохранилище 2014 год. Будут (участок переработки включены помета в в схему территор. органическое планирования Арудобрение гаяшского района 78 1 1,8 1 Пометохранилище (участок переработки помета в органическое удобрение 17,7 1 Шлаковый отвал № 1 Законсервирован 7,9 1,5 1,5 1 1 1 33 1 33 1 16,2 1 8,5 1 2,7 1 3,3 1 13 1 11,6 1 Шлаковый отвал № 2 Законсервирован Шламонакопитель Законсервирован Шламонакопитель Законсервирован Отвал вскрышных пород Отвал некондиционных пород Рекультивируемый карьер Внешний отвал вскрыши Отвал почвенноЛиквидирован растительного грунта НедействуюШлакоотвал щий НедействуюШламонакопитель щий с 2003 г., бесхозяйный Недействующий с 2002 г., Опилочный отвал ликвидирован в 2014 году, бесхозяйный 0,7 Ашинский муниципальный район Верхнеуральский муниципальный район 149,9 46,78 Действующий 2010 год. Будут включены в схему территор. планирования Аргаяшского района Действующий 2008 год. Будут включены в схему территор. планирования Аргаяшского района Пометохранилище (участок переработки помета в органическое удобрение 17,3 1 3,63 1 12,5 1 Отвал вскрышных пород карьер западный Курасан Отвал вскрышных пород карьера Молодежный Отвал отработанных пород рудника "Узельгинский" 79 Еманжелинский муниципальный район Еткульский муниципальный район 450,23 15,5 8 1 5,35 1 402 1 Бывший разрез "Батуринский" Недействующий 48,23 1 Объект ЧЭМК Недействующий Площадка для промышленных отходов ЗАО «Коелга мрамор» Площадка для промышленных отходов ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» Действующие 10,5 5 1 1 Карталинский муниципальный район 93,35 Шламоотстойный пруд станции нейтрализации рудника "Узельгинский" Шламоотстойный пруд станции нейтрализации рудника Молодежного карьера 5,2 1 27,5 1 3,96 1 17 1 Отвал, отходы при добыче нерудных полезных ископаемых (отходы некондиционного сырья) Отвал, отходы при добыче нерудных полезных ископаемых (вскрышные породы при добыче каолина сырца) Отвал, отходы при добыче нерудных полезных ископаемых (вскрышные породы при добыче мрамора) Отвал, отходы песка, незагрязненными опасными отходами (промышленные отходы) Действующие 80 2,02 1 15,5 1 3,07 1 1,5 1 Захоронение, внешний отвал пород покрывной и внутренней вскрыши Хранение, отвал вскрышных и разубоженных пород Захоронение, внешний отвал пород покровой и внутренней вскрыши п. Центральный Закрытая, решение Совета депутатов Полтавского сельского поселения № 4 от 25.02.2011г. 2,6 1 г. Карталы Закрытая, распоря-жение главы КМР № 415-р от 18.08.2009г. Каслинский муниципальный район КатавИвановский муниципальный район Коркинский муниципальный район 56,1 11,7 1282,3 1,5 1,0 3,0 3,0 5,0 1,0 0,5 1 1 1 1 1 1 1 Навозохранилище Навозохранилище Навозохранилище Навозохранилище Навозохранилище Навозохранилище Навозохранилище Действующие 56,1 1 Хвостохранилище Действующий 1,7 1 10 1 5,4 1 Свалка отходов литейного производства "Обухова распашка" Отвал (вскрышные породы) Отвал промышленных отходов 1160 1 Отвал вскрышных и вмещающих пород (часть отвала) 103,5 1 Гидроотвал углемойки Санкционированная, недействующая Санкционированный Действующий Со второго квартала 2011 года не эксплуатируется С июля 2009 года законсервирован (протокол №8 от 29.07.2009) 81 Кусинский муниципальный район Нагайбакский муниципальный район Октябрьский муниципальный район 159,7 1039,0 3,5 Шламоотстойник обогатительной фабрики Карьерная выемка разреза "Копейский" (участок "Чумлякский-1") Террикон шахты "Пригородная" Свалка вскрышных пород шахты "Коркинская" Действующий 13,4 1 12,6 1 0,7 1 20 1 25,5 1 15,65 1 24,2 1 50,85 1 Хвостохранилище №2 Хвостохранилище №3 Карьер "Ахта" 43,5 1 Карьер "Радостный" Санкционированный, недействующий Отвал ОАО "Александрийская горнорудная компания" Отвал ОАО "Южный рудник" Действующие 309 1 730 1 1 1 1 1 0,5 1 0,5 1 0,5 1 Недействующий Хвостохранилище №1 Санкционированные Навозохранилище ООО «ЮГС-Агро» Навозохранилище Сельскохозяйственн ый производственный кооператив «Подовинное» Навозохранилище Колхоз «Чудиновский» Навозохранилище Колхоз «12 Октябрь» Навозохранилище Крестьянское (фермерское) хозяйство Крель О. Н. Действующие 82 Пластовский муниципальный район Саткинский муниципальный район 553,0 1073,4621 400 1 153 1 0,26 1 16,61 1 3,3 1 25 1 15,65 1 1,85 1 52,6321 1 18,09 1 91,22 1 16,4 1 Хвостохранилище ОАО "Южуралзолото Группа Компаний" Склад пустой породы Санкционированные, действующие Отвал негабарита ДОФ Санкционированный Западная часть южного отвала доломитов Карагайского карьера Западная часть южного отвала доломитов Карагайского карьера Южная часть Карагайского карьера ОАО «Комбинат «Магнезит» Южный отвал Карагайского карьера ОАО «Комбинат «Магнезит» Южный отвал Карагайского карьера ОАО «Комбинат «Магнезит» Отвал в р-н Мельничнополенихинского и Березовского карьера Полигон ТБ и промышленных отходов ОАО "Комбинат "Магнезит" Отвал рыхлых вскрышных пород Березовского карьера ОАО "Комбинат "Магнезит" Шлаковый отвал ЗАО "СЧПЗ" Санкционированный Санкционированный 83 Увельский муниципальный район Чебаркульский муниципальный район Чесменский муниципальный район 0,2 14,0 13,1395 1,1 1 Шламоотстойник ЗАО "СЧПЗ" 2,26 1 Шламохранилище 25,41 1 26,1 1 65,5 1 1 1 Отвал Отвал пустых пород Петлинского карьера Отвал пустых пород Центрального карьера Временные отвалы 7 1 Отвал 11,7 0,8 1 1 0,2 1 0,4 1 141,4 1 171,78 1 354,2 1 14,6 1 9,0 1 Карьер Отвал шахты БКР Отвал шахты Первомайская Отвал шахты № 2 Нарушенные земли (отвалы) Нарушенные земли (карьеры) Нарушенные земли (отвалы, карьеры) Нарушенные земли (отвалы, карьеры) Нарушенные земли (отвалы, карьеры) 0,2 1 7 1 7 1 0,2395 1 2 1 1 1 0,5 1 3 1 0,4 1 Помётохранилище ЗАО "Уралбройлер" Помётохранилище ООО "Чебаркульская птица" Помётохранилище ООО "Чебаркульская птица" Отвал мраморного карьера ООО "Маглин" Навозохранилище ООО "Прогресс" Навозохранилище ООО "Прогресс" Навозохранилище ООО "Светлое" Навозохранилище ООО "Светлое" Навозохранилище ООО "Беловское" Санкционированный Санкционированный Бесхозяйные Действует с 2008 года Не включено в схему территориального планирования 84 1 1 1 1 1 1 2 1 0,5 1 0,5 1 1 Всего по Челябинской области: 10696,574 Навозохранилище ООО "Климовское" Навозохранилище ООО "Тарутино" Навозохранилище ООО "Фрегат" Навозохранилище ООО "Колос" Навозохранилище ООО "Рассвет" Навозохранилище ООО "Кзыл-Юлдус" Гумусный слой с карьера по добыче огнеупорненской глины ООО "Бускуль" Проводится рекультивация работающего карьера, гумусный слой убран 210 В 2014 году количество мест размещения промышленных отходов увеличилось на 8 единиц по сравнению с 2013 годом. Изменения связаны с уточнением данных органами местного самоуправления Копейского, Магнитогорского городских округов, Миасского, Аргаяшского, Карталинского и Октябрьского муниципальных районов. По состоянию на 01.01.2015 г. общая площадь земель, занятых промышленными отходами, составляет 10696,574 га, что на 173,7644 га больше аналогичного показателя по состоянию на 01.01.2014 г. Увеличение площади произошло за счет уточнения данных органами местного самоуправления Магнитогорского, Верхнеуфалейского, Златоустовского, Копейского и Чебаркульского городских округов, Аргаяшского, Ашинского, Еткульского, Карталинского, Коркинского, Октябрьского и Саткинского муниципальных районов. 85 Площадь территорий, занятых отходами, га 11000 10522.8 10500 10137.4 10132.3 2011 2012 10696.574 10000 9500 9000 8500 8000 7500 7000 6500 2013 2014 площадь территорий, занятых отходами, га Работа по организации селективного сбора и утилизации отходов потребления наиболее активно решается администрациями Копейского, Кыштымского и Озерского городских округов. В рамках экологической концепции г. Челябинска до 2020 года в 2-х районах города выставлены контейнеры для раздельного сбора стеклянной, алюминиевой и пластиковой тары. Как показывает опыт указанных муниципалитетов, система селективного сбора мусора вполне реальна, если создавать ее постепенно, предваряя широкой разъяснительной кампанией – вплоть до бесед в детсадах. Система раздельного сбора и временного хранения отходов производства промышленными предприятиями и организациями области в достаточной степени отработана. Организованы десятки специализированных предприятий, занимающихся переработкой и утилизацией отдельных видов промышленных отходов. Сбором и переработкой ртутьсодержащих отходов, включая отработанные энергосберегающие лампы, занимаются ООО «Мериз», ИП Тазетдинов, ГУ Челябинской области «Щит», ООО «ВОИР», ЗАО ЭП «Экорес», ООО «ПромЭкоСервис», ООО «Электрик», ООО «СеленаЭкология». Переработкой автопокрышек и отходов резинотехнических изделий – ООО «Бриос-плюс», ООО «Бриз», ООО «Подъемник». Вопросами сбора и утилизации медицинских отходов на территории области заняты ООО «УралВторресурс», ЗАО ПКФ «Химпласт», ООО «ЮУЦУМО», ООО «ЭкоЛАЙФ», ООО «МедОтходы», ООО «Эко Стандарт». 86 Кроме указанных предприятий по сбору и переработке отходов на территории Челябинской области работают: - ЗАО «Рострубпласт» г. Куса, ИП Лучевников А.В., ИП Барышников Е.П. – по переработке отходов полиэтилена; - ООО «Сервис-Эко» и ООО «Эрстэлектриш» – по сбору отработавших автомобильных аккумуляторов; - ООО «Эмульсия» г. Челябинск, ООО «Уралнефтересурс», ЗАО ИК «Профит» по переработке отработанных масел; - ООО «Экологические корма и добавки» г. Троицк – по переработке отходов от убоя скота в мясокостную муку; - ООО «Центр экологических технологий» по переработке отходов боен и колбасных цехов в мясокостную муку; - цех по переработке отходов при забое птицы ООО «Чебаркульская птица» в п. Тимирязевский Чебаркульского района в мясокостную муку; - цех по переработке куриного помета СПК ПФ «Челябинская» в органическое удобрение «БИОКС-1»; - ООО «Энергосервис», ИП Макаров Д. В., ИП Курочкин Е. П. – сбор бумаги, стекла, ПЭТ-тары; - ЛПДС «Ленинск» (г. Миасс) – осуществляет сбор нефтесодержащих отходов с дальнейшим обезвреживанием с использованием микробиологических культур. Развитие эпидемической ситуации по природно-очаговым инфекциям зависит от погодных условий и объемов дератизационных и дезинсекционных обработок. Физическая площадь, на которой проводились мероприятия по дератизации в 2014 году, увеличилась и составила 21,8 млн. кв.м (в 2013 году – 20,4 млн. кв.м). Одним из негативных факторов среды обитания, влияющих на показатели состояния здоровья населения, можно считать загрязнение почвы и сельскохозяйственной продукции пестицидами и агрохимикатами при нарушении правил транспортировки, хранения и технологии внесения в почву. На территории Челябинской области специализированных складов для хранения пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов нет. По оценке специалистов Управления Россельхознадзора по Челябинской области на 01.01.2011 г. и результатам контрольно-надзорной деятельности Управления в 83 складах на территории области хранится 310,870 тонн пестицидов и агрохимикатов, пришедших в негодность и запрещенных к применению. В 32 складах, принадлежащих хозяйствам-банкротам, размещено на хранение 164,704 тонны пестицидов и агрохимикатов без последующего использования. 87 В 2014 году работ по сбору и транспортировке к месту утилизации, пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, не производилось. В 2014 году острых и хронических профессиональных заболеваний, связанных с оборотом пестицидов и агрохимикатов на предприятиях сельского хозяйства Челябинской области, не зарегистрировано. Медицинские отходы В 2014 году продолжилась положительная тенденция к переходу от химического способа обеззараживания отходов к более перспективному термическому: на территории Магнитогорского округа зарегистрировано ООО «ЭкоЛАЙФ», занимающееся термическим обеззараживанием отходов. По результатам совместной комплексной работы специалистов территориального отдела в г. Магнитогорске и Управления здравоохранения администрации города Магнитогорска издан приказ № 142 от 13.05.2014 г. «Об организации обращения с медицинскими отходами г. Магнитогорска». Приказом утверждена схема организации термического метода обезвреживания/обеззараживания и удаления опасных медицинских отходов классов Б и В в муниципальных учреждениях г. Магнитогорска. Главным врачам медицинских организаций подведомственных управлению здравоохранения г. Магнитогорска, АНО «ЦМСЧЦ и государственным бюджетным учреждениям здравоохранения (по согласованию) рекомендовано: - обеспечить переход на централизованный термический метод уничтожения опасных медицинских отходов классов Б и В. как наиболее эпидемически безопасный для персонала и окружающей среды; - обеспечить достоверный учет образующихся опасных медицинских отходов в медицинских организациях с ведением учетной документации. Кроме этого на территории городской свалки г. Златоуста ООО «Златспецтранс» оборудовало мобильную установку для высокотемпературного уничтожения и обеззараживания биологических и медицинских отходов (Крематор КР-350). В г. Южноуральске организовано централизованное обезвреживание отходов класса Б методом их сжигания на инсинераторной установке. Эффективно эксплуатируется ООО «УралВторРесурс» установка ЭЧУТО-150 по утилизации твердых бытовых, промышленных и медицинских отходов. В 2014 году на установке методом высокотемпературного сжигания уничтожено более 95 тонн медицинских отходов класса Б (ЛПО г. Челябинска). В 2014 году ЛПО Челябинской области накоплено 18337,253 тонн медицинских отходов (2013 год – 17905,660 тонн). За нарушение требований СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарноэпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» специалистами Управления составлено 22 протокола об административных правонарушениях. Сумма наложенных штрафов составила 139,0 тыс. рублей. 88 2.5. Радиационная обстановка на территории Челябинской области В течение 2014 года радиационная обстановка на территории Челябинской области сохранялась стабильной и оценивалась как удовлетворительная. Оценка и анализ данных радиационного контроля позволили сделать вывод о том, что предприятия и организации, эксплуатирующие источники ионизирующего излучения, включая ведомственные предприятия, в отчетном году работали в штатном режиме, дозовые нагрузки на персонал, население области, включая население зон наблюдения особо ядерно и радиационно опасных объектов, находятся на уровне многолетних среднеобластных и среднероссийских показателей. В рамках исполнения основных полномочий по обеспечению радиационной безопасности населения Челябинской области было организовано выполнение следующих мероприятий: контроль за радиационной обстановкой на реках Теча и Караболка; контроль за радиационными параметрами атмосферного воздуха; комплексная радиационно-гигиеническая оценка воздействия радиационного фактора на население Челябинской области. Основной целью контроля радиационных параметров атмосферного воздуха является получение регулярной оперативной информации о радиационной обстановке на территории Челябинской области. Основными задачами контроля радиационных параметров атмосферного воздуха являются: - осуществление непрерывных, регулярных наблюдений за изменением радиационных параметров атмосферного воздуха; - оценка текущей радиационной обстановки в зонах наблюдения радиационных объектов; - оперативное обнаружение повышений радиационного фона в зонах наблюдения; - оценка масштабов и уровней повышения радиационного фона, определение качественного состава загрязнения, определение источника радиоактивного загрязнения. В 2014 году результаты измерений радиационных параметров атмосферного воздуха представлены по данным постов радиометрического контроля, расположенных в населённых пунктах 30 - километровой зоны наблюдения ФГУП «ПО «Маяк». В 2014 г. по заказу Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области определялись: - значения мощности экспозиционной дозы (далее именуется - МЭД) гамма-излучения; плотности выпадений суммарной бета-активности и цезия137 из приземного слоя атмосферы в 11 контрольных населенных пунктах: 89 Метлино, Худайбердинский, Новогорный, Кыштым, Касли, Тюбук, Татарская Караболка, Ибрагимова, Аргаяш, Бродокалмак, Верхний Уфалей; - значения суммарной бета-активности, цезия-137, стронция-90, плутония-238, изотопов плутония-239, 240 в аэрозолях атмосферно воздуха населённых пунктов Новогорный, Аргаяш, Кыштым. Значения МЭД гамма-излучения в 2014 г. во всех контрольных точках находились на уровне фона для данной местности и варьировали от 0,10 до 0,13 микроЗивертов/час (далее именуется - мкЗв/час), что соответствует уровню многолетних наблюдений и не превышает среднероссийский показатель (0,09 0,20 мкЗв/час). Случаев превышений данного параметра в 2 и более раз, что по критериям Росгидромета является уровнем высокого радиоактивного загрязнения, не наблюдалось. Концентрации техногенных радионуклидов цезия-137, стронция-90, плутония-238, изотопов плутония-239, 240 в пробах атмосферного воздуха не превышали значений допустимой объемной активности для населения, установленных Нормами радиационной безопасности-99/2009 (далее именуется – НРБ-99/2009). Значения суммарной бета-активности в аэрозолях атмосферного воздуха не превышали фонового значения в целом по Российской Федерации. В 2014 году было зафиксировано 3 случая высокого радиоактивного загрязнения атмосферных аэрозолей по суммарной бета-активности (превышение значений уровня предыдущего месяца в 5 и более раз): в п. Новогорный (15-16 февраля и 25-26 июля) и с. Аргаяш (15-16 февраля). Зафиксированные значения концентраций были разовыми, на следующий день они снизились до фоновых уровней, что свидетельствует об отсутствии аварийных ситуаций на радиационно опасных объектах и связано с природными флуктуациями (вторичный перенос). Случаев экстремально высокого радиоактивного загрязнения атмосферного воздуха и атмосферных выпадений в приземном слое атмосферы не наблюдалось. Результаты контроля за радиационной обстановкой на реках Теча и Караболка Река Теча, загрязненная радионуклидами в результате деятельности производственного объединения «Маяк», на всем своем протяжении выведена из всех видов водопользования. Наличие в верхнем течении реки Теченского каскада промышленных водоемов ПО «Маяк» и системы обводных каналов оказывает влияние на уровень радиоактивного загрязнения открытой гидрографической системы реки и ее водность. Основными техногенными радионуклидами, определяющими радиоактивное загрязнение экосистемы р. Теча, являются стронций-90, цезий137, тритий. 90 По заказу Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области проводился контроль за радиационной обстановкой на реках Теча и Караболка. В 2014 г. среднегодовая концентрация стронция-90 в воде р. Теча на территории Челябинской области превышала Уровень вмешательства (далее именуется – УВ) для стронция-90 (4,9 Бк/л), установленный НРБ-99/2009, варьируя по 3 контрольным створам (Муслюмово, Бродокалмак, Нижнепетропавловское) от 7,3 до 10,7 Бк/л (в 2013 г. - от 13,3 до 18,1 Бк/л). Среднегодовая концентрация цезия-137 по 3 контрольным створам варьировала от 0,04 до 0,25 Бк/л, что значительно ниже значения УВ для данного радионуклида (11 Бк/л). Среднегодовая концентрация трития составила в створе Муслюмово 180 Бк/л, в створе Нижнепетропавловское – 106 Бк/л, что значительно ниже значения УВ для данного радионуклида (7600 Бк/л). Река Караболка протекает по северным территориям Челябинской области. Истоки реки расположены на территории радиоактивно загрязненного болота Бугай. Основным источником радиоактивного загрязнения реки являются техногенные радионуклиды, которые поступают в экосистему реки в результате вторичных процессов их смыва с водосборной поверхности и выщелачивания из донных отложений. В 2014 году радиационная обстановка на р. Караболка сохранялась стабильной. Отбор проб воды проводился в контрольных створах Татарская Караболка и Усть-Караболка. Как и в предыдущие годы, среднегодовые концентрации стронция-90 (0,9 - 1,7 Бк/л) и цезия-137 (0,01 Бк/л) в воде р.Караболка наблюдались на уровнях, не превышающих УВ для данных радионуклидов, установленных НРБ-99/2009. Радиационно-гигиенический (дозовый) мониторинг на территории области Облучение населения формируется за счет источников природного, медицинского и техногенного излучения. Среднегодовая эффективная доза облучения от всех видов излучения на одного жителя Челябинской области составила 4,608 мЗв/год (в 2013 году: по Челябинской области доза составляла 3,945 мЗв, по Российской Федерации в среднем – 3,789 мЗв). В 2014 году вклад в коллективную эффективную дозу облучения населения от различных источников составил: от деятельности предприятий, использующих ИИИ – 0,17 %, от стратосферных выпадений техногенных радионуклидов и от радиационных аварий прошлых лет – 0,11 %, от медицинских исследований – 8,82 %. Наибольший вклад в дозу внесли природные источники излучения – 90,9 %. Техногенное облучение населения В настоящее время техногенное облучение населения Челябинской области складывается из нескольких составляющих: - стратосферных выпадений искусственных радионуклидов; 91 - последствий радиационных аварий прошлых лет на ПО «Маяк» (1957, 1967 годы) и сбросов жидких радиоактивных отходов в р. Теча (1949-1956 годы); - деятельности объектов, имеющих сброс и выброс искусственных радионуклидов во внешнюю среду. На 01.01.2015 г. на территории Челябинской области зарегистрировано 523 объектов, использующих в своей деятельности источники ионизирующего излучения (далее именуется – ИИИ), в том числе 4 объекта, подведомственных Государственной корпорации «Росатом». Общая численность персонала группы А (работающие с техногенными ИИИ) и персонала группы Б (находящиеся по условиям работы в сфере воздействия техногенных ИИИ) составила 15445 человек (в 2013 году - 15652 человек). Измерение эффективных доз облучения персонала группы А проводится методом термолюминесцентной дозиметрии (далее – ТЛД), что обеспечивает высокую достоверность полученных значений доз. Охват персонала группы А методом ТЛД в 2014 году, как и в 2013 году, составил 100 %. Превышений регламента дозы 20 мЗв для персонала группы А и 5 мЗв для персонала группы Б в 2014 году не зарегистрировано. В 2014 году проведено 932 радиохимических исследования (2013 год 554) продовольственного сырья и пищевых продуктов на содержание цезия-137 и стронция-90, в том числе 466 исследований (2013 год - 453) - в зоне радиоактивного загрязнения. Превышений санитарных регламентов по содержанию техногенных радионуклидов в продуктах питания не выявлено. На основе полученных результатов исследований были оценены годовые индивидуальные и коллективные дозы техногенного облучения населения. Таблица 2.28 Дозы населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях, пострадавших в результате аварий на ПО «Маяк» (1957, 1967 годы) Населенный пункт Худайбердинский Башакуль Татарская Караболка Красный Партизан Багаряк Большой Куяш Касли Всего (7 населенных пунктов) Всего (все населенные пункты ВУРСа) Население, чел. 807 247 423 233 1423 1046 16969 21148 Средняя инд. доза, мЗв/год 0,092483 0,11424 0,035099 0,033899 0,029985 0,190109 0,0317 0,0428 Коллективная доза, чел-Зв/год 0,07463 0,02822 0,0148 0,0079 0,0427 0,1989 0,5379 0,90505 58001 0,0428 2,4824 Таблица 2.29 92 Дозы населения, проживающего на р. Теча, загрязненной в результате сбросов жидких радиоактивных отходов ПО «Маяк» Населенный пункт Нижнепетропавловское Русская Теча Бродокалмак пос. Муслюмово, ж.д. станция Всего Население, чел 307 1129 3046 2654 7136 Средняя индивид. доза, мЗв/год 0,0763 0,1307 0,0915 0,1486 0,1183 Коллективная доза, чел-Зв/год 0,0234 0,1476 0,2787 0,3944 0,8441 В 2014 году значение средней индивидуальной эффективной дозы техногенного облучения населения, проживающего на территориях, пострадавших в результате аварий на ПО «Маяк» (1957, 1967 годы), составила 0,0428 мЗв; для населения, проживающего на р. Теча, загрязненной в результате сбросов жидких радиоактивных отходов ПО «Маяк» – 0,1183 мЗв. Следует отметить, что во всех населённых пунктах, обследованных в 2014 году, значение средней индивидуальной эффективной дозы техногенного облучения населения значительно ниже регламента, установленного Нормами радиационной безопасности-99/2009 (1мЗв/год). В 2014 году средняя эффективная доза техногенного облучения для одного жителя Челябинской области составила 0,006 мЗв, что на уровне многолетних наблюдений и не превышает среднероссийский показатель (0,09 мЗв). В 2014 году ФГУН «Уральский научно-практический центр радиационной медицины» ФМБА России в рамках выполнения научных исследований проведена оценка содержания цезия-137 и стронция-90 в рыбе реки Теча. Санитарный регламент по содержанию цезия-137 превышен в 81 пробе из 98 исследованных, превышение регламента по содержанию стронция90 зафиксировано во всех пробах рыбы. Река Теча выведена из всех видов водопользования. Для решения вопросов обеспечения безопасности реки Теча рабочей группой, созданной в соответствии с распоряжением Губернатора Челябинской области, разработаны предложения по совершенствованию действующего законодательства и интегрирования вопросов статуса реки Теча в существующую правовую базу. Природное облучение населения Природное облучение населения Челябинской области вносит наибольший вклад в суммарное облучение населения. Это объясняется тем, что в Челябинской области существуют аномалии природной радиоактивной минерализации литосферы и гидросферы, что обуславливает повышенное содержание природных радионуклидов в воздухе помещений и в воде подземных источников питьевого водоснабжения на отдельных территориях области. 93 Согласно отчету Зеленогорского государственного геологического предприятия территория Челябинской области является неблагополучной по содержанию в литосфере урана и тория и, соответственно, радона и торона. Общее число скоплений естественных радионуклидов на территории Челябинской области составляет 2 450, размер выявленных скоплений варьирует от точечных до площадных. Распределены они на территории области преимущественно в центральной части и простираются с севера на юг области. Наиболее значимые для формирования доз внешнего облучения населения аномалии высокой радиоактивной минерализацией коренных пород: Аяцкое, Борисовское и Анненское. По рейтингу радонового потенциала выделяются следующие геологические провинции: Вишневогорская-Ильменогорская, Юго-Коневская, Челябинско-Джабыкская и Кацбахско-Суукдинская. Контроль качества питьевой воды проводился по предварительной оценке удельной суммарной альфа- и бета-активностей и концентрации радона в воде. В 2014 году зарегистрировано 295 проб воды (40 % от числа исследованных), превышающих регламент по суммарной альфа-активности (0,2 Беккерелей/кг) и 12 проб воды (1,7% от числа исследованных), превышающих регламент по суммарной бета-активности (1,0 Бк/кг), что на уровне показателей 2013 года Превышение регламента по содержанию радона выявлено в 316 пробах воды (38 % от числа исследованных), в 2013 году – в 230 пробах воды (43 % от числа исследованных). В отчётном году в Сосновском муниципальном районе зафиксированы многочисленные превышения санитарных регламентов по содержанию природных радионуклидов в питьевой воде частных скважин. Для принятия мер по снижению радиационного воздействия разработана инвестиционная программа по развитию систем централизованного водоснабжения и водоотведения, приняты меры по обеспечению населения питьевой водой, отвечающей требованиям радиационной безопасности. В 2014 году проведены исследования 383 проб (в 2013 году - 324 проб) строительных материалов. Средняя удельная эффективная активность природных радионуклидов составила 108 Бк/кг. Максимальная удельная эффективная активность природных радионуклидов составила 498 Бк/кг (гранит, Казахстан, 2 класс стройматериалов, разрешается использовать в дорожном строительстве и при строительстве производственных сооружений). Среднегодовая эффективная доза облучения от природных источников излучения (не нормируется) на одного жителя Челябинской области в 2014 году составила 4,188 мЗв/год (в 2013 году – 3,514 мЗв/год), что выше среднероссийского показателя (3,29 мЗв/год). Ведущим фактором облучения населения от природных источников является радон в воздухе помещений, на долю которого приходится до 60 % от суммарной коллективной эффективной дозы облучения населения от всех природных источников радиоактивного воздействия. 94 В 2014 году в Министерство экологии Челябинской области обратились жители д. Попово Чебаркульского муниципального района по вопросу безопасности объекта прошлой деятельности по добыче урана, расположенного в непосредственной близости к населенному пункту. Для оценки радиационной обстановки на указанном объекте проведена гамма-съемка зданий и сооружений объекта, территории объекта и территорий расположения законсервированных скважин, также проведены гамма-спектрометрические исследования почвы и строительного материала. По удельной активности природных радионуклидов пробы отнесены к 1 классу (использование в строительстве без ограничения). На полученные результаты исследований в 2015 году будет оформлено экспертное заключение с оценкой безопасности пребывания населения на обследованных территориях. Медицинское облучение населения Медицинское облучение населения области имеет тенденцию к увеличению. Рост коллективной и средней годовой эффективной дозы облучения населения происходит за счет внедрения высокотехнологичных, но и высокодозовых методов диагностики, таких как ПЭТ, компьютерная томография. Резерв для снижения медицинского облучения имеется, прежде всего, за счет модернизации парка рентгенаппаратов и совершенствования системы учета доз облучения от всех видов рентгенодиагностических процедур по замеренным дозам. В отчетном году на контроле санитарной службы находилось 356 лечебно-профилактических учреждения (в 2013 году - 348). На территории области функционируют 2 ПЭТ–центра: при ГБУЗ «Челябинский областной клинический онкологический диспансер» и ГБУЗ «Областной клинический онкологический диспансер № 2» (г. Магнитогорск). В ЛПУ области эксплуатируется 810 рентгенаппаратов, 15 мощных гамма-установок, 49 закрытых источников ионизирующего излучения, 5 ускорителей заряженных частиц. В 2014 году эффективная доза медицинского облучения в среднем на одного жителя Челябинской области составила 0,406 мЗв/год (в 2013 году – 0,417 мЗв/год) и не превышает среднероссийский показатель (0,489 мЗв/год). В течение года обеспечивалась работа Специализированного научнотехнического совета (далее именуется - Совет) по проблемам радиационной безопасности населения Челябинской области. В 2014 году состоялось 5 заседаний Совета, в том числе совместное заседание Совета и кафедры «Безопасность жизнедеятельности» Южно-Уральского государственного университета. На заседаниях были рассмотрены следующие основные вопросы: - о выполнении мероприятий по обеспечению радиационноэкологической безопасности объектов ГК «Росатом», расположенных на территории Челябинской области; - о рассмотрении результатов радиационно-гигиенической паспортизации территории Челябинской области за 2013 год; 95 - о рассмотрении результатов проведенной в 2013 году радиационногигиенической паспортизации территорий Красноармейского, Кунашакского муниципальных районов и Трёхгорного городского округа; - о результатах работ по анализу и комплексной оценке изменения радиационной обстановки на территориях Челябинской области, подвергшихся радиоактивному загрязнению, для оценки доз облучения населения и подготовки перечней населенных пунктов, отнесенных к зонам радиоактивного загрязнения», выполненных ФБУН «Научно-исследовательский институт радиационной гигиены имени профессора П.В. Рамзаева»; - о результатах работы рабочей группы по разработке предложений по совершенствованию действующего законодательства Российской Федерации и инкорпорирования вопросов статуса реки Теча и Восточно-Уральского государственного заповедника в существующую правовую базу; - о работе аварийно-технического центра ФГУП «РФЯЦ-ВНИИТФ им. академика Е.И. Забабахина». 3. Земли, леса, недра. Использование, воспроизводство, охрана 3.1. Земельный фонд Челябинской области Земельный фонд области по состоянию на 1 января 2015 года составляет 8 852,9 тыс. га и в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации подразделяется по целевому назначению на семь категорий земель. Распределение земель по категориям показывает преобладание в структуре земельного фонда Челябинской области площади земель сельскохозяйственного назначения – 5177,0 тыс. га (58,5%) и площади земель лесного фонда – 2782,1 тыс. га (31,4%). Площадь земель населенных пунктов составляет 404,1 тыс. га (4,6%), из них: 128,7 тыс. га (1,5%) – сельские населенные пункты и 275,4 тыс. га (3,1%) – городские населенные пункты. 11 Данные из Регионального доклада «О состоянии и использовании земель в Челябинской области в 2014 году» Управления Росреестра по Челябинской области. 