Тема: Управление АПК

Лекция №13
Тема: Органы управления АПК
1 Вопрос: Государственные органы управления АПК
2 Вопрос: Органы управления на предприятиях АПК
3 Вопрос: Организация отраслевого управления на предприятиях АПК
4 Вопрос: Управление качеством
5 Вопрос: Управление природопользованием и окружающей средой
6 Вопрос: Управление внешнеэкономической деятельностью
7 Вопрос: Управление качеством труда и продукции
Вопрос 1:
Основная задача АПК – достижение устойчивого роста
сельскохозяйственного производства, надёжное обеспечение внутреннего рынка
продуктами питания и их сырьём, объединение усилий всех его отраслей для
получения высоких конечных результатов.
В настоящее время АПК включает в себя:
1)
Отрасли, производящие средства производства для сельского хозяйства и
перерабатывающей промышленности, осуществляющие их производственное
обслуживание.
2)
Отрасли сельского хозяйства – растениеводство и животноводство.
3)
Заготовка, хранение, переработка и реализация продукции, произведённой
из сельскохозяйственного сырья.
В системе органов государственного управления выделяют:
органы общей компетенции – Правительство РФ, администрации
субъектов федерации
функциональные органы – Министерство финансов РФ, Министерство
экономики, Центральный банк …
органы отраслевой компетенции – Министерство сельского хозяйства
и продовольствия, другие министерства и ведомства
Они осуществляют руководство всеми органами народного хозяйства в
соответствии с конституцией РФ, Федеральным и местным законодательством.
Координируют деятельность отраслевых органов в соответствии с возложенными на
них функциями управления.
Министерство сельского хозяйства имеет следующую структуру управления:
департаменты по различным видам деятельности (экономики и
планирования, финансового регулирования, растениеводства, животноводства,
ветеринарии, механизации и электрификации)
в составе департаментов – управления и отделы :Госинспекция по
надзору за техническим состоянием машин и оборудования, Научно-технический
совет
Государственные органы управления АПК в субъектах
- представлены
департаментами, комитетами, управлениями сельского хозяйства. В управлениях
краёв и областей – отделы растениеводства, животноводства, механизации,
электрификации. В административных районах – районные управления сельского
хозяйства. К их задачам относятся:
1)
Регулирование и координация развития сельского хозяйства,
пищевой и перерабатывающей промышленности
2)
Освоение достижений НТП в агропромышленном производстве
3)
Содействие развитию рыночных отношений, маркетинга, всех
видов предпринимательской деятельности
4)
Создание равных условий для всех отраслей АПК
5)
Поддержка социальных гарантий работников АПК
6)
Разработка и контроль за выполнением предприятиями и
организациями АПК района мероприятий по охране окружающей среды и
природных ресурсов
При районных управлениях сельского хозяйства создаются Советы АПК
района, для координации действий различных отраслей и выработки оптимальных
согласованных решений. Также содействуют развитию аграрного сектора страны
организации Агроснаба, Агрохимобслуживания, строительства, Зооветснаб, служба
ремонта техники. К экономическим органам управления на федеральном и
региональном уровнях относятся: объединения, АО, ассоциации по производству
продукции и обслуживанию.
Вопрос 2: 1) Управление в АО – высшим органом управления является
ежегодно проводимое общее собрание акционеров. На нём решается вопрос об
избрании совета директоров, ревизионной комиссии, рассматриваются годовые
отчёты и иные документы. В АО с числом акционеров более 50 человек создаётся
совет директоров, который осуществляет общее руководство (определяет
направление деятельности, созыв общего собрания акционеров, использование
резервного и иных фондов общества). Исполнительный орган (управление,
дирекция, директор или генеральный директор) осуществляют текущее руководство
деятельностью общества и подотчётен совету директоров и общему собранию.
2) Управление в сельскохозяйственном кооперативе –
Органы управления включают в себя:
общее собрание членов кооператива – является высшим органом
управления и полномочно решать любые вопросы, связанные с его деятельностью
правление кооператива – исполнительный орган, осуществляющий
текущее руководство деятельностью, представляет кооператив в хозяйственных и
иных отношениях
наблюдательный совет кооператива – осуществляет контроль за
деятельностью правления кооператива
3)
Управление предприятием-банкротом –
10 декабря 1998 года принят Федеральный закон «О несостоятельности
(банкротстве)». Несостоятельность – признанная арбитражным судом или
объявленная самим должником неспособность в полном объёме удовлетворить
требования кредиторов по денежным обязательствам и исполнить обязанности по
уплате обязательных платежей. Вследствие банкротства на предприятии вводится
внешнее
управление
(для
восстановления
его
платежеспособности).
