Обращение Президента Ассоциации ООПТ Алтая Д.Мамыева

Russia, Altai Republik, Ongudai, Association of Protected Areas of Altai
649440, Республика Алтай, с. Онгудай, ул. Советская 78
тел. 8(38845) 22-966, e-mail: tengri@ongudai.
от «_7»_октября_ 2005 г № 15
Руководителю Российской части
Алтае-Саянской экорекгиональной программы
Всемирного фонда дикой природы (WWF)
С.Н. Шафаренко
Уважаемый Сергей Николаевич!
Ассоциация природных парков Алтая обеспокоена намерением строительства автодороги
через плато Укок – объект Всемирного наследия ЮНЕСКО и просим Вашего содействия в
привлечение внимания правительственных органов к опасному национальным интересам
России и Республики Алтай проекту.
Комплексный подход к проблемам безопасности предполагает оценку всех аспектов
любых крупных проектов. К сожалению, надо отметить, что такой системный анализ еще
далеко не вошел в повседневную практику. Причин этому много: и падение уровня
государственной экспертизы в результате правительственных реформ, и личная, а также
ведомственная заинтересованность в том или ином проекте, и отсутствие очень важного,
на наш взгляд, механизма – института независимых экспертов при администрации
региона. Все это ведет к тому, что взвешенный и многосторонний анализ подменяется
поспешным «пробиванием» проекта, PR-кампанией, игнорированием аргументов
оппонентов и отказом рассматривать альтернативные варианты.
Все эти факторы, к сожалению, присутствуют в обсуждении проекта строительства
транспортной автомагистрали (а также, предположительно, и газопровода) в КНР через
плоскогорье Укок. Подчеркнем, что этот проект в настоящее время не только
активнейшим образом поддерживается китайской стороной, но и позиционируется ею
чуть ли не как главное условие дальнейшего развития сотрудничества между регионом
юго-западной Сибири и Синьцзян-Уйгурским автономным районом КНР. Сам этот факт
особой заинтересованности Китая должен заставить нас отнестись к проекту с предельной
внимательностью.
Какие аргументы уже в течении нескольких лет выдвигаются инициаторами данного
проекта? Во-первых, геополитические – необходимость развивать всесторонние
отношения с КНР и в целом со странами азиатского региона как возможную
альтернативу альянса с западными странами и США. И, во-вторых, экономические:
развитие торговли между КНР и Южной Сибирью, поставки в Китай угля, газа, нефти,
леса и т.д.; получение доходов от транзита.
Остановимся теперь на аргументах оппонентов.
Экологические проблемы. То, что в результате строительства дороги, а, тем более,
газопровода, уникальные природные комплексы плато Укок будут необратимо нарушены,
– это многократно доказанный факт. Не останавливаясь на этом подробно, отметим
только два важных момента. Во-первых, во всем мире сейчас идет становление новой
экономики, учитывающей ценность природных комплексов, которая в 21 веке будет
стремительно расти. Это прекрасно понимают развитые страны и сам Китай, не только
консервирующий свои природные богатства, но и в целом берущий курс на экологизацию
экономики. Во-вторых, плато Укок включено в Список объектов Всемирного наследия
ЮНЕСКО. В случае начала строительства надо ожидать приезда международной
Комиссии ЮНЕСКО на Алтай и постановки вопроса о придании плато Укок статуса
«Всемирное наследие в опасности». Известно, что в свете последних инициатив России, в
частности, подписания Киотского протокола по изменению климата, подобный инцидент,
– который нанесет серьезный удар по международному престижу региональной и
федеральной государственной власти в России. – крайне нежелателен.