11 96 Земли лесного фонда 31,4% (2782,1 тыс. га) Земли запаса 1,6% (138,1 тыс. га) Земли водного фонда 0,3% (29,2 тыс. га) Земли особоохраняемы х территорий 0,7% (64,2 тыс. га) Земли промышленности 2,9% (258,2 тыс. га) Земли населенных пунктов 4,6% (404,1 тыс. га) Земли сельскохозяйстве нного назначения58, 5% (5177,0 тыс. га) Рис. 1. Структура земельного фонда Челябинской области по категориям земель В течение 2014 года на территории Челябинской области претерпели изменения следующие категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, земли промышленности, земли особо охраняемых территорий и объектов и земли запаса. Перевод земельных участков из одной категории в другую осуществлялся в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и Законом Челябинской области от 28.04.2011 № 120-ЗО «О земельных отношениях». Таблица 3.1 Земельный фонд Челябинской области по категориям Площадь, тыс. га Категория земель на 1 января 2014 г. на 1 января 2015 г. 2014 г. к 2013 г. (+/-) Удельный процент категории Земли сельскохозяйственного назначения 5180,4 5177,0 -3,4 58,5 Земли населенных пунктов 402,3 404,1 1,8 4,6 Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения Земли особо охраняемых территорий и 256,7 258,2 1,5 2,9 64,1 64,2 0 0,7 97 объектов Земли лесного фонда 2782,1 2782,1 0 31,4 Земли водного фонда 29,2 29,2 0 0,3 Земли запаса 138,1 138,1 0 1,6 Итого 8852,9 8852,9 0 100 Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за границами населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. Земли данной категории выступают как основное средство производства в сельском хозяйстве, подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади, предотвращение развития негативных процессов и повышение плодородия почв. В состав земель сельскохозяйственного назначения вошли земли, ранее переданные в ведение сельских администраций и расположенные за границами населенных пунктов. На первом этапе земельной реформы эти земли были изъяты у реорганизуемых сельскохозяйственных предприятий для предоставления их гражданам. В настоящее время они предоставляются уполномоченными органами местного самоуправления гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственных и иных целей. В общую площадь данной категории земель вошли площади, занятые земельными долями (в том числе невостребованными), и земельные участки, выделенные в счет земельных долей. За 2014 год площадь земель сельхозназначения сократилась на 3,4 тыс. га и на отчетную дату составила 5 177,0 тыс. га. Сокращение произошло в результате перевода земель сельхозназначения в другие категории земель: в земли населенных пунктов — 1 836 га; в земли промышленности и иного специального назначения – 1 481 га; в земли особо охраняемых территорий и объектов — 18 га. В земли населенных пунктов перевод земель был осуществлен вследствие изменения границ населенных пунктов на основании утвержденных генеральных планов и внесение этих границ в государственный кадастр недвижимости, а также 486 га на основании распоряжений уполномоченного органа исполнительной власти - Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области - о включении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в границы населенных пунктов Сосновского района. В земли промышленности и в земли особо охраняемых территорий и объектов перевод был осуществлен согласно распоряжениям уполномоченного органа исполнительной власти - Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области (далее - Минпром Челябинской области). Вместе с тем, в земли сельскохозяйственного назначения по решению органов местного самоуправления были переведены: 98 земли запаса общей площадью 10 га, из них 5 га для ведения личного подсобного хозяйства в Ашинском районе; земли промышленности — 15 га за счет рекультивации отработанных земель в Увельском районе. В соответствии со статьей 80 Земельного кодекса РФ в составе земель сельхозназначения формируется фонд перераспределения земель. В фонд включаются земельные участки сельскохозяйственного назначения, свободные от обременения правами юридических и физических лиц. Основанием для включения земельных участков в фонд является решение исполнительного органа власти о переводе в него земель сельскохозяйственного назначения. При этом следует отметить, что по состоянию на отчетную дату правовой режим фонда перераспределения не урегулирован специальными нормативными актами, которые бы определяли порядок зачисления, предоставления и исключения земельных участков (земель) из фонда перераспределения. По состоянию на 1 января 2015 года площадь земель свободного фонда перераспределения составила 155,1 тыс. га. Земли сельскохозяйственного назначения состоят из сельскохозяйственных и несельскохозяйственных угодий (таблица 1.2). Площадь сельскохозяйственных угодий в составе данной категории земель уменьшилась в 2014 году по сравнению с предыдущим годом на 3,2 тыс. га, в том числе пашни — на 1,4 тыс. га, сенокосов — на 0,3 тыс. га, пастбищ — на 1,5 тыс. га, что обусловлено переводом земель и земельных участков сельскохозяйственного назначения в иные категории и прежде всего в земли промышленности и населенных пунктов. Наибольшее уменьшение площади сельскохозяйственных угодий отмечено в следующих районах: Сосновском - на 1121 га, Красноармейском – на 671 га, Чебаркульском – на 527 га, Агаповском – на 269 га, Нагайбакском – на 203 га, Карталинском – на 90 га, Уйском – на 90 га и т.д. Площадь несельскохозяйственных угодий в структуре земель сельскохозяйственного назначения занимает 467,0 тыс. га. Это земли под зданиями, сооружениями, внутрихозяйственными дорогами, лесными насаждениями, поверхностными водными объектами, а также земельными участками, предназначенными для обслуживания сельскохозяйственного производства. Таблица 3.2 Распределение земель сельскохозяйственного назначения Челябинской области по видам угодий на 01.01.2015 Угодья Сельскохозяйственные угодья Земли под лесами 2013 год 4713,2 9,4 Площадь, тыс. га 2014 г. к в % от 2014 2013 г. категории год (+/-) 4710,0 -3,2 91 9,4 0 0,2 99 Под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд Под водой Земли застройки Под дорогами Болота Нарушенные земли Прочие земли Итого 62,4 62,4 0 1,2 107,6 21,9 48 157,7 5,1 54,6 5180,4 107,6 22,0 48,0 157,7 5,0 54,4 5177,0 0 +0,1 0 0 -0,1 -0,2 -3,4 2,1 0,4 0,9 3 0,1 1,1 100,0 Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских населенных пунктов и отделенные границей от земель других категорий. Граница населенного пункта устанавливается на основании градостроительной и землеустроительной документации и утверждается представительным органом местного самоуправления. Порядок установления или изменения границ населенных пунктов определен статьей 84 Земельного кодекса РФ. Полномочия по подготовке и утверждению генерального плана поселения, генерального плана городского округа определены статьей 24 Градостроительного кодекса РФ. Следует отметить, что в отчетном 2014 году в области активизировался процесс утверждения генеральных планов, которыми устанавливаются границы населенных пунктов, представительными органами местного самоуправления. Однако в статистический отчет внесены измененные площади только тех населенных пунктов, границы которых внесены в государственный кадастр недвижимости в установленном порядке, то есть в порядке информационного взаимодействия на основании заявления и представленных карт (планов). В 2014 году в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения об установленных (измененных) границах населенных пунктов: в Агаповском районе - п. Наровчатский; в Аргаяшском районе - 3 населенных пункта (д. Аракаева, п. Кировский, д. Аязгулова); в Чебаркульском районе - 10 населенных пунктов (д. Большаково, д. Камбулат, д. Запивалово, д. Самарка, д. Сарафаново, о.п. Тактыбай, п. Горки, с. Кундравы, п. Тимирязевский, д. Верхние Караси); в Сосновском районе - 4 населенных пункта (п. Нагорный; п. Мирный, д. Ужевка, д. Касарги); в Красноармейском районе - 2 населенных пункта (д. Тирикуль, д. Камышинка). В итоге по сравнению с предыдущим годом площадь земель населенных пунктов в 2014 году возросла на 1,8 тыс. га и составила на 1 января 2015 года 404,1 тыс. га, из них площадь городских населенных пунктов – 275,4 тыс. га (68,2%), сельских – 128,7 тыс. га (31,8%). Увеличение площади земель данной категории произошло за счет расширения границ населенных пунктов в 100 Агаповском (на 269 га), Красноармейском (на 329 га), Сосновском (на 732 га) и Чебаркульском (на 512 га) муниципальных районах. Основанием для расширения границ населенных пунктов явились решения представительных органов местного самоуправления об утверждении (корректировке) генеральных планов и правил землепользования и застройки, об установлении (изменении) границ населенных пунктов, а также подготовленные карты (планы) границ населенных пунктов. Кроме этого, увеличение площади населенных пунктов в произошло в результате включения земельных участков категории сельхозназначения, находящихся в федеральной собственности, в границы населенных пунктов Сосновского района (п. Западный, п. Вавиловец, п. Северный) согласно распоряжениям уполномоченного органа государственной власти Челябинской области Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области. Общая площадь таких участков составила 468 га. В результате изменения границ населенных пунктов подверглась изменению и структура угодий в их границах. Поскольку площадь земель населенных пунктов увеличилась за счет земель сельскохозяйственного назначения, то площадь сельхозугодий возросла на 0,4 тыс. га. Динамика земельных угодий в границах населенных пунктов отражена в таблице 1.3. Статистический учет земель населенных пунктов также ведется по видам использования. В структуре видов использования земель населенных пунктов отмечен рост площади под жилищную (на 0,9 тыс. га) и общественно-деловую застройку (на 0,1 тыс. га), под промышленными объектами (на 0,1 тыс. га), под сельхозиспользованием (на 0,4 тыс. га), под объектами иного специального назначения (на 0,1 тыс. га). Изменение площадей по видам использования земель на территории населенных пунктов осуществлялось на основании документов, принятых уполномоченным органом. Рост площади земель под объектами иного специального назначения в отчетном году связан с оформлением земельных участков под полигоны бытовых отходов и под кладбища. В Чесменском районе на территории Светловского и Углицкого сельских поселений было предоставлено в аренду ООО «Светлое» соответственно 4,25 га и 7,6 га под размещение отходов. Администрациями сельских поселений земельные участки под кладбища оформлялись в постоянное (бессрочное) пользование: Аргазинской администрации Сосновского района – 29,8614 га; Романовской администрации Саткинского района – 4 га. Таблица 3.3 Распределение земель населенных пунктов по видам угодий на 01.01.2015 № Наименование угодий Площадь 2014 г. в % от п/п (тыс. га) к 2013 г. категори (+/-) и 2013 г. 2014 г. 1 Сельскохозяйственные угодья 140,6 141,0 + 0,4 34,9 2 Земли под лесами 32,3 32,2 - 0,1 8 3 Земли под лесными 8,8 8,8 0 2,2 101 4 5 6 7 8 9 насаждениями, не входящими в лесной фонд Земли под дорогами Земли застройки Земли под водой Земли под болотами Нарушенные земли Прочие земли Итого 38,9 92,2 31,2 3,4 12,6 42,3 402,3 38,9 93,7 31,2 3,4 12,7 42,2 404,1 0 1,5 0 0 + 0,1 - 0,1 + 1,8 9,8 22,9 7,8 0,9 3,1 10,4 100 Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны и безопасности и земли иного специального назначения В данную категорию включены земли, которые расположены за границей населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач (далее – земли промышленности и иного специального назначения). Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач подразделяются на 7 групп (рис. 1-2.). На территории Челябинской области отсутствуют земли под объектами для обеспечения космической деятельности. Земли иного специального назначения 24,7% (63,7 тыс. га) Земли обороны и безопасности 23,2% (59,8 тыс. га) Земли промышленности33,3% ( 85,9 тыс. га) Земли связи 0,04% (0,1 тыс. га) Земли транспорта 18,2% (47,0 тыс. га) Земли энергетики0,6 % (1,7 тыс. га) 102 Рис. 2. Структура земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на 01.01.2015 К землям промышленности отнесены земельные участки, предоставленные для размещения административных и производственных зданий, строений и сооружений, а также земельные участки, предоставленные предприятиям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности для разработки полезных ископаемых. Общая площадь земель промышленности на конец 2014 года составила 85,9 тыс. га. К землям энергетики отнесены земельные участки, предоставленные для размещения электростанций, воздушных линий электропередач, подстанций, распределительных пунктов и других объектов. Площадь земель энергетики составила 1,7 тыс. га. К землям транспорта относятся земельные участки, предоставленные предприятиям и организациям железнодорожного, автомобильного, воздушного, трубопроводного транспорта для осуществления специальных задач по содержанию, строительству, реконструкции и развитию объектов транспорта. В целом по области их площадь на конец отчетного периода составила 47,0 тыс. га. Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики занимали 0,1 тыс. га, для целей обеспечения обороны и безопасности отведено 59,8 тыс. га. Площадь земель иного специального назначения составила 63,7 тыс. га. Эти земли представлены участками, выделенными мелким организациям, автозаправочным станциям, цехам промышленных предприятий. Сюда относятся также участки под объектами соцкультбыта, расположенными за чертой населенных пунктов, такие как ветеринарные пункты, индивидуальные жилые дома, свалки, кладбища, монастыри и пр. Таким образом, в настоящее время к землям иного специального назначения отнесены предоставленные для различных целей земельные участки, не учтенные в других категориях земель. По сравнению с предшествующим годом площадь земель данной категории увеличилась на 1,5 тыс.га. На основании распоряжений Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области в 2014 году были переведены земельные участки из категории земель сельхозназначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения общей площадью 1481 га. Наибольшие площади земельных участков были переведены в Сосновском районе - 389 га, в Красноармейском – 350 га, в Агаповском – 143 га, в Нагайбакском – 203 га, в Карталинском – 90 га, в Уйском – 90 га, Чесменском – 51 га. Переводы земельных участков осуществлялись для различных целей: для строительства объектов придорожного сервиса и АЗС – 68,8 га, в том числе в Красноармейском районе — 44,9 га, Чебаркульском районе — 103 12,0 га, Сосновском районе— 10,9 га, Увельском районе — 0,4 га, Агаповском районе– 0,3 га, Варненском – 0,16 га; для целей разработки карьеров и добычи полезных ископаемых – 934,2 га, в том числе в Сосновском районе – 283,8 га, Красноармейском районе – 243,7 га, Нагайбакском районе – 165,6 га, Уйском районе — 90,1 га, Чесменском районе – 51,0 га, Агаповском районе – 23,6 га, Увельском районе – 20,97 га, Кунашакском районе – 16,6 га, Карталинском районе – 9,0 га, Варненском районе – 5,1 га, в Копейском городском округе – 24,6 га; для строительства производственно-складских комплексов – 236,9 га, в том числе в Сосновском районе — 91,8 га, в Карталинском районе — 81,2 га, в Красноармейском районе — 46,0 га, в Еткульском районе – 13,0 га, в Усть-Катавском городском округе – 4,0 га; для строительства транспортно-логистических центров – 33,1 га, в том числе в Агаповском районе – 16,4 га, в Красноармейском районе – 13,42 га, Нязепетровском – 3,3 га; под полигоны бытовых отходов – 185,9 га, в том числе в Агаповском районе – 102,3 га, в Нагайбакском – 37,2 га, в Увельском – 20,9 га, в Троицком – 20 га, в Красноармейском – 4,0 га, в Каслинском – 1,5 га; для ремонта и строительства автомобильных дорог – 3,49 га, в том числе в Чебаркульском районе – 2,9 га, в Увельском районе – 0,6 га; под газопроводы – 4,0 га, в том числе в Пластовском районе – 3,7 га. В Ашинском муниципальном районе постановлениями органа местного самоуправления из земель запаса в земли промышленности были переведены земельные участки общей площадью 15 га для целей: размещения железнодорожного пути левого тупика шлакового отвала – 5,9 га; размещения городского кладбища на территории Еральского сельского поселения– 8,7 га. Вместе с тем из земель промышленности в земли сельскохозяйственного назначения в Увельском районе переведено 15 га рекультивированных земель и включено в оборот в виде сельскохозяйственных угодий – пастбищ. Состав угодий данной категории земель и их изменения в течение 2014 года представлены в таблице 3.4. Таблица 3.4 Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения по видам угодий на 01.01.2015 № п/п Наименование угодий Площадь (тыс. га) 2013 2014 год год 2014 г к 2013 г. (+/-) в % от категории 104 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Сельскохозяйственные угодья Лесные земли Земли под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд Земли под водными объектами Земли под застройками Земли под дорогами Земли под болотами Нарушенные земли Другие земли Итого 28,2 28,2 0 10,9 57,9 1,5 57,9 1,5 0 0 22,4 0,6 72,3 72,3 0 28,0 16,6 34,1 1,8 11,1 33,2 256,7 17,3 34,1 1,8 11,6 33,5 258,2 + 0,7 0 0 + 0,5 +0,3 +1,5 6,7 13,2 0,7 4,5 13,0 100 Земли особо охраняемых территорий и объектов В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации к категории особо охраняемых территорий и объектов относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное значение. В состав земель этой категории входят особо охраняемые природные территории, занимаемые государственными заповедниками, национальными и природными парками, государственными природными заказниками, памятниками природы, ботаническими садами, лечебно-оздоровительными местностями и курортами, а также земельные участки, занятые объектами спорта и туризма, памятниками истории и культуры. Для этих земель установлен особый режим охраны. В целях обеспечения их сохранности они изымаются из хозяйственного использования полностью или частично. В настоящее время в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов включены только те земельные участки, которые предоставлены из других категорий в установленном порядке (путем изъятия и отвода). На территории Челябинской области находятся два государственных национальных парка – «Зюраткуль» (87 435 га) и «Таганай» (56 843 га). Государственный национальный парк «Зюраткуль» расположен на территории Саткинского муниципального района. Государственный национальный парк «Таганай» находится на территории Кусинского муниципального района (23 625 га) и Златоустовского городского округа (33 218 га). Указанные национальные парки относятся к землям лесного фонда. В Челябинской области имеются два заповедника, которые входят в состав категории особо охраняемых территорий и объектов: Ильменский государственный заповедник (34,2 тыс. га) с его филиалом «Аркаим» (3,3 тыс. га) и Южно-Уральский заповедник (24,4 тыс. га). В состав категории земель особо охраняемых территорий и объектов также входят земельные участки историко-культурного заповедника 105 областного значения «Аркаим», который является заповедником кластерного типа и создан на территории достопримечательных мест «Журумбай», «Исиней», «Каменный Амбар», «Кизильское», «Куйсак», «Родники», «Степное», «Устье», «Черноречье», расположенных в Кизильском, Карталинском, Варненском, Пластовском и Троицком районах. Общая площадь земель, отнесенных к рассматриваемой категории, составила 64,2 тыс. га. Особо охраняемые земли имеются и в других категориях земель, примером являются земли заказников и памятников природы регионального значения. Министерством радиационной и экологической безопасности Челябинской области разработана и утверждена постановлением Правительства Челябинской области от 21.02.2008 № 34-П «Схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий Челябинской области на период до 2020 года». На территории Челябинской области в состав особо охраняемых природных территорий, кроме заповедников и национальных парков, входят 20 заказников и 167 памятников природы. Общая площадь заказников составляет 500 тыс. га, или 5,6% площади Челябинской области. Общая площадь памятников природы составляет 148,5 тыс. га, или 1,8% площади области. Основной целью схемы является сохранение и восстановление воспроизводственного потенциала природных систем. По состоянию на 1 января 2015 года в государственный кадастр недвижимости в качестве зон с особыми условиями использования внесены сведения о 17 заказниках и 79 памятниках природы. В 2014 году данную категорию земель изменения коснулись незначительно: ее площадь увеличилась на 80 га и составила на отчетную дату 64,2 тыс. га. Увеличение земель данной категории связано с переводом земельных участков из других категорий: - из земель сельскохозяйственного назначения для целей рекреации переведены земельные участки площадью 18 га (в Аргаяшском, Кизильском, Кунашакском и Увельском районах); - из земель запаса органами местного самоуправления были переведены земельные участки для рекреационных целей, в том числе 50 га для размещения детских оздоровительных лагерей в Озерском городском округе. На отчетную дату площадь земель оздоровительного назначения составила 0,3 тыс. га, рекреационного – 2,0 тыс. га, историко-культурного – 4,1 тыс. га. Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов по угодьям представлено в таблице 1.5. Таблица 3.5 Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов по видам угодий на 01.01.2015 № Наименование угодий Площадь (тыс. га) 2013 г. к в % от 106 п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 Сельскохозяйственные угодья Лесные земли Земли под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд Земли под водой Земли застройки Земли под дорогами Земли под болотами Другие земли Итого 2013 год 4,6 2014 год 4,6 2012г. (+/-) 0 категории 51,2 0,5 51,2 0,5 0 0 79,8 0,8 2,8 1,2 0,8 0,5 2,5 64,1 2,8 1,2 0,8 0,5 2,6 64,2 0 0 0 +0,1 0 4,4 1,8 1,2 0,8 4,0 100 7,2 Земли лесного фонда В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации к данной категории относятся лесные и нелесные земли. Лесные земли включают в себя как покрытые лесной растительностью, так и непокрытые, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, лесопитомники и т.п.). К нелесным отнесены земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства (просеки, дороги и др.). В соответствии со ст. 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передала отдельные полномочия в области лесных отношений органам государственной власти субъекта Российской Федерации, а именно: 1) разработка и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов; 2) предоставление лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов; 3) выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр лесного фонда; 4) организация использования лесов, их охраны и воспроизводства; 5) ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации; 6) осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора, а также проведение на землях лесного фонда лесоустройства. 107 Статьей 23 Лесного кодекса РФ определено, что территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки. В состав категории земель лесного фонда не включены леса, учтенные в других категориях земель. Согласно Лесному кодексу РФ леса могут располагаться на землях иных категорий. В целом лесными землями, входящими в состав других категорий, занято 156,0 тыс. га. В 2014 году изменения не коснулись категории земель лесного фонда, и по состоянию на 1 января 2015 года ее площадь осталась 2782,1 тыс. га. Все земли лесного фонда поставлены на государственный кадастровый учет как ранее учтенные с декларированной площадью. Однако на территории Челябинской области в рамках государственного контракта между Рослесхозом и Поволжским филиалом ФГУП «Рослесинфорг» проводится межевание и постановка на кадастровый учет земель лесного фонда. В период с 2010 по 2014 годы отмежеваны и поставлены на кадастровый учет земли лесничеств в Ашинском, Саткинском, Кусинском, Нязепетровском, Каслинском и КатавИвановском районах. В 2014 году проводились работы по межеванию земель лесного фонда еще в двух районах – Аргаяшском и Красноармейском. Сельскохозяйственные угодья в составе лесного фонда представлены мелкими вкраплениями среди леса, используемыми под огороды, сенокошение и выпас скота. Данные о распределении земель лесного фонда по угодьям представлены в таблице 3.6. Таблица 3.6. Распределение земель лесного фонда по видам угодий на 01.01.2015 № п/п 1 2 3 4 5 6 Наименование угодий Сельскохозяйственные угодья Земли под лесами Земли под дорогами Земли под водой, включая болота Земли застройки Прочие земли, включая нарушенные Итого Площадь (тыс. га) 118,3 2551,3 21,5 47,2 2,0 41,8 2782,1 в % от категории 4,2 91,7 0,8 1,7 0,1 1,5 100 Земли водного фонда Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что к категории земель водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также земли, выделяемые для гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах. 108 По состоянию на 1 января 2015 года площадь земель водного фонда составила 29,2 тыс. га, или 0,3% от общей площади земель области. В 2014 году площадь данной категории не изменилась. В настоящее время значительная площадь земель, подлежащих отнесению к категории земель водного фонда, включена в состав других категорий. Земли под водой (без болот) в целом по области занимают 275,9 тыс. га, из них только 28,2 тыс. га (10,2%) включены в состав водного фонда, все остальные земли под водой распределены между другими категориями. Значительная их доля приходится на земли сельскохозяйственного назначения и земли промышленности (таблица 3.7). Водопокрытые земли, занятые в основном поверхностными водными объектами и расположенные за границей населенных пунктов, в первую очередь подлежат в установленном порядке переводу из других категорий в категорию земель водного фонда. В 2014 году в области не проводились работы, направленные на приведение структуры земель водного фонда в соответствие с требованием действующего законодательства, т.е. передача земель под поверхностными водными объектами из других категорий в категорию земель водного фонда. Таблица 3.7 Земли под водой в различных категориях земель по состоянию на 01.01.2015 № п/п 1 2 3 4 5 6 7 Категории земель Земли сельскохозяйственного назначения Земли населенных пунктов Земли промышленности, транспорта, обороны и иного назначения Земли особо охраняемых территорий Земли лесного фонда Земли водного фонда Земли запаса Итого Площадь (тыс. га) 107,6 в % от общей площади земель под водой 39,0 31,2 72,3 11,3 26,2 2,8 1,0 22,1 28,2 11,7 275,9 8,0 10,2 4,3 100 Земли запаса – это неиспользуемые земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения, формируемого в соответствии со статьей 80 Земельного кодекса РФ на землях сельскохозяйственного назначения. 109 В земли запаса в установленном порядке могут переводиться деградированные сельскохозяйственные угодья, а также земли, подверженные радиоактивному и химическому загрязнению и выведенные из хозяйственного использования. По своему составу земли запаса неоднородны. В состав земель запаса входят земельные участки различного целевого назначения, права на которые прекращены или не возникали. До введения в действие Земельного кодекса РФ (до 2001 г.) в составе рассматриваемой категории учитывался неиспользуемый фонд перераспределения земель, предназначенный для сельскохозяйственного производства. После введения в действие Земельного кодекса РФ в соответствии со статьей 80 Земельного кодекса РФ фонд перераспределения земель входит в состав земель сельскохозяйственного назначения. В ряде муниципальных районов решениями органов местного самоуправления неиспользуемый фонд перераспределения земель был переведен из категории земель запаса в категорию земель сельскохозяйственного назначения. В 2014 году такие переводы отсутствовали. В соответствии с пунктом 2 статьи 103 Земельного кодекса РФ использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию. В 2014 году в соответствии с решениями органов местного самоуправления из земель запаса в другие категории было переведено 119 га, из них 10 га - в земли сельскохозяйственного назначения, 15 га – в земли промышленности, 62 га - в земли особо охраняемых территорий и объектов. В итоге площадь земель запаса за отчетный год уменьшилась на 87 га и составила на 1 января 2015 года 138,1 тыс. га. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2012 г. № 1911-Р Росприроднадзор и его территориальные органы, начиная с 2013 года, осуществляют прием и сбор сведений о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы по форме № 2-ТП (рекультивация), утвержденной приказом Росстата от 29.12.2012 г. № 676. Согласно данных формы 2-ТП (рекультивация) за 2014 год, по состоянию на 01.01.2015 г. на территории Челябинской области числится 18,523 тыс. га нарушенных земель, рекультивация проведена на площади 276,124 га. 3.2. Лесные ресурсы Челябинской области В 2014 году изменения не коснулись категории земель лесного фонда, и по состоянию на 1 января 2015 года ее площадь осталась 2782,1 тыс. га. Все земли лесного фонда поставлены на государственный кадастровый учет как ранее учтенные с декларированной площадью. Однако на территории Челябинской области проводится межевание и постановка на кадастровый учет земель лесного фонда. В период с 2010 по 2014 годы отмежеваны и поставлены на кадастровый учет земли лесничеств в Ашинском, Саткинском, Кусинском, Нязепетровском, Каслинском и Катав-Ивановском районах. В 2014 году 110 проводились работы по межеванию земель лесного фонда еще в двух районах – Аргаяшском и Красноармейском. Сельскохозяйственные угодья в составе лесного фонда представлены мелкими вкраплениями среди леса, используемыми под огороды, сенокошение и выпас скота. Состояние лесного фонда К лесным землям (2707,4 тыс. га) относятся лесные участки, покрытые и не покрытые лесом и предназначенные для ведения лесного хозяйства. Данный вид угодий имеется во всех категориях земель, за исключением земель водного фонда. На землях промышленности лесопокрытые земли (57,9 тыс. га) выполняют защитные функции промышленных предприятий и военных объектов и расположены в зоне охранных периметров. Однако основные площади лесных угодий (95%) находятся на землях лесного фонда. За отчетный год сократилась площадь лесных земель, покрытых лесом, на землях населенных пунктов на 3 га. Сокращение отмечено на территории Снежинского городского округа в связи с предоставлением земельных участков для индивидуального жилищного строительства и садовых участков. К лесным насаждениям, не входящим в лесной фонд (75,2 тыс. га), относятся защитные лесные полосы, древесная и кустарниковая растительность, имеющая как защитное значение, так и озеленительнодекоративное (например, в парках, скверах и бульварах). При зарастании сельскохозяйственных угодий мелколесьем требуется их перевод именно в этот вид угодий. За отчетный год площадь лесных насаждений, не входящих в лесной фонд, не изменилась. По целевому назначению леса подразделены на защитные и эксплуатационные. Защитные леса занимают 2057,4 тыс.га или 77,8%. Они выполняют средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и другие защитные функции. Леса эксплуатационные занимают 584,5 тыс. га (22,2%). Общий запас древесины составляет 365,02 млн.м3. Таблица 3.8 Распределение земель, покрытых лесной растительностью, по породному составу Породы Всего Сосна Площадь, 2347,1 568,6 тыс. га Процент, 100 24,3 % Листвен ница Ель Пихта Дуб Береза Осина Липа Ольха Другие Породы 17,6 100,3 40,1 7,9 124,8 203,0 83,1 43,2 42,1 0,8 4,3 1,7 0,3 52,8 8,7 3,5 1,8 1,8 111 Таблица 3.9 Изменение площади земель лесного фонда и запаса древесины за период с 01.01.2014 г. по 01.01.2015 г. Показатели Общая площадь земель лесного фонда Покрытые лесной растительностью в том числе с преобладанием: хвойных пород твердолиственных пород мягколиственных пород Запас древесины общий в том числе спелых и перестойных лесов Из общего запаса древостои с преобладанием: хвойных пород из них спелых и перестойных твердолиственных пород мягколиственных пород Общий средний прирост Лесные культуры, переведенные в покрытые лесной растительностью земли несомкнувшиеся лесные культуры фонд лесовосстановления на 01.01.2014 года на 01.01.2015 года 2637,8 2341,6 2641,9 2347,1 726,4 30,8 1578,5 361,74 63,38 726,6 30,8 1590,5 365,02 71,31 138,46 19,54 3,82 219,39 7,24 139,85 22,87 3,82 221,28 7,19 292,4 16,2 45,5 293,3 16,5 46,7 площадь-тыс.га запас-млн куб.м Разница против предшествующе го года учета (-) (+) 4,1 5,5 0,2 1,5 3,28 7,93 1,39 3,33 1,89 0,05 - 0,9 0,3 1,2 Площадь лесного фонда, находящегося в ведении лесничеств Главного управления лесами Челябинской области 2641,9 тыс. га. Из общей площади земель лесного фонда, находившегося в ведении лесничеств, по состоянию на 01.01.2015 г. площадь покрытых лесной растительностью земель составляет 2347,1 тыс. га. За 2014 год покрытые лесной растительностью земли увеличились на 5,5 тыс. га, за счет ввода молодняков в хозяйственно ценные породы. По данным государственного лесного реестра, на 1 января 2015 года непокрытые лесной растительностью земли занимают 75,7 тыс. га; в том числе фонд лесовосстановления (гари, погибшие древостои, вырубки, прогалины и пустыри) составляет 46,7 тыс. га. Лесопользование В 2014 году допустимый объем изъятия древесины составил 2045,2 тыс. 3 м , в том числе по хвойному хозяйству – 754,5 тыс. м3, по твердолиственному – 6,9 тыс. м3, по мягколиственному – 1283,8 тыс. м3. Освоение расчетной лесосеки в 2014 году составило 1215,6 тыс. м3 или 59 %, в том числе по хвойному хозяйству – 607,4 тыс. м3. Рубки в спелых и 112 перестойных насаждениях проведены на площади 8469 га, в том числе выборочные рубки на площади 7137 га или 84 % от общей площади рубок. В 2014 году рубки ухода за лесом были проведены на площади 6,9 тыс. га, в том числе уход за молодняками – 2,0 тыс. га. Таблица 3.10 Лесохозяйственные показатели по Челябинской области за период с 2008-2014 гг. I. Рубки в спелых и перестойных насаждениях, всего - в том числе выборочными рубками а) заготовка ликвидной древесины - в том числе по хвойному хоз-ву II. Рубки ухода за лесом, - заготовка ликвидной древесины а) из них рубки ухода в молодняках III. Санитарнооздоровительные мероприятия, всего Ед.изм. 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год га 3569 4419 4940 4597 6675 8268 8469 га 1904 2747 3042 2861 5035 6911 7137 тыс.м³ 372 434,6 490,1 461,2 538,7 535,9 562,9 тыс.м³ 102 157 190,3 184,0 234,0 254,1 268,8 га 22585 14321 15815 15202 10609 7358 6891 тыс.