Продолжительность внешнего управления – 18 месяцев. Назначаются – временный
управляющий, который руководит предприятием. В случае принятия арбитражным
чудом о принудительной ликвидации предприятия-должника открывается
конкурсное производство, назначается конкурсный управляющий.
Вопрос 3: Основная форма организации труда – бригада, которой руководит
бригадир. Отделениями и производственными участками руководят управляющие.
В агрономическую службу входят: главный агроном, агроном по семенам,
агроном-овощевод, агроном по защите растений.
В животноводческую службу входят: главный зоотехник, главный ветврач,
начальник цеха откорма, зоотехник-селекционер, ветврач участка, ветврач по
карантину, зав ветстанцией.
Инже6нерная служба: главный инженер, инженер по эксплуатации МТП,
инженер-энергетик, инженер-теплотехник, начальник автогаража, инженер по
контрольно-измерительным приборам.
Служба главного энергетика – инженер-электрик, инженер по газу и
теплотехнике, начальник водозабора, начальник котельной
Главному инженеру-механику подчиняются: зав. ремонтной мастерской, зав.
автогаражем, диспетчерская, зав. складом запчастей.
Вопрос 4:
Качество продукции – это совокупность свойств, обусловливающих ее
пригодность для удовлетворения определенных потребностей в соответствии с ее
назначением (ГОСТ – 15467 – 73), (содержание полезных для человека веществ,
надежность и долговечность эксплуатации).
Качество продкуции во многом определяется качеством труда – это
совокупность свойств трудового процесса, позволяющих выполнять все рабочие
операции в соответствии с установленными требованиями (ГОСТ – 15467 – 79).
Управление качеством продукции – установление и обеспечение, поддержание
необходимого уровня качества продукции при ее разработке, обращении,
эксплуатации и потреблении, осуществляющиеся путем систематического контроля
за качеством и целенаправленного воздействия на условия и факторы, влияющие на
него (ГОСТ – 15467 – 74).
Управление осуществляется на уровне страны и отрасли, отдельного
предприятия.
Организационно-технической основой является – система стандартизации –
установление и практическое применение экономических методов работы
(существуют ГОСТ, ОСТ – отраслевые стандарты), РСТ (республиканские), СТП
(стандарты предприятий).
В 1974 г. были утверждены «Основные принципы системы государственного
управления качеством продукции».
Методологической
основой
гос.
системы
стандартизации
является
дифференциация объектов в зависимости от категории стандарта. Объектами
ГОСТа являются:
1. виды сельскохозяйственной продукции,
2. правила и способы ее хранения,
3. установки,
4. маркировки и транспортировки,
5. типовые технологические процессы возделывания с/х культур и т.д.
Стандарты предприятия подразделяются на:
- основные – определяют структуру, функции и задачи управления качеством,
охватывают производственную, техническую, экономическую, социальную
деятельность труд коллектива;
- общие – регламентируют информационное обеспечение, порядок внедрения
государственных и отраслевых стандартов, права и обязанности, порядок работы
советов по эффективности производства;
- специальные - для конкретной отрасли.
Государственная система управления качеством:
- Госстандарт РФ
- территориальные органы стандартизации
- лаборатории Госнадзора за стандартами и измерительной техникой
- Госинспекция по качеству с/х продукции.
На международном уровне – м/н организация о стандартизации, основанная в
1946 г. (высший орган – Генеральная ассамблея, отделения собираются 1 раз в 3
года).
Методами определения качества продукции на предприятии являются:
1.
измерительный – использование технических средств (весов, влагомеров и
др.),
2.
регистрационный – обнаружение, регистрация и подсчет тех или иных
событий, явлений, объектов,
3.
расчетный – вычисление с использованием информации, полученной с
помощью теоретической зависимости,
4.
органолептический – оценка качества на основе информации,
воспринимаемой зрением, обонянием, осязанием.
Виды контроля качества:
1. сплошной и выборочный;
2. текущий и периодический;
3. по объектам, видам работ и отдельным операциям.
В с/х большое значение имеет оперативный контроль.
5 Вопрос: Управление природопользованием и окружающей средой
Управление природопользованием и охрана окружающей среды – это
совокупность приемов и способов воздействия на природопользователей с целью
установления оптимального соотношения между природной средой,
производственной и иной деятельностью человека.
19 декабря 1991 г. – принят закон «об охране окружающей природной среде»:
он регулирует природоохранные отношения, которые включают в себя:
сохранение природной среды, предупреждение вредного влияния хозяйственной
деятельности на природу и здоровье человека, оздоровление и улучшение
качества окружающей среды.