Экономические проблемы. Россия имеет колониальную структуру экспорта в Китай. Он
состоит более чем на 60% из невозобновляемых и возобновляемых природных ресурсов и
продуктов их первичной переработки. Это значит, что по транспортному коридору в
Китай будут вывозиться стратегические ресурсы России: редкоземельные металлы –
литий, ванадий, молибден; лес, нефть и газ. Как уже сказано, в самом Китае, напротив,
ведется далеко продуманная политика сохранения своих природных ресурсов и экспорта
их из тех стран, которые, как, к сожалению, и Россия, еще во многом живут
экономическими представлениями 19 века. Обратно же в нашу страну хлынет поток
низкопробного китайского ширпотреба и с/х продукции, себестоимость которой в
Синьцзян-Уйгурском автономном районе по причине благоприятных климатических
условий и дешевизны рабочей силы на порядок ниже, чем в Алтайском крае. Таким
образом, экономически данная дорога выгодна прежде всего Китаю. Об этом пишут не
только многие специалисты-экономисты, но и производители. В частности, генеральный
директор ЗАО «Сибирская обувная компания «Вестфалика» М.В. Титов (лауреат премии
им. Петра Великого, дипломант конкурса на звание лучшего менеджера России, лауреат
премии «За эффективное управление социальной сферой, создание новых рабочих мест на
предприятии») еще в 2001 году писал о том, что экономическая экспансия «…проходит
под самыми красивыми лозунгами: «привлечение иностранных инвестиций»,
«становление рыночной экономики», «передача современных технологий». Она создает
видимость улучшения и стабилизации в экономике страны, однако результатом является
вытеснение и уничтожение отечественных товаропроизводителей» Ярким примером
этому является Дальний Восток.
Геополитические проблемы.
Наличие прямого транспортного коридора в Россию позволяет Китаю в перспективе
надеяться на возвращение так называемых «материнских земель», которые до сих пор на
ряде китайских карт включают в себя всю Сибирь вплоть до Урала. Это открывает
возможность как прямой военной экспансии, когда Россия может быть перерезана
пополам в меридиональном направлении, так и мягкого, «ненасильственного» освоения
китайцами южно-сибирских регионов России (что сегодня более устраивает китайских
геополитиков).
Социально-демографические проблемы.
Дорога через Укок – прямой канал легального и нелегального проникновения на
территорию РФ огромных масс китайского населения, в перспективе – китаизации
Южной Сибири. Это не домысел, как пишут сторонники проекта, а уже сегодняшняя
реальность, не только на Дальнем Востоке, но и в Алтайском регионе. По многим данным,
уже сейчас в России проживает (как легально, так и нелегально) около 5 миллионов
выходцев из КНР. Кроме того, экспертные оценки показывают, что существующие в
настоящее время так называемые китайские рынки по всей протяженности
Транссибирской магистрали в высокой степени криминогенны. Большинство работающих
на них продавцов являются либо ханьцами, имеющими серьезные правонарушения в
Китае, которым возвращение на Родину грозит тюремным заключением, либо же это
представители не-ханьских народностей, которые ни имеют никакого шанса на работу в
Китае. Однажды поселившись, они, за редким исключением, уже больше не выезжают за
пределы РФ, вступают в браки, прямо или через подставных лиц приобретают
недвижимость. Порядок на рынках поддерживают представители так называемой
«Триады» – не истребленной даже во времена культурной революции китайской мафии.
Сочетание элементов этноэкспансии с криминогенностью образует особо взрывоопасную
социальную смесь. В перспективе она чревата прямыми конфликтами китайской
диаспоры с русским населением.
Прямая дорога в Россию через Укок – это удобный канал «сбрасывания»
демографической, санитарно-эпидемиологической, а, возможно, и политической
напряженности из северо-западного региона Китая в Россию. Остановить многотысячные
толпы беженцев из Китая в Россию не смогут никакие пограничные кордоны. Нынешняя
обстановка в КНР делает подобные сценарии высоко вероятными. Кстати, исторически
(во второй половине 19 века) такие потоки беженцев из Китая в Россию уже были.
