Постановление коллегии управления культуры Белгородской области от 27 февраля 2013 года г.Белгород Об итогах работы управления культуры области, органов культуры муниципальных образований области, учреждений культуры и искусства области в 2012 году, задачах на 2013 год Коллегия отмечает, что деятельность управления культуры области в 2012году была направлена на выполнение задач, поставленных Губернатором и правительством Белгородской области по выполнению региональной политики в области культуры, укреплению единого культурного пространства, обеспечению доступности культурных благ для всех социальных групп населения, для различных возрастных категорий. Развитие отрасли осуществлялось в рамках реализации Стратегии социально-экономического развития ЦФО на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года, Стратегии формирования регионального солидарного общества на 20112025 годы; Концепции проектирования социально-культурных кластеров в муниципальных образования Белгородской области на 2012-2017 годы; долгосрочных целевых программ: «Развитие и сохранение культуры и искусства Белгородской области на 2009-2013 годы», «Развитие сельской культуры в Белгородской области на 2009-2014 годы», «Государственная охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Белгородской области на 2012-2016 годы», «Информатизация учреждений культуры Белгородской области на 2008-2012 годы». В области сохранено единое культурное пространство, проведена оптимизация сети и численности учреждений культуры. На сегодняшний день на территории области функционируют: 2 государственных театра академический драматический театр имени М. С. Щепкина, театр кукол, Старооскольский муниципальный театр для молодежи, государственная филармония; 21 муниципальный штатный духовой оркестр; 741 государственное и муниципальное учреждение клубного типа; 652 государственные и муниципальные библиотеки; 16 кинотеатров и 222 киноустановки; 71 учреждение дополнительного художественного образования; 40 государственных и муниципальных музеев, Белгородский государственный институт искусств и культуры и Губкинский государственный музыкальный колледж. Завершён перевод всех подведомственных учреждений в статус бюджетных и автономных. В государственных и муниципальных образованиях создано 396 учреждений культуры, в том числе 15 автономных, 204 бюджетных, 177 казенных. Знаковым событием 2012 года стала презентация Белгородского карильона (колокольного органа) на Прохоровском поле. Белгородский концертный карильон является первым в Центральном федеральном округе. Сегодня в России всего три карильона: два - в Санкт-Петербурге, а третий – в Белгороде. В течение года реализованы 7 проектов, победивших в областном конкурсе на присуждение грантов Губернатора области, направленных на развитие сельской культуры. За 6 лет работы конкурса отмечается активная проектная работа Белгородского, Вейделевского, Новооскольского муниципальных районов, Губкинского городского округа, которые четырежды становились победителями. В 2012 году государственными и муниципальными учреждениями культуры получены гранты Фонда Михаила Прохорова на общую сумму 700,2 тысячи рублей. Белгородский государственный институт искусств и культуры получил грант Министерства культуры Российской Федерации на сумму 900 тысяч рублей. Необходимо отметить активную работу управления культуры Белгородского района по привлечению внебюджетных источников финансирования. В 2012 году учреждениями культуры Белгородского района привлечено 9 млн. 185 тысяч рублей спонсорских средств. В учреждениях культуры области на 01.01.2013 году работают 9898 человек, в том числе в муниципальных учреждениях культуры Белгородской области - 8314 человек, в государственных учреждениях культуры 1584 человек. В 2012 году качественный состав специалистов, имеющих высшее профессиональное образование, остался на прежнем уровне и составил 43%. В 2012 году 15 работников культуры области награждены государственными наградами. В 2012 году БГИИК реализовывал подготовку по 20 направлениям подготовки бакалавриата, 12 специалитета, 5 магистратуры и 3 специальностям аспирантуры в очной, заочной, в том числе и сокращенной формам обучения. В 2012 году прием студентов также увеличился до 117,9% к уровню прошлого года. На базе музыкального колледжа им. С.