м³ 632,1 415,2 483,9 477,7 321,7 206,1 191,2 га 5264 4714 4066 3412 2505 2166 2016 га 18680 31706 29013 26936 28410 18344 21895 По состоянию на 01.01.2015 г. в аренду передано 912 лесных участков, на общей площади 1 840 307 га, в том числе: - для заготовки древесины – 61 лесной участок на площади 1 807754га; - для осуществления рекреационной деятельности – 538 лесных участков на площади 1163 га; - для ведения охотничьего хозяйства - 9 лесных участков на площади 27290 га; - для ведения сельского хозяйства - 11 лесных участков на площади 134 га; - для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых – 81 лесной участок на площади 3106 га; - для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов – 19 лесных участков на площади 179 га; для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов - 192 лесных участка на площади 676 га. 113 Лесовосстановление В 2014 году лесовосстановительные работы в области проведены на площади 3,1 тыс. гектаров, в том числе посадка леса - 2,2 тыс. гектаров, содействие естественному возобновлению леса - 0,9 тыс. гектаров. Агротехнический уход за лесными культурами проведен на площади 12,2 тыс. гектаров. Из общей площади проведенных лесовосстановительных работ арендаторами на арендованных участках создано лесных культур на площади 1506 гектар, проведено содействие естественному возобновлению 259 гектаров. На лесных питомниках выращено 14,0 млн. стандартных сеянцев и саженцев хвойных пород. В 2014 году введено молодняков в хозяйственно-ценные насаждения на площади 1,9 тыс. гектаров, в том числе за счет создания лесных культур – 1,2 тыс. гектаров, за счет содействия естественному возобновлению леса – 0,7 тыс. гектаров. В 2014 году заготовлено (приобретено) лесных семян для посева в лесных питомниках – 0,8 тонн, в том числе хвойных - 0,48 тонн. Подготовка почвы под лесные культуры 2015 года проведена на площади 1,7 тыс. гектаров. В результате стихийных бедствий (лесные пожары, засуха) списано лесных культур на площади 0,6 тыс. гектаров. По данным учета лесного фонда на 1 января 2015 года фонд лесовосстановления составил – 46,7 тыс. гектаров. Лесокультурный фонд составил 22,8 тыс. гектаров. Охрана леса За пожароопасный сезон 2014 году в лесном фонде Главного управления лесами Челябинской области произошло 436 лесных пожаров на площади 1,2 тыс. гектаров, 1 пожар перешел в категорию крупных. Ущерб, нанесенный лесному фонду, составил 372,6 млн. рублей. Таблица 3.11 Лесные пожары в Челябинской области Показатель 2013 год 2014 год Разница Общее количество лесных пожаров, шт. 417 436 - Площадь, тыс. га. 2,3 1,2 - 1,9 раз 3 1 - 3 раз 999,5 372,6 - 2,7 раз Количество крупных лесных пожаров, шт. Сумма ущерба, млн. руб. Основными причинами возникновения лесных неосторожное обращение с огнем населения сельскохозяйственных палов. пожаров остается и производство 114 С целью выявления виновных в возникновении лесных пожаров в 2014 году материалы о лесных пожарах в 436 случаях направлены в органы дознания государственного пожарного надзора ГУ МЧС. Было возбуждено 30 уголовных дел, решением суда 1 виновник приговорен к исправительным работам в количестве 250 часов, вынесено 584 постановления о назначении административного наказания за нарушения Правил пожарной безопасности в лесах, предъявлено административных штрафов на общую сумму 1289,5 тыс. руб. Целью осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах является обеспечение соблюдения всеми лесопользователями (юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями) требований лесного законодательства и требований пожарной безопасности в лесах, обусловленных действующими нормативно- правовыми актами. В соответствии со статьёй 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений, в том числе осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах. Правом осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах наделены должностные лица Главного управления лесами Челябинской области и подведомственных учреждений Лесничеств. Численность государственных лесных инспекторов в 2014 году составила 483 человека. С целью осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах подведомственными учреждениями Главного управления лесами Челябинской области было проведено 15312 рейдов. За 2014 год Главным управлением лесами Челябинской области, совместно с подведомственными учреждениями проведено 173 проверки соблюдения требований лесного законодательства, в том числе 92 плановые проверки, 81 внеплановая проверка, 15312 рейдов. В результате проведенных рейдов выявлено 395 случаев незаконной рубки лесных насаждений, с объемом вырубленной древесины 19 119 кубометров, ущерб лесному фонду нанесен около 116,2 млн. рублей. В 2013 году выявлен 531 случай незаконных рубок, объём незаконно вырубленной древесины составил 11977 куб.метров, ущерб 158,1 млн. рублей. В 2014 году передано в следственные органы 281 дело о нарушениях лесного законодательства, возбуждено 210 уголовных дел, привлечено к уголовной ответственности 66 человек. В 2013 году передано в следственные органы 403 дел о нарушениях лесного законодательства, возбуждено 320 уголовных дел, привлечено к уголовной ответственности 39 человек. 115 В рамках гражданско-правовой ответственности, в целях возмещения ущерба, нанесенного лесам, в 2014 году предъявлено исков на сумму 10,9 млн. рублей, уплачен добровольно и возмещен по решению суда ущерб в сумме 3,3 млн. рублей; в 2013 году предъявлено исков на сумму 12,9 млн. рублей, уплачен добровольно и возмещен по решению суда ущерб в сумме 4,1 млн. рублей. В результате осуществления надзорной деятельности составлено всего 1041 протокол об административных правонарушениях, в том числе по нарушениям Правил использования лесов - 305 протоколов по, нарушениям Правил пожарной безопасности в лесах - 586 протоколов. Сумма наложенных административных штрафов составила за 2014 год 2133,4 тыс. рублей, из них взыскано 1204,6 тыс. рублей. Защита лесов от вредителей и болезней Лесные массивы Челябинской области ежегодно подвергаются воздействию различных неблагоприятных факторов. Основными пагубно воздействующими факторами, влияющими на усыхание насаждений, являются лесные пожары, повреждения насекомыми и болезнями леса, а также неблагоприятные почвенно-климатические факторы. Последствия воздействия этих явлений, при недостаточном объеме санитарных мероприятий, сказываются на санитарном состоянии насаждений, происходит накопление лесов с нарушенной и утраченной устойчивостью, что приводит к возникновению и разрастанию очагов вредных организмов, а также к ухудшению пожарной безопасности. На конец 2014 года площадь насаждений с наличием усыхания составила 38015,8 га. На всей площади требуется проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе сплошные санитарные рубки требуются на площади 14111,9 га. Столь большие объемы необходимых рубок обусловлены накоплением насаждений, погибших в предыдущие годы (в основном в 2012 году), и малым объемом проводимых санитарно-оздоровительных мероприятий. Больше всего насаждений с наличием усыхания на конец года числится в Карталинском (21,1 %), Брединском (20,2 %), Красноармейском (9,7 %), Чебаркульском (7,8 %), Увельском (7,3 %), Пластовском (6,2 %) и Шершневском (5,6 %) лесничествах. Максимум оставшихся на корню погибших насаждений приходится на территорию Брединского лесничества – 6727,9 га или 47,7 % от суммарной площади погибших насаждений. Также много погибших лесов числится в Карталинском (2055,2 га или 14,6 %), Кунашакском (1465,6 га или 10,4 %) и Пластовском лесничествах (1374,4 га или 9,7 %). Основной причиной ослабления и гибели насаждений являются лесные пожары. Площадь насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью, по этой причине, к концу 2014 года составила 28 372,3 га или 74,6 %, из них погибших лесов – 12260,7 га (86,8 % от общей площади оставшихся на корню погибших насаждений от различных причин). 116 Вторым по значимости фактором является повреждение вредными насекомыми. Площадь лесов с наличием усыхания от данного вида воздействия составила 4 850,7 га или 12,8 %, из них погибших лесов – 233,8 га (1,7 % от всех оставшихся на корню погибших насаждений).основным вредителем, оказавшим столь сильное влияние на состояние древостоя, был непарный шелкопряд. Вспышка данного вредителя действовала на протяжении девяти лет с 2004 по 2012 годы. Кроме того, в горнолесной зоне области наблюдается повреждение хвойных насаждений стволовыми вредителями леса. В течение года от повреждения вредителями погибло 47,2 га (6,5%) лесных насаждений. В наименьшей степени леса Челябинской области ослабили болезни (2319,6 га или 6,1 % от общей площади расстроенных и погибших насаждений) и неблагоприятные погодные условия (2441,1 га или 6,4 %). На начало 2014 года в лесном фонде Челябинской области действовали очаги вредителей леса на площади 3033,4 га, в том числе по группам: хвоегрызущие – 409,0 га, стволовые вредители – 607,4 га, болезни леса – 2017,0 га. За вегетационный период 2014 года в ходе проведения лесопатологического мониторинга установлено, что затухли очаги вредителей и болезней леса, под воздействием естественных факторов, на площади – 48,6 га, ликвидировано проведенными мероприятиями – 2319,1 га, выявлено за отчетный год вновь возникших очагов – 2461,7 га. На конец 2014 года на территории Челябинской области числится 3127,4 га очагов вредителей и болезней леса, в том числе бактериальные заболевания березы 1591,6 га. Очаги рыжего соснового пилильщика занимают площадь – 345 га, звездчатого пилильщика—ткача – 64 га, стволовые вредители – 459,8 га, очагов листогрызущих вредителей леса нет. Среднемноголетнее значение площадей очагов вредителей и болезней леса за десятилетний период составляет 78253 га, что на 75126 га больше показателя за 2014 год. В период с 2010 по 2014 годы в лесах области наблюдается положительная тенденция к значительному снижению площадей очагов вредителей и болезней леса с 289 276 га до 3127,4 га, главным образом, за счет резкого сокращения очагов непарного шелкопряда под воздействием неблагоприятных погодных условий, вызвавших кризис популяции. На конец 2014 года средняя плотность очагов вредителей и болезней в Челябинской области составляет 1,3 га/тыс. га лесопокрытой площади, от 0,3 га/тыс. гав Красноармейском и до 9,5 га/тыс. га в Шершневском лесничестве. Санитарно-оздоровительные мероприятия В 2014 году от различных причин погибло лесных насаждений на общей площади 722,6 га, что в 2,5 раза меньше, чем в 2013 году. Причины гибели насаждений в 2014 году следующие: лесные пожары – 450,7 га (62,3 %), от насекомых – 47,2 га (6,5 %), болезни леса – 186,0 га 117 (25,7 %) и неблагоприятные почвенно-климатические воздействия – 30,9 га (4,4 %),от антропогенных факторов 7,8 га (1,1 %). Таблица 3.12 Динамика гибели лесов в Челябинской области, гектаров Причина гибели лесов Пожары Повреждение насекомыми От болезней Итого 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 1886 849 514 10 534 1 155 2014 год 450,7 4 10 198 501 345 47,2 24 2072 17 1006 201 917 501 11461 185 1859 186,0 683,9 3.3. Полезные ископаемые и охрана недр. Антропогенное воздействие на геологическую среду На территории Челябинской области известно более 650 месторождений разнообразных полезных ископаемых. В области действует около 200 горнодобывающих и перерабатывающих предприятий, отрабатывающих многочисленные месторождения бурого угля, черных и цветных металлов, золота, нерудного сырья и стройматериалов. Кроме того, на территории области отрабатывается ряд месторождений, являющихся сырьевой базой предприятий Республики Башкортостан, Оренбургской и Свердловской областей. Продукция горнодобывающих и перерабатывающих предприятий Челябинской области направляется во многие регионы России и СНГ, а по производству огнеупоров, графита, талька, гранулированного кварца, цинка, формовочных песков, флюсов, феррохрома, каолинов область занимает одно их ведущих мест на Урале и в России. Таблица 3.13 Сведения о добыче основных полезных ископаемых в Челябинской области в 2014 году № п/п Полезное ископаемое Единица измерения Объем добычи 1 2 уголь бурый железные руды тыс. т тыс. т 685 3964 тыс. т тыс. т тыс. т тыс. т тыс. т тыс. т 2553 75 1135 201 12,5 3925 тыс. т тыс. т кг тыс. т 62,3 96,4 9154 11571 в том числе: 3 4 5 магнетитовые титаномагнетитовые сидеритовые бурые железняки хромовые руды медноколчеданные руды в том числе: медь цинк золото медно-порфировые руды 118 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 медь золото рудное золото россыпное каолины кварц гранулированный вермикулит графит талькомагнезит нефелин-полевошпатовое сырье магнезиты кварциты известняк флюсовый доломит металлургический пески формовочные глины формовочные глины тугоплавкие глины огнеупорные цементное сырье в том числе: мергели известняки маршаллиты глины гипс и ангидрит -"кг кг тыс. т тыс. т тыс. т тыс. т тыс. т тыс. т тыс. т тыс. т тыс. т тыс. т тыс. т тыс. т тыс. т тыс. т тыс. т 55,3 6253 108 357 6,2 6 10,2 4 1239,1 1923 192 5158 1385 649 4 146 695 2610 тыс. т тыс. т тыс. т тыс. т тыс. т 1118 936 19 537 391 Ресурсная база по месторождениям ОПИ Фундаментом (базой) строительной индустрии является природное сырье для производства строительных материалов. В пределах Челябинской области выявлено и разведано 472 месторождения общераспространенных полезных ископаемых (далее именуется – ОПИ), из них 302 месторождения минерального сырья и 170 месторождений органического происхождения (торф и сапропель). В состав 472 месторождений ОПИ входят: - 130 месторождений строительного камня, - 50 месторождений облицовочного камня, - 53 месторождения глины для грубой керамики, - 31 месторождение строительных песков, - 20 месторождений песчано-гравийных смесей, - 6 месторождений карбонатных пород для обжига на известь, - 3 месторождения кремнистого сырья (диатомитов и трепелов), - 3 месторождения керамзитовой глины, - 4 месторождения гипса и ангидрита, - 1 месторождение светложгущихся глин, - 1 месторождение кровельных сланцев, - 96 месторождений торфа (площадью более 10 га), - 74 месторождения сапропеля. В 2014 году поставлено на государственный учет (баланс запасов полезных ископаемых) 14 месторождений ОПИ. Прирост запасов за 2014 год 119 составил по строительному камню – 3,2 млн. куб. метров, по кирпичной глине – 3,9 млн. куб. метров. В 2014 году обследовано 66 месторождений общераспространенных полезных ископаемых. По состоянию на 01.01.2015 г. зарегистрировано 227 действующих лицензий на право пользования недрами, в том числе 10 лицензий переоформлены. Внесено изменений и дополнений в 40 лицензий. За 2014 год проведено 21 заседание экспертного совета по лицензированию пользования участками недр местного значения при Министерстве промышленности и природных ресурсов Челябинской области. В результате принятых мер по контролю за исполнением условий лицензионных соглашений в 2014 году недропользователям было направлено 139 уведомлений о нарушении условий лицензионного соглашения, деятельность была приостановлена по 26 лицензиям, досрочно прекращены 30 лицензий. К категории разрабатываемых относятся четыре месторождения: Шеинское – известняков и глин, Гора Груздовник – мергелей, Приуральское – глины и Приуральское – маршаллитов. ООО «Лафарж УралЦемент» эксплуатирует Шеинское месторождение известняков и глин. В 2014 году добыто 936 тыс. т известняка и 219 тыс. т глин, потери составили соответственно 7 и 3 тыс. т. Обеспеченность предприятия запасами известняка 69 лет, глин – около 80 лет. ООО «Мергель» эксплуатирует месторождение мергелей Гора Груздовник. В 2014 году добыто 1118 тыс. т при потерях 12 тыс. т. Обеспеченность предприятия запасами более 100 лет. ОАО «Магнитогорский цементно-огнеупорный завод» в 2014 году добыло 318 тыс. т глин и 19 тыс. т маршаллитов на месторождениях Приуральское. Потери составили 9 тыс. т глин. Обеспеченность предприятия запасами глин 30 лет, маршаллитами – 32 года. На 01.01.2015 г. по Челябинской области учитываются 4 месторождения гипса и ангидрита с балансовыми запасами по категориям В+С1 – 46156 тыс. т и категории С2 – 67984 тыс. т. Каринское месторождение гипса и гипсо-ангидрита разрабатывается ООО «КНАУФ ГИПС ЧЕЛЯБИНСК». В 2014 году добыча составила 391 тыс. т, потери – 8 тыс. т. Обеспеченность запасами 37 лет. Основными потребителями являются цементные заводы области и заводы гипсовых изделий Урала и Сибири. Усть-Карабольское месторождение находится в стадии подготовки к освоению ООО «КНАУФ ГИПС ЧЕЛЯБИНСК». На 01.01.2015 г. по Челябинской области учитывается 56 месторождений природного облицовочного камня с суммарными балансовыми запасами категорий А+В+С1 в количестве 124763 тыс. куб. м, категории С2 – 141047,9 тыс. куб. м и забалансовыми запасами - 5067 тыс. куб. м, кроме того в отвалах учитывается 70,9 тыс. куб. м по категории С1. 120 26 месторождений представлены мраморами, 1 – мраморными брекчиями, 6 – известняками; 7 – гранитами; 2 гранодиоритами; 1 – известняковым конгломератом; 1 – габбро; 3 – серпентинитами, 11 – плитчатыми кварцитами; 2 – кремнистыми туффитами. Разрабатываемыми считаются 28 месторождений облицовочного камня с суммарными балансовыми запасами категорий А+В+С1 в количестве 81 440,7 тыс. куб. м, категории С2 – 2 270,4 тыс. куб. м. В 2014 году фактически отрабатывались 10 месторождений мрамора, 4 месторождения гранита, 2 месторождения гранодиорита, 3 месторождения плитчатых кварцитов, 1 месторождения мергелистых известняков и 1 месторождение мраморизованных известняков. Добыто 729,3 тыс. куб. м мрамора, 39,4 тыс. куб. м гранита, 4,0 тыс. куб. м гранодиорита, 1,4 тыс. куб. м плитчатых кварцитов, 2,0 тыс. куб. м известняков и 0,1 тыс. куб. м мраморизованных известняков. При таком уровне добычи обеспеченность промышленными запасами мраморов более 100 лет, гранитов более 600 лет. В целях обеспечения сырьем горнодобывающих организаций и перерабатывающих предприятий строительного комплекса Челябинской области разработана подпрограмма «Геологическое изучение недр и развитие минерально-сырьевой базы Челябинской области на 2014-2016 годы», вошедшая в государственную программу Челябинской области «Воспроизводство и использование природных ресурсов Челябинской области на 2014-2016 годы». Источники загрязнения окружающей среды: - использование плодородных земель, занимаемых предприятиями под промплощадки, подъездные пути и другие коммуникации; - складирование вскрышных пород на полянах и лесных угодьях, располагающихся близи карьеров; - сброс карьерных вод в водные объекты; - распространение пыли при ведении горных работ. Реабилитационные мероприятия. В соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» условия лицензионного соглашения к лицензиям на право пользования недрами содержат специальный пункт о ликвидации, консервации горных выработок, рекультивация земель. Земельные участки после рекультивации, сдаются установленным порядком собственникам (владельцам) земельных участков. Проблемным вопросом для Челябинской области остается ликвидация и консервация закрытых угольных шахт и карьеров. 4. Особо охраняемые природные территории Челябинская область отличается чрезвычайным разнообразием природных ландшафтов. Неоднородность геологического строения западных и восточных ее частей усугубляется контрастностью природы отдельных 121 районов. Территория области располагается в пределах двух физикогеографических стран: Уральской горной и Западно-Сибирской низменной. В 1995 году был принят Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях», который урегулировал отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий (далее именуются - ООПТ). Согласно этому закону заповедники и национальные парки находятся в ведении федеральных органов государственной власти. Средства на их содержание поступают исключительно из федерального бюджета. К региональным ООПТ относятся: природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады. С 2002 года отношения в области организации, охраны и использования ООПТ Челябинской области регулируются законом Челябинской области «Об особо охраняемых природных территориях Челябинской области». В настоящее время на территории Челябинской области располагаются следующие ООПТ: 1) ООПТ федерального уровня: 3 заповедника – Ильменский государственный заповедник Уральского отделения Российской Академии Наук с филиалом «Музей-заповедник «Аркаим», Восточно-Уральский заповедник и часть Южно-Уральского государственного природного заповедника; 2 национальных парка – «Зюраткуль» и «Таганай»; 2) ООПТ регионального уровня: 20 государственных заказников; 132 памятника природы; 1 курорт «Кисегач». Таблица 4.1 Динамика изменения площади ООПТ в Челябинской области 2012 год ООПТ ООПТ федерального значения ООПТ регионального значения, всего, в том числе: государственные природные заказники - памятники природы количество, ед. площадь, тыс.га 2013 год количество, ед. площадь, тыс.га 2014 год количество, ед. 5 219,796 тыс. га 5 158 634,74 тыс. га 153 639,65 тыс. га 153 627,77 тыс. га 7,09 20 490,99 тыс. га 20 490,35 тыс. га 20 490,35 тыс. га 5,54 137 137,20 тыс. га 132 142,76 тыс. га 132 130,87 тыс. га 1,48 219,796 тыс. га 5 площадь, тыс.га доля от площади Челябинской области, % (S=8852,9 тыс.га) 2,48 219,796 тыс. га 122 - курорт 1 ООПТ местного значения: всего, в том числе: - городской парк - памятник ландшафтной архитектуры - мемориальное дерево 1 3 6,55 тыс. га 64,18 га 1 3 6,55 тыс. га 64,18 га 1 1 1 0,074 3 6,55 тыс. га 64,18 га 7,54 га 56,64 га 1 1 7,54 га 56,64 га 1 1 7,54 га 56,64 га 0,00 0,00 0,0036 га 1 0,0036 га 1 0,0036 га 0,00 0,00 4.1. Особо охраняемые природные территории федерального значения ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ПРИРОДООХРАННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НАУКИ «ИЛЬМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАПОВЕДНИК» Общая площадь составляет 33 700 га, из них акватории – 2 640 га. Изменений по сравнению с предыдущим годом нет. Среди 956 видов сосудистых растений, произрастающих на территории заповедника, около 25 эндемиков и субэндемиков Южного Урала и Урала в целом, более 40 реликтов. В Красную книгу Челябинской области включено 40 видов растений, 13 видов включены в Красную книгу РФ. На территории заповедника обитают 56 видов млекопитающих, 178 видов птиц (в том числе гнездящихся 131 вид), 19 видов рыб, 6 видов амфибий и 6 видов рептилий. Среди беспозвоночных животных насчитывается более 60 видов моллюсков, 228 видов пауков и более 3500 видов насекомых. В Красную книгу Челябинской области включены 64 вида животных заповедника. Изменений в биоразнообразии заповедника по сравнению с 2013 г. не выявлено. Главной ценностью и главным охраняемым объектом Ильменского заповедника являются Ильменские горы, которые представляют собой уникальный геологический объект. Выдающаяся национальная и мировая ценность территории заповедника и его вклад в развитие мировой минералогической науки подтверждены включением в 2008 г. в предварительный список Всемирных памятников природного и культурного наследия ЮНЕСКО. Ильменский заповедник имеет большое значение как ключевая ООПТ, резерват генофонда растительного и животного мира и служит эталоном ненарушенных и относительно ненарушенных экосистем сосново-березовых лесов восточного макросклона южного Урала, которые на соседних территориях сильно трансформированы. На территории Степного участкового лесничества находятся около 70 историко-археологических объектов, в том числе укрепленное поселение эпохи бронзы – городище «Аркаим», имеющее мировую известность. Основная постоянная угроза негативного воздействия на природный комплекс заповедника – пожары. 123 Природоохранная деятельность Охрана территории и природных объектов В отчетном году службой государственной охраны заповедника составлено 66 протоколов по нарушению режима заповедности (на 7 больше, чем в 2013 г.). Проведено 320 рейдов (на 55 больше) по проверке соблюдения режима заповедника. Всего наложено штрафов на сумму 253.0 тыс. руб. (на 158 тыс. больше, чем в 2013 г.), взыскано 79.0 тыс. руб. (больше на 22 тыс.). Основным видом нарушений является незаконное нахождение на территории заповедника с целью отдыха, браконьерского лова рыбы на озерах, сбора ягод и грибов. По выявленным нарушениям режима возбуждено административное делопроизводство. В отличие от 2013 г. в истекшем году случаев незаконных порубок растущего леса не выявлено, отстрела животных не выявлено. Уголовные дела не возбуждались. Заменено 100 предупредительных аншлагов, установлено 2 шлагбаума на границе с заповедником. При проведении контрольных проверок Управлением Росприроднадзора по Челябинской области незаконных порубок и нарушений природоохранного законодательства не выявлено. Борьба с лесными пожарами В пожароопасный период 2014 года произошло 3 возгорания на площади 10.3 га (на 2 га меньше, чем в 2013 г.). Возгорания происходили в весенний период. Первое загорание произошло 9 мая, последнее – 13 мая. Самый крупный пожар в лесах заповедника произошел 9 мая на территории Северного лесничества. Площадь пожара составила 9.3 га, причина загорания не установлена. По причинам пожары распределились следующим образом: 2 – изза перехода огня с сопредельной территории, 1 - по не установленной причине. Загорания ликвидировались силами охраны и ДПД. В течение пожароопасного периода было создано 150 км противопожарных минерализованных полос по границе заповедника и в пожароопасных участках лесного фонда. Мониторинг природных комплексов 3-5 марта 2014 г. в заповеднике был проведен ежегодный зимний маршрутный учет численности животных (ЗМУ). Протяженность маршрутов – 143.3 км. Площадь учета – 4055 га Основные результаты приведены в таблице: Вид Численность по результатам ЗМУ на учетных площадях, особей Численность (расчетная) на территории заповедника, особей* Среднемноголетние данные по расчетной численности на территории заповедника, особей* Лось 22,40 28,49 13,01 124 Косуля 895,30 933,43 493,98 Кабан 52,67 59,09 17,17 Волк 4,00 1,95 0,39 Рысь 1,00 1,62 0,64 Лисица 16,35 11,18 8,76 Куница 18,97 10,92 10,90 Заяц-беляк - 91,80 77,48 Белка - 0,00 3,75 * - расчет на основе ПУ и ПК Ежегодно выполняется обязательная для заповедников РФ программа исследований «Летопись природы», фиксирующая текущие изменения в охраняемом комплексе и результаты систематического изучения видов, популяций и биоценозов как основы их охраны и рационального использования. Эколого-просветительская деятельность В отчетном году музей посетили 47537 человек (почти на 7 тыс. меньше, чем в 2013 г.), в том числе 624 иностранных гражданина из 38 стран. Экскурсионной группой и сотрудниками музея проведено 791 экскурсия из них 14 костюмированных (на 135 меньше, чем в 2013 г., что связано с уменьшением потока посетителей). Проведен праздник «День биологического разнообразия Земли». В рамках праздника проведены конкурсы на лучший фотоснимок – «Живая природа», «Лучший детский рисунок» и др. В празднике приняло участие более 1500 посетителей. В 2014 году в музейные фонды поступило 478 образцов минералов и в биологический фонд – 136 единиц хранения (остеологическая коллекция млекопитающих, пробы мышечных тканей животных для анализа ДНК). В музее заповедника в 2014 г. оформлены 2 постоянные экспозиции: «Мамонты Урала» - представлены останки мамонтов, найденные в окрестностях г. Миасса; «Изменчивость рогов у Оленьих» - демонстрирует аномальные отклонения в формировании рогов у Оленьих. НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПАРК «ЗЮРАТКУЛЬ» Территория национального парка охватывает северную часть средневысотных Южно-Уральских горных хребтов. Парк расположен в южной части Саткинского района Челябинской области в 200 км к западу от г. Челябинска и в 30 км к югу от г. Сатка. Площадь национального парка "Зюраткуль" составляет 88 249 га, из них площадь земель покрытых лесом составляет 77 684 га (88% площади национального парка). Уникальные природные объекты: - озеро Зюраткуль - самое высокогорное на Южном Урале озеро (724 м 125 над ур. м.) с высокой прозрачностью. По берегам озера имеется ряд мезолитических стоянок человека; - горные тундры хребта Нургуш - островки тундровой растительности на высоких хребтах (высота более 1000 м над ур. м.). Место произрастания уникального комплекса эндемичных, реликтовых видов растений и место обитания эндемичных и реликтовых животных; - долина реки Большой Кыл - уникальный ботанический и ландшафтный комплекс заболоченных еловых лесов, переходных и торфяных болот, влажных субальпийских лугов; - растительный комплекс мыса Долгий ельник - участки реликтового ельника-зеленомошника; - парковые лиственничники хребта Уреньга - чистые по составу лиственничные леса паркового типа, тянущиеся узкой лентой (до 15 км) по западному склону хр. Уреньга; - широколиственное насаждение Вязовая роща - разновозрастные и почти чистые насаждения вяза шершавого. Одна из самых крайних восточных точек распространения широколиственных пород. На территории парка обитают виды, занесенные в Красную книгу РФ: 1вид рыб, 3 вида птиц и 9 видов насекомых, а также произрастают 5 видов сосудистых растений и 1 вид лишайников. Состояние окружающей среды и ее компонентов Неблагоприятные факторы, действующие на территории района, оказывают незначительное влияние на территорию национального парка. Специальных исследований о влиянии неблагоприятных факторов на территорию парка в 2014 году не проводилось. Природоохранная деятельность: Выявлено экологических правонарушений (составлено протоколов, шт.) всего 40, в том числе: - незаконная рубка деревьев и кустарников 1, - незаконная охота 1, - незаконное рыболовство 1, - незаконное нахождение, проход и проезд граждан и транспорта 25. Изъято орудий и продукции незаконного природопользования, шт.: - гладкоствольного оружия 2. Выявлен незаконный отстрел копытного животного, гол. 6. Наложено административных штрафов (количество/тыс. руб.): 40 / 81,0. Взыскано административных штрафов (количество/тыс. руб.): 11/25,2. Предъявлено исков о возмещении ущерба (количество/тыс. руб.): 4/11,5. Количество уголовных дел, возбужденных органами милиции или прокуратурой по выявленным нарушениям: 5 (незаконная охота - 5). Привлечено к уголовной ответственности по приговорам судов (чел.) - 1. Научная деятельность: 126 Выпушен тематический сборник Лагунов А.В. и еще 187 авторов. Почвы заповедников и национальных парков Российской Федерации. М.: Фонд «Иносфера» - НИА-Природа, 2012. 476 с., тираж 200 экз. Опубликовано 7 статей в общероссийских научных журналах. Выполнены две научно-исследовательские работы: - Инвентаризация основных компонентов природных комплексов НП Зюраткуль. В.н.с. Лагунов А.В., с.н.с. Захаров В.Д. - Изучение редких и исчезающих видов, популяций, сообществ и экосистем Н.П. Зюраткуль в.н.с. Лагунов А.В., с.н.с. Захаров В.Д. Мониторинг природных комплексов и объектов: Сотрудниками парка был проведен учет численности основных видов животных методом зимнего маршрутного учета. Результаты учета приведены в таблице 4.2: Таблица 4.2 № п/п Вид Площадь обитания, тыс. га Численность, гол. 2010 2011 2012 2013 2014 2015 1. Кабан 83,574 нет данных 17 26 17 7 - 2. Косуля сибирская 83,574 23 12 39 42 34 - 3. Лось 83,574 173 276 241 245 238 112 4. Волк 83,574 16 1 11 5 6 7 5. Лисица 83,574 12 24 19 6 11 - 6. Рысь 83,574 8 3 5 - 3 - 7. Куница лесная 83,574 19 72 66 35 54 26 8. Горностай 83,574 12 18 - - - - 9. Колонок 83,574 12 13 - 20 5 - 10. Заяц-беляк 83,574 1209 860 376 356 245 237 11. Белка 83,574 1589 315 898 499 366 652 12. Глухарь 83,574 289 248 1247 416 749 60 13. Тетерев 83,574 45 46 - - - - 14. Рябчик 83,574 1017 2040 7047 1931 1208 - Рекреационная и эколого-просветительская деятельность: Существует постоянная экспозиция национального парка в Саткинском краеведческом музее (площадь экспозиции 178 кв.м.), которую посетило 5,3 тыс. человек; в национальном парке работало 4 визт-центра, которые посетило 62 тыс. человек; существует вольерное хозяйство площадью 1 га, в котором содержатся 3 лося. Его посетило 14 тыс .человек; 127 было организовано 6 выставок, в том числе: 5 выставок фоторабот и 1 выставка детского творчества; сотрудниками парка было опубликовано 25 статей в местной и региональной прессе; вышло 10 выступлений по телевидению и радио; издано: 3 буклет (3 тыс. экз.), 2 плаката (5 тыс. экз.), 1 презентационный и информационный материал на DVD; производились съемки видеоматериалов сторонними организациями: Lifenews, Москва, телеканал Россия 1; производились фотосъемки профессиональными фотографами: В. Кузнецов – Башкирское телевидение; А.