Этно-национальные проблемы. Строительство дороги весьма негативно воспринимается
значительной частью местного населения РА, которая рассматривает это как
посягательство на свои родовые земли (они издревле были населены древнейшим
алтайским народом – теленгитами) и могилы предков, а также как прямую этническую
угрозу. Родовая память алтайских народов помнит чудовищный геноцид со стороны
Циньского Китая в 17-19 веках. Тюркоязычные и монгольские народы Алтая сделали
свой недвусмысленный исторический выбор в пользу сотрудничества с Россией,
обеспечившей сохранение их культуры и этнического своеобразия. Изменение же
этнической ситуации в случае строительства дороги может иметь самые непредсказуемые
последствия и привести к слому межнационального согласия в регионе.
Альтернативный вариант:
Очевидная нецелесообразность строительства прямой дороги в Китай через плоскогорье
Укок, отнюдь не означает, что сотрудничество с Китаем не следует развивать и что дорог
в регионе не следует строить вовсе.
В настоящий момент очевидно, что наиболее рациональным и взаимовыгодным1
способом решения транспортных проблем Алтайского региона вообще и развития
региональных русско-китайских отношений в частности, является реконструкция и
развитие Чуйского тракта, исторически сыгравшего колоссальную роль в укреплении
позиций России в центрально-азиатском регионе, в ее взаимоотношениях с Монголией и
Китаем. Такой процесс развития транспортной сети региона на основе Чуйского тракта
подразумевает, во-первых, его прямое соединение с монгольской «Дорогой тысячелетия»,
т.е. фактически со всей территорией Монголии вплоть до хребта Хинган; во-вторых,
дорожный выход на территорию китайского Алтая через монгольский город Баян-Ульгий
(60 км от пропускного пункта Ташанта на монгольско-российской границе) и невысокий
перевал Даян-Нур через хребет Монгольского Алтая (расстояние от Баян-Ульгия до
китайской границы чуть более 100 км). Возможно также использование уже
существующего транспортного перехода между Западной Монголией и Китаем в районе
реки Булган. Кроме этого, по имеющимся данным, Китай уже строит подобную
автомагистраль. В случае успешной реализации этих транспортных проектов
просматриваются следующие позитивные результаты для нашей страны:
- Россия получает реальный страховочный буфер в отношениях с мощно
динамирующим в настоящий момент Китаем. Принципом «гибкого буфера» Россия всегда
пользовалась в данном регионе. Что же касается таможенных пошлин и прохождения
грузов через 2 границы, то минимизация таможенных барьеров и рогаток – это достаточно
просто решаемый вопрос;
- Монголия останется в зоне нашего геополитического и геоэкономического влияния. Это
важно как для самой Монголии, прекрасно понимающей угрозы со стороны Китая, так и
для России;
- практическое участие отечественных проектировщиков, специалистов-дорожников в
реконструкции Чуйского тракта, в строительстве монгольской «дороги тысячелетия» и
ответвления дороги на Китай не только является гораздо более долгосрочным и
перспективным строительным объектом, нежели дорога через плоскогорье Укок и перевал
Канас, но позволит параллельно решить целый пучок проблем регионального Алтайского
сотрудничества в русле долгосрочных национальных интересов России.
- экономические, экологические и собственно строительные преимущества этого проекта
по сравнению с дорогой через Канас не требуют особого обоснования. Ответвление
Чуйского тракта через каменистые степи Западной Монголии на Китай пройдет по уже
существующим грунтовым дорогам с почти что идеальной каменной шоссейной
«подушкой». Это практически полностью компенсирует затраты на дополнительный
участок дороги через Монголию, учитывая крайне неблагоприятные природные условия
строительства через Укок, требующие вложения огромных средств.
В реконструкции и развитии Чуйского тракта практически нет минусов. Прямой же
транспортный коридор из России в Китай через перевал Канас и плоскогорье Укок
отвечает именно китайским стратегическим и тактическим национальным
интересам в регионе, но противоречит интересам всех других субъектов алтайского
регионального сотрудничества и России в целом.
С уважением,
Президент Ассоциации
Д.И.Мамыев