А. Дегтярёва БГИИК создан факультет музыкального исполнительства, основная задача которого подготовка специалистов с высшим образованием в области музыкального исполнительства и вокала. В 2012 году БГИИК получена лицензия на ведение в Школе искусств образовательной деятельности по 14 программам предпрофессионального образования в соответствии с Федеральными государственными требованиями. На базе Регионального Центра дополнительного образования БГИИК создана школа «Информационные технологии в сфере культуры». Как следствие, количество специалистов, обучившихся компьютерным информационным технологиям в 2012 году в сравнении с 2011 годом выросло на 30%. С целью развития сельского туризма в 2012 году открыта профессиональная переподготовка специалистов сферы культуры по направлению «Туризм». Подводя итоги 2012 года деятельности концертно-театральных коллективов можно сделать вывод об устойчивом развитии профессионального искусства региона, как в отношении инфраструктуры, так и творческой работы. Постановлением Правительства Белгородской области от 23 июля 2012 года № 302–пп утверждена Концепция развития театрального дела в Белгородской области до 2020 года, направленная на поддержку профессионального и любительского театрального искусства. В 2012 году в Белгородской области продолжился процесс создания модельных сельских домов культуры. Статус «Модельный» присвоен 17 ДК, их общее количество составляет 116. На сегодняшний день первенство по 2 количеству модельных культурно-досуговых учреждений занимают Грайворонский и Ракитянский районы (по 9 Домов культуры). Также активно создаются модельные клубные учреждения в Вейделевском районе – 8, Губкинском городском округе и Шебекинском районе – по 7; Алексеевском, Валуйском, Ивнянском, Красногвардейском, Яковлевском районах и Старооскольском городском округе – по 6. О высоком качестве работы модельных учреждений культуры свидетельствует наличие 295 клубных формирований, имеющих звание «Народный самодеятельный коллектив». В сравнении с предыдущим отчетным периодом этот показатель вырос на 32. К сожалению, не все сельские модельные дома культуры имеют народные коллективы, что свидетельствует о низком художественном уровне любительского творчества в этих клубных учреждениях. Среди них – Советский Алексеевского, Березовский, Стригуновский и Хотмыжский – Борисовского, Грушевский Волоконовского, Добросельский, Дорогощанский, Дунайский, Иванолисичанский и Мокроорловский Грайворонского, Айдарский Ровеньского, Кузькинский Чернянского, Белянский и Максимовский Шебекинского районов, Сергиевский, Толстянский и Чуевский Губкинского городского округа, а также Владимировский сельский клуб Ивнянского района. По статистическим данным в культурно-досуговых учреждениях области насчитывается 785 (+19) хореографических коллективов, с числом участников 12 833 (+249), 73 - носят звание «Народный самодеятельный коллектив». В области продолжается работа по развитию вокально-хорового исполнительства. На 01.01.2013 года число коллективов составляет 1 399 (+10), с числом участников 19 187 (+253). Звание «Народный самодеятельный коллектив» имеют 248 вокально-хоровых коллективов, в т.ч. 24 детских, и 6 ансамблей песни и танца. Из них на базе КДУ работают 237, 11 - на базе высших учебных заведений и в трудовых коллективах. На базе культурно-досуговых учреждений области работает 617 (+17) театральных формирований (любительские театры, театры кукол, театры малых форм, цирковые студии, драматические кружки и кружки художественного слова) с числом участников 8 540 (+559). Звание «Народный (образцовый) самодеятельный коллектив» имеют 45, в т.ч. детских – 12 коллективов, 31 театр драмы, 9 театров кукол, 3 цирковые студии и 2 театра малых форм. По статистическим данным на 01.01.2013 г. количество любительских оркестров, ансамблей русских народных инструментов в области составляет 67 (-3) коллективов, в них 739 (-16) участников. Из них 43 работают на базе сельских Домов культуры и клубов, 24 на базе ГДК, РДК, управлений (отделов) культуры. Звание «Народный самодеятельный коллектив» носят 25 оркестров и ансамблей народных инструментов, работающих на базе культурно-досуговых учреждений области, музыкальных школ, БГИИК. В 2012 году проведен мониторинг действующих оркестров и ансамблей народных инструментов, который показал, что основная часть оркестров и ансамблей народных инструментов работают в городах и районных центрах, в