Т. Осипов - Саткинский фотосалон; проведено 3 детских экологических лагеря с количеством участников 58 человек; проведены учебно-просветительские занятия со школьниками с охватом около 808 человек; участвовали в проведении экологических акций и праздников: "Марш парков" - 8 мероприятий, количество участников 385 чел., "День птиц" - 6 мероприятий 156 чел., День эколога, в рамках которого был проведен детский экологический праздник и фотовыставка, День работников леса - 25 человек. Мероприятия, направленные на увеличение туристической деятельности: Благоустройство территории в 2014 году: в течении года ремонтировались и содержались противопожарные дороги (туристические автомобильные маршруты) п. Магнитский - п. Зюраткуль, п. Сибирка - кордон «У Трех вершин» - «Фонтан». Всего 18 км. Приобретался щебень в объеме 267 тонн на сумму 34,1 тыс. руб.; продолжилось обустройство Информационно-сервисного центра «Сибирка» в п. Сибирка; устанавливались и ремонтировались аншлаги, проведен мелкий ремонт заборов и мостов. Еженедельно велись работы по уборке мусора вывозке его на Саткинский полигон ТБО: всего за 2014 г. вывезено 142,5м3 ТБО, затраты составили 28 тыс. руб. Проведены проектные работы по разработке нормативов на образование отходов и лимитов. НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПАРК «ТАГАНАЙ» Национальный парк «Таганай» образован в 1991году, площадь парка составляет 56 843 га. Характеристика уникальных объектов: 128 Реликтовый ельник на горе Ицыл - участок условно-коренного леса верхнего горного пояса на восточном склоне г. Ицыл. Три Брата - группа гранитных скал, пронизанных гранатом-пиропом, с многочисленными жилами мориона и раухтопаза. Откликной гребень-вторая по высоте вершина Таганая (1155 м). Ахматовская копь - всемирно известная минеральная копь (1811 год). Дальний Таганай, гора – полюс ветров континентальной части Евразии. Большой Киалим, река – место обитания ручьевой форели (Красная Книга). Круглица, гора – высшая точка Таганая (1178 м). Большое моховое болото - комплекс болот верхового и переходного типов с аркто-бореальной флорой, второе по величине болото в Челябинской области. Большая каменная река – межгорный курумник (россыпь), крупнейшее в мире месторождение авантюрина. Состояние окружающей среды Лесные экосистемы горнозаводской части Южного Урала практически во всех случаях являются зонами сильного антропогенного (техногенного) воздействия. Национальные парки Южного Урала, находясь в плотном кольце промышленных предприятий, также испытывают всевозрастающий антропогенный пресс на уникальные природные ландшафты. С другой стороны, экологическое состояние среды приобретает особую важность именно на особо охраняемых природных территориях, обладающих наибольшей ресурсной, эстетической, рекреационной и оздоровительной ценностью. С целью оценки состояния окружающей среды в парке были проведены исследования, в задачи которых входило: 1) разработка принципиальной схемы процедуры экоаудита экосистем; 2) исследование и систематизация материалов, характеризующих экологическое состояние экосистем парка и прилегающих промышленных узлов горнозаводской зоны; 3) разграничение зон повреждений лесных массивов; 4) исследование степени информативности почвенных и биологических показателей в отношении состояния лесных экосистем; 5) анализ факторов, затрудняющих использование показателей состояния природной среды при проведении экоаудита. В процессе работы впервые разработана новая методология экоаудита, основанная на сопоставлении стандартных показателей почвенного анализа и фитопатогенных показателей пихты сибирской. В работе впервые применена методика выделения зон повреждения насаждений в зависимости от частоты превышений суммы вредных веществ. Ближайшим к парку источником загрязнения является Златоуст (примыкает к южной границе парка), около 70 предприятий которого выбрасывают загрязняющие вещества в атмосферу, а также Карабаш (в 15 км к северо-востоку парка). В основу системы наблюдений был положен 129 стратифицированный принцип, дающий при сочетании информации двух масштабных уровней (рекогносцировочного вдоль трансект и детального на пробных площадях) возможность определить агрегированные и детальные характеристики объекта исследований. Первый уровень позволил провести экспертную оценку степени нарушенности участков леса в целом, а второй уровень – детальную оценку насаждений, вплоть до элементарной единицы – дерева. Линии профилей были заложены с учетом рельефа (вдоль меридионального простирания основных геоморфологических структур), древесных доминантов (хвойные), роз ветров по двум метеостанциям («Златоуст» и «Таганай-гора») и расположения основных источников загрязнения. Всего заложено 3 профиля с ЮЮЗ на ССВ протяженностью 3040 км. Если суммарная встречаемость различных проявлений рака в выделе превышала 15%, следующий этап исследований (второй уровень) включал детальное обследование нескольких зараженных участков с закладкой на них пробных площадей (ПП) с фиксированными размерами. Всего было заложено 25 ПП, площадью от 0,01 га (10 х 10 м) до 0,04 га (20 х 20 м). С целью определения временных и пространственных тенденций в интенсивности самого заболевания пихты в пределах ПП были проведены исследования почв, нарушение фонового состояния которых является сопутствующим лесопатологическому изменению длительной эпифитотии в насаждениях пихты сибирской. Анализ экологического состояния лесных экосистем по лесотаксационным, лесопатологическим и почвенным показателям дал следующие результаты: 1. На исследуемой территории состояние пихтового древостоя оценивается как ослабленное и диагностируется симптомами патологии типа «ржавчинный рак». Рекогносцировочными и детальными обследованиями на территории парка учтены признаки данной патологии в количестве: - стволовая опухоль в среднем 19шт/км; - мутация ветвей («ведьмина метла») в среднем 36шт/км; - хлорозом хвои в среднем поражено 80% учтенных деревьев. Средний балл поражения хвои составляет 1,8, что соответствует ослабленному состоянию с тенденцией к сильноослабленному, причем 14% пихтового древостоя оценивается как критическое, соответствующее началу распада насаждений. Наибольшая инфицированность ржавчинным раком наблюдается в южной и северной частях парка в радиусах влияния Златоустовской промзоны около 5 км и Карабашской промзоны около 15 км. Пихтовые насаждения восточной трансекты (вдоль Уральского хребта) имеют минимальные показатели симптомов патологии, что связано со следующими лимитирующими факторами развития болезни: * увеличение доли лиственных деревьев в елово-пихтовых типах леса; * отсутствие эффекта инверсии в условиях сглаженного рельефа; * снос эмиссионных воздушных потоков за счет высокой повторяемости и скорости неблагоприятных ветров; 130 * условно благоприятные лесорастительные условия на фоне естественного и искусственного возобновления леса в условиях оптимального увлажнения. С помощью вышеприведенных учетных данных и параметров метеорологического режима, существовавшего в последние десятилетия, были рассчитаны характеристики развития эпифитотии рака. Расчеты показали, что на исследуемой территории диагностируется агрегативный тип распространения патологии пихт (один возбудитель) с нормальным распространением инфекции. Аналитические данные механического состава и водных вытяжек почв в пределах исследуемой территории дали следующие результаты: - техногенная трансформация почвенного покрова в большей степени наблюдается в северной и южной частях парка при приближении к источникам загрязнения Токсичность почв уменьшается к центру территории и к восточной границе парка; - содержание в почве основных токсинов коррелирует с изменением рН почвенного раствора; - почвы характеризуются бедным микроэлементным составом питательных веществ, что отрицательно сказывается на протекании биохимических реакций внутри растительного сообщества, что в совокупности с техногенной нагрузкой приводит к угнетению древостоя. На основании исследованных критериев оценки состояния лесных экосистем парка, была разработана схема зонирования территории техногенного воздействия. В соответствии с выбранной схемой, подразделение на зоны производилось способом непосредственного сравнения фоновых, промежуточных и предельных значений проанализированных критериев, а именно: балла поражения хвои пихты, изменения водородного показателя; количества превышений ПДК основных загрязнителей. Схемы с выделенными экоучастками дали нам представление о распространении и средней градации территории по тому или иному критерию. Завершающий этап зонирования заключался в наложении друг на друга схем экоучастков с интерполяцией одинаковых значений рассматриваемых критериев, что позволило выделить три зоны техногенного загрязнения: импактную, буферную и фоновую. Фоновая зона занимает центральную часть парка со смещением к югу. Буферная зона занимает полосу с севера мощностью от 6км до 18км, с юга – от 14км до 10 км (в центре сужаясь до 1 км). Импактная зона на юге примыкает к черте Златоуста, на севере зона в своих границах соответствует импактному экоучастку по количеству превышений ПДК основных загрязнителей, включая в себя полностью импактный экоучасток по баллу поражения хвои и частично (2/3) импактный экоучасток по рН. Таким образом, максимальная техногенная трансформация лесных экосистем парка отмечается по совокупности изменения основных критериев, а именно, увеличения кислотности почв, пандемического типа развития ржавчинного рака пихты, значительного количества превышений 131 ПДК основных загрязнителей, на участках, приближенных к источникам эмиссии, в зоне действия неблагоприятных метеорологических факторов. Природоохранная деятельность Мероприятия по охране и защите объектов животного мира включают рейды путем объезда и обхода инспекторами территории парка по определенным маршрутам, установку информационных аншлагов о запрещении охоты, нахождения на территории парка с оружием, собаками, правилах поведения на территории парка, а также контроль за численностью диких животных методами зимнего маршрутного учета, фоторегистрации ключевых участков, картирование токов глухаря и тетерева, установление режима покоя на этих участках, контроль за сохранностью дуплистости деревьев, подроста, подлеска, почвенного покрова, естественной захламлённости при проведении рубок ухода, повышение кормовой ёмкости угодий, биотехнические мероприятия. Научная деятельность и мониторинг Научно-исследовательская работа (НИР) в н.п. осуществляется с момента его образования. Организация и выполнение исследований по утвержденным в парке планам НИР осуществляется штатными сотрудниками научного отдела, с привлечением специалистов из научно-исследовательских учреждений и вузов. Результаты научных исследований обобщаются в ежегодных отчетах Летописи природы. В НИР н.п. можно выделить два направления. Первое – это инвентаризационные, учетные и мониторинговые работы, выполняющиеся из гола в год и дающие представление о состоянии биотических и абиотических компонентов экосистемы н.п. Второе – специальные работы в области рекреации, экологического образования, сохранения природно-исторического наследия, информационного обеспечения (аншлаги, реклама, методические разработки, популярные издания). Материалы НИР, кроме использования в публикациях и томах Летописи природы, формируют электронный банк данных, содержащий полную информацию по НИР, достаточную для обоснования мероприятий по охране растительного и животного мира, а также достопримечательностей и экосистем в целом. Кроме своей территории научные сотрудники н.п. охватывают в своих исследованиях и прилегающие земли (Экспертное заключение по строительству Агломеративного цеха вблизи западной границы н.п., Комплексное экологическе обследование проектируемых ООПТ регионального значения оз. Чебакуль и «Хамитовские болота» с присоединением к нему части существующего ООПТ регионального значения «река Атлян»). Основные нарушения режима Должностными лицами парка в 2014 году на его территории было выявлено 42 экологических правонарушений, изъято 18 единиц орудий и продукции незаконного природопользования, уголовных дел в 2014 г. не возбуждалось. Рекреационная и эколого-просветительская деятельность 132 В парке создан и действует сайт. Штатными работниками парка на постоянной основе проводится работа со СМИ и школьниками. Дирекцией парка ежегодно организуется выпуск рекламно-информационной продукции. В 2014 году опубликована 41 статья в печатных СМИ, проведено 47 выступлений по телевидению. В газете «Златоустовский рабочий» периодически выпускается страничка «Национальный парк «Таганай». Изданы научно-популярные брошюры «Бабочки национального парка Таганай» и «Орхидеи Таганая». Создано 6 фильмов при участии НП «Таганай» сторонними организациями (НТВ «Поедем, поедим» и «Первая передача», ООО «Студио4», «Времена года»). Организована деятельность школьных кружков и лесничеств с охватом 80 школьников, проведены мероприятия: День эколога, День работника леса, Фестиваль новогодних букетов, День птиц, «Марш парков» и т.д., в которых приняло участие 4292 человека. На территории Таганайского кордона расположен Музей природы. Количество посетителей музея в 2014 году составило 2873 человека. На территории этого же кордона действует информационный центр для посетителей, который в 2014 г. посетило 23945 человек. Общее количество человек, посетивших территорию национального парка в целях туризма и отдыха за 2014 год (включая посетителей в организованных группах) составило 88724 чел. Мероприятия, направленные на увеличение туристической привлекательности В 2014 г. открыт новый информационный центр у подножья хребта Большой Таганай «Скалы Откликного», который в 2014 г. посетило 805 человек. Разнообразие животного и растительного мира (состав, состояние, тенденции, охраняемые виды) В парке на 31.12.2014 г. обнаружено около 743 вида растений, относящихся к 342 родам, 94 семействам, 7 классам и 5 отделам. Из них, 728 видов составляют аборигенный компонент флоры, 4 вида являются естественными гибридами, 11 видов представляют адвентивную фракцию флоры. Наиболее богаты видами семейства Сложноцветные (11% от общего числа видов), Злаковые (8% от общего числа видов), Осоковые (7% от общего числа видов), Розоцветные (7% от общего числа видов), Гвоздичные (4% от общего числа видов). В парке представлена почти половина (4 из 9) типов растительности, встречающихся как в России, так и вообще в этих широтах северного полушария. Леса покрывают 93% территории парка: деревьев насчитывается порядка 30 видов, но лесообразующими из них являются только 14 видов. Среди 743 видов растений н.п. 12 видов занесены в Красную книгу РФ, 42 вида - в Красную книгу Челябинской области, 20 видов - в Приложение к Красной книге Челябинской области, 20 видов относятся к эндемикам Урала и Предуралья, от 27 до 57 видов – реликтовые растения (по разным источникам). 133 В национальном парке встречаются не менее 56 видов млекопитающих (из них 6 занесены в Красную книгу), 182 вида птиц (из них 18 занесены в Красную книгу), 6 видов пресмыкающихся (из них 2 занесены в Красную книгу), 3 вида земноводных, 9 видов рыб (из них 4 занесены в Красную книгу). Число видов насекомых, занесенных в Красную книгу, составляет 40. Ежегодно проводится зимний маршрутный учет охотничьих животных. Всего в 2014 г. было учтено 11 видов зверей (белка, волк, горностай, заяцбеляк, куница, лисица, лось, норка, рысь, кабан, косуля) и 2 вида боровой дичи (глухарь, рябчик). На 157 км учтено 1083 пересечения следов, что составило 7 пересечений/км. Численность, рассчитанная исходя из плотности зверей на 1000 га, на всей площади НП «Таганай» составила (особей): белка – 3798; волк – 8; горностай – 195; заяц-беляк – 1885; куница – 114; лисица – 30; лось – 413; рысь – 6; кабан – 15; косуля – 16. Итого учтено 6480 особей или 119 особей на 1000 га. 4.2. Особо охраняемые природные территории регионального значения В 2014 году государственное управление и контроль в сфере охраны и использования государственных природных заказников и памятников природы регионального значения в Челябинской области осуществляло Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области при содействии областного государственного учреждения «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» (далее именуется – ОГУ ООПТ). За 2014 год была продолжена работа по приведению нормативной правовой базы по ранее образованным особо охраняемым природным территориям (государственным охотничьим заказникам, памятникам природы) в соответствии с действующим законодательством. Таблица 4.3 Перечень наиболее крупных ООПТ регионального значения № Наименование п/п Государственные природные заказники 1 Серпиевский 2 Ашинский 3 Брединский 4 Селиткульский 5 Анненский 6 Санарский Памятники природы 7 Джабык-Карагайский бор 8 Аргазинское водохранилище 9 озеро Увильды 10 озеро Иткуль 11 Каштакский бор 12 озеро Смолино 13 озеро Тургояк Площадь, тыс. га Категория, профиль 55,40 44,35 42,44 41,49 40,44 33,92 комплексный биологический биологический биологический биологический комплексный 60,14 11,65 7,97 3,03 2,77 2,72 2,67 134 14 15 Черный бор озеро Чебакуль 2,02 1,84 Проведено комплексное экологическое обследование по 6 памятникам природы Челябинской области: гора Красный камень, Никелевый профиль коры выветривания на Южном Урале (Ново-Черемшанский карьер), Лиственничная роща, Реликтовый ельник, Уфимский целебный источник, Луковая поляна. В результате обследования рекомендовано по трем объектам: гора Красный камень, Луковая поляна, Лиственничная роща - статус особо охраняемых природных территорий сохранить; по памятникам природы: Никелевый профиль коры выветривания, Уфимский целебный источник, Реликтовый ельник – статус особо охраняемых природных территорий снять ввиду их хозяйственного использования либо отсутствия. Проведен мониторинг состояния 1 особо охраняемой природной территории – озеро Иткуль. По результатам мониторинга: сделан вывод, что экологическое состояние озера Иткуль удовлетворительное, даны рекомендации по оптимизации экологического состояния озера. Утверждены границы и положения для 5 памятников природы Челябинской области: гора Извоз, гора Лиственная Сопка, гора Кобякова Сопка, гора Большой Камень, Шигирские сопки. По состоянию на 1 января 2015 года: разработаны границы для 73,8 % ООПТ регионального значения; границы и положения утверждены для 66,7 % из 153 региональных ООПТ: для 19 заказников, 82 памятников природы, 1 курорта. Особо охраняемые природные территории Челябинской области 250 200 150 100 50 0 2001 2005 2006 Количество ООПТ 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Количество утвержденных границ ООПТ 2014 135 В целях обеспечения соблюдения режима на особо охраняемых природных территориях регионального значения: должностными лицами Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области проводились проверки соблюдения природоохранного законодательства субъектами хозяйственной и иной деятельности на территории ООПТ; ОГУ ООПТ обеспечивало охрану и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения Челябинской области, объектов животного мира и среды их обитания на особо охраняемых природных территориях регионального значения Челябинской области; в Министерстве проводилось согласование обращений, обосновывающих хозяйственную деятельность на особо охраняемых природных территориях регионального значения и в их охранных зонах. Осуществление рассмотрения материалов, обосновывающих хозяйственную деятельность на территории ООПТ и их охранных зон, является предупредительным экологическим контролем и позволяет предотвратить выделение новых земельных участков, строительство капитальных объектов и иную деятельность не соответствующую законодательству об особо охраняемых природных территориях; реализованы мероприятия по поддержанию режима особой охраны и в рамках государственной программы Челябинской области «Охрана окружающей среды Челябинской области» на 2014-2016 годы. В целях сохранения региональных ООПТ за счет средств областного бюджета в 2014 году были проведены следующие мероприятия по поддержанию режима: 1) изготовление (858 штук) и установка информационных знаков; 2) с целью улучшения условий обитания объектов животного мира и увеличения численности животных на территориях государственных заказников проводились биотехнические мероприятия: закуп и раскладка кормов (сена (113940 кг), зерна (52700 кг), кормовых веников (7530 шт.)); изготовление солонцов (41 шт.), кормушек (10 шт.); устройство галечников и порхалищ (20 шт.); 3) для сохранения поголовья животных в зимнее время проводились мероприятия по прокладке троп в период глубокого снега. В 2014 году было проложено 6133 км троп на территориях государственных заказников; 4) для сохранения памятников природы Челябинской области (Челябинский (городской) бор и Каштакский бор) была произведена уборка мусора на площади 307401 кв. м; 5) по охране редких и исчезающих видов растений и животных изготовлены наглядные учебные материалы – информационные папки с плакатами по краснокнижным видам животных и растений (100 шт.), проведена конференция по проблемам сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, и способам их сохранения в природной среде. 136 Таблица 4.4 Результаты зимнего маршрутного учета охраняемых объектов животного мира на ООПТ Челябинской области Охраняемый объект животного мира Заяц Косуля Лось Тетерев Глухарь Количество объектов животного мира, тыс. особей 2012 год 2013 год 2014 год 4,69 10,28 1,00 2,46 1,32 2,10 8,34 0,62 2,40 0,59 2,29 5,49 0,66 4,50 1,23 5. Животный и растительный мир, водные биоресурсы 5.1. Разнообразие и состояние растительного и животного мира. Пользование объектами животного мира Челябинская область расположена в трех природных зонах: горно-лесной (фауна горной тайги, широколиственных и смешанных лесов), лесостепной и степной (фауна степи и долин больших рек). Именно этим обуславливается разнообразие природных ландшафтов, начиная от горных тундр и темнохвойных таежных, смешанных и широколиственных лесов до ковыльных степей. Уральские горы, являясь важным климатическим рубежом, обуславливают значительные различия в характере растительности европейского и азиатского склонов. Количество видов растений достигает почти 1500, из них 210 встречаются более часто. По видовому разнообразию растительности Челябинская область превосходит все другие области Урала, уступая только Башкирии. Равнинные зауральские пространства Челябинском области почти поровну делятся между лесостепной и степной зонами. Примерной границей между ними является река Уй. В северной части лесостепной зоны в растительном покрове чередуются между собой сосновые (иногда с лиственницей), елово-сосновые и березово-сосновые леса с суходольными лугами и участками луговой степи. Южная часть подзоны представляет собой колковую лесостепь. Луговые и разнотравно-злаковые степи чередуются здесь с борами, сосново-березовыми рощами и березовыми колками. Во флоре области около 150 видов лекарственных растений, широко используемых в официальной и народной медицине. В связи с разнообразием природных условий Челябинской области и длительной историей формирования фаунистических комплексов Южного Урала животное население региона достаточно разнообразно. Здесь происходит смешение европейских и азиатских видов, встречаются представители полярной и пустынной фауны. Животное население лесной и степной природных зон имеют своих типичных представителей, а вот население 137 лесостепной зоны носит смешанный характер. В животном мире региона имеются эндемичные и реликтовые виды. Видовое богатство фауны региона составляют 80 видов млекопитающих (33 вида грызунов, 18 видов хищных, 13 видов насекомоядных, 10 видов рукокрылых, по 3 вида зайцеобразных и парнокопытных). Авифауна насчитывает 287 видов, из которых гнездятся 224 (179 перелетных и 45 постоянно обитающих видов), встречаются на пролете – 28 видов, залетных – 12, видов с неясным статусом пребывания – 14. В регионе зарегистрировано обитание 10 видов рептилий и 11 видов амфибий. В водоемах области обитает около 40 видов рыб, и их число постоянно растет за счет акклиматизации новых видов. Из беспозвоночных животных отметим обитание в области 409 видов пауков, 88 видов моллюсков. Наиболее многочисленной группой организмов на нашей планете являются насекомые, вероятное видовое богатство этой группы в Челябинской области составляет около 15 тыс. видов. Наиболее характерным для лесной и лесостепной зон области из крупных животных является лось, а также косуля сибирская. В горно-лесной зоне встречаются такие крупные хищники, как бурый медведь и рысь. Среди ценных пушных зверей в этой зоне встречаются хорек черный, ласка, выдра, куница лесная, пушистый колонок, европейская норка, горностай, лисица обыкновенная и другие. Из птиц типично таежными видами являются глухарь, рябчик, клесты, кедровка, свиристель, мохноногий сыч, дятел и очень широко распространенный зяблик. В полосе смешанных и лиственных лесов среди куриных птиц наиболее распространены тетерев-косач и серая куропатка. В лесных массивах степной зоны, таких, например, как ДжабыкКарагайский бор, из крупных животных можно встретить тех же представителей, что и в горно-лесной зоне: лося и сибирскую косулю. Крупные хищники степной зоны – волк, обыкновенная лисица, корсак. Грызуны наиболее широко распространены именно в зоне степной. Они представлены многими семействами и видами: суслик, сурок (байбак), тушканчик, хомяк, водяная крыса и много различных видов мышей. Из птиц наиболее характерными для зоны являются дрофа, стрепет, серая куропатка, перепел, жаворонок и хищные степные орлы, коршуны, ястребы и т. д. Кроме того, степная зона – это царство прямокрылых, здесь они наиболее разнообразны. Пользование объектами животного мира Главный показатель эффективности ведения охотничьего хозяйства – численность охотничьих животных. Для определения численности охотничьих животных существуют соответствующие методики и инструкции. Наиболее точным является зимний маршрутный учёт охотничьих животных. Зимний маршрутный учет охотничьих ресурсов на территории Челябинской области в 2014 году (далее – ЗМУ) проведён в соответствии с приказом Минприроды России от 11.01.2012 г. № 1 «Об утверждении 138 Методических указаний по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания методом зимнего маршрутного учета» (далее – Методические указания) в период с 01 января по 28 февраля. Особенностью данных Методических указаний является необходимость применения при учетных работах GPS навигаторов, распечатка треков пройденных маршрутов через компьютер, прохождение в каждом охотничьем угодье площадью до 200 тыс. га не менее 35 маршрутов протяженностью не менее 350 километров. В 2014 году ЗМУ на территории Челябинской области проводился с использованием навигационных приборов для определения географических координат начальных, конечных и поворотных точек учетных маршрутов. Принято к обработке 3137 ведомостей маршрута. Общая протяженность учетных маршрутов составила 28795,86 километров. По результатам обработки данных учета рассчитана численность 14 видов зверей и 5 видов птиц, составившая в 2014 году по видам (в тыс. особей): белка – 9,075, заяц-беляк – 26,563, заяц-русак – 13,506, кабан – 4, 626, косуля – 68,061, лось – 5,477, горностай – 0,908, хорь – 0,965, колонок –0,516, куница – 2,245, корсак – 1,267, лисица – 13,562, волк – 0,059, рысь –0,161, глухарь – 17,302, куропатка белая – 13,425, куропатка серая – 140,214, рябчик – 90,063, тетерев – 120,379. Таблица 5.1 Динамика численности охотничьих животных на территории Челябинской области по данным ЗМУ за 2009–2014 годы (тыс. голов) Вид охотничьих ресурсов Белка Волк Горностай Заяц-беляк Заяц-русак Кабан Колонок Корсак Косуля Куница Лисица Лось Рысь Хорь Глухарь 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 34,1 0,093 2,69 54,44 20,32 4,72 1,67 2,63 64,78 5,29 22,49 4,80 0,147 2,32 24,07 27,94 0,084 2,57 45,86 20,99 4,84 1,58 2,65 64,75 4,69 24,82 4,70 0,181 1,23 28,33 19,25 0,069 2,10 33,76 16,32 5,30 1,70 2,57 67,48 4,21 23,72 5,22 0,196 2,05 29,91 25,90 0,075 1,59 38,48 15,80 6,63 1,07 3,21 74,32 3,85 21,83 5,05 0,188 1,24 32,86 10,151 0,051 1,22 26,887 11,862 3,704 0,698 1,759 66,842 2,324 15,131 4,594 0,082 1,184 13,253 9,075 0,059 0,908 26,563 13,506 4,626 0,516 1,267 68,061 2,245 13,562 5,477 0,161 0,965 17,302 139 Куропаткабелая Куропаткасерая Рябчик Тетерев 32,46 156,75 99,06 77,09 23,78 171,33 121,15 112,80 12,13 138,32 107,52 138,32 5,06 87,74 109,46 157,31 6,686 146,332 59,594 110,562 13,425 140,214 90,063 120,379 В целом состояние охотничьих животных в Челябинской области стабильно и не подвержено резким колебаниям численности. Кроме ЗМУ, в мае, августе и октябре 2014 года проведены специальные учёты по определению численности бурого медведя, барсука, бобра европейского, норки американской, ондатры и водоплавающей птицы. Согласно полученным данным численность этих видов по Челябинской области составила (в тыс. особей): барсук – 5,593; бурый медведь – 0,634; норка американская – 5,287; бобр европейский – 8,977; ондатра – 44,183; гусь – 24,847; утки речные – 349,810; утки нырковые – 196,336; лысухи – 173,653. Пользование животным миром на территории Челябинской области в 2014 году осуществлялось в соответствии с Федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Челябинской области. Нормативные акты Челябинской области в 2014 году принимались по вопросам: - установления лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов на территории Челябинской области. Приняты постановления Губернатора Челябинской области: от 14.07.2014 г. № 447 «Об утверждении лимита и квот добычи барсука, бурого медведя в Челябинской области на период с 01 августа 2014 года по 01 августа 2015 года»; от 31.07.2014 г. № 463 «Об утверждении лимита и квот добычи косули сибирской, лося, рыси в Челябинской области на период с 01 августа 2014 года по 01 августа 2015 года»; - внесения изменений в Закон Челябинской области от 31.03.2010 г. № 557-ЗО «О регулировании отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Челябинской области», принятый постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 31.03.2010 г. № 2234. Приняты: постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 24.04.2014 г. № 2012 «О Законе Челябинской области «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Челябинской области «О регулировании отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Челябинской области»; Закон Челябинской от 24.04.2014 г. № 687-ЗО «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Челябинской области «О регулировании отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Челябинской области»; - внесения изменений в параметры осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Челябинской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, утвержденные постановлением Губернатора Челябинской области от 20.07.2012 г. № 199 «О видах разрешенной охоты и параметрах осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Челябинской области, за исключением особо 140 охраняемых природных территорий федерального значения». Принято постановление Губернатора Челябинской области от 28.07.2014 г. № 455 «О внесении изменений в постановление Губернатора Челябинской области от 20.07.2012 г. № 199»; - утверждения перечней мероприятий в области охраны и использования охотничьих ресурсов и в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов). Приняты постановления Правительства Челябинской области: от 17.12.2014 г. № 701-П «О Перечне мероприятий в области охраны и использования охотничьих ресурсов, финансируемых по разделу «Охрана окружающей среды» (без учета мероприятий, предусмотренных государственными программами Челябинской области) за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета в 2015 году» и от 17.12.2014 г. № 702-П «О Перечне мероприятий в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов), финансируемых по разделу «Охрана окружающей среды» (без учета мероприятий, предусмотренных государственными программами Челябинской области) за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета в 2015 году». Таблица 5.2 Данные о добыче охотничьих ресурсов в сезоне охоты 2014-2015 годов Вид Численность охотничьего особей ресурса 1 2 Косуля 68061 Лось 5477 Рысь 161 Бурый 610 медведь Барсук 5394 Лимит добычи, особей 3 5676 299 5 68 Выдано разрешений, шт. 4 4032 287 5 63 Добыто животных, особей 5 3211 214 0 14 % добычи от лимита 420 388 197 46,9 6 56,6 71,6 0 20,6 5.2. Состояние охотничьих угодий Таблица 5.3 Площадь охотничьих угодий Категория территорий Охотничьи угодья, в том числе закрепленные общедоступные Особо охраняемые природные территории регионального значения Площадь (тыс. га) 7483,615 7247,815 235,8 % от общей площади охотничьих угодий 100 96,85 3,15 505,94 Х 141 Иные территории, являющиеся средой обитания охотничьих ресурсов, но не отнесённые к охотничьим угодьям (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения) Х 6,77 Таблица 5.4 Сведения о закреплённых охотничьих угодьях Категория охотничьих угодий Закреплённые охотничьи угодья, в том числе на основании охотхозяйственных соглашений на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов Количество, ед. 121 16 105 Таблица 5.5 Сведения об охотпользователях Челябинской области Юридические лица и индивидуальные предприниматели Заключившие охотхозяйственные соглашения Осуществляющие пользование объектами животного мира на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов Количество, ед. 16 23 В 2014 году на основании ч.3 ст.71 Федерального закона от 24.07.2009 г.№ 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» заключено 4 охотхозяйственных соглашения без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения. Традиционно основными охотпользователями являются общественные организации охотников и рыболовов, в их числе: Общественная организация «Союз обществ охотников и рыболовов» Челябинской области, которой предоставлено в пользование 64 охотничьих хозяйства общей площадью 5969,1 тыс. га, Челябинская городская общественная организация охотников и рыболовов (9 охотничьих хозяйств общей площадью 159,4 тыс. га), Челябинская региональная организация Военно-охотничьего общества (6 охотничьих хозяйств общей площадью 125,3 тыс. га), Челябинская региональная организация ОГО ВФСО «Динамо» (3 охотничьих хозяйства общей площадью 86,2 тыс. га). 