ПРИЛОЖЕНИЕ - Избирательная комиссия

ПРИЛОЖЕНИЕ
ОДОБРЕНО
постановлением Избирательной
комиссии Хабаровского края
от 14 апреля 2009 года № 64/573
Положение
о летней смене «Сделай свой выбор»
1.Общие положения
1.1 Настоящее положение определяет цели, задачи и порядок
проведения о летней смены «Сделай свой выбор».
1.2
Учредителем
летней смены «Сделай
свой
выбор»
является
Избирательная комиссия Хабаровского края, организатором – краевое
государственное образовательное учреждение дополнительного образования
детей «Краевой детский центр «Созвездие».
2. Цель и задачи
Летняя смена «Сделай свой выбор» (далее – Смена) проводится с целью
развития у учащихся способностей и формирования компетенций в области
избирательного права.
Задачи:
- Формирование основ гражданско-правовой культуры старшеклассников –
будущих избирателей;
- Выработка навыков применения знаний и умений в социальной практике,
реализации гражданских прав и обязанностей в демократическом обществе;
- Формирование активной гражданской позиции.
3. Участники Смены
В летней Смене принимают участие учащиеся образовательных
учреждений с 14 до 16 лет – лидеры молодежного движения, участники смены
дружины имени Бонивура.
4. Порядок подготовки и проведения летней Смены
«Сделай свой выбор»
Проведение летней Смены осуществляется в форме учебно-деловой
игры «Сделай свой выбор», что является наиболее эффективным методом для
обучения школьников избирательному процессу и избирательному праву.
В процессе подготовки и проведения игры подростки имеют
возможность на практике познакомиться с основами парламентской
процедуры, риторики, основами журналистики. Увлекательная форма игры,
включающая в себя значительный элемент соревновательности, дает
возможность ребятам проявить фантазию, раскрыть свой творческий
потенциал. А некоторым подросткам игра помогает проявить и развить
организаторские способности.
Во время проведения игры «Сделай свой выбор» в принципе не важно,
кого будут выбирать – «президента», «губернатора», «главу муниципального
образования», «депутата законодательного органа государственной власти
или
представительного органа местного самоуправления», «председателя
школьного совета». При проведении каждого вида игры перед участниками
игры ставятся разные задачи. Так, «выборы председателя школьного совета»
позволят ребятам глубже изучить основы законодательства об образовании;
«выбирая депутата …»
помогут лучше узнать свой край и осознать
проблемы края, в котором живут, а так изучить федеральное и региональное
избирательное законодательство и избирательный процесс.
Игра является не одномоментной акцией, а состоит из нескольких
этапов.
Первый этап:
подготовка и проведение «круглого стола»
по
проблемам, стоящим перед страной, краем, городом, районом и школой (в
зависимости от вида выборов).
На этом этапе организаторы игры ставят перед участниками задачу:
обозначить актуальные вопросы внешней и внутренней
политики
государства, роль органов государственной власти субъекта Российской
Федерации в решении стоящих проблем.
На втором этапе перед участниками игры ставится задача письменно
изложить свои взгляды на проблемы, обсуждавшиеся на «круглом столе».
Итогом второго этапа подготовки является конкурс письменных работ.
Желательно, чтобы требования к оформлению работы и порядок ее защиты
были максимально приближены к тем условиям, с которыми встретятся
школьники, будущие студенты во время защиты контрольных и курсовых
работ в высших учебных заведениях. Защита работ должна проходить
публично.
Третий этап игры – непосредственная подготовка и проведение
«выборов».
Необходимо
распределить
роли
участников
игры,
т.е.
сформировать группы играющих по функциональным признакам. Должно
быть четыре
основных группы: «кандидаты», «группы поддержки
кандидатов», «избирательная комиссия», «представители СМИ» (далее
название групп употребляются без кавычек).
Так как у каждой группы свои задачи, то во время подготовки
проводятся как совместные занятия со всеми участниками, так и отдельные
занятия с каждой группой. На совместных занятиях необходимо познакомить
ребят с общими задачами каждой группы.