РДК, музыкальных школах, реже - в сельских Домах культуры, только там, где есть филиал музыкальной школы с отделением народных инструментов. В культурно - досуговых учреждениях области работают 59 духовых оркестров. Из них 22 – муниципальные, 21 носит звание «Народный 3 (образцовый)». В целях формирования культурной среды в каждом муниципальном районе и городском округе с мая по сентябрь 2012 года по выходным и праздничным дням в местах массового пребывания населения – парках культуры и отдыха, скверах, зонах отдыха, прошли вечера духовой музыки с участием муниципальных и любительских духовых оркестров, лучших творческих коллективов области. По инициативе Губернатора области Е.С. Савченко с 2006 года в городе Белгороде проходят творческие отчеты городов и районов области. В 2012 году в Белгородском государственном центре народного творчества белгородцам представили свои творческие программы Грайворонский, Волоконовский, Шебекинский, Красненский, Краснояружский, Корочанский районы. Данный проект стал важным событием в культурной жизни области и свидетельством поддержки развития народного творчества органами исполнительной власти и пролонгирован на 2013-2016 годы. В рамках реализации постановления Правительства Белгородской области № 423-пп «О концепции проектирования социально-культурных кластеров в муниципальных образованиях Белгородской области на 2012-2017 годы», управлением культуры области совместно с ГБУК «БГЦНТ» и органами культуры муниципальных образований области разработан механизм по продвижению культурных брендов территорий на рынок смежных услуг. Все бренды территорий находят свое отражение в итоговых культурно-массовых мероприятиях различных форматов: фестиваль, праздник, ярмарка. В области на 1.01.2013 года работает 149 Домов мастера и 23 Дома ремесел (из них 1 - в Белгороде). Количество Домов мастера увеличилось на 12 единиц. Созданы Дома мастера в следующих районах и городских округах: Валуйском (2), Грайворонском (1), Ракитянском (3), Шебекинском (2), Губкинском (2), Красногвардейском (1), Краснояружском (2), Волоконовском (2), Прохоровском (2), Старооскольском (1). При этом закрылись Дома мастера в Белгородском (5) и Красненском районах (1). Количество учащихся составило 7343 человека (увеличилось на 676 чел.). В отчетном году сеть муниципальных общедоступных библиотек Белгородской области увеличилась на одну единицу и на сегодняшний день насчитывает 648 библиотек. Новая библиотека – Политотдельская – была открыта в Прохоровском районе. К сожалению, в области продолжается процесс децентрализации ЦБС муниципальных районов. В 2012 году расформирована Алексеевская централизованная библиотечная система. Сельские библиотеки вошли в состав культурных центров как структурные подразделения. Сохранена центральная районная библиотека с функциями межпоселенческой. Все библиотеки г.Алексеевка объединены в городскую библиотечную систему. В отчетном году общий объем финансирования деятельности муниципальных библиотек увеличился на 37 млн рублей и составил 391млн. 464 тысячи рублей. В среднем на одну библиотеку было израсходовано 604,1 тыс. руб., что на 56,3 тыс. руб. больше, чем в 2011 году. В 2012 году на комплектование библиотечных фондов израсходовано 26 млн 648 тысяч рублей. Это на 8 % больше, чем в 2011 году. Однако, несмотря на увеличение финансирования, количество вновь поступивших изданий в библиотеки упало тоже на 8 % по отношению к 2011 году. Это связано с тем, что в большинстве территорий в отчетном году объем финансирования 4 комплектования из местного бюджета по сравнению с 2011 годом вырос незначительно. Выполнение среднеобластного показателя новых поступлений за счет бюджетных средств осталось на уровне прошлого года и составило 60 экз. на 1 000 жителей при нормативе 250 экз. на 1000 жителей. Данный показатель в среднем по области составляет всего 89 экз. на 1 000 жителей, или 36 % от норматива. По Российской Федерации Белгородская область находится среди лидеров по техническому оснащению библиотек. Ежегодно количество персональных компьютеров в муниципальных библиотеках области увеличивается в среднем на 14 %. В отчетном году число компьютеризированных библиотек составило 75 % от общего числа библиотек. 