142 Таблица 5.6 Общественные - организации пользователи животным миром Пользователь Площадь (тыс. га) Доля (%) Союз ООиР 5969,1 81,38 Челябинская ГОООиР 159,4 2,17 ВОО Динамо Прочие 125,3 1,71 86,2 1,18 994,69 13,56 5.3. Водные биологические ресурсы Фонд рыбохозяйственных водоёмов Рыбохозяйственная деятельность в Челябинской области ведётся на озёрах, водохранилищах, прудах, садковых тепловодных и прудовых хозяйствах. Общий водный фонд, отведенный для рыбопромысловых участков Челябинской области, составляет: озера, водохранилища, пруды – 258,543 тыс. га; реки – 18 тыс. га. Количество действующих договоров – 143, из них на товарное рыбоводство – 132 (площадью РПУ – 36,808 тыс. га), на любительское и спортивное рыболовство – 11 (площадью РПУ – 10,810 тыс. га). Сведения о добыче (вылове) водных биологических ресурсов за 2014 год приведены по данным Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству. Таблица 5.7 Сведения о добыче (вылове) водных биологических ресурсов в пресноводных водных объектах Челябинской области за 2011-2014 годы Водные объекты Озера (субъекта РФ) Др. водохранилища Виды водных биологических ресурсов Щука Плотва Окунь Лещ Гаммарус Карась Судак Ерш Ротан Артемия (цисты) Ерш Карась Лещ Окунь Плотва линь Объем добычи (вылова), тонн 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 5,801 203,991 62,363 33,064 14,050 193,891 0,000 0,155 0,000 0,000 2,482 257,235 66,569 33,942 0,000 128,867 0,240 0,135 0,000 0,000 3,430 206,237 34,575 16,695 0,000 177,588 0,060 0,125 1,670 0,500 5,271 137,756 43,079 21,435 96,825 309,536 0,377 0,16 3,5 12,95 3,981 10,000 81,943 55,261 397,444 0,000 0,000 0,817 28,950 3,326 349,364 0,000 3,900 0,030 38,730 40,075 395,063 0,270 1,2 4,874 19,752 30,571 126,654 0,439 143 Реки (субъекты РФ) Итого Судак Щука Щука Плотва Окунь Лещ 8,883 10,714 0,000 0,000 0,000 0,000 1135,931 0,809 1,104 1,000 1,000 1,000 1,000 906,200 9,969 5,063 0,800 0,800 0,800 1,000 950,216 14,054 8,001 1,88 1,8 1,8 2,0 991,238 Состояние водных биоресурсов подконтрольных ФГБУ «Камуралрыбвод» водоёмов Рыбопромысловое значение в Челябинской области имеют: 48 озер, общей площадью 191,471 тыс. га, 13 водохранилищ общей площадью 32, 13 тыс. га, 119 прудов общей площадью 17,844 тыс. га. За предприятиями различных форм собственности, занимающихся рыбохозяйственной деятельностью, в настоящее время, закреплено 200 водоемов общей площадью 99,486 тыс.га, из них озер 176 площадью 85,465 тыс. га (в 2013 году – 225 площадью 122,588 тыс. га). За последние годы в водоемах области отмечается пониженный уровень воды, что ведет к ухудшению условий обитания водных биоресурсов. Происходит осолонение солоноватых озер, увеличивается вероятность летних и зимних заморов, ухудшаются условия воспроизводства аборигенных и акклиматизированных видов рыб. Уменьшается возможность использования водоемов на однолетнее и 2-х летнее пастбищное выращивание сиговых видов рыб, карпа. Общий улов рыбы из водоемов области в 2014 году составил 2938 тонн, в том числе озерной – 2595 тонн. Из общего вылова на долю разводимых видов рыб приходится 1702 тонны, что составляет 57,9 %. Из них сиговые - 1202 тонны (40,9 %). На долю крупного частика (596 тонн) приходится 20,3 % от общего вылова. Наибольшее значение здесь имеет карп, как разводимый вид – 497 тонн (83,4 %). Из мелкого частика (он составляет 1138 тонн - 38,7 % от общего вылова) наибольшее значение имеет карась - 476 тонн или 41,8 %). На долю плотвы падает чуть меньше(440 тонн, 38,7 %). В естественных водоемах в 2006-2010 общий вылов колебался от 1158 тонн до 2498 тонн. К 2012 году вылов снизился на 536 тонн. (Основная причина - недолов карася.) В 2013 году вылов возрос на 290,59 тонн за счет увеличения уловов плотвы, карася, карпа. В отчетном году вылов опять снизился на 142,47 тонны, по сравнению с 2013 годом. Основная причина - снижение уровня рыбоводных работ по карпу (его вылов сократился на 132 тонны). 144 Анализ уловов рыбы за предыдущие годы показал, что прямой зависимости улова от зарыбляемого количества рыбопосадочного материала нет. Вылов сиговых видов рыб, карпа во многом определяют погодные условия и условия обитания рыб в водоемах. В вылове естественно - воспроизводящихся аборигенных и акклиматизированных видов рыб отмечалась тенденция снижению. 2009 год -1584 тонны, 2011 год - 1321 тонна, 2010 год -1195 тонн, 2012 год - 1203 тонны. В отчетном году вылов сократился на 145,17 тонн за счет снижения уловов леща, щуки, плотвы. Основную долю в вылове составляет мелкий частик - 92,6 %. Основные рыбодобывающие предприятия области в отчетном году использовали почти все закрепленные водоемы. В промысле участвовали 28 пользователей. Лучших результатов по вылову добились: - ООО «Балык» - 536 тонн, - ООО «Рыбхоз «Уелги» - 366 тонн, - ОАО «Челябрыбхоз» - 321 тонна, - ООО «Кыштымское рыбоводное хозяйство» - 266 тонн. Основное направление в развитии рыбного хозяйства области пастбищное выращивание разводимых видов рыб. В уловах пользователей, занимающихся выращиванием рыбы, более половины улова приходится на разводимые виды. Яркий тому пример - деятельность ООО «Балык», ООО «Рыбхоз Уелги». За последние годы отмечено, что в плотвично-окуневых водоемах происходит систематический недолов мелкого частика из-за весеннего ограничения лова. Ихтиофауна этих водоемов разнообразна, но представлена, в основном, тугорослыми видами рыб. Эти рыбы не в состоянии обеспечить стабильно высокую рыбопродуктивность. Гидрологический режим и кормовые запасы этих водоемов могут обеспечить выращивание и обитание значительного количества ценных видов рыб. Увеличение общего вылова и повышение рыбопродуктивности будет достигаться за счет разведения и выращивания быстрорастущих видов рыб. Для этого необходимо решить вопрос о вылове мелкого часика, как хищника и конкурента в питании в течение всего года, включая и нерестовый период. Второй вопрос - запретить любительский лов разводимых видов рыб или разрешить лов за плату, которую будет брать пользователь. Тем самым будет возвращаться часть стоимости рыбопосадочного материала, приобретенного за счет денежных средств пользователя. За прошедший год зарыблено личинкой сиговых - 98,890 млн. штук. Самыми востребованными видами являются: пелядь, гибрид ПхЧ. Зарыбление личинкой карпа - 2,0 млн. штук. Разновозрастным карпом - 295,077 тыс. штук. 145 В отчетном году функционировали 3 цеха по инкубации икры сиговых: ООО «Рыбопитомник «Шершни», цех Кыштымского рыбоводного хозяйства, Карасинский цех ОАО «Челябрыбхоз». Подращиванием рыбопосадочного материала по карпу и растительноядным занимались ООО «Уральская форель», ЗАО «Троицкая продовольственная компания, ЗАО «Чесменский рыбхоз». Выращивание товарной рыбы в садках на теплых водах Южноуральской ГРЭС занималось ООО «Бирюса». 5.4. Ведение Красной книги Челябинской области В рамках выполнения работ по подготовке новой редакции Красной книги Челябинской области в государственной программе Челябинской области «Охрана окружающей среды Челябинской области» на 2014-2017 годы из областного бюджета в 2014 году были предусмотрены средства в объеме 596,2716 тыс. рублей. В результате электронного аукциона был заключен контракт на выполнение указанных работ. В связи с неисполнением обязательств исполнителем по государственному контракту № 2014.53093 от 03.04.2014 г. между Министерством по радиационной и экологической безопасности Челябинской области и ЗАО «РОСИМЭКС» (г. Магадан) на выполнение работ по «Подготовке новой редакции Красной книги Челябинской области», контракт расторгнут в одностороннем порядке. В 2015 году будут продолжены работы по подготовке переиздания Красной книги Челябинской области. 146 Таблица 5.8 Виды, находящиеся в Красной книге РФ и субъекта Российской Федерации в 2014 году КРАСНАЯ КНИГА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КОЛИЧЕСТВО ВИДОВ (ТАКСОНОВ), ОБИТАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ, шт. Класс категория редкости 0 (вероятно исчезнувшие) млекопитающие птицы рыбы пресмыкающиеся земноводные беспозвоночные сосудистые растения мохообразные лишайники грибы водоросли ВСЕГО категория редкости 2 (сокращающиеся в численности) категория редкости 3 (редкие) категория редкости 4 (неопределенные по статусу) категория редкости 5 (восстанавливаемые и восстанавливающиеся) ВСЕГО 0 0 0 0 0 0 0 категория редкости 1 (находящиеся под угрозой исчезновения) 1 5 1 0 0 1 5 0 10 3 0 0 3 6 0 11 0 0 0 7 10 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 27 4 0 0 11 22 0 0 0 0 0 0 0 0 0 13 0 2 0 0 24 0 1 3 0 32 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 3 3 0 71 147 КРАСНАЯ КНИГА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Год утверждения Перечня видов, занесенных в Красную книгу Челябинской области - постановление Правительства Челябинской области от 21.05.2014 г. № 229-П. Год издания Красной книги Челябинской области - 2005 г. Класс КОЛИЧЕСТВО ВИДОВ (ТАКСОНОВ), ЗАНЕСЕННЫХ В КРАСНУЮ КНИГУ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ, шт. категория редкости 0 (вероятно исчезнувшие) млекопитающие птицы рыбы пресмыкающиеся земноводные беспозвоночные сосудистые растения мохообразные лишайники грибы водоросли ВСЕГО категория редкости 2 (сокращающиеся в численности) категория редкости 3 (редкие) 0 0 0 0 0 0 0 категория редкости1 (находящиеся под угрозой исчезновения) 2 7 1 0 0 9 37 категория категория редкости 5 редкости 4 (восстанавливаемые и (неопределенные восстанавливающиеся) по статусу) ВСЕГО 1 12 4 0 3 34 46 13 20 0 5 0 57 105 1 9 0 0 0 4 13 0 1 0 0 0 0 0 17 49 5 5 3 104 201 0 0 0 0 0 0 0 0 0 56 0 5 10 0 115 8 12 19 2 241 2 0 1 0 30 0 0 0 0 1 10 17 30 2 443 148 6. Влияние экологических факторов на здоровье населения 6.1. Медико-демографическая ситуация в Челябинской области К важнейшим параметрам, характеризующим состояние здоровья населения, относятся медико-демографические показатели. Демографическая ситуация как результат взаимодействия процессов естественного движения и миграции населения формирует состояние и структуру численности населения. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области, численность постоянного населения области на 01.01.2015 г. составляет 3 497,274тыс. человек (2013 год – 3 490,1 тыс. человек), в том числе в городских поселениях – 2886,7 тыс. человек (2013 год – 2875,0 тыс. человек), в сельской местности – 610,6 тыс. человек (2013 год – 615,1 тыс. человек). Таким образом, за последний год численность населения области увеличилось на 7 221 человека; 82,5% населения области проживает в городских поселениях, 17,5% - в сельской местности. За период 2008-2014 годы отмечается увеличение удельного веса детского населения (16,1-17,9%), по-прежнему, отмечается рост доли группы старше трудоспособного (21,8-24,0%) и снижение - трудоспособного возраста (62,158,1%), таблица 6.1. Таблица 6.1 Динамика возрастной структуры населения Челябинской области Возрастная группа Моложе трудоспособного Трудоспособный Старше трудоспособного Всего тыс. человек 2012 2013 год год 2014 год 2010 год 2011 год % 2012 год 2013 год 2014 год 604,4 622,7 16,3 16,5 16,9 17,4 17,9 2085,3 2057,3 2028,9 61,4 60,7 59,9 59,0 58,1 793,2 808,1 823,4 838,4 22,3 22,8 23,2 23,6 24,0 3475,6 3480,1 3485,2 3490,05 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 2010 год 2011 год 568,5 573,1 586,7 2136,6 2109,2 776,6 3481,8 В результате реализации комплекса государственных мер в области демографической политики ситуация в Челябинской области в последние годы характеризуется стабильно позитивными изменениями в динамике показателей естественного движения населения: растет рождаемость, снижается смертность населения и естественная убыль. В Челябинской области в течение 2014 года отмечалось увеличение численности населения на 7221 человек, в том числе: естественный прирост 1481 человек, миграционный прирост – 5740 человек. Состояние здоровья и уровень смертности населения отражаются на показателях ожидаемой продолжительности жизни населения, которая в Челябинской области при рождении в 2013 году составляет 69,52 лет. Ожидаемая продолжительность жизни мужчин на 11,98 лет ниже, чем у женщин. 149 Таблица 6.2. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в 2013 году лет Все население Городское население Сельское население мужчины мужчины мужчины и мужчины женщины и мужчины женщины и мужчины женщины женщины женщины женщины Российская Федерация 70,76 65,13 76,3 71,33 65,64 76,7 69,18 63,75 75,13 Уральский федеральный округ 70,06 64,14 75,93 70,73 64,74 76,47 67,37 61,75 73,72 Курганская область Свердловская область Тюменская область Челябинская область 68,27 61,93 74,97 69,36 62,73 75,89 66,47 60,58 73,44 69,81 63,64 75,86 70,10 63,8 76,14 68,2 62,78 74,23 71,35 65,97 76,72 72,49 67,16 77,57 67,67 62,13 73,96 69,52 63,48 75,46 70,20 64,12 76,02 66,46 60,65 72,93 На изменение численности оказывает влияние миграция населения. Миграционный прирост населения в 2014 году составил 5 740 человек, в 2013 году – 4 115 человек. Таким образом, миграционный прирост в сравнении с 2013 годом увеличился на 1625 человек. Роль миграции в изменении численности населения Южного Урала усиливается по причине того, что Челябинская область имеет внешние границы с Казахстаном. Для сокращения ежегодных потерь численности постоянного населения Челябинской области в большей степени необходимо рассчитывать на снижение смертности. Именно этот компонент изменения численности в дополнении с ростом рождаемости и положительным миграционным приростом способен внести перелом в демографические процессы региона. Поэтому приоритетными направлениями по-прежнему остаются повышение рождаемости и снижение смертности населения, улучшение его здоровья, поддержание жизнеспособности детей и взрослых, повышение продолжительности жизни, что тесно связано с обеспечением доступности качественной медицинской помощи, лекарственным обеспечением, нуждающегося в этом населения. Правительством Челябинской области, в рамках реализации Программы модернизации здравоохранения области, проводятся мероприятия направленные на снижение младенческой смертности, смертности от болезней системы кровообращения и злокачественных новообразований в средних и старших возрастных группах, травм и отравлений трудоспособного населения. 150 6.2. Социально-демографический мониторинг на территории области Оценка состояния здоровья населения Челябинской области проводится Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» с 2006 г. в соответствии с требованиями Федеральной службы Роспотребнадзора в рамках формирования федерального, регионального и местного информационных фондов данных (далее: ФИФ, РИФ, МИФ) и сбора показателей социально-гигиенического мониторинга по разделам: «Медико-демографические показатели», «Здоровье населения». Используемые для оценки ситуации показатели состояния здоровья населения являются индикаторами санитарно-эпидемиологического благополучия субъекта федерации и муниципальных образований области и в определенной степени прямо или косвенно связаны с вредным воздействием факторов среды обитания человека. Анализ ситуации проведен с учетом гармонизированных показателей здоровья населения, отнесенных Всемирной организацией здравоохранения к индикаторным в отношении качества среды обитания. Целью ведения информационной базы СГМ является: оценка и выявление тенденций в динамике показателей состояния здоровья населения; выявление приоритетных социально-возрастных групп населения; выявление территориальных особенностей распространения неинфекционных заболеваний в связи с вредным воздействием факторов среды обитания на человека; разработка управленческих решений по улучшению санитарноэпидемиологической обстановки в Челябинской области. Оценка риска здоровью населения от воздействия факторов среды обитания В 2014 г. органом по оценке риска ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» выполнены следующие работы: 1) «Оценка канцерогенного риска для здоровья населения Еткульского района при многосредовом воздействии химических факторов окружающей среды». Актуальность работы обусловлена высокими уровнями заболеваемости и смертности населения Еткульского района Челябинской области злокачественными новообразованиями. По данным ранжирования за 2009–2013 гг. муниципальных образований Челябинской области Еткульский район занимает первое место по заболеваемости населения злокачественными новообразованиями. Для установления возможных причин экологической составляющей неблагополучия по онкопатологии и разработки мероприятий по его снижению в Еткульском районе была выполнена многосредовая оценка канцерогенного риска здоровью населения от воздействия канцерогенных веществ, содержащихся в питьевой воде и местных сельхозпродуктах (картофеле, моркови, свекле) по методологии, изложенной в «Руководстве по оценке риска 151 для здоровья населения при воздействии химических веществ загрязняющих окружающую среду» Р 2.1.10.1920-04, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ Г.Г. Онищенко 05.03.2004. В соответствии с целью и задачами настоящей работы на исследуемой территории произведён отбор и исследование 20 проб питьевой воды в установленных в системе СГМ мониторинговых точках на содержание 4 химических веществ- канцерогенов (свинец, кадмий, мышьяк, хлороформ) и 50 проб местных сельхозпродуктов (30 проб картофеля, 10 проб моркови, 10 проб свеклы) на содержание химических веществ-канцерогенов (свинец, кадмий, мышьяк, ДДТ, ГХЦГ). Канцерогенный индивидуальный пожизненный риск (питьевая вода). В целом на исследуемой территории индивидуальный канцерогенный риск равен 2,36-10–6, что классифицируется как риск второго диапазона (допустимый для населения в целом). Ведущим компонентом в формировании канцерогенного риска при потреблении питьевой воды является хлороформ. IСR хлороформа в среднем равен 1,23 × 10–6 (риск второго диапазона, допустимый для населения). Канцерогенный индивидуальный пожизненный риск (сельхозпродукты). Индивидуальный канцерогенный риск в целом на исследуемой территории от воздействия суммы химических веществ канцерогенов составляет 8,829 × 10-5 и классифицируется как риск второго диапазона (допустимый для населения). Ведущим компонентом в формировании канцерогенного риска при потреблении местных сельхозпродуктов является мышьяк. ICR мышьяка составляет 8,826 × 10–5 и классифицируется как риск второго диапазона (допустимый для населения). Мышьяк поступает в основном из картофеля (83,0%). Канцерогенный индивидуальный многосредовой пожизненный риск (TCR). Канцерогенный риск на исследуемой территории от воздействия 6-ти химических веществ-канцерогенов из всех изучаемых сред равен 9,07 × 10–5, что классифицируется как риск второго диапазона (допустимый для населения в целом). Ведущей средой при пероральном пути поступления химических веществ являются употребленные населением местные сельхозпродкты (канцерогенный риск равен 8,829 × 10–5), вклад в многосредовой риск составляют 97,4%. Основными веществами, дающими вклад в многосредовой канцерогенный риск являются: мышьяк – 97,2 % хлороформ – 1,3 %. Канцерогенный риск от воздействия мышьяка равен 8,826 × 10–5. Основной средой, из которой поступает мышьяк, является картофель ~ 83,0% . Хлороформ, канцерогенный риск которого равен 1,23 × 10-6, поступает из воды питьевой (100,0 %). Таким образом, в Еткульском районе общий индивидуальный канцерогенный риск находится во втором диапазоне, допустимом для населения в целом. Данный уровень подлежит постоянному контролю. 152 Рекомендации по снижению риска: 1. Постоянный контроль за уровнями рисков, особенно от потребления водопроводной питьевой воды, молока, картофеля и хлебобулочных изделий. 2. Продолжение работы по выявлению факторов, влияющих на заболеваемость злокачественными новообразованиями при ингаляционном воздействии, в частности от воздействия выбросов ЗАО «Коелгамрамор», содержащих радон. 2) «Оценка риска для здоровья населения при обосновании санитарнозащитной зоны ЗАО «Карабашмедь» после реконструкции предприятия». Основной целью данной работы является подтверждение обоснования достаточности принятых размеров расчетной (предварительной) санитарнозащитной зоны для ЗАО «Карабашмедь» после реконструкции химикометаллургического комплекса (ХМК) по методологии оценки риска для здоровья населения. ЗАО «Карабашмедь» специализируется на переработке медьсодержащих концентратов и медьсодержащих ломов с получением черновой меди. Мощность производства по выпуску черновой меди в настоящее время составляет 80 тыс. тонн год. Кроме черновой меди, на предприятии производится серная кислота – продукт утилизации серосодержащих газов медеплавильного производства, медный концентрат и строительный песок – продукты обогащения собственных шлаков. Выбросы и отходы промышленного предприятия цветной металлургии ЗАО «Карабашмедь» являются основным источником загрязнения объектов окружающей среды в городе Карабаше. Промплощадка ЗАО «Карабашмедь» расположена в старой части жилой застройки города Карабаш на юго-западном склоне горы Карабаш на разных высотных уровнях. В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» медеплавильное производство ЗАО «Карабашмедь» относится к I классу опасности с размером ориентировочной СЗЗ не менее 1000 метров (п. 7.1.2, класс I, п.п. 5 «Производство по выплавке цветных металлов непосредственно из руд и концентратов (в т.ч. свинца, олова, меди, никеля)»). В 2003 году для ЗАО «Карабашмедь» разработан и согласован проект санитарно-защитной зоны (положительное заключение ЦГСЭН по Челябинской области № 74.50.02.000.Т.001209.05.03 от 30 мая 2003 года). Границы СЗЗ размером 1000 м установлены от высоких нагретых источников выбросов предприятия согласно п. 2.31 СанПиН 2.2.1/2.1.1031-01, действующего на момент разработки и согласования проекта СЗЗ. В пределы границ СЗЗ попадали жилые дома и 2 школы. В 2013 году, с целью увеличения объемов производства черновой меди и другой товарной продукции, разработана проектная документация по реконструкции химико-металлургического производства, ООО «Эконт» разработан новый проект обоснования размеров расчётной (предварительной) 153 санитарно-защитной зоны ЗАО «Карабашмедь», которым предусмотрено некоторое сокращение расчётной, ранее согласованной в 2003 году, СЗЗ. С учетом внедрения мероприятий по реконструкции химикометаллургического производства валовые выбросы уменьшатся в 3,18 раза (с 19627,5 до 6172,6 т/год). Для решения поставленной задачи предусмотрена реконструкция химикометаллургического комплекса. На территории предложенной расчетной СЗЗ расположено 123 дома, в том числе 71 жилой дом и 52 дома, находящиеся в разрушенном, полуразрушенном и заброшенном состоянии. Проектом предусмотрено расселение жителей 71 дома (249 человек) из СЗЗ к моменту реализации запланированных мероприятий по реконструкции химико-металлургического комплекса. В список приоритетных веществ, характерных для выбросов ЗАО «Карабашмедь», были включены 18 веществ: кадмия оксид, марганец, меди оксид, свинец и его соединения, хром 6+, азота диоксид, азота оксид, кислота серная, мышьяк, углерод (сажа), серы диоксид, сероводород, сероуглерод, углерода оксид, фтористые газообразные соединения, бенз(а)пирен, взвешенные вещества, керосин, в том числе 6 веществ канцерогенов (хром 6+, углерод (сажа), бенз(а)пирен, свинец, кадмий, мышьяк). Наиболее потенциально уязвимыми органами от воздействия выбросов изучаемого предприятия, являются органы дыхания, на которые оказывают негативное влияние 13 веществ из 18 (азота диоксид, азота оксид, серы диоксид, марганец и его соединения, углерод (сажа), кадмия оксид, хром 6+, цинка сульфат, аммиак, мышьяк, серы диоксид, кислота серная, сероводород, взвешенные вещества). На ЦНС оказывают одновременно влияние 5 химических веществ (марганец и его соединения, углерода оксид, сероуглерод, мышьяк, свинец). Для анализа воздействия выбросов предприятия на загрязнение атмосферы и на население в расчёте заданы 48 рецепторных точек: на границе расчетной (предварительной) СЗЗ, на границе жилой зоны между промплощадкой и расчетной (предварительной ) СЗЗ, на границе жилой зоны между расчетной (предварительной) СЗЗ и согласованной расчетной СЗЗ, на границе согласованной расчетной СЗЗ, в жилой зоне за пределами согласованной расчётной СЗЗ. Кроме того, дополнительно приняты 4022 рецепторные точки в пределах 1, 2, 3 жилых районов наблюдения: количество рецепторных точек 148, 182, 3692 соответственно. Для анализа воздействия изучаемых выбросов предприятий на загрязнение атмосферы и население проведены расчеты средних концентраций веществ, а затем показателей канцерогенного и неканцерогенного рисков во всех вышеперечисленных рецепторных точках. Вероятность развития канцерогенных эффектов от воздействия вредных выбросов ЗАО «Карабашмедь» была оценена от воздействия каждого из 6 154 канцерогенных веществ, а также их суммы в 48 рецепторных точках и в трёх районах наблюдения. Значения индивидуального канцерогенного риска от каждого из 6 канцерогенов, а также их суммы во всех рецепторных точках и районах наблюдения находятся в диапазонах 1,0 × 10-4 – 1,0 × 10-6 и менее 1,0 × 10-6 классифицируются как риски второго и первого диапазонов, допустимые и приемлемые для населения в целом. Ведущими компонентами в формировании канцерогенного риска являются хром 6+, мышьяк. При анализе суммарного популяционного пожизненного риска, установленного с учетом численности населения, приоритетными веществами являются также хром 6+ (PCRср = 0,037 – 0,004) и мышьяк (PCRср = 0,0285 – 0,00405). В целом для всего населения жилых районов наблюдения с численностью 12497 человек, суммарный канцерогенный популяционный пожизненный риск составит на перспективу 0,0824 дополнительных случаев рака за 70 лет жизни или 0,00118 дополнительных случаев в год. Оценка неканцерогенного риска по коэффициентам и индексам опасности показала, что средние концентрации изученных приоритетных химических веществ в рецепторных точках и районах наблюдения не превышают ПДК и референтные концентрации (HQ < 1), т.е. вероятность развития у человека вредных эффектов при ежедневном раздельном поступлении веществ в течение жизни несущественна и такое воздействие характеризуется как допустимое. Оценка неканцерогенного риска проводилась также с учетом возможного воздействия 18 химических веществ и соединений на 13 органов и систем человека (органы дыхания, центральная и периферическая нервная система, кровь, развитие, сердечнососудистая система, иммунная система, гормональная система, репродуктивная система, костная система, зубы, печень, селезенка, системные нарушения) в 48 рецепторных точках и 3 районах наблюдения. Индексы опасности с учетом однонаправленного воздействия на все 13 органов и систем человека во всех рецепторных точках, кроме 19,20, 21 точки, находятся в диапазоне < 1. Индексы опасности в рецепторных точках 19, 20, 21, расположенных на границе жилой зоны между промплощадкой и расчетной (предварительной) СЗЗ, при воздействии на органы дыхания, ЦНС и НС, развитие превышают 1. При воздействии на органы дыхания индексы опасности (HI) > 1 в 19, 20, 21 рецепторных точках (1,2; 1,4; 1,09 соответственно). Также индексы опасности превышают 1 при воздействии на ЦНС в 20 и 21 рецепторных точках (1,09 и 1,04 соответственно) и при воздействии на развитие (HI = 1,03 в 20 рецепторной точке). Индексы опасности при воздействии химических веществ на остальные 10 групп органов и систем не превышают единицу ни в одной из рецепторных точек. Также оценен неканцерогенный риск в жилых районах наблюдения. Во 2 и 3 районах наблюдения индексы опасности не превышают 1 при воздействии на 155 13 органов и систем ни в одной рецепторной точке, что свидетельствует о низкой вероятности возникновения вредных эффектов у человека. В 1 районе наблюдения, расположенном между промплощадкой и расчетной (предварительной) СЗЗ, индексы опасности при воздействии на органы дыхания, ЦНС и НС, развитие в ряде рецепторных точек превышают 1. При воздействии на органы дыхания индексы опасности (HI) > 1 в 42-х рецепторных точках. При воздействии на ЦНС индексы опасности превышают 1 в 12-и рецепторных точках. При воздействии на развитие индексы опасности превышают 1 в 7-и рецепторных точках. Индексы опасности при воздействии химических веществ на остальные 10 групп органов и систем не превышают единицу ни в одной из 148 рецепторных точек. Население, подверженное комбинированному воздействию химических веществ, влияющих на 3 системы (органы дыхания, ЦНС, развитие), проживает по улицам Освобождения Урала 53, 54, 55, 57, 59, 61, 63, 72, 76, 82, 84, 86, 92, 94, 104 (53 человека); Гранитной 17, 19 (7 человек); Химической 16, 20, 22, 24, 30 (18 человек); всего – 78 человек. Это следует учитывать при первоочередном переселении этой группы людей из санитарно-защитной зоны предпрития. Веществами в выбросах ЗАО «Карабашмедь», дающими наибольший вклад в неканцерогенный риск, являются серы диоксид, свинец, мышьяк, серная кислота, керосин. Полученные данные о параметрах канцерогенного и неканцерогенного рисков (ICR= 1,0 × 10-4 – 1,0 × 10-6; HI < 1) для здоровья населения, проживающего во 2-ом и 3-ем жилых районах наблюдения за пределами границы расчётной (предварительной) СЗЗ на перспективу после реализации мероприятий по реконструкции ХМК, позволяют классифицировать их как риски 1-2 диапазонов, допустимые для населения этих районов. Результаты выполненной работы свидетельствуют о возможности установления границ и размеров окончательной санитарно-защитной зоны предприятия в соответствии с проектными предложениями по установлению границы расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны ЗАО «Карабашмедь». 7. Промышленные аварии и катастрофы. Информация чрезвычайных ситуациях на территории Челябинской области12 о По информации Главного управления МЧС России по Челябинской области в 2014 году на территории Челябинской области зарегистрирована 1 чрезвычайная ситуация техногенного характера, связанная со сходом железнодорожных вагонов и 27 происшествий промышленного характера. В 2014 году не было аварийных ситуаций, приведших к загрязнению поверхностных водных объектов. 12 Информация Управления Росприроднадзора по Челябинской области. 156 По данным управления Росприроднадзора по Челябинской области при производстве ремонтных работ по устранению утечки природного газа на резервной нитки подводного перехода Ду-500 через р. Миасс г-о к ГРС-4 г. Челябинск в Красноармейском районе произошел аварийный выброс загрязняющих веществ (метан) в атмосферный воздух. Управлением Росприроднадзора по Челябинской области к ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» предъявлено обязательное требование по оплате вреда окружающей среде, причиненного в результате выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Вред возмещен. 8. Осуществляемые меры в области охраны окружающей среды 8.1 Государственный контроль и надзор 8.1.1 Контрольно-надзорная деятельность Управления Росприроднадзора по Челябинской области Таблица 8.1 Основные результаты государственного экологического надзора Показатель 1.Количество объектов хозяйственной или иной деятельности, подлежащих государственному федеральному экологическому надзору 2.Численность инспекторов, осуществляющих государственный федеральный экологический надзор 3. Количество проверенных объектов хозяйственной или иной деятельности, подлежащих государственному федеральному экологическому надзору 4.Количество выявленных нарушений законодательства при проведении государственного федерального экологического надзора 5. Сумма выписанных штрафов за нарушения в области охраны окружающей среды, выявленных в рамках государственного федерального экологического надзора 6. Сумма уплаченных штрафов за нарушения в области охраны окружающей среды, выявленных в рамках государственного федерального экологического надзора 7. Сумма возмещенного ущерба окружающей среде, выявленного в рамках государственного федерального экологического надзора Ед. изм. 2012 год 2013 год 2014 год ед. 838 838 662 ед. 37 32 29 ед. 222 164 169 ед. 545 483 495 млн. руб. 7,351 7,619 7,554 млн. руб. 6,791 5,296 6,953 млн. руб. 151,752 46,894 4,392 Управлением Росприроднадзора по Челябинской области за 2014 год проведено 273 проверки на 169 хозяйствующих субъектах, из них: 55 плановых, в том числе 28 - с аналитическим сопровождением, 174 внеплановых, 44 рейдовых проверки по соблюдению законодательства об охране окружающей 157 среды. Управление приняло участие в 25 проверках, проведенных органами прокуратуры, в 3 плановых проверках Департамента Росприроднадзора по УрФО. При проведении проверок и участии в проверках, проводимых органами прокуратуры, Управлением было выявлено 540 нарушений, из них: 495 - при проведении плановых, внеплановых и рейдовых проверок, 45 - при участии в проверках, проведенных органами прокуратуры. Основные нарушения, выявленные в ходе проведения проверок: в области охраны атмосферного воздуха: - отсутствие или ненадлежащее осуществление производственного контроля за охраной атмосферного воздуха (невыполнение или не в полном объеме выполнение плана - графика контроля предельно допустимых выбросов (ПДВ)); - нарушение правил эксплуатации аппаратуры для очистки газов, неэффективная работа пылегазоочистных установок, отсутствие паспортов установок очистки газа; - выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; в области обращения с отходами: - отсутствие учета в области обращения с отходами; - отсутствие паспорта отходов I-IV класса опасности; - осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности без лицензии; - захоронение отходов I-IV класса опасности в границах населенных пунктов; в области земельного надзора: по рекультивации: не решается вопрос рекультивации нарушенных земель в результате хозяйственной деятельности прошлых лет (брошенные земли); по водоохранным зонам: движение и стоянка транспортных средств в необорудованных для этого местах, захламление земельных участков водоохранных зон твердыми бытовыми отходами в местах массового отдыха граждан; по захламлению земель: захламление территории твердыми бытовыми и промышленными отходами; в области надзора за водными ресурсами: - пользование поверхностными водными объектами без разрешительных документов (Договор водопользования, Решение о предоставлении водных объектов в пользование); - нарушение правил водопользования при заборе воды из поверхностных водных объектов и сбросе сточных вод в водные объекты; - сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод, превышающих установленные нормативы; - ненадлежащее осуществление производственного контроля сброса 158 сточных вод в водные объекты (не в полном объеме выполнение плана - графика контроля); в области охраны и использования недр: - нарушение условий лицензионных соглашений в части срыва сроков утверждения запасов по объектам добычи подземных вод одиночных водозаборов; - нарушения условий лицензионных соглашений в части согласования проектов добычи объектов пользования недрами для добычи подземных вод одиночных водозаборов; - нарушения стандартов ведения работ по пользованию недрами для добычи питьевых подземных вод в части оформления зон санитарной охраны и содержания зон строгой охраны в установленном порядке. 