На третьем этапе для ребят проводятся лекционные занятия и консультации
по основам избирательного права и избирательного процесса. Участники
игры
знакомятся
со
статьями
Конституции
Российской
Федерации,
Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также
Избирательного кодекса Хабаровского края (далее Кодекс), которые
касаются соответствующих выборов, полномочий и обязанностей. Задача
преподавателя
—
не
только
перечислить
статьи
законов,
которые
необходимо знать, но и дать комментарий к ним, растолковать их смысл.
Конечно, нет необходимости в подробном изучении всего закона.
Преподаватель должен сам определить, знание каких статьи надо изучить
более подробно, а какие — достаточно просто упомянуть, для успешного
участия в третьем этапе игры.
Всякая игра должна проводиться по правилам. В зависимости от
программы
и
целей
обучения
правила
игры
могут
быть
заданы
организаторами игры (преподавателями), либо разработаны (приняты) всеми
участниками игры.
Первый вариант уместен, если участники и организаторы игры не
знакомы с правилами парламентской процедуры и не имеют навыков
проведения заседаний по разработке и принятию объемных нормативных
актов.
Второй вариант предпочтительнее, если такие навыки имеются либо с
участниками игры проводились занятия по парламентской процедуре. Кроме
принятия правил на этом этапе проводятся занятия по риторике (в том числе
организация
выступления),
основам
журналистики,
основам
законодательства, избирательного права и избирательного процесса.
Игра должна быть максимально приближена к реальной жизни. Для
этого участникам предлагаются следующие задания:
командам кандидатов — заполнить и сдать подписные листы по
поддержке выдвижения кандидата, составить план избирательной кампании
и рассчитать ее бюджет. Исходными данными для выполнения этого задания
должны быть нормы, обозначенные в Кодексе, действующем на момент
проведения игры. Желательно, чтобы в заранее определенный день,
представитель
каждой
из
команд
выступил
с
изложением
плана
избирательной кампании своей команды и рассказал о выбранных стратегии
и тактике, разработанных материалах. При этом команда может сама решить,
кто будет выступать: кандидат или кто-то из его команды поддержки, а
может быть, вся команда.
Отдельно проводятся занятия по задачам группы «избирательная
комиссия». По ходу этих занятий участники игры знакомятся с главой 4
«Избирательные комиссии» и главой X «Голосование и определение
результатов
выборов»
Кодекса,
избирательной комиссии.
которые
касаются
деятельности
В игре избирательная комиссия решает
конкретные задачи, соответствующие задачам, стоящим перед реальными
избирательными комиссиями.
При проведении игры избирательная комиссия утверждает список
кандидатов и выдает им удостоверения. Кроме того, на своих заседаниях,
которые
необходимо
процедурных
избирательных
правил,
проводить
регулярно
избирательная
бюллетеней
и
списка
и
с
комиссия
соблюдением
утверждает
избирателей
для
всех
формы
регистрации
избирателей в день выборов. При разработке формы избирательного
бюллетеня желательно, чтобы порядок заполнения бюллетеня был изложен в
самом бюллетене.
Все заседания избирательной комиссии должны протоколироваться.
Заседания ведет председатель, а протокол — секретарь избирательной
комиссии.
Чтобы
заседания
избирательной
комиссии
проводились
конструктивно и грамотно с точки зрения процедуры, с участниками игры
предварительно должны быть проведены специальные занятия по правилам
подготовки и проведения подобных заседаний, в том числе и ведения
протоколов заседаний.
Желательно, к первым заседаниям избирательной
комиссии давать ребятам заранее подготовленные формы протоколов.
Очевидно, что эти знания и навыки пригодятся ребятам в будущем,
независимо от того, какому виду деятельности они посвятят свою жизнь.
Для участников игры, выполняющих роли журналистов, также
проводятся специальные занятия и определяются задания. Конечно, в данном
случае мы не ставим перед собой задачи подготовить журналистовпрофессионалов, она более скромна: познакомить ребят с журналистской
профессией, ее традициями и этикой, с основами журналистского мастерства.