52 % компьютеров установлены в сельских библиотеках. За отчетный год 79 библиотек получили доступ в мировое информационное пространство. Всего в области 56 % муниципальных библиотек подключены к сети Интернет. В сельской местности пользователи 50 % библиотек могут воспользоваться интернет-ресурсами. В отчетном году открыто 32 модельные библиотеки, это на 5 библиотек меньше, чем в 2011 году. За 2012 год не создано ни одной модельной библиотеки в городе Белгороде, Волоконовском и Грайворонском районах. На протяжении двух лет ни одна библиотека не стала модельной в Красненском и Краснояружском районах. Но особенно проблемная ситуация сложилась в Борисовском и Ровеньском районах. На сегодняшний день на территории Белгородской области расположено 2167 объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и 655 выявленных объектов культурного наследия. В целях повышения эффективности государственной охраны историкокультурного наследия в 2012 году внесены изменения в закон Белгородской области от 13 ноября 2003 года № 97 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Белгородской области». Расходы областного бюджета по государственным учреждениям культуры и образовательным учреждениям в сфере культуры за 2012 год составили 939 млн. 30 тыс. рублей, на 2013 год расходы предусмотрены в сумме 1016 млн. 804 тыс. рублей. Областной бюджет по отрасли «Культура и кинематография» на 2013 год принят в сумме 644 млн. 215 тыс. рублей. В общем объеме расходов на отрасль «Культура и кинематография» оплата труда занимает 68%. Среднемесячная заработная плата специалистов учреждений культуры в целом по области на 1 января 2013 года составила 13 041 рубль, специалистов муниципальных учреждений – 11 421 рубль. Рост составил 116,8%. Среднемесячная заработная плата преподавателей образовательных учреждений культуры в целом по области за декабрь 2012 года составила 14 954 рубля, преподавателей муниципальных учреждений – 12 988 рублей. Самая высокая среднемесячная заработная плата специалистов учреждений культуры за декабрь 2012 года сложилась в Ивнянском районе – 12 891 рубль, Новооскольском районе – 12 821 рубль. Самая низкая заработная плата в Шебекинском – 9 732 рубля. 5 Анализ выполнения планов по привлечению внебюджетных средств за 2012 год показывает, что по государственным учреждениям культуры выполнение утвержденного плана составило по разделам: «Культура и кинематография» – 150,5%, «Образование» – 124,6%. В 2012 году на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов культуры было выделено 937,2 млн. рублей, в том числе на строительство и реконструкцию 532,4 млн. рублей, на капитальный ремонт – 404,8 млн. рублей, из них 327,5 млн. рублей по программе капитального ремонта сельских учреждений культуры в населенных пунктах области. В 2012 году завершена реконструкция районного Дома культуры в п.Чернянка. Построены и сданы в эксплуатацию 3 новых объекта культуры: Детская школа искусств в с. Пятницкое Волоконовского района, Дома культуры в с. Муром и с. Большое Городище Шебекинского района. В 2012 году продолжена реконструкция и техническое перевооружение здания государственной универсальной научной библиотеки. Исходя из вышеизложенного, Коллегия постановляет: 1.Отметить, что в 2012 году сохранена положительная динамика на всех стратегических направлениях развития сферы культуры, наметившаяся в последние годы. Государственными учреждениями культуры и искусства области выполнены основные плановые показатели. 2.Считать главными задачами органов культуры муниципальных образований области и руководителей государственных учреждений культуры и искусства - обеспечение региональной политики в области культуры, реализацию федеральных и долгосрочных программ, направленных на развитие сферы культуры: - «Культура России (2012-2016)»; -«Развитие и сохранение культуры и искусства Белгородской области на 2009 – 2013 годы»; -«Развитие сельской культуры в Белгородской области на 2009-2014 годы»; -«Государственная охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Белгородской области на 2012-2016 годы»; -«Информатизация учреждений культуры Белгородской области на 2013-2015 годы»; «Капитальный ремонт сельских учреждений культуры в населенных пунктах области на 2011-2013 годы». 3.