8.1.2. Осуществление регионального государственного экологического надзора Постановлением Правительства Челябинской области от 21 декабря 2011 года № 467-П «Об уполномоченном органе» Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области (далее также именуется – Министерство) определено уполномоченным органом на осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору. Непосредственное осуществление регионального государственного экологического надзора в Министерстве возложено на отдел регионального государственного экологического надзора Управления государственной экологической экспертизы и регионального государственного экологического надзора и отдел особо охраняемых природных территорий. Порядком осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Челябинской области, утвержденным Постановлением Правительства Челябинской области от 23.05.2012 г. № 235-П «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Челябинской области», установлено, что региональный государственный экологический надзор в Челябинской области осуществляется: Министерством по радиационной и экологической безопасности Челябинской области, уполномоченным Правительством Челябинской области на осуществление регионального государственного экологического надзора; органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (далее именуются – ОМС), наделенными отдельными государственными полномочиями в области охраны окружающей среды в соответствии с Законом Челябинской области от 30.11.2006 г. № 76-ЗО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными 159 полномочиями в области охраны окружающей среды» (далее именуется – Закон № 76-ЗО). Министерство осуществляет региональный государственный экологический надзор в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность: 1) с использованием водных объектов для сброса сточных вод; 2) с использованием объектов размещения твердых и жидких бытовых отходов населенных пунктов Челябинской области; 3) в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения и их охранных зон. ОМС в соответствии с установленными Законом № 76-ЗО полномочиями осуществляют региональный государственный экологический надзор на территории соответствующего муниципального образования, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, осуществляемому Министерством. Отдел регионального государственного экологического надзора Отделом регионального государственного надзора в 2014 году сохранены преимущественные направления проведения надзорных мероприятий в отношении субъектов, эксплуатирующих объекты размещения твердых коммунальных отходов, сооружения водоотведения и очистки сточных вод, а также надзорные мероприятия в отношении субъектов, осуществляющих деятельность на особо охраняемых природных территориях и их охранных зонах. Утвержденным на 2014 год планом предусмотрено проведение 27 проверок в отношении юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию 11 объектов размещения твердых коммунальных отходов, 8 сооружений водоотведения сточных вод; 1 юридического лица, эксплуатирующего объект размещения твердых коммунальных отходов и сооружение водоотведения сточных вод; 7 субъектов, осуществляющих деятельность на особо охраняемых природных территориях и их охранных зонах. План проверок на 2014 год выполнен, фактически проведено 76 проверок, из них: 1) 27 плановых выездных и документарных проверок; 2) 49 внеплановых проверки, включающих: - 10 проверок (6 документарных и 3 выездных, 1 документарная и выездная) по контролю за исполнением ранее выданного предписания; - 2 выездные проверки по требованию и заявлению прокуратуры; - 11 проверок по обращениям граждан и заявлениям организаций о возникновении угрозы причинения вреда окружающей среде; - 26 выездных проверок, осуществленных органами прокуратуры, с привлечением специалистов отдела для составления заключений. В ходе проведения плановых проверок государственными инспекторами отдела осуществлялись контрольные мероприятия по всем сферам регионального государственного экологического надзора. 160 По вопросам использования водных объектов в целях сброса сточных вод проведено 18 проверок (8 плановых, 10 внеплановых, в том числе участие в 6 проверках прокуратуры). Контрольные мероприятия проведены в отношении следующих субъектов, осуществляющих водоотведение сточных вод: плановые проверки проведены в отношении юридических лиц: ОАО "Челябкоммунэнерго", ООО "Тимофеевский каменный карьер" (сброс стоков от предприятия в неизвестный водный объект, г. Коркино), ООО "Кропачевский жилищно - коммунальный сервис" (сточные воды от Кропачевского сельского поселения в р. Бердяш), ООО "Порфирит" (сточные воды в р. Чумляк), ООО "Коелга-Комфорт" (стоки в р. Коелга), ООО "Сарафановское" (сброс в оз. Кунгуруша), ООО "Кундравинское" (сброс в оз. Кундравы), ООО "МЕТРО Кеш энд Керри" (сбросы сточных вод в ручей без названия, Копейский городской округ); контрольные внеплановые мероприятия проведены в отношении: ООО Агрокомплекс "Чурилово" (проверка исполнения предписания по получению разрешения на сброс в оз. Первое), администрация Верхнеуральского городского поселения (проверка предписания по сбросу стоков от Верхнеуральского городского поселения в р. Урал), администрация Карабашского городского округа, ИП Джаббаров И.С. (проверка по установлению факта сброса в Шершневское водохранилище); принято участие в 6 выездных проверках прокуратуры в отношении: ООО «Регинас», ООО «Фламинго - маркет», ЗАО «ЦПТК ЧМС», ООО «Промсоюз», ИП Шуховцев А.Б., ООО "Южуралводоканал" (водоотведение сточных вод в микрорайоне Залесье в Шершневское водохранилище в результате аварии на канализационном коллекторе). Характерными нарушениями в области охраны водных объектов при сбросе сточных вод являются: отсутствие разрешительных документов на право пользования водным объектом в целях сброса сточных вод, сброс сточных вод в водные объекты с содержанием загрязняющих веществ, превышающих установленные нормативы, отсутствие приборных измерений и производственного контроля за качеством сбрасываемых сточных вод. По вопросам соблюдения экологических требований при эксплуатации объектов размещения твердых коммунальных отходов и обращении с отходами совместно с осуществлением водоотведения сточных вод проведена 1 проверка: в отношении ООО «Филимоновское». По вопросам соблюдения экологических требований при эксплуатации объектов размещения твердых коммунальных отходов и обращении с отходами проведено 24 проверки (11 плановых, 13 внеплановых, в том числе участие в 5 проверках прокуратуры). Плановые проверки проведены в отношении юридических лиц: МУП "Городская служба Благоустройства" (свалка г. Усть-Катава), ООО "Спецсервис" (свалка Кыштымского городского округа), МУП "Спецавтохозяйство" (свалка г. Магнитогорска), ООО "ГОРОД" (свалка г. Катав-Ивановска), ООО ЖКХ 161 "Кизильское" (свалка Кизильского сельского поселения), ООО "Эко-Сервис" (полигон ТБО «Васильевская свалка» г. Миасса), МУП "Коммунальный сервис АМР" (свалка г. Сим Ашинского муниципального района), ООО "КОМТРАНССЕРВИС" (полигон ТБО "Южный" г. Копейска), МБУ "ЭКОТЕК" (полигон ТБО г. Снежинска), ООО "Сандор" (свалка с. Сулея Саткинского муниципального района), ООО "Вознесенкое ЖКХ" (свалка Вознесенского сельского поселения Сосновского муниципального района). Контрольные внеплановые мероприятия проведены в отношении юридических лиц: ООО "Альянс Плюс" (проверка предписания по свалке Краснопольского сельского поселения Сосновского муниципального района), ЮМУП "Уклад" (проверка предписания по свалке г. Южноуральска), администрация Карталинского муниципального района (внеплановая выездная проверка по обращению на эксплуатацию свалки г. Карталы), администрация Нагайбакского муниципального района (внеплановая выездная проверка по обращению на эксплуатацию свалки с. Фершампенуаз), администрация Карталинского муниципального района (проверка предписания по свалке г. Карталы), ООО "Эра Технологий" (проверка предписания по свалке Травниковского сельского поселения Чебаркульского муниципального района), администрация Нагайбакского муниципального района (проверка предписания по свалке с. Фершампенуаз), администрация Карталинского муниципального района (проверка предписания по свалке г. Карталы). Принято участие в 4 выездных проверках прокуратуры с составлением заключений по предмету соблюдения природоохранного законодательства в отношении: МУП «ГорЭкоЦентр» (по факту возгорания отходов на свалке города Челябинска), ООО «Полигон ТБО» (по установлению фактов строительства межмуниципального полигона в Сосновском муниципальном районе с нарушениями экологических и санитарных норм), ООО «Горкомхоз», ООО "Полигон ТБО" (проверка полигона ТБО перед вводом в эксплуатацию), администрация Красноармейского муниципального района (свалка с. Миасского). Характерными нарушениями при эксплуатации объектов размещения отходов и обращении с отходами являются: несоблюдение санитарных и экологических требований при эксплуатации полигонов ТБО, отсутствие паспортов на опасные отходы, отсутствие учета и отчетности при обращении с отходами, отсутствие лицензии на деятельность по размещению отходов, отсутствие проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (для субъектов, не относящихся к малому и среднему предпринимательству), отсутствие организации производственного контроля и мониторинга за воздействием на окружающую природную среду, размещение отходов на необорудованных площадках, отсутствие проектов предельнодопустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разрешений на выбросы для объектов захоронения отходов. По вопросу соблюдения требований природоохранного законодательства при осуществлении деятельности на особо охраняемых 162 природных территориях и их охранных зонах, были проведены следующие надзорные мероприятия: 7 плановых проверок в отношении: ООО «Спортивно-оздоровительный комплекс «Лесная сказка Еткуль» (хозяйственная деятельность на территории памятника природы «Еткульский бор»), Региональный благотворительный фонд «Теплый дом» (хозяйственная деятельность на территории памятника природы «Каштакский бор»), СНТ «Рипус» (хозяйственная деятельность на территории охранной зоны гидрологического памятника природы «озеро Увильды»), ООО «Спартак-Р» (хозяйственная деятельность на территории охранной зоны гидрологического памятника природы «озеро Сугояк»), ДНТ «Ветеран-1, участок 2» (хозяйственная деятельность на территории охранной зоны гидрологического памятника природы «озеро Увильды»), ООО «Оздоровительный комплекс «Акакуль» (хозяйственная деятельность на территории охранной зоны гидрологического памятника природы «озеро Сугояк»), ДНТ «Чайка» (хозяйственная деятельность на территории охранной зоны гидрологического памятника природы «озеро Увильды»). 11 контрольных внеплановых мероприятий проведено, в том числе в отношении юридических лиц: ООО «Котельная Киалим», ООО «НФС Киалим» (по обращению на эксплуатацию канализационных сетей п. Красный камень на территории охранной зоны гидрологического памятника природы «озеро Увильды»), ООО «Вишневогорское жилищно-эксплуатационное управление» (по заявлению на водопользование без разрешительной документации гидрологическим памятником природы «озеро Аракуль»), ГБУ Здравоохранения «Челябинский областной центр реабилитации» (проверка предписания по хозяйственной деятельности на территории охранной зоны гидрологического памятника природы «озеро Смолино»). Принято участие в 15 выездных проверках прокуратуры с составлением заключений по предмету соблюдения природоохранного законодательства на особо охраняемых природных территориях регионального значения и их охранных зонах, в том числе в отношении: НП «Пансионат Тургояк» (хозяйственная деятельность на территории охранной зоны гидрологического памятника природы «озеро Тургояк»), неустановленное лицо (по обращению на оборудование пляжа на территории охранной зоны гидрологического памятника природы «озеро Сугояк»), неустановленное лицо (рейд по охранной зоне гидрологического памятника природы «озеро Большой Еланчик»), ООО «Волна», ООО «Светлячок» и ЗАО «КЕММА» (хозяйственная деятельность на территории охранной зоны гидрологического памятника природы «озеро Тургояк»), НП «Яхт-клуб «Увильды» (хозяйственная деятельность на территории охранной зоны гидрологического памятника природы «озеро Увильды»), неустановленное лицо (рейд по охранной зоне гидрологического памятника природы «озеро Тургояк»). Также в случаях возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде специалистами Министерства в 2014 году было произведено 10 оперативных выездов в рамках 163 административных расследований и рейдовых проверок охранных зон особо охраняемых природных территорий. Всего по результатам проведения контрольно-надзорных мероприятий в 2014 году выявлено 244 нарушения природоохранного законодательства, нарушителям выдано 185 предписаний, направлено в территориальные органы прокуратуры 31 материал проверки (по 56 нарушениям). В настоящее время выполнено 75 предписаний, продлены сроки 5 предписаний по ходатайству предприятий, выдано 5 новых предписаний по основаниям неисполнения, с составлением протоколов по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, по остальным предписаниям сроки исполнения не истекли. По результатам проведения плановых и внеплановых проверок составлено 46 протоколов об административных правонарушениях, по заключениям специалистов прокуратурой вынесено и направлено в Министерство 9 постановлений о возбуждении административных дел. По результатам рассмотрения возбужденных по проверкам и заключениям дел сотрудниками Министерства наложено 48 штрафов на сумму 570,5 тыс. руб., объявлено 2 предупреждения. По 5 протоколам Министерства по фактам неисполнения ранее выданных предписаний, направленным в мировые суды, вынесено 4 постановления на сумму 31,0 тыс. рублей. Всего в 2014 году специалистами Министерства рассмотрено 1562 административных дела, возбужденных Министерством, органами прокуратуры и ОМС, предъявлено 1287 штрафов на сумму 5968,8 тыс. рублей. По видам нарушений штрафы предъявлены: - за нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха (статья 8.21 КоАП РФ) – 18 штрафов на сумму 434,5 тыс. рублей; - за нарушения законодательства в области использования и охраны водных объектов (статьи 7.6, 8.12.1, 8.14, 8.15, 8.42, 8.43 КоАП РФ) – 545 штрафов на сумму 2505,1 тыс. рублей; - за нарушения законодательства при обращении с отходами, загрязнении земель (статьи 8.2, 8.6 КоАП РФ) – 53 штрафа на сумму 680,2 тыс. рублей; - за нарушения законодательства при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений (ст.8.1 КоАП РФ) – 215 штрафов на сумму 813,0 тыс. рублей; - за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду (ст.8.41 КоАП РФ) – 47 штрафов на сумму 149,0 тыс. рублей; - за сокрытие и искажение сведений (ст.8.5 КоАП РФ) – 21 штрафов на сумму 40,0 тыс. руб.; - за нарушение режима особо охраняемых природных территории (ст.8.39 КоАП РФ) – 388 штрафов на сумму 1 347,0 тыс. рублей. В целом за нарушения природоохранного законодательства в 2014 году поступило средств в бюджет на сумму 3,881 млн. рублей. 164 Из наиболее существенных правонарушений, которые были устранены по результатам осуществления регионального государственного экологического надзора: - устранен сброс неочищенных сточных вод в реку Гумбейка; - устранен сброс неочищенных сточных вод в озеро Теренкуль г. Чебаркуль; - устранен сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности на территории п. Западный-2 Сосновского района; - устранен излив на почву бетона на рельеф местности на территории памятника природы «Челябинский (городской) бор»; - ликвидировано размещение 300 т отходов животноводства на ледяном покрове озера Тишки. ОМС в 2014 году проведено 848 проверок хозяйствующих субъектов, в том числе 620 плановых, 228 внеплановых проверок. По результатам проверок выявлено 1350 нарушений природоохранного законодательства, нарушителям выдано 1222 предписания, направлено в территориальные органы прокуратуры 100 материалов проверки, составлено и направлено в адрес Министерства для рассмотрения 306 протоколов об административных правонарушениях, за неисполнение ранее выданных предписаний составлен и направлен в мировые суды 41 протокол. Предъявлено 9 исков и досудебных претензий о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды на общую сумму 404,3 тыс. рублей, и 31 иск о ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления. Таблица 8.2 Основные результаты осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Челябинской области № п/п 1. 2. 3. 4. Показатель Ед. изм. Количество объектов хозяйственной ед. или иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору Численность должностных лиц ОМСУ ед. и Министерства, осуществляющих региональной государственный экологический надзор Количество проведенных проверок ед. объектов хозяйственной или иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору Количество выявленных нарушений ед. законодательства при проведении регионального государственного экологического надзора 2012 год 2013 год 2014 год 195 910 910 976 193 273 61 59 61 1 201 1 095 925 1 723 1 686 1 594 165 5. 6. 7. Количество рассмотренных материалов ед. 1 431 1 831 1 562 административных дел 1 за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и за нарушение законодательства об особо охраняемых природных территориях Сумма уплаченных штрафов за млн. 3 412,211 3 739,402 3 881,136 нарушение законодательства в области рубохраны окружающей среды и за лей нарушение законодательства об особо охраняемых природных территориях Сумма возмещенного ущерба млн. 0,751 2,917 1,417 окружающей среде, выявленного в рубрамках осуществления регионального лей государственного экологического надзора 1 – в том числе постановления прокуратуры, протоколы УВД, протоколы ОМС, протоколы Министерства В 2014 году осуществлялся федеральный государственный охотничий надзор, контроль за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты, контроль за оборотом продукции охоты, в том числе проведено 2179 контрольно-надзорных мероприятий, проведено 13 плановых и 2 внеплановых проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения природоохранного законодательства. В результате проверок выявлено 21 нарушение природоохранного законодательства, направлено 20 предписания об устранении нарушений. Выявлено 705 административных правонарушений в области охраны и использования объектов животного мира, а также в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, составлено 705 протоколов об административных правонарушениях, привлечено к административной ответственности 640 физических лиц, 1 юридическое лицо. В рамках рассмотрения административных дел наложено штрафов на общую сумму 448,0 тыс. рублей, взыскано 368,5 тыс. рублей. Общий ущерб объектам животного мира в 2014 году составил 8135,0 тыс. рублей. Предъявлено исков за незаконное изъятие объектов животного мира на общую сумму 2525,0 тыс. рублей, взыскано 1416,64 тыс. рублей. В правоохранительные органы переданы материалы по 68 правонарушениям, в суды передано 25 дел по нарушениям в области охраны и использования объектов животного мира. В ходе рассмотрения дел привлечено к ответственности 31 человек. У правонарушителей изъято 45 единиц огнестрельного оружия. По решению судебных органов конфисковано 13 единиц охотничьего оружия. У правонарушителей изъято 48 единиц прочих орудий добывания объектов животного мира, в том числе 47 орудий, не отвечающих международным стандартам на гуманный отлов животных. 166 На основании утвержденных лимитов и квот на добычу охотничьих ресурсов охотпользователям выданы 60 611 бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов. Для осуществления охоты в общедоступных охотничьих угодьях физическим лицам – охотникам Министерством выдано 1264 разрешения на добычу охотничьих ресурсов. В рамках оказания государственных услуг в течение 2014 года физическим лицам выдано 5064 охотничьих билета единого федерального образца. Управление Росприроднадзора по Челябинской области Таблица 8.3 Основные результаты государственного экологического надзора Показатель 1.Количество объектов хозяйственной или иной деятельности, подлежащих государственному федеральному экологическому надзору 2.Численность инспекторов, осуществляющих государственный федеральный экологический надзор 3. Количество проверенных объектов хозяйственной или иной деятельности, подлежащих государственному федеральному экологическому надзору 4.Количество выявленных нарушений законодательства при проведении государственного федерального экологического надзора 5. Сумма выписанных штрафов за нарушения в области охраны окружающей среды, выявленных в рамках государственного федерального экологического надзора 6. Сумма уплаченных штрафов за нарушения в области охраны окружающей среды, выявленных в рамках государственного федерального экологического надзора 7. Сумма возмещенного ущерба окружающей среде, выявленного в рамках государственного федерального экологического надзора Ед. изм. 2012 год 2013 год 2014 год ед. 838 838 662 ед. 37 32 29 ед. 222 164 169 ед. 545 483 495 млн. рублей 7,351 7,619 7,554 млн. рублей 6,791 5,296 6,953 млн. рублей 151,752 46,894 4,392 Управлением Росприроднадзора по Челябинской области за 2014 год проведено 273 проверки на 169 хозяйствующих субъектах, из них: 55 плановых, в том числе 28 - с аналитическим сопровождением, 174 внеплановых, 44 рейдовых проверок по соблюдению законодательства об охране окружающей среды. Управление приняло участие в 25 проверках, проведенных органами прокуратуры, в 3 плановых проверках Департамента Росприроднадзора по УрФО. При проведении проверок и участии в проверках, проводимых органами прокуратуры, Управлением было выявлено 540 нарушений, из них: 167 495 - при проведении плановых, внеплановых и рейдовых проверок, 45 - при участии в проверках, проведенных органами прокуратуры. Основные нарушения, выявленные в ходе проведения проверок: в области охраны атмосферного воздуха: - отсутствие или ненадлежащее осуществление производственного контроля за охраной атмосферного воздуха (невыполнение или не в полном объеме выполнение плана - графика контроля предельно допустимых выбросов (ПДВ)); - нарушение правил эксплуатации аппаратуры для очистки газов, неэффективная работа пылегазоочистных установок, отсутствие паспортов установок очистки газа; - выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; в области обращения с отходами: - отсутствие учета в области обращения с отходами; - отсутствие паспорта отходов I-IV класса опасности; - осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности без лицензии; - захоронение отходов I-IV класса опасности в границах населенных пунктов; в области земельного надзора: по рекультивации: не решается вопрос рекультивации нарушенных земель в результате хозяйственной деятельности прошлых лет (брошенные земли). по водоохранным зонам: движение и стоянка транспортных средств в необорудованных для этого местах, захламление земельных участков водоохранных зон твердыми бытовыми отходами в местах массового отдыха граждан. по захламлению земель: захламление территории твердыми бытовыми и промышленными отходами. в области надзора за водными ресурсами: - пользование поверхностными водными объектами без разрешительных документов (Договор водопользования, Решение о предоставлении водных объектов в пользование); - нарушение правил водопользования при заборе воды из поверхностных водных объектов и сбросе сточных вод в водные объекты; - сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод, превышающих установленные нормативы; - ненадлежащее осуществление производственного контроля сброса сточных вод в водные объекты (не в полном объеме выполнение плана - графика контроля). в области охраны и использования недр: - нарушение условий лицензионных соглашений в части срыва сроков утверждения запасов по объектам добычи подземных вод одиночных водозаборов, 168 - нарушения условий лицензионных соглашений в части согласования проектов добычи объектов пользования недрами для добычи подземных вод одиночных водозаборов; - нарушения стандартов ведения работ по пользованию недрами для добычи питьевых подземных вод в части оформления зон санитарной охраны и содержания зон строгой охраны в установленном порядке. Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области В рамках геологического надзора в 2014 году: - возбуждено 27 дел об административном правонарушении, - привлечено к административной ответственности 22 лица, - наложено штрафов на сумму 1,832 млн. рублей, - взыскано штрафов на сумму 0,63 млн. рублей. 8.1.3. Контроль и надзор в сфере охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира В 2014 году Министерством по радиационной и экологической безопасности Челябинской области осуществлялся федеральный государственный охотничий надзор, контроль за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты, контроль за оборотом продукции охоты, в том числе проведено 2179 контрольно-надзорных мероприятий, проведено 13 плановых и 2 внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения природоохранного законодательства. В результате проверок выявлено 21 нарушение природоохранного законодательства, направлено 20 предписаний об устранении нарушений. Выявлено 705 административных правонарушений в области охраны и использования объектов животного мира, а также в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, составлено 705 протоколов об административных правонарушениях, привлечено к административной ответственности 640 физических лиц, 1 юридическое лицо. В рамках рассмотрения административных дел наложено штрафов на общую сумму 448,0 тыс. рублей, взыскано 368,5 тыс. рублей. Общий ущерб объектам животного мира в 2014 году составил 8135,0 тыс. рублей. Предъявлено исков за незаконное изъятие объектов животного мира на общую сумму 2525,0 тыс. рублей, взыскано 1416,64 тыс. рублей. В правоохранительные органы переданы материалы по 68 правонарушениям, в суды передано 25 дел по нарушениям в области охраны и использования объектов животного мира. В ходе рассмотрения дел привлечено к ответственности 31 человек. У правонарушителей изъято 45 единиц огнестрельного оружия. По решению судебных органов конфисковано 13 единиц охотничьего оружия. 169 У правонарушителей изъято 48 единиц прочих орудий добывания объектов животного мира, в том числе 47 орудий, не отвечающих международным стандартам на гуманный отлов животных. На основании утвержденных лимитов и квот на добычу охотничьих ресурсов охотпользователям выданы 60 611 бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов. Для осуществления охоты в общедоступных охотничьих угодьях физическим лицам – охотникам Министерством выдано 1264 разрешения на добычу охотничьих ресурсов. В рамках оказания государственных услуг в течение 2014 года физическим лицам выдано 5064 охотничьих билета единого федерального образца. 8.1.4. Государственный земельный контроль (надзор) Функции по осуществлению государственного земельного надзора возложены на Росреестр и его территориальные органы. На территории Челябинской области – на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее – Управление). Государственный земельный надзор осуществляется Управлением при тесном взаимодействии с органами муниципального земельного контроля, органами внутренних дел, органами прокуратуры, с судебными приставамиисполнителями, Управлением Россельхознадзора и Управлением Росприроднадзора по Челябинской области, с иными органами и должностными лицами, чья деятельность связана с реализацией функций в области государственного контроля, и отлаженности действий которых зависит эффективность государственного земельного надзора на территории Челябинской области. Взаимодействие органов государственного земельного надзора Управления и муниципального земельного контроля осуществляется на основании Соглашений о взаимодействии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области и администраций муниципальных образований. Государственный земельный надзор на территории Челябинской области в 2014 году осуществляли 95 государственных инспекторов по использованию и охране земель (в 2013 году – 97 государственных инспекторов, в 2012 году – 104 государственных инспектора). Таблица 8.4 Сравнительный анализ основных показателей по исполнению государственной функции по государственному земельному надзору за 2012 - 2014 годы Наименование показателя Количество госземинспекторов Количество проверок: - плановых - внеплановых 2012 год 104 5718 3816 1902 2013 год 97 8143 6371 1772 2014 год 95 10340 6267 4073 170 Количество земельных участков, на которых осуществлялись контрольные мероприятия Количество выявленных нарушений Количество выданных предписаний Количество лиц, привлеченных к административной ответственности Количество устраненных нарушений Количество составленных протоколов Количество составленных протоколов по ст. 19.5 КоАП РФ Количество составленных протоколов по ст. 20.25 КоАП РФ Количество заявлений, направленных в органы прокуратуры на согласование внеплановых проверок: - согласованных - количество отказов в согласовании Сумма наложенных штрафов (тыс. рублей) Сумма взысканных штрафов (тыс. рублей): - в добровольном порядке; - в принудительном (приставами) Количество проверенных актов ОМС: - несоответствующие акты ОМС; - приведенные в соответствие акты ОМС Количество заключенных соглашений Количество отмененных постановлений о назначении административного наказания 5559 7781 9820 1987 1544 2521 1584 3713 2568 1872 2086 3052 821 2153 921 2344 1351 3406 466 493 544 90 84 105 0 0 2 0 0 3163,2 2197 2097,7 99,3 22994 240 99 6 0 0 3330,2 2494,1 2302,3 191,8 21928 287 199 24 2 0 3450,65 2690,156 2414,356 275,8 20507 220 127 59 11 11 19 Из общего количества нарушений земельного законодательства 107 нарушений выявлено на землях сельскохозяйственного назначения (3,3 % от общего количества выявленных нарушений земельного законодательства), населенных пунктов - 3102 нарушения (95,9 % от общего количества выявленных нарушений земельного законодательства), 17 нарушений - на землях промышленности и др. специального назначения (0,5 % от количества выявленных нарушений земельного законодательства), на землях особо охраняемых территорий и объектов – 8 (0,2 % от количества выявленных нарушений земельного законодательства), на землях лесного фонда - 1 (0,1 % от количества выявленных нарушений земельного законодательства). Наиболее распространенными нарушениями земельного законодательства являются: - самовольное занятие земельного участка, использование его без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю и документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности (ст. 7.1 КоАП РФ), – 2177 нарушений, что составляет 49,7 % от общего количества выявленных нарушений в целом по Челябинской области. Из них юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями допущено 290 нарушений; 171 - использование не по целевому назначению (ст. 8.8 КоАП РФ) – 125 нарушений, что составляет 2,8 % от общего количества выявленных нарушений. Из них юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями допущено 32 нарушения. В целях своевременного устранения нарушений земельного законодательства государственными инспекторами по использованию и охране земель за указанный период было выдано 2568 предписаний об устранении нарушений земельного законодательства. Из них по 1351 предписанию нарушения были устранены. За невыполнение предписаний об устранении нарушения было составлено 544 протокола об административном правонарушении по ч. 1 статьи 19.5 КоАП РФ и направлено на рассмотрение мировым судьям. В целях предотвращения правонарушений в земельном законодательстве Управлением ведется работа со средствами массовой информации по информированию физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В 2014 году Управлением было размещено 342 публикации по вопросам осуществления государственного земельного надзора, было проведены 2 «горячие линии» по вопросам осуществления государственного земельного надзора. Кроме того, на сайте Управления ежемесячно размещается информация о результатах проведенных проверок. 8.1.5. Региональный государственный геологический надзор Министерством промышленности и природных ресурсов Челябинской области в рамках геологического надзора в 2014 году: - возбуждено 27 дел об административном правонарушении, - привлечено к административной ответственности 22 лица, - наложено штрафов на сумму 1,832 млн. рублей, - взыскано штрафов на сумму 0,63 млн. рублей. 