Задачи группы журналистов включают в себя:
а) освещение избирательной кампании;
б) содействие кандидатам в освещении их предвыборных программ и
проведении их избирательной кампании;
в) ознакомление избирателей с кандидатами;
г) анализ и комментирование хода избирательной кампании;
д) комментирование итогов выборов.
Обращаем ваше внимание, что выполнение этих заданий, как и задания
по
расчету
бюджета
должно
контролироваться
преподавателями
(обязательных для команд консультаций).
При проведении игры желательно, чтобы ни один даже самый, казалось
бы, незначительный момент в подготовке команд к игре не проводился
ребятами без контроля со стороны преподавателей и организаторов игры.
Разумеется, контроль этот не должен носить характер грубого вмешательства
в творческий процесс участников игры. Преподаватели должны умело и
тактично направлять инициативу детей в нужное русло.
Финал игры (собственно выборы) желательно проводить в один день. В
этом случае игра проходит более динамично. Предлагается оптимальный
регламент их проведения (примерный регламент прилагается).
Структурно можно обозначить следующие основные этапы финала:
— выступления кандидатов с изложением своей программы;
— дебаты кандидатов;
— совместная пресс-конференция кандидатов;
— демонстрация агитационных шоу в поддержку кандидатов;
— выступления кандидатов с заключительным обращением к избирателям;
— регистрация избирателей и выдача бюллетеней для голосования;
— голосование и подсчет голосов;
— оглашение итогов выборов.
В качестве примера в приложении дан примерный регламент проведения
финала учебно-деловой игры «Сделай свой выбор».
Для
того,
чтобы
обеспечить
«независимость»
выборов
в
качестве
избирателей следует приглашать учеников из классов, которые не выставили
своих кандидатов. В противном случае, когда присутствую только
избиратели из классов, выставивших кандидатов, результаты голосования
можно предсказать заранее: число голосов за каждого кандидата, как
правило, равно количеству избирателей от его класса.
Основной задачей при организации каждой игры является обеспечение
равных условий для всех участников. И это достигается не только
организационными мероприятиями. Прежде всего, необходимо обеспечить
равную теоретическую подготовку всех участников, в одинаковой мере
вооружив их необходимым минимумом знаний. Для этого на всех этапах
подготовки
и
проведения
учебных
игр
мы
предлагаем
проводить
консультации и специальные занятия не только для детей, но и для учителей
и сотрудников школ, изъявивших желание участвовать в игре.
Правильно организованная подготовка и проведение учебно-деловых
игр гражданственно-правовой направленности не только не противоречит
программе и задачам общеобразовательной школы, но и значительно
дополняет их. Но главным итогом является то, что в результате подготовки и
проведения подобных учебно-деловых игр у ребят вырабатывается активная
гражданская позиция, они осознают сложность стоящих перед государством
и обществом задач. Ребята начинают понимать роль гражданского общества
и свое значение как субъекта общественных и политических процессов.
АНКЕТА ИЗБИРАТЕЛЯ
Уважаемый избиратель!
Заполните анкету в следующем порядке:
А. Подумайте и напишите 10 качеств, которые с вашей точки зрения
обязательно должны быть у будущего депутата законодательного органа1.
В. На I место поставьте фамилию того, кто больше всего подходит на роль
депутата. На II место — того, кто с вашей точки зрения мог бы занять эту
должность в случае невозможности выбора первого кандидата. На III место
— того, кого вы предложили бы в случае отсутствия первых двух
кандидатов.
С. Каждому из кандидатов в в соответствующую клетку проставьте оценку
по выделенным вами качествам по 10-балльной системе (0 баллов —
качество отсутствует, 10 баллов — максимальная выраженность качества).
Д. Подсчитайте сумму баллов, набранную каждым кандидатом по
выделенным качествам.
10 качеств необходимых
Кандидаты в депутаты (Ф.И.О.)
1
2
3
4
5
6
важные
Самые
7
8
9
10
1 место
2 место
3 место и т.д.