По итогам работы органов культуры местного самоуправления муниципальных образований области наградить дипломами управления культуры области территории, занявшие призовые места: Среди территорий с населением до 27 тыс. человек (I группа): управление культуры администрации Вейделевского района, начальник управления Шурховецкая Валентина Георгиевна - диплом I степени 6 отдел культуры управления по социально-культурному развитию администрации Ивнянского района, начальник отдела Абраменко Татьяна Викторовна - диплом II степени управление культуры администрации Борисовского района», начальник управления Говорищева Ирина Вячеславовна - диплом III степени Среди территорий с населением от 27 тыс. человек до 50 тыс. человек (II группа): управление культуры и кинофикации администрации Ракитянского района, начальник управления Чефонова Елена Анатольевна - диплом I степени управление культуры администрации муниципального района «Новооскольский район», начальник управления Шевченко Анатолий Семенович - диплом I степени управление по культуре, спорту, и делам молодежи администрации Прохоровского района, начальник управления Клочко Ольга Николаевна - диплом I степени управление культуры администрации Грайворонского района, начальник управления Усова Татьяна Евгеньевна - диплом II степени управление культуры администрации Чернянского района, начальник управления Гопалов Анатолий Николаевич - диплом III степени Среди территорий с населением от 50 тыс. человек (III группа): 7 управление администрации городского округа, культуры Губкинского - диплом I степени начальник управления Горбатовский Александр Николаевич управление культуры администрации Старооскольского городского округа, начальник управления Кравцова Людмила Петровна - диплом II степени управление по культуре, кино, спорту и делам молодежи администрации Яковлевского района, - диплом III степени начальник управления Александр Николаевич Колпаков управление культуры администрации Белгородского района, и.о. начальника управления Калашник Юлия Васильевна - диплом III степени 4. Дипломом управления культуры области - управление культуры администрации г. Белгорода, начальник управления Колесников Андрей Александрович, за создание условий по организации и развитию творческой активности населения г. Белгорода. 5. Руководителям органов культуры муниципальных районов и городских округов области рекомендовать: - до 01 июля 2013 года: завершить работу по заключению охранных обязательств на памятники воинской славы, памятники архитектуры и здания – памятники истории; обеспечить паспортизацию объектов культурного наследия и оформление права собственности на объекты культурного наследия и земельные участки под ними; максимально определить границы территорий объектов культурного наследия и провести работу по разработке предметов охраны на памятники архитектуры, здания – памятники истории и садово-паркового искусства; - до конца текущего года провести работу по разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия, а также завершить работу по заключению охранных обязательств на памятники археологии; 8 - продолжить работу по брендированию территорий и привлечению инвестиций; -продолжить систему популяризации опыта работы модельных учреждений культуры. Регулярно представлять материалы о творческой деятельности учреждений культуры на сайтах администраций района, управления культуры области и Белгородского государственного центра народного творчества. -освещать в средствах массовой информации возможности учреждений культуры по организации творческого досуга детей и подростков и молодёжи. Активизировать рекламную деятельность. -обеспечить соблюдение нормативного уровня материальнотехнических, кадровых и информационных ресурсов в модельных учреждениях культуры. 6. Белгородскому государственному центру народного творчества (Максимчук Ю. Г.): - в течение II – IV квартала 2013 года провести мониторинг по теме: «Платные услуги в модельных Домах культуры». Итоговый сборник издать в I квартале 2014 года; - продолжить профессиональную подготовку и повышение квалификации директоров и специалистов культурно-досуговых учреждений на областных учебных семинарах-практикумах с применением инновационных педагогических и социально-культурные технологий; -обеспечить целенаправленную информационную поддержку муниципальных учреждений культуры области по современным технологиям культурно-досуговой деятельности. -продолжить экспертно-диагностическое обследование культурнодосуговых учреждений муниципальных районов с проведением итоговых семинаров - совещаний территориях. 7. Руководителям государственных театрально-концертных учреждений (Слободчук Ю.