Рыночный подход к охране окружающей среды заключается – экологические
расходы в максимально возможной степени должны быть возложены
непосредственно на ответственных за ущерб, наносимый природе.
Основу административно природоохранный мер составляют экологические
стандарты, содержащие требования к процессам производства, транспортировки,
хранении и утилизации продкуции. Закреплены они в ГОСТах.
Система по охране природы на каждом предприятие должно четко
планироваться необходим соответствующий учет и экономический анализ.
В условиях рынка необходимо осуществление мер по управлению
природопользованием:
1. введение жестких экологических ограничений по территориям и экосистемам,
в рамках которых осуществляется развитие и размещение производственных
сил; экономической ответственности природопользователей за их нарушения,
2. создание системы платежей за природопользование, учет экологических
факторов при налогообложении,
3. упорядочение источников финансирования мероприятий по охране,
воспроизводству и сбережению природных ресурсов.
Вопрос 6: Управление внешнеэкономической деятельностью.
В условиях рынка внешнеэкономическая деятельность предприятий АПК
заметно расширилась.
Внешнеэкономическая политика государства имеет 2 тенденции:
1. протекционизм – политика направленная на защиту внутреннего рынка от
иностранной конкуренции;
2. либерализм – снятие любых барьеров, препятствующих развитию внешней
торговли.
Инструменты государственного регулирования внешнеэкономических связей
подразделяются на 3 группы:
1. административные методы – запреты и ограничения экспорта и импорта,
лицензирование ввоза и вывоза и т.д.,
2. экономические – таможенные пошлины и сборы, пограничное
налогообложение, субсидии внутренних товаропроизводителей и т.д.,
3. технические – барьеры в торговле: стандарты и технические нормы, правила
и нормы безопасности, сан.вет. нормы.
Также могут использоваться меры валютно-финансового регулирования.
Руководство внешнеэкономической деятельностью осуществляет президент РФ,
Федеральное собрание и Правительство РФ. Также имеются управления и
отделы на месте.
Организация внешнеэкономической деятельности включает:
1. заключение договоров – контрактов,
2. определение порядка перевоза валютных средств на счета предприятий и
организаций,
3. порядок расчетов и кредитования экспортно-импортных операций,
4. правовые основы осуществления прямых производственных связей.
Вопрос 7: Управление финансовой деятельностью.
Финансы представляют собой систему денежных отношений, связанных с
нормированием и использованием денежных ресурсов.
Сферы функционирования финансов:
1. государственные финансы,
2. отраслевые финансы,
3. кредит и денежные обращения,
4. страхование,
5. рынок ценных бумаг.
Денежные отношения связывают предприятия с экономическими субъектами
- партнерами по бизнесу (оплата поставки сырья, выручка от реализации,
получение кредитов и т.д.)
- собственниками – выплата дивидендов, распределение прибыли
- трудовым коллективом (ОТ, распределение доходов и прибыли)
- государством – налоги и другие обязательные платежи.
Финансовый менеджмент – управление денежными ресурсами предприятия. Он
включает в себя:
1. финансовое планирование – для успешной хозяйственной деятельности
предприятия, обеспечение необходимого уровня денежных доходов и
прибыли.
2. финансовый анализ – доходы предприятия, платежеспособности и
финансовой устойчивости, кредитоспособности, использование основного и
оборотного капитала.
3. учет и контроль за использованием ресурсов – составление финансовых
отчетов.
4. управление текущей финансовой деятельностью – анализ текущих затрат на
производство и реализацию, а также оборотных средств.
5. управление инвестициями – принятие решений о строительстве новых,
реконструкции и технической перевооружении действующих объектов.
6. управление движением денежных средств – осуществление расчетов за
товары и услуги, взыскание дебиторской задолжности, хранение средств на
счетах в банках и т. д.
7. управление финансовыми расчетами – производственный риск – возможное
снижение в ходе производства, неплановые материальные и трудовые
затраты.
- коммерческий риск – уменьшение объема реализации из-за снижения
спроса, закупочных цен, потери продукции в процессе реализации;
- финансовый риск – при работе с финансовыми институтами (банки,
страховые компании, биржи), а также из-за инфляции;
способы управления риском: – отказ от рискованных действий;
предотвращение потерь; страхование – отказ от доходов во избежании риска;
полное принятие риска и отказ от любого страхования.
8. управление портфелем ценных бумаг – вложения предприятием свободными
денежными средствами.
9. контроль за финансовой деятельностью предприятий – осуществляется
различными органами в пределах их прав.