8.1.6 Государственная охрана леса В 2013 году в лесном фонде Главного управления лесами Челябинской области ликвидировано 417 лесных пожаров на площади 2,3 тыс. га, 3 лесных пожара перешли в категорию крупных. Ущерб, нанесенный лесному фонду, составил 999,5 млн. рублей. За пожароопасный сезон 2014 года в лесном фонде Главного управления лесами Челябинской области произошло 436 лесных пожаров на площади 1,2 тыс. гектаров, 1 пожар перешел в категорию крупных. Ущерб, нанесенный лесному фонду, составил 372,6 млн. рублей. Показатель Общее количество лесных пожаров, шт. Площадь, тыс. га 2013 год 417 2014 год 436 Таблица 8.5 Разница - 2,3 1,2 - 1,9 раз 172 Количество крупных лесных пожаров, шт. Сумма ущерба, млн. рублей 3 1 - 3 раз 999,5 372,6 - 2,7 раз Основными причинами возникновения лесных пожаров остается неосторожное обращение с огнем населения и производство сельскохозяйственных палов. С целью выявления виновных в возникновении лесных пожаров в 2014 году материалы о лесных пожарах в 436 случаях направлены в органы дознания государственного пожарного надзора ГУ МЧС. Было возбуждено 30 уголовных дел, решением суда 1 виновник приговорен к исправительным работам в количестве 250 часов, вынесено 584 постановления о назначении административного наказания за нарушения Правил пожарной безопасности в лесах, предъявлено административных штрафов на общую сумму 1289,5 тыс. рублей. Целью осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах является обеспечение соблюдения всеми лесопользователями (юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями) требований лесного законодательства и требований пожарной безопасности в лесах, обусловленных действующими нормативно- правовыми актами. В соответствии со статьёй 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений, в том числе осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах. Правом осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах наделены должностные лица Главного управления лесами Челябинской области и подведомственных учреждений Лесничеств. Численность государственных лесных инспекторов в 2014 году составила 483 человека. С целью осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах подведомственными учреждениями Главного управления лесами Челябинской области было проведено 15312 рейдов. За 2014 год Главным управлением лесами Челябинской области, совместно с подведомственными учреждениями проведено 173 проверки соблюдения требований лесного законодательства, в том числе 92 плановые проверки, 81 внеплановая проверка, 15312 рейдов. В результате проведенных рейдов выявлено 395 случаев незаконной рубки лесных насаждений, с объемом вырубленной древесины 19119 кубометров, ущерб лесному фонду нанесен около 116,2 млн. рублей. В 2013 году выявлен 531 случай незаконных рубок, объём незаконно вырубленной древесины составил 11977 куб. метров, ущерб 158,1 млн. рублей. 173 В 2014 году передано в следственные органы 281 дело о нарушениях лесного законодательства, возбуждено 210 уголовных дел, привлечено к уголовной ответственности 66 человек. В 2013 году передано в следственные органы 403 дела о нарушениях лесного законодательства, возбуждено 320 уголовных дел, привлечено к уголовной ответственности 39 человек. В рамках гражданско-правовой ответственности, в целях возмещения ущерба, нанесенного лесам, в 2014 году предъявлено исков на сумму 10,9 млн. рублей, уплачен добровольно и возмещен по решению суда ущерб в сумме 3,3 млн. рублей; в 2013 году предъявлено исков на сумму 12,9 млн. рублей, уплачен добровольно и возмещен по решению суда ущерб в сумме 4,1 млн. рублей. В результате осуществления надзорной деятельности составлен 1041 протокол об административных правонарушениях, в том числе по нарушениям Правил использования лесов - 305 протоколов, по нарушениям Правил пожарной безопасности в лесах - 586 протоколов. Сумма наложенных административных штрафов составила за 2014 год 2133,4 тыс. рублей, из них взыскано 1204,6 тыс. рублей. 8.2. Государственная экологическая экспертиза Министерством по радиационной и экологической безопасности Челябинской области в 2014 году в соответствии с Федеральным законом «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 года № 174-ФЗ была организована и проведена государственная экологическая экспертиза по объектам: - Материалы комплексного экологического обследования участка территории, расположенного в 4700 м на юго-запад от п. Джабык площадью 248 473 кв. м, обосновывающие придание этой территории правового статуса особо охраняемой природной территории регионального значения – памятник природы Челябинской области Джабык-Карагайский бор (западная часть); - Проектная документация «Испытательный центр трубопроводного оборудования, материалов и технологий ОАО «Газпром». Этап строительства №1. Полигон натурных испытаний трубопроводного оборудования»; - Материалы, обосновывающие объемы (лимиты, квоты) изъятия охотничьих ресурсов на территории Челябинской области в период с 1 августа 2014 года до 1 августа 2015 года; - Материалы комплексного экологического обследования участков территории, обосновывающие придание этой территории правового статуса особо охраняемой природной территории регионального значения – памятник природы Челябинской области Хамитовские болота. По результатам рассмотрения установлено, что документация, обосновывающая намечаемую в связи с реализацией объектов экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, соответствует экологическим 174 требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды. В 2014 году рассмотрено 73 обращения по установлению соответствия хозяйственной и иной деятельности установленному режиму особо охраняемых природных территорий регионального значения и их охранных зон (в т.ч. проекты освоения лесов, материалы намечаемой хозяйственной деятельности (в части размещения новых объектов). Максимальное количество поступивших обращений о размещении, строительстве и реконструкции объектов в охранной зоне памятников природы озер Увильды, Тургояк, Большой Еланчик и Сугояк; - выдано 192 справки о наличии (отсутствии) ООПТ на участках проектирования; - рассмотрено 73 материала о согласовании санитарно-оздоровительных мероприятий на территории ООПТ. Рассмотрены материалы территориального планирования (в части соответствия законодательству об особо охраняемых природных территориях регионального значения) 5 муниципальных образований области и 20 населенных пунктов. Осуществление рассмотрения материалов, обосновывающих хозяйственную деятельность на территории ООПТ и их охранных зон, является предупредительным экологическим контролем и позволяет предотвратить выделение новых земельных участков, строительство капитальных объектов и иную деятельность не соответствующую законодательству об особо охраняемых природных территориях. Рассмотрено 14 обращений по согласованию мероприятий по временному сокращению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий. Осуществление согласованных мероприятий позволяют предприятиям соответствовать требованиям законодательства об охране атмосферного воздуха при неблагоприятных метеоусловиях. 8.3. Региональные программы улучшения экологической ситуации в Челябинской области Перечень концепций, целевых программам в области охраны окружающей среды в Челябинской области 1. Экологическая политика в сфере охраны окружающей среды определена Концепцией основных направлений охраны окружающей среды в Челябинской области на 2007-2015 годы, одобренной постановлением Правительства Челябинской области от 20.09.2007 года № 192-П. К основным направлениям экологической политики Челябинской области относятся: совершенствование системы управления в сфере охраны окружающей среды; снижение уровня загрязнения окружающей среды, в том числе за счет внедрения наилучших существующих технологий; 175 сохранение и восстановление биологического и ландшафтного разнообразия; разработка и совершенствование экономических механизмов рационального природопользования и внедрения экологически чистых технологий; обеспечение экологической безопасности населения; стимулирование научных разработок в области охраны окружающей среды и их внедрения; широкое распространение экологических знаний, создание системы экологического образования на всех уровнях: дошкольного, среднего, среднетехнического, высшего и послевузовского. 2. Основные цели государственной политики Челябинской области в сфере охраны и использования водных объектов одобрены постановлением Правительства Челябинской области от 22.05.2008 года № 133-П («О Концепции охраны и использования водных объектов Челябинской области на 2008 - 2020 годы») и включают в себя: сохранение и восстановление водных объектов; рациональное использование водных ресурсов; предотвращение и ликвидация негативного воздействия вод. 3. Постановлением Правительства Челябинской области от 20 февраля 2013 г. № 23-П утверждена Концепция по формированию экологической культуры населения Челябинской области до 2025 года. Цель государственной политики Челябинской области в сфере деятельности по формированию экологической культуры – повышение уровня экологической культуры отдельного человека и общества в целом на территории Челябинской области. Задачи: совершенствование экологического образования и воспитания в системе образования; совершенствование экологического образования и воспитания вне системы образования; экологизация культуры быта населения; экологизация культуры досуга населения; экологизация информационного пространства; повышение уровня экологической культуры в экономической, социальной, политической и духовной сферах жизни общества. В 2014 году на территории области реализовывались следующие государственные программы, в которых предусмотрено выполнение экологических мероприятий: 176 Таблица 8.6 Региональные программы, в которых предусмотрено выполнение экологических мероприятий Источники финансирования, в том числе: федеральный областной местный внебюджетные бюджет бюджет бюджет источники 123,03 16,29 28,52 0,21 78,02 (средства, полученные за переработку облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов) за 2014 год достигнуты следующие значения целевых индикативных показателей: проверка субъектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору – 924 проверки; количество населенных пунктов, в которых ведутся регулярные наблюдения химического загрязнения атмосферного воздуха - 6 населенных пунктов; доля площади Челябинской области, занятая ООПТ – 8,63 %; доля ООПТ, по которым разработаны границы и положения – 73,8 %; сохранность основных охраняемых на ООПТ объектов животного мира (косули, лося, кабана, тетерева, глухаря) – 100 процентов; издание ежегодного комплексного доклада о состоянии окружающей среды - 1комплексный доклад; доля населения Челябинской области, образованные ТБО от деятельности которого размещаются на полигонах – 14,98 %; количество полигонов твердых бытовых отходов, соответствующих санитарноэпидемиологическим требованиям – 10 полигонов; обеспеченность граждан, проживающих на поставарийных территориях, объектами инфраструктуры: объектами газоснабжения – 55,2 %; устойчивыми источниками водоснабжения – 71,4 %; протяженность введенных в эксплуатацию внутрипоселковых дорог – 1,1 километра; протяженность введенных в эксплуатацию канализационных сетей – 1,4 километра; устройство и уход за противопожарными барьерами - 900 километров; лесовосстановление – 36,7 гектара; приобретение специализированной техники – 5 единиц; количество оформленных радиацонно-гигиенических паспортов территорий Челябинской области – 1 единица «Воспроизводство и 77,68 37,0 39,89 0,79 0 использование природных ресурсов Челябинской области на 2014 - 2016 годы» (утверждена постановлением Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. № 356-П) Наименование государственной программы «Охрана окружающей среды Челябинской области» на 2014-2016 годы (утверждена постановлением Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. № 357-П) Сумма, млн. руб. 177 за 2014 год достигнуты следующие значения целевых индикативных показателей: количество ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние – 1; доля ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем числе ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности – 1,2 %; доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях – 0,88 %; протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления – 2,68 км; количество водных объектов, на которых организован мониторинг состояния дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменения морфометрических особенностей водных объектов – 8; отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам: косуля сибирская – 46,4 %; лось – 73,6 % «Развитие лесного 423,91 274,15 9,01 140,75 хозяйства Челябинской области» на 2014-2020 годы (утверждена постановлением Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. № 363-П) за 2014 год достигнуты следующие значения целевых индикативных показателей: удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибших от пожаров - 0,019 %; удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибших от вредителей и болезней - 0,01%; коэффициент восстановления лесов - 0,92 %; коэффициент ценности насаждений - 32,34 %; коэффициент лесистости - 29,4 %. За счет средств областного бюджета: приобретено семян хвойных пород в количестве 242 кг; в лесных питомниках выращено 3,4 млн. штук стандартного посадочного материала 8.4. Правовые меры в области охраны окружающей среды и анализ их эффективности (новое в законодательстве) В 2014 году вступили в действие следующие областные законы и иные нормативные правовые акты в сфере рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. В сфере охраны окружающей среды Закон Челябинской области от 18.12.2014 г. № 71-ЗО «Об областном бюджете на 2015 года и на плановый период 2016 и 2017 годов». Постановление Правительства Челябинской области от 17 декабря 2014 года № 701-П «О Перечне мероприятий в области охраны и использования 178 охотничьих ресурсов, финансируемых по разделу «Охрана окружающей среды» (без учета мероприятий, предусмотренных государственными программами Челябинской области) за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета в 2015 году». Постановление Правительства Челябинской области от 17 декабря 2014 года № 702-П «О Перечне мероприятий в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов), финансируемых по разделу «Охрана окружающей среды» (без учета мероприятий, предусмотренных государственными программами Челябинской области) за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета в 2015 году». Постановление Правительства Челябинской области от 21 мая 2014 года № 198-П «О распределении на 2014 год субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы Челябинской области «Чистая вода» на территории Челябинской области на 2014 - 2020 годы». Постановление Правительства Челябинской области от 16 апреля 2014 года № 127-П «О перечне приоритетных полигонов твердых бытовых отходов в муниципальных образованиях Челябинской области на 2014 год и распределении субсидий местным бюджетам на проектирование и строительство полигонов твердых бытовых отходов на 2014 год». Постановление Губернатора Челябинской области от 28 апреля 2014 года № 345 «О составе Специализированного научно-технического совета по проблемам радиационной безопасности населения Челябинской области». Особо охраняемые природные территории Постановление Правительства Челябинской области от 17 декабря 2014 года № 707-П «О положениях о памятниках природы Челябинской области». Постановление Правительства Челябинской области от 20 августа 2014 года № 399-П «О положениях о памятниках природы Челябинской области». Постановление Правительства Челябинской области от 16 апреля 2014 года № 147-П «О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 25.01.2012 г. № 20-П». Постановление Правительства Челябинской области от 20 августа 2014 года № 402-П «О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 25.01.2012 г. № 20-П». Постановление Правительства Челябинской области от 19 ноября 2014 года № 624-П «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Челябинской области и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Челябинской области». Постановление Правительства Челябинской области от 19 февраля 2014 года № 39-П «О внесении изменения в постановление Правительства Челябинской области от 21.12.2011 г. № 467-П». 179 Постановление Правительства Челябинской области от 20 августа 2014 года № 401-П «О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 21.12.2011 г. № 467-П». Постановление Правительства Челябинской области от 17 декабря 2014 года № 705-П «О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 21.12.2011 г. № 467-П». Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 10 июня 2014 года № 2065 «Об установлении границы памятника природы Челябинской области горы Большой Камень». Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 10 июня 2014 года № 2066 «Об установлении границы памятника природы Челябинской области Шигирские сопки». Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 24 апреля 2014 года № 1998 «Об установлении границы памятника природы Челябинской области горы Извоз». Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 28 августа 2014 года № 2168 «Об установлении границы памятника природы Челябинской области горы Лиственная Сопка». Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 28 августа 2014 года № 2169 «Об установлении границы памятника природы Челябинской области горы Кобякова Сопка». Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 23 октября 2014 года № 2293 «Об установлении границы памятника природы Челябинской области Клюквенного болота». Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 23 октября 2014 года № 2292 «Об установлении границы памятника природы Челябинской области озера Чебаркуль». Постановление Правительства Челябинской области от 21 мая 2014 года № 229-П «О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 22.04.2004 г. № 35-П». Постановление Правительства Челябинской области от 29 октября 2014 года № 544-П «О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 28.03.2012 г. № 137-П». Постановление Правительства Челябинской области от 29 октября 2014 года № 545-П «О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 28.03.2012 г. № 138-П». В сфере водных отношений Постановление Правительства Челябинской области от 20.08.2014 г. № 394-П «О Правилах пользования водными объектами, расположенными на территории Челябинской области, для плавания на маломерных судах». Постановление Губернатора Челябинской области от 11.03.2014 г. № 255 «О мерах по обеспечению пропуска паводковых вод на территории Челябинской области в 2024 году». 180 Постановление Правительства Челябинской области № 648-П от 28.11.2014 г. «О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г № 356-П». Постановление Правительства Челябинской области № 546-П от 29.10.2014 г. «О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 16.04.2014 г. № 146-П» Постановление Правительства Челябинской области № 703-П от 17.12.2014 г. «О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 19.03.2014 г. № 109-П» Постановление Правительства Челябинской области № 540–П от 29.10.2014 г. «О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г № 356-П». Постановление Правительства Челябинской области № 146-П от 16.04.2014 г. «О распределении субсидий местным бюджетам на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обусловленных негативным воздействием вод в 2014 году». Постановление Правительства Челябинской области № 109-П от 19.03.2014 г. «О перечне мероприятий в области водных отношений финансируемых по разделу «Национальная экономика « (без учета мероприятий предусмотренных государственными программами Челябинской области), за счет средств, представляемых в виде субвенций из федерального бюджета в 2014 году». Распоряжение Правительства Челябинской области № 380-рп от 09.07.2014 г. « О выделении средств и лимитах бюджетных обязательств» Распоряжение Правительства Челябинской области № 215-рп от 06.05.2014 г. «О заключении государственного контракта с длительным производственным циклом». Распоряжение Правительства Челябинской области № 89-рп от 19.04.2014 г. «О заключении долгосрочного государственного контракта». В сфере лесных отношений Постановление Правительства Челябинской области от 16 декабря 2014 года № 685-П «О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. № 363-П». Постановление Правительства Челябинской области от 29 октября 2014 года № 577-П «О границах и площади лесопарковых зон, зеленых зон, расположенных в лесах Шершневского и Кунашакского лесничеств». В сфере охраны и использования животного мира Постановление Губернатора Челябинской области от 31 июля 2014 года № 463 «Об утверждении лимита и квот добычи косули сибирской, лося, рыси в Челябинской области на период с 1 августа 2014 года до 1 августа 2015 года». 181 Постановление Губернатора Челябинской области от 14 июля 2014 года № 447 «Об утверждении лимита и квот добычи барсука, бурого медведя в Челябинской области на период с 1 августа 2014 года до 1 августа 2015 года ». Закон Челябинской области от 24.04.2014 года № 687-ЗО «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Челябинской области «О регулировании отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Челябинской области». Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 24.04.2014 года № 2012 «О Законе Челябинской области «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Челябинской области «О регулировании отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Челябинской области». Постановление губернатора Челябинской области от 28 июля 2014 года № 455 «О внесении изменений в постановление Губернатора Челябинской области от 20.07.2012 г. № 199 «О видах разрешенной охоты и параметрах осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Челябинской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения». Постановление Правительства Челябинской области от 17 декабря 2014 года № 701-П «О Перечне мероприятий в области охраны и использования охотничьих ресурсов, финансируемых по разделу «Охрана окружающей среды» (без учета мероприятий, предусмотренных государственными программами Челябинской области) за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета в 2015 году». Постановление Правительства Челябинской области от 17 декабря 2014 года № 702-П «О Перечне мероприятий в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов), финансируемых по разделу «Охрана окружающей среды» (без учета мероприятий, предусмотренных государственными программами Челябинской области) за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета в 2015 году». В сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Постановление Правительства Челябинской области от 19 марта 2014 года № 110-П «О составе комиссии Правительства Челябинской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Челябинской области». Закон Челябинской области от 25.09.2014г. №6-ЗО «О внесении изменений в Закон Челябинской области о добровольной пожарной охране». Постановление Правительства Челябинской области от 29 октября 2014 года № 546-П «О внесении изменения в постановление Правительства Челябинской области от 16.04.2014 г. № 146-П». 182 Постановление Правительства Челябинской области от 16 апреля 2014 года № 146-П «О распределении субсидий местным бюджетам на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обусловленных негативным воздействием вод, в 2014 году». Постановление Губернатора Челябинской области от 11 марта 2014 года № 255 «О мерах по обеспечению пропуска паводковых вод на территории Челябинской области в 2014 году». Постановление Губернатора Челябинской области от 17 марта 2014 года № 266 «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и социальной сферы Челябинской области к работе в отопительный период 2014 - 2015 годов». Распоряжение Правительства Челябинской области от 21 апреля 2014 года № 173-рп «Об установлении начала пожароопасного сезона 2014 года в лесах Челябинской области». Судебная практика Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области В течение 2014 года с участием Министерства рассмотрено 230 судебных дел в арбитражных судах и судах общей юрисдикции, 100 из которых – исковые производства с участием прокурора. Из них в пользу Министерства вынесено 155 решений, не в пользу Министерства – 22 решения, частично удовлетворены требования по 17 делам, истец отказался от иска – 36 дел. Наиболее значимыми являются следующие судебные дела: 1. В результате проведенной Челябинской природоохранной прокуратурой совместно со специалистами Министерства проверки по факту соблюдения природоохранного законодательства на акватории и территории охранной зоны памятника природы Челябинской области – озера Тургояк было выявлено нарушение природоохранного законодательства, а именно наличие на арендованном лесном участке ООО «Фонград Резот Отель» металлического ограждения, пересекающего береговую полосу озера Тургояк. С целью устранения нарушений Прокурор г. Миасса обратился в Миасский городской суд Челябинской области с требованием обеспечить беспрепятственный доступ на береговую линию озера Тургояк путем демонтажа забора с юго-восточной стороны арендованного участка. Министерство принимало участие в данном деле в качестве третьего лица и поддерживало требования истцов, содействовало в предоставлении и получении необходимых для рассмотрения дела документов. Решением Миасского городского суда Челябинской области Прокурору г. Миасс было отказано в удовлетворении заявленных требований. Не согласившись с вынесенным решением Прокурор г. Миасса обжаловал данное решение в Челябинской областном суде. По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Челябинский областной суд принял решение – решение Миасского городского суда Челябинской области отменить и вынести новое решение которым, обязать 183 ООО «Капитал» демонтировать ограждающий с юго-восточной стороны арендованный ООО «Фонград Резот Отель» земельный участок. 2. В результате проведенной Челябинской природоохранной прокуратурой совместно со специалистами Министерства проверки охранной зоны памятника природы Челябинской области – Челябинский городской бор выявлены сброс жидких отходов потребления на рельеф местности и выгребная яма в охранной зоне памятника природы Челябинской области – Челябинский городской бор. На основании результатов проведенной проверки Министерством вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении Брюховой Розы Николаевны по ст. 8.39 КоАП. С целью пресечения дальнейших противоправных действий Брюховой Розы Николаевны по использованию лесного участка в квартале 11, выдела 14 памятника природы Челябинской области - Челябинский городской бор по сливу жидких отходов потребления Челябинским природоохранным прокурором совместно с Министерством было подано исковое заявление. В результате рассмотрения искового заявления Центральным районным судом принято решение, частично удовлетворить требования истцов - признать действия Брюхановой Р.Н. по использованию лесного участка в квартале 11, выдела 14 для слива жидких бытовых отходов незаконными и обязать Брюхову Р.Н., Брюхова В.В., Минину И.В., Горшкову Ю.В. организовать вывоз жидких и твердых бытовых отходов. 3. Была доказана надлежащая практика Министерства по квалификации деяний юридических и физических лиц в качестве противоправных, запрещенных статьей 8.39 КоАП (решением от 19 декабря 2014 г. Сосновского районного суда Челябинской области подтверждена недопустимость нарушения режима памятника природы – Харлушевского заказника в том числе путем движения и стоянки автомобиля на естественном грунте вне дорог общего пользования) и 8.42 КоАП (решением от 24 апреля 2014 года Аргаяшского районного суда Челябинской области подтверждена недопустимость нарушения режима памятника природы – озера Увильды в том числе путем движения и стоянки автомобиля в водоохраной зоне озера Увильды). 4. В сентябре 2014 года Министерством было подано исковое заявление в Арбитражный суд Челябинской области в отношении ЗАО «Чесменский рыбхоз» о расторжении заключенного между Министерством и ЗАО «Чесменский рыбхоз» договора о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром от 22.07.2005 года № 92-О и прекратить право пользования животным миром. Характер и последствия, выявленных Министерством нарушений, неоднократное привлечение ЗАО «Чесменский рыбхоз» и генерального директора Нургалиева Р.Д к административной ответственности, а также непринятие нарушителем в течение долгого периода времени мер к устранению нарушений и предотвращению подобных фактов в будущем, привело к нарушению действующего законодательства Российской Федерации в области 184 охраны окружающей среды и животного мира, а также привело к ограничению охоты охотников местного населения на копытных животных. Вышеназванные факты и послужили основанием для обращения Министерства в Арбитражный суд Челябинской области. В результате рассмотрения искового заявления Арбитражным судом Челябинской области принято решение об удовлетворении исковых требований Министерства. 8.5. Информация об объемах финансовых средств, затраченных на охрану окружающей среды в Челябинской области Таблица 8. 7 Плата за негативное воздействие на окружающую среду13 2012 год Плата за допустимые и сверхнормативные выбросы (сбросы) загрязняющих веществ (размещение отходов производства и потребления), тыс. рублей - всего, в том числе: в водные объекты в атмосферный воздух за размещение отходов производства и потребления в подземные горизонты Иски и штрафы, взысканные в возмещение ущерба, причиненного нарушением природоохранительного законодательства, тыс. рублей Количество отчитавшихся предприятий, единиц 2013 год 388 362 802 632 392 951 116 775 72 993 198 330 264 95 928 231 781 474 699 224 109 768 78 606 203 048 1 529 8 929 10 254 4073 481 500 502 Доход консолидированного бюджета от платы за негативное воздействие на окружающую среду, млн. рублей 500 450 434.00 424.18 408.20 2011 2012 413.04 400 350 300 250 200 150 100 50 0 13 Информация Челябинскстата. 2013 2014 год 2014 185 Таблица 8.8 Объемы финансовых средств, затраченных на охрану окружающей среды № п/п Виды расходов 2012 год 2013 год 2014 год Единица измерения 1. Расходы бюджета субъекта Российской Федерации на охрану окружающей среды14 80 811,8 111 494,8 87 594,64 тыс. руб. 2. Расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на охрану окружающей среды14 177 544,2 262 236,9 205 719,6 тыс. руб. 3. Расходы бюджета субъекта Российской Федерации на охрану окружающей среды в части инвестиционных расходов в рамках региональных программ в области охраны окружающей среды15 7 590,0 69 737,75 79 743,75 тыс. руб. Информация Министерства финансов Челябинской области. В рамках государственной программы Челябинской области «Охрана окружающей среды Челябинской области» на 2014-2016 годы (утверждена постановлением Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. № 357-П). 14 15 186 Текущие затраты на охрану окружающей среды, включая оплату услуг природоохранного назначения, млн. рублей 12000 иные затраты 10000 6% 8% 6% 6% 10% 8000 11% 6% 52% 51% 5% 9% на защиту и реабилитацию земель, поверхностных и подземных вод 6000 49% на обращение с отходами 4000 2000 на сбор и очистку сточных вод 23% 28% 32% на охрану атмосферного воздуха и предотвращение изменения климата 0 2012 2013 2014 Перечень концепций, целевых программам в области охраны окружающей среды в Челябинской области В Челябинской области приняты следующие концепции в области охраны окружающей среды: 1) Экологическая политика в сфере охраны окружающей среды определена Концепцией основных направлений охраны окружающей среды в Челябинской области на 2007-2015 годы, одобренной постановлением Правительства Челябинской области от 20.09.2007 года № 192-П. К основным направлениям экологической политики Челябинской области относятся: совершенствование системы управления в сфере охраны окружающей среды; 187 снижение уровня загрязнения окружающей среды, в том числе за счет внедрения наилучших существующих технологий; сохранение и восстановление биологического и ландшафтного разнообразия; разработка и совершенствование экономических механизмов рационального природопользования и внедрения экологически чистых технологий; обеспечение экологической безопасности населения; стимулирование научных разработок в области охраны окружающей среды и их внедрения; широкое распространение экологических знаний, создание системы экологического образования на всех уровнях: дошкольного, среднего, среднетехнического, высшего и послевузовского. 2) Основные цели государственной политики Челябинской области в сфере охраны и использования водных объектов одобрены постановлением Правительства Челябинской области от 22.05.2008 года № 133-П («О Концепции охраны и использования водных объектов Челябинской области на 2008 - 2020 годы») и включают в себя: сохранение и восстановление водных объектов; рациональное использование водных ресурсов; предотвращение и ликвидация негативного воздействия вод. 3) Постановлением Правительства Челябинской области от 20 февраля 2013 г. № 23-П утверждена Концепция по формированию экологической культуры населения Челябинской области до 2025 года. Цель государственной политики Челябинской области в сфере деятельности по формированию экологической культуры – повышение уровня экологической культуры отдельного человека и общества в целом на территории Челябинской области. Задачи: совершенствование экологического образования и воспитания в системе образования; совершенствование экологического образования и воспитания вне системы образования; экологизация культуры быта населения; экологизация культуры досуга населения; экологизация информационного пространства; повышение уровня экологической культуры в экономической, социальной, политической и духовной сферах жизни общества. В 2014 году на территории области реализовывались следующие государственные программы, в которых предусмотрено выполнение экологических мероприятий: 188 Региональные программы, в которых экологических мероприятий Наименование государственной программы «Охрана окружающей среды Челябинской области» на 20142017 годы (утверждена постановлением Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. № 357-П) «Развитие лесного хозяйства Челябинской области» на 20142020 годы ( утверждена постановлением Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. № 363-П Сумма, млн. руб. 123,03 423,91 предусмотрено Таблица 8. 