Г., Алешников Е.А., Репина Н.М.): - активизировать гастрольную деятельность на территории области, уделяя внимание показу спектаклей и концертных программ в селах; - организовать продажу билетов в режиме on-lain. 8. Руководителям государственных музеев (Романенко В.В., Лукьянова Т.А., Кугина М.Б., Шатерникова Н.И., Климова И.А.): - активнее привлекать школьников к историко-культурному наследию, хранящемуся в музеях, разработать график посещений; - использовать все имеющиеся выставочные площадки, в том числе ресурсы модельных домов культуры, активней развивать межмузейные выставочные проекты, использовать интернет-пространство; - расширить практику обменных выставок между музеями области, по работе музеев в вечернее и ночное время; - систематизировать работу с гражданами, занимающимися коллекционированием, привлекать их к участию в выставках. 9 9. Руководителям государственных учреждений культуры и искусства области, органов культуры муниципальных районов и городских округов области: -реализовать комплекс мер по совершенствованию системы оплаты труда работников учреждений культуры путем: реорганизации неэффективных учреждений путем исключения дублирующих структур, слияния нескольких учреждений; оптимизации численности персонала учреждения путем перераспределения функциональных обязанностей, нагрузки на персонал в разрезе отделов, должностей и конкретных работников; вывода непрофильных функций учреждения на аутсорсинг; сокращения избыточной численности административноуправленческого персонала; перевода работников творческих профессий на срочный трудовой договор. - разработать показатели (критерии оценки эффективности) деятельности работников учреждений, применяемые в стимулирующей части оплаты труда; - формировать планы по привлечению внебюджетных средств в 2013 году, исходя из факта 2012 года; - обеспечить выполнение плана мероприятий по увеличению доходов от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, привлечению спонсорских и благотворительных средств; - усилить контроль за эффективным использованием финансовых и материальных ресурсов. 10. Руководителям органов культуры муниципальных образований области рекомендовать: - обеспечить выполнение норматива новых поступлений в фонды муниципальных библиотек (250 экз. на 1000 жителей); - при формировании бюджета предусматривать финансовые средства на обновление морально и физически устаревшего технического оборудования муниципальных библиотек; - обеспечить повышение квалификации специалистов поселенческих библиотек, ставших самостоятельными учреждениями культуры или вошедших в качестве структурных подразделений в другие учреждения культуры. 11. Начальнику управления культуры администрации г. Белгорода (Колесников А.А.) изучить вопрос обеспечения жителей новых микрорайонов города библиотечным обслуживанием путем строительства новых библиотек и развития мобильных форм обслуживания. 12.Руководителям органов культуры Алексеевского, Новооскольского, Ровеньского и Шебекинского районов организовать взаимодействие с администрациями поселений по вопросам организации библиотечного обслуживания населения с целью минимизации негативных последствий децентрализации. 13. Руководителям органов культуры г. Белгорода, Борисовского, Волоконовского, Грайворонского, Красненского, Краснояружского и Ровеньского муниципальных районов предпринять меры по созданию в 2013 году не менее 2 модельных библиотек. 10 14. Белгородской государственной универсальной научной библиотеке (Рожкова Н.П.) организовать методическое сопровождение: - размещения на сайтах библиотек области детального перечня бесплатных и платных услуг и порядка их получения; - организации в муниципальных библиотеках консультационного обучения населения области навыкам получения электронных услуг; - деятельности муниципальных библиотек по привлечению населения к участию в библиотечных мероприятиях посредством социальных сетей и электронных рассылок рекламных материалов. 15. Заместителям начальника управления культуры области Андросовой Н.О., Братчиной Н.В., начальникам отделов Григорьевой И.В., Подгорной Л.А., Потехину В.Г. принять к исполнению рассмотренный коллегией управления культуры области план работы управления культуры области на 2013 год; обеспечить выполнение плана и достижение намеченных результатов; обеспечить контроль за исполнением плана. 11