9 выполнение Источники финансирования, в том числе: федеральный областной местный внебюджетные бюджет бюджет бюджет источники 16,29 28,52 0,21 78,02 (средства ОТВС) 274,15 9,01 - 140,75 9. Организация информационного обеспечения населения и система экологического образования Информирование населения Челябинской области о состоянии окружающей среды В компетенцию Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области входит информирование населения об экологической и радиационной безопасности, а также чрезвычайных ситуациях на территории области. Обеспечение населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Челябинской области осуществляется посредством размещения информации в средствах массовой информации, на официальном сайте Министерства (mineco174.ru), на информационных стендах, предоставлением письменных и устных консультаций (по телефону и лично). Для обеспечения публичного обсуждения основных направлений деятельности Министерства, большинство проводимых мероприятий освещалось в средства массовой информации. Для чего в СМИ было направлено более 400 материалов. На основании этих материалов опубликовано либо вышло в эфир около 1120 информационных сообщений. Специалисты Министерства приняли участие в круглых столах, пресс-конференциях, брифингах 189 организованных средствами массовой информации. Сотрудниками Министерства было дано более 50 интервью телевизионным компаниям и печатным и интернет- изданиям, как регионального, так и федерального уровня. В 2014 году проводилась регулярная работа по обновлению сайта: преобразованы разделы сайта «Программы», «Порядок деятельности», «Охрана окружающей среды» «Структура»; созданы новые разделы: «Государственные услуги и функции», «Областной фестиваль экологических фильмов», «Санитарно-оздоровительные мероприятия на ООПТ», опубликованы проекты нормативных правовых актов. На официальных сайтах подведомственных учреждений размещены баннеры со ссылкой на официальный сайт Министерства. В структуре сайта сохранены все прежние разделы, такие как новости, радиационная безопасность, охрана окружающей среды, экологический контроль, экологическая экспертиза. Обо всех изменениях любого раздела сайта пользователи могут узнать уже на главной странице, благодаря сервису «Новое на сайте». Новая версия сайта дает больше возможностей для обратной связи с посетителями. Задать любой вопрос, отнесенный к компетенции Министерства, и получить ответ специалиста можно с помощью формы обратной связи Интернет-приемная или оставить свой комментарий к новостям о деятельности Министерства. За отчетный период в интернет-приемную поступило 209 обращений, на все из них даны ответы по существу задаваемых вопросов. Удобнее и эффективней стал поиск по сайту. Большое внимание уделено технической защите сайта, что позволило повысить его безопасность для посетителей. В помещении Министерства постоянно действует мобильная выставка, где были представлены детские творческие работы на различные темы в области охраны окружающей среды. В 2014 году: оказана поддержка в проведении мероприятий экологической направленности для обучающихся Челябинской области: XVII областного заочного конкурса «Вода на Земле»; XIII региональной конференции исследовательских и реферативных эколого-краеведческих работ обучающихся области, XII регионального фестиваля экспедиционных отрядов; организовано проведение обучающего семинара «Совершенствование экологического образования и воспитания в системе дополнительного образования детей» в рамках областного заочного конкурса им. Белкина «Твои первые открытия»; изданы сборники по экологической тематике; размещены социальные ролики по экологической тематике в СМИ; подготовлен к публикации и размещен на сайте Министерства сборник «Проблемы формирования экологической культуры населения Челябинской области»; 190 проведена подготовительная работа по разработке программы методикоалгоритмического расчета экологического рейтинга объектов Челябинской области; проведен 2-ой Фестиваль экологических фильмов Челябинской области. На Фестиваль было представлено 22 фильма, 18 из них вошли в программу Фестиваля; подготовлен и издан Комплексный доклад о состоянии окружающей среды Челябинской области в 2013 году. Комплексный доклад направлен в органы власти, в школьные и вузовские библиотеки, муниципальные образования. Электронная версия доклада размещена на сайте Министерства www.mineco174.ru в разделе «Медиа / Комплексные доклады»; продолжил работу Межведомственный совет по вопросам формирования экологической культуры населения Челябинской области, созданный постановлением Правительства Челябинской области от 30.07.2013 № 145-рп. В 2014 году проведено 2 заседания Межведомственного совета по следующим основным темам: о приоритетных мероприятиях по реализации Концепции по формированию экологической культуры населения Челябинской области до 2025 года; деятельность органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Челябинской области, осуществляющих управление в сфере образования, по формированию экологической культуры обучающихся Челябинской области; о некоторых подходах к проблеме в реализации Концепции по формированию экологической культуры населения Челябинской области (20132014 годы). На сайте Министерства создана и ведется областная информационная страница «Формирование экологической культуры». В 2014 году при Губернаторе Челябинской области создан и начал работу Общественный совет по формированию экологической политики в Челябинской области. На заседании совета прошло обсуждение вопроса «Об оценке влияния на окружающую среду будущей деятельности АО «Томинский горнообогатительный комбинат»». В течение года обеспечивалась работа Специализированного научнотехнического совета по проблемам радиационной безопасности населения Челябинской области. В 2014 году состоялось 5 заседаний Совета, в том числе совместное заседание Совета и кафедры «Безопасность жизнедеятельности» Южно-Уральского государственного университета. На заседаниях были рассмотрены следующие основные вопросы: о выполнении мероприятий по обеспечению радиационно-экологической безопасности объектов ГК «Росатом», расположенных на территории Челябинской области; о рассмотрении результатов радиационно-гигиенической паспортизации территории Челябинской области за 2013 год; 191 о рассмотрении результатов проведенной в 2013 году радиационногигиенической паспортизации территорий Красноармейского, Кунашакского муниципальных районов и Трёхгорного городского округа; о результатах работ по анализу и комплексной оценке изменения радиационной обстановки на территориях Челябинской области, подвергшихся радиоактивному загрязнению, для оценки доз облучения населения и подготовки перечней населенных пунктов, отнесенных к зонам радиоактивного загрязнения», выполненных ФБУН «Научно-исследовательский институт радиационной гигиены имени профессора П.В. Рамзаева»; о результатах работы рабочей группы по разработке предложений по совершенствованию действующего законодательства Российской Федерации и инкорпорирования вопросов статуса реки Теча и Восточно-Уральского государственного заповедника в существующую правовую базу; о работе аварийно-технического центра ФГУП «РФЯЦ-ВНИИТФ им. академика Е.И. Забабахина». Одно из направлений деятельности подведомственного Министерству областного государственного учреждения «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» (далее именуется – ОГУ ООПТ) – экологопросветительская работа с населением. С этой целью специалистами учреждения организуются: 1) экскурсионные маршруты по ООПТ Челябинской области; 2) экологические субботники и иные акции. Субботники проведены на 26 объектах, убрано 307,4 тыс. м2 территории памятников природы: Карагайский заказник, оз. Увильды, Аргазинское водохранилище, Серпиевский заказник, пещ. Усть-Катавская, Брединский бор, Брединский заказник, Боровской бор, Анненский заказник, Джабык-Карагайский бор, оз. Горько-Соленое, оз. Долгое, оз. Аракуль, оз. Сугояк, Шуранкульский заказник, оз. Сугояк, Челябинский (городской) бор, оз. Смолино, Кочердыкский заказник, Сосновый бор «Золотая сопка», Кичигинский бор, Уйский заказник, оз. Тургояк, курорт «Кисегач», Варламовский заказник; 3) семинары, конференции, беседы и лекции по природоохранной тематике для учащихся средних и средне-специальных учебных заведений, для посетителей ООПТ. Совместно с Центром детским экологическим города Челябинска, Областным центром дополнительного образования детей, МУК «Зоопарк» были проведены следующие мероприятия: - городской экологический фестиваль «Я меняю мир вокруг себя»; - городской и областной этапы областного конкурса «Тропинка»; - городской конкурс «Зеленые уголки родного города»; - городской конкурс научно-исследовательских работ «Химический калейдоскоп»; - городской конкурс «Малахитовая шкатулка»; - городской конкурс «ЭкоБУМ»; - научно-практическая конференция «Их нужно беречь и охранять» и другие. 192 Принимали участие в заседаниях Ботанического общества, в организации и проведении соревнования среди любителей зимней рыбалки на оз. Увильды, посадке хвойных пород деревьев в Челябинском (городском) бору и других мероприятиях. Традиционной становится научно-практическая конференция «Красная книга Челябинской области: состояние, сохранение, перспективы», где обсуждаются проблемы сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, и способы их сохранения в природной среде обитания. В 2014 году изготовлены и распространены в школьные учреждения наглядные учебные материалы – папки с плакатами по краснокнижным видам животных и растений – 100 папок (по 20 плакатов в каждой папке). Были организованы 2 фотовыставки: «Животный мир Карталинского района» в МУ Карталинский историко-краеведческий музей», «Фотопейзажи ООПТ Катав-Ивановска» в МОУ ДОД «Дом детского творчества города КатавИвановска»; 4) публикации материалов по проблемам сохранения особо охраняемых природных территорий Челябинской области на ТВ, в Интернет-сети и периодических изданиях на регулярной основе. Организация системы экологического образования в Челябинской области Экологическое образование представляет собой непрерывный процесс обучения, воспитания и развития личности, направленный на формирование системы научных и практических знаний и умений, ценностных ориентаций, поведения и деятельности, обеспечивающих ответственное отношение к окружающей природной среде. Министерством образования и науки Челябинской области, муниципальными органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, реализуются мероприятия по совершенствованию экологического образования и воспитания. Ежегодно в муниципальных дошкольных образовательных организациях Челябинской области реализуются проекты по формированию зкологоразвивающей среды: ребята в игровой форме узнают о правилах поведения в природе, опасности загрязнения рек и воздуха, проводятся мероприятия по формированию экологического сознания детей. Общеобразовательные организации области реализуют экологическое образование через учебные дисциплины и внеурочную деятельность (олимпиады, конкурсы и т.д.), научные общества учащихся, кружки и факультативы экологической направленности, комплексные полевые экологические практикумы. Например, на базе МОУ Полетаевская СОШ Сосновского муниципального района продолжается реализация программы «Развитие экологическое образование и воспитания в условиях полевого экологического лагеря», которая 193 основывается на интеграции учебных предметов (биология, экология, физика, химия, география, краеведения, информатика), внедрении современных исследовательских подходов к экологическому образованию и воспитанию, гуманизации экологического образования, использовании потенциала гуманистической воспитательной системы, направленной на формирование экологической культуры обучающихся. В общеобразовательных организациях проводятся предметные недели по экологии, уроки экологии «Природа Урала», «Мы - жители Земли», «Все о природе», экологические субботники, экологические марши, экологокраеведческие экспедиции, классные часы «Заповеди леса», «Редкие растения и животные», «Прогулки в Природоград», «Экологический кризис: шанс на спасение», акции в защиту природных объектов «Берегите планету», «Урал», «Наш город», «Спасти и сохранить», акции по охране местообитания живых организмов «Живая весна», «Кормушка», «Зимние учеты птиц», акции по сбору макулатуры «Бумага во благо», «Слово Мусор вне закона». В рамках практического природоохранного проектирования реализованы проекты по благоустройству и озеленению пришкольных участков «Посади дерево», «Цвети, мой город», «Сделаем Землю чистой», по очистке и благоустройству родников, берегов рек и озер («Ишакай», «Березка», «Ракитка»), проекту по экологическому просвещению «Защитим воду - наше богатство», «Берегите воду», «Если ты природе друг». В 73 образовательных организациях проведены выставки фотографий и рисунков «Чистый Златоуст», «Чистая планета», конкурсы газет, стихов, сочинений, выступления на радио и телевидении в защиту природы, созданы экологические тропы «Русская Швейцария», «Пугачевская пещера». Ежегодно увеличивается количество участников различных олимпиад и конкурсов по экологии. В 2014 году в региональном этапе всероссийской олимпиады школьников по экологии приняли участие 79 обучающихся (2013 год – 73 обучающихся). Высокие результаты в региональном и заключительном этапах всероссийской олимпиады школьников показали обучающиеся образовательных организаций: МАОУ многопрофильный лицей № 1 (г. Магнитогорск); МБОУ СОШ № 70, МАОУ лицей № 102, МАОУ лицей № 77, МОУ СОШ № 12, МАОУ гимназия № 80 (г. Челябинск); МОУ Полетаевская СОШ (Сосновский муниципальный район); МБОУ лицей № 13 (г. Троицк); МКОУ СОШ № 9 (г. Аша). В регионе сложилась и продолжает развиваться система дополнительного образования детей, которая располагает социально-педагогическими возможностями по развитию творческих способностей учащихся, социальному и профессиональному самоопределению. Дополнительные общеобразовательные общеразвивающие программы естественнонаучной (в том числе эколого-биологической) направленности реализуются в 51 (33,8%) организации дополнительного образования Челябинской области; в 4 специализированных муниципальных организациях дополнительного образования (станции и детские экологические центры) и 194 47 многопрофильных организациях (дворцы, дома и центры дополнительного образования детей), расположенных в 28 муниципальных образованиях Челябинской области. В указанных организациях занимаются 7558 обучающихся (в 2013 году - 5552 чел.). Программы эколого-биологической направленности реализуются в общеобразовательных организациях во всех муниципальных образованиях и охватывают 23736 обучающихся (в 2013 году - 7676 обучающихся). Одним из факторов, определяющих уровень развития системы дополнительного образования детей, является обеспечение ее дополнительными общеобразовательными общеразвивающими программами (далее - программа). В системе дополнительного образования детей реализуются 944 программы естественнонаучной направленности, в том числе 97 - авторские. В 2014 году в рамках Календаря массовых мероприятий для обучающихся были организованы и проведены областные мероприятия (конкурсы, фестивали, профильные тематические смены) по формированию экологической культуры обучающихся. Такие как: конкурс учебно-опытных работ и практических проектов «Юннат»; конкурс юных экологов «Тропинка»; лесной конкурс «Подрост»; экологический конкурс им. А.Н. Белкина «Твои первые открытия». В августе 2014 года прошел ежегодный областной слёт школьных лесничеств и детских экологических объединений «Юные друзья природы». Значимым мероприятием в формировании экологической культуры и просвещения является областная акция «Летопись добрых дел по сохранению природы». Результаты акции «Летопись добрых дел»: более 19 тыс. участников, 150 спасенных деревьев, 160 тонн собранных отходов, 40% которых были отправлены на переработку. Благодаря раздельному сбору отходов в переработку отправилось 10 тонн макулатуры и 0,5 тонны алюминия. В целях привлечения обучающихся образовательных организаций к изучению экологического состояния водных объектов и их охране в ноябре 2014 года состоялся областной фестиваль «Вода на Земле», посвященный Международному дню воды. В рамках фестиваля «Вода на Земле» обучающимися образовательных организаций были реализованы проекты: «Качество потребления воды населением на территории Миасского городского округа», «Изучение экологического состояния водоемов Озерского городского округа. Экспедиция к потерянным озерам», «Сравнительная характеристика состояния городских пляжей», «Таксономическая структура пелагического зоопланктона озера Малый Теренкуль», «Вертикальное распределение газов в озере Малый Теренкуль», «Диатомовые водоросли как виды индикаторы состояния качества воды озера Чебакуль Кунашакского района», «Проблемы водоснабжения на научной базе Южного лесничества Ильменского государственного заповедника», «Изучение качества воды озера Чебаркуль по макрофитам», «Сапробиологический анализ воды озера Ильменское по биоразнообразию моллюсков», «Оценка рекреационной нагрузки береговой зоны озера Тургояк», «Исследование 195 влияния химических реагентов на диатомовый фитопланктон Шершневского водохранилища Челябинской области». В мероприятиях приняли участие более 50000 обучающихся, 2788 обучающихся стали победителями. На всероссийских и международных экологических конкурсах Челябинскую область представляли 45 обучающихся (в 2013 году – 43 обучающихся). Победителями и призерами стали 21 школьник из Миасского, Троицкого, Челябинского городских округов; Аргаяшского, Брединского, Кусинского Чебаркульского муниципальных районов. На базе ГБУДОД «Областной центр дополнительного образования детей» в 2014 году функционируют областные заочные школы, которые реализуют комплексные образовательные программы: «Зелёный дозор», «Лесоводство», «Фитодизайн». В целях повышения системности содержания непрерывного экологического образования в муниципальных образованиях в 2014 году проведены заседания районных методических объединений, семинары, семинары - практикумы. Например, «Роль проектной деятельности в организации экологического воспитания в школе» (Ашинский муниципальный район); «Карагайский бор - памятник природы» (Верхнеуральский муниципальный район); «Научная деятельность учащихся по формированию экологической культуры учащихся» (Еткульский муниципальный район); «Формирование экологической культуры средствами искусства» (Челябинский городской округ); «Экологическое образование и воспитание в условиях перехода на ФГОС» (Каслинский муниципальный район); «Моя Родина начинается с моего села» (Чесменский муниципальный район); «Формирование экологической культуры, здорового и безопасного образа жизни» (Кусинский муниципальный район), «Прикладные аспекты сетевого взаимодействия в экологическом образовании» (Озерский городской округ), «Формирование экологической культуры обучающихся в процессе учебной и внеучебной деятельности», семинар «Формирование экологической культуры учащихся начальной школы» (Троицкий городской округ). Существенное внимание уделено вопросам использования воспитательного потенциала полевого экологического практикума. Для педагогических работников области проводите я модульный курс «Основы учебно-исследовательской и проектной деятельности в рамках экологического образования». Педагоги знакомятся с опытом коллег по организации исследовательской деятельности по экологическим проблемам (чистота питьевой воды, загрязнение рек и водоемов, охрана исчезающих птиц и животных родного края), изучают технологии организации исследовательской деятельности школьников. В рамках курсов повышения квалификации педагогов дошкольных образовательных организаций, учителей начальных классов, преподавателей физики, химии, биологии, классных руководителей на базе ЧИППКРО реализуются 11 модульных курсов, направленных на формирование проектных 196 компетентностей педагогов в системе непрерывного экологического образования. Рассматривается широкий спектр вопросов: основные направления экологического образования дошкольников; организация педагогической деятельности по формированию экологической культуры детей в начальной школе; внедрение результатов открытий физики и химии в промышленность как один из главнейших источников загрязнения окружающей среды; проблемы атомной промышленности, энергетики и других отраслей, использующих достижения физики и химии, их воздействие на окружающую среду. Организуются встречи с авторами учебников по экологии; методистами издательств, выпускающих продукцию экологического содержания. В 2014 году курсовую переподготовку прошли 1672 педагога области. Федеральные государственный стандарты среднего общего образования предполагают введение в образовательных организациях интегрированного курса «Естествознание». В связи с этим специалистами ЧИППКРО разработана и лицензирована образовательная программа профессиональной переподготовки «Теория и методика преподавания естествознания». Образовательная программа представляет собой педагогическую систему профессиональной переподготовки работников образования на получение дополнительного профессионального образования в новой для них сфере педагогической деятельности - учитель школьного интегративного курса «Естествознание». Данная программа включает в себя разделы по экологии: «Биология и экология» и «Основы здоровьесбережения и экологии человека», раскрывающие многие аспекты экологического образования. Организована система информационной поддержки экологического образования. Государственным бюджетным учреждением дополнительного образования детей «Областной центр дополнительного образования детей»: издан каталог учебно-опытнических работ и практических проектов по итогам областного конкурса «Юннат», куда вошли аннотации проектов по полеводству, овощеводству, плодоводству, цветоводству, ландшафтного дизайна и архитектуры; сформирован информационный банк, включающий реестр трудовых объединений, имеющих условия для экологического образования по итогам областного конкурса «Юннат»; разработаны методические рекомендации по подготовке к областным конкурсам экологической направленности «Юннат», «Вода на Земле», «Подрост», «Тропинка», «Летопись добрых дел по сохранению природы», «Юные друзья природы». В системе общего образования Челябинской области в целом наблюдается позитивная динамика в развитии экологического образования: расширяется экологизация учебного содержания гуманитарных и естественнонаучных дисциплин; внедрение в практику общеобразовательных организаций новых форм экологического образования с обучающимися (межпредметные уроки, (комплексные полевые экологические практикумы, ролевые и сюжетные игры, 197 приемы имитации и игрового моделирования, ученические конференции, походы-экспедиции по исследованию и охране природы родного края, ролевые практикумы); расширяется практическая направленность эколого-биологических программ в системе дополнительного образования детей; сложилась и реализуется система массовых мероприятий экологического содержания с обучающимися и воспитанниками; совершенствуется методическое сопровождение экологического образования обучающихся и педагогов. 198 Заключение Состояние окружающей среды Челябинской области в 2014 году характеризуется следующими моментами. 1. Состояние атмосферного воздуха Сложившаяся за последние годы тенденция снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в Челябинской области сохраняется. Объем выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников за 2014 год по сравнению с 2013 годом сократился на 13,3 тыс. тонн (с 666,7 тыс. тонн до 653,4 тыс. тонн), что составило 98,0 % к уровню предыдущего года. Сокращение поступления сверхнормативных загрязняющих веществ в атмосферный воздух в 2014 году за счет выполненных в 2013 году воздухоохранных мероприятий составило 4,61 тыс. тонн (воздухоохранные мероприятия выполнены ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат»). На начало 2015 года на территории Челябинской области осталось одно предприятие, имеющее разрешение на выбросы сверх установленных нормативов (в пределах временно согласованных выбросов) на период выполнения воздухоохранных мероприятий. Прогнозирование НМУ в 2014 году по промышленным городам Челябинской области позволили своевременно информировать население и промышленные предприятия Челябинской области, контролирующие органы о возникновении НМУ. В 2014 году выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта составили 159,08 тыс. тонн, количество зарегистрированных автотранспортных средств 1 115 966 единиц (в 2013 году - 274,4 тыс. тонн и 1 190 107 единиц, соответственно). В 2014 году наиболее грязным оказался атмосферный воздух в городе Челябинске за счет увеличения концентраций бенз(а)пирена (ИЗА=16, категория «очень высокий»). В городах Магнитогорске и Златоусте прослеживается снижение ИЗА, что связано как со снижением концентраций загрязняющих веществ, так и с изменением ПДК формальдегида в атмосфере селитебных территорий: в Магнитогорске – ИЗА=12, категория «высокий»; в Златоусте – ИЗА=10, категория «высокий». Наблюдения загрязнения атмосферного воздуха в 2014 году в трех городах (Карабаш, Верхний Уфалей, Сатка) определили, что уровни загрязнения атмосферного воздуха в них также понизился в сравнении с 2013 годом и составил: в Карабаше – ИЗА=5,0, категория «повышенный»; в Верхнем Уфалее – ИЗА=3,0, «низкий»; в Сатке – ИЗА=4,0, «низкий». 199 2. Состояние, использование, охрана водных ресурсов В целом в 2014 году на водоемах Челябинской области наблюдалась водность выше нормы. В зиму реки ушли с нормальной водностью. Уровни воды озер повысились на 8-25 см, озеро Тургояк - на 47 см. В 2014 году наблюдалось снижение объёмов водопотребления (с 602,76 млн. м3 в 2013 году до 585,99 млн. м3 – в 2014 году), уменьшение объёмов водоотведения в поверхностные водные объекты (с 841,79 млн. м3 – в 2013 году до 829,38 млн. м3 – в 2014 году). Объем сточных вод, требующих очистки, составил в 2014 году 686,71 млн. м3 (82,8 % от объема сброшенных вод в поверхностные объекты). Количество сброшенных основных загрязняющих веществ в водные объекты увеличилось (с 543,74 тыс. т в 2013 году до 451,54 тыс. т в 2014 году). Качество воды водных объектов Челябинской области, входящих в государственную сеть наблюдения, в 2014 году классифицировалось по УКИЗВ в основном 4А классом («грязная»), 4Б классом («очень грязная») и 3Б классом («очень загрязнённая»). Качество воды основных водохранилищ в 2014 году по сравнению с 2013 годом не претерпело существенных изменений: Верхнеуральское водохранилище – УКИЗВ = 3,49, качество воды соответствовало 3 классу, разряду Б «очень загрязненная», Магнитогорское водохранилище – УКИЗВ = 3,96, качество воды соответствовало 4 классу, разряду А «грязная», Троицкое водохранилище – УКИЗВ = 4,47, качество воды соответствовало 4 классу, разряду А «грязная», Аргазинское водохранилище – УКИЗВ = 2,77, качество воды соответствовало 3-му классу, но перешло к разряду А, вода «загрязненная» (в 2013 году качество воды соответствовало 3-му классу, разряду Б, вода «очень загрязненная»), Шершневское водохранилище – УКИЗВ = 2,94, качество воды соответствовало 3 классу качества воды, разряду Б, вода «очень загрязненная». В 2014 году 93,69 % населения Челябинской области или 3 082 670 чел. (в 2013 году – 3 003 421 чел.) обеспечено питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности. 3. В сфере обращения с отходами За 2014 год на территории области образовалось 73,778 млн. тонн, использовано и обезврежено – 33,646 млн. тонн, захоронено – 1,117 млн. тонн, передано на хранение – 0,103 млн. тонн, размещено на собственных объектах – 41,863 млн. тонн. Накоплено отходов на конец 2014 года – 3 226,961 млн. тонн. Общее количество действующих (санкционированных и несанкционированных) объектов и мест размещения твердых бытовых (коммунальных) отходов на территории Челябинской области увеличилось на 200 23 единицы по сравнению с данными по состоянию на 01.01.2014 г. и составило 586 единиц. По состоянию на 01.01.2015 г. количество действующих санкционированных мест размещения ТБО составляет 410 (по сравнению с 01.01.2014 г. уменьшилось на 15 единиц), в том числе в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства ТБО размещаются на 10 полигонах. На территории Челябинской области находятся 199 мест размещения отходов производства (включая недействующие). Их число увеличилось на 8 единиц по сравнению с 2013 годом. По состоянию на 01.01.2015 г. общая площадь земель, занятых промышленными отходами, составляет 10 696,574 га, показатель на 173,7644 га больше, чем в 2014 году. Увеличение площади произошло за счет уточнения данных органами местного самоуправления. На 01.04.2015 г. в государственном реестре объектов размещения отходов зарегистрировано 72 объекта размещения отходов Челябинской области, в том числе: 69 промышленных объектов и 3 коммунальных объекта. Согласно данных формы 2-ТП (рекультивация) за 2014 год, по состоянию на 01.01.2015 г. на территории Челябинской области числится 18,523 тыс. га нарушенных земель, рекультивация проведена на площади 276,124 га. 4. Состояние почв Почва в городах и прилегающих к ним сельских поселениях постоянно подвергается интенсивному антропогенному воздействию. К числу приоритетных загрязнителей почвы селитебных территорий области относятся: свинец, кадмий, никель, мышьяк, марганец, медь. В 2014 году отмечена тенденция снижения загрязнения почвы селитебных территорий Челябинской области по санитарно-химическим показателям – на 12,2%, по содержанию тяжелых металлов – на 4,6%, по содержанию кадмия – на 1%, по паразитологическим показателям – на 0,64%. Микробиологический показатель загрязнения почвы селитебной зоны вырос в отчетном году с 7,2% до 18,7%. 5. Состояние лесного фонда Площадь земель лесного фонда лесов Челябинской области в 2014 году не изменилась по сравнению с 2013 годом и составляет на 1 января 2015 года 2782,2 тыс. га (31,4 % общей площади земельного фонда Челябинской области). На землях лесного фонда находятся 95 % лесных угодий. Площадь лесного фонда, находящегося в ведении лесничеств Главного управления лесами Челябинской области, - 2641,9 тыс. га. Из них площадь покрытых лесной растительностью земель составляет 2347,1 тыс. га. За 2014 год покрытые лесной растительностью земли увеличились на 5,5 тыс. га, за счет ввода молодняков в хозяйственно ценные породы. 201 По данным государственного лесного реестра, на 1 января 2015 года непокрытые лесной растительностью земли занимают 75,7 тыс. га; в том числе фонд лесовосстановления (гари, погибшие древостои, вырубки, прогалины и пустыри) составляет 46,7 тыс. га. В 2014 году лесовосстановительные работы в области проведены на площади 3,1 тыс. гектаров, в том числе посадка леса - 2,2 тыс. гектаров, содействие естественному возобновлению леса - 0,9 тыс. гектаров. Агротехнический уход за лесными культурами проведен на площади 12,2 тыс. гектаров. 6. Радиационная обстановка В течение 2014 года радиационная обстановка на территории Челябинской области сохранялась стабильной и оценивалась как удовлетворительная. Оценка и анализ данных радиационного контроля позволили сделать вывод о том, что предприятия и организации, эксплуатирующие источники ионизирующего излучения, включая ведомственные предприятия, в отчетном году работали в штатном режиме, дозовые нагрузки на персонал, население области, включая население зон наблюдения особо ядерно и радиационно опасных объектов, находятся на уровне многолетних среднеобластных и среднероссийских показателей. 7. Особо охраняемые природные территории По состоянию на 1 января 2014 года на территории Челябинской области располагается 153 ООПТ регионального значения, из них 20 государственных заказников, 132 памятника природы, 1 курорт. Общая площадь особо охраняемых природных территорий регионального значения составила 627,77 тыс. га или 7,09 % от площади Челябинской области. Общая площадь ООПТ, включая ООПТ федерального значения, на территории Челябинской области составила 847,566 тыс.га или 9,57 % от площади области. Для 102 ООПТ (82 памятника природы, 19 заказников, 1 курорт) утверждены уточненные границы и положения с особым режимом их использования. 8. Красная книга Челябинской области Первая редакция Красной книги Челябинской области была издана в 2005 году. В рамках выполнения работ по подготовке новой редакции Красной книги Челябинской области по заказу Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области: проводилась систематизация результатов исследований, проводимых в 2006 – 2013 годах; подготовка предложений по видам для включения (исключения) в (из) Красной книги Челябинской области. 202 Предложения были рассмотрены на заседании Комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения животным, растениям и грибам при Правительстве Челябинской области и рекомендованы для утверждения Правительству Челябинской области. 203 СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ ВЗ – высокое загрязнение ГО – городской округ ЗСО – зона санитарной охраны ИЗА – индекс загрязнения атмосферы КО – класс опасности МС - метеостанции МР – муниципальный район МЭД – мощность экспозиционной дозы НМУ – неблагоприятные метеорологические условия НРБ-99/2009 – норма радиационной безопасности-99/2009 ОГУ ООПТ – областное государственное учреждение «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» ООПТ – особо охраняемые природные территории ОПИ – общераспространённые полезные ископаемые ОЯ – опасные метеорологические явления ПДВ – предельно допустимые выбросы ПДК – предельно допустимые концентрации ПДКсс – среднесуточная предельно допустимая концентрация ПДКмр – максимально разовая предельно допустимая концентрация СЗЗ – санитарно-защитная зона ТКО – твёрдые коммунальные отходы УВ – уровень вмешательства ХПК - химическое потребление кислорода ЧИППКРО - ГБОУ ДПО «Челябинский институт переподготовки и повышения квалификации работников образования» ЭВЗ – экстремально высокое загрязнение