В пустых клетках проставьте
количество баллов (от 0 до 10),
которые вы поставили бы каждому
кандидату по выделенным качествам
важные
важные
Просто
Менее
ДЕПУТАТУ
Подсчитайте сумму баллов
у каждого кандидата
Дата _______________________________________________
Фамилия, имя избирателя _____________________________
Спасибо за участие в опросе!
1
Кандидат на избираемую должность на соответствующих выборах
ПРИМЕРНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРОВЕДЕНИЯ ФИНАЛА ЛЕТНЕЙ СМЕНЫ
«СДЕЛАЙ СВОЙ ВЫБОР»
Открытие игры. Вступительное слово председателя (члена избирательной)
комиссии — 5 мин.
1) Выступление председателя оргкомитета с разъяснениями порядка
проведения финала. - 5 мин.
2) Выступление кандидатов с изложением предвыборной программы - до 7
минут каждому кандидату.
3) Дебаты кандидатов - 30 - 35 мин.
а) блиц: по 2 коротких вопроса каждому кандидату — ответ на каждый
вопрос — не более 20 секунд — всего 2 минуты;
б) вопросы ведущего — 2 вопроса всем кандидатам — ответ на каждый
вопрос — не более 1 минуты — всего 6 минут;
в) вопросы оппонентам — каждый участник дебатов может задать по
одному вопросу каждому кандидату — ответ на каждый вопрос — не более
1,5 минут — всего не более 10-12 минут;
г) вопросы из зала — ответы участников дебатов на каждый вопрос —
не более 1,5 минут — всего до 10-15 минут.
4) Демонстрация агит-шоу — до 10 минут.
5) Заключительные обращения кандидатов — по 2 минуты.
6) Выступление председателя избирательной комиссии с разъяснением
порядка голосования. — до 5 минут.
7) Выдача бюллетеней и голосование. — 30 минут.
8) Подсчет голосов — 30 минут.
9) Объявление результатов. — 10 минут.
10) Награждение победителей — 10-15 минут.
11) Выступление гостей — по 3-5 минут.
12) Председатель оргкомитета объявляет об окончании игры.
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ПРОВЕДЕНИЯ ЛЕТНЕЙ СМЕНЫ
«СДЕЛАЙ СВОЙ ВЫБОР»
Тема 1 (0,5 часа). ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ВЫБОРОВ
Источники избирательного права. Активное и пассивное право граждан
Российской Федерации.
Тема 2 (1 час) ОСНОВНЫЕ СТАДИИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА ПО
ВЫБОРАМ ДЕПУТАТОВ
Назначение выборов. Формирование избирательных комиссий. Выдвижение
кандидатов. Регистрация кандидатов. Предвыборная агитация. Выборы.
Подведение итогов голосования. Оглашение результатов голосования.
Тема 3 (0,5 часа) ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ ПО
ВЫБОРАМ ДЕПУТАТОВ
Порядок формирования, обязанности и полномочия избирательной комиссии
Тема
4
(0,5
часа).
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ
ПРЕДВЫБОРНОЙ
АГИТАЦИИ
Право на предвыборную агитацию. Определение предвыборной агитации.
Перечень действий, считающихся предвыборной агитацией. Ограничения на
проведение предвыборной агитации. Ответственность за нарушение правил
предвыборной агитации.
Тема 5 (3 часа). УЧЕБНО-ДЕЛОВАЯ ИГРА «ВЫБОРЫ»
Практические занятия:
Определение
субъектов
документации
(правила
игры.
игры).
Разработка
Разработка
нормативно-правовой
предвыборных
программ
кандидатов. Разработка предвыборной агитационной кампании. Занятия в
группах по основам психологии, риторики, журналистики, организации
учебно-деловой игры. Проведение финала учебно-деловой игры. Подведение
итогов игры и обсуждение результатов.
4. Финансирование
Финансирование расходов, связанные с проведением летней Смены,
осуществляется за счет средств федерального и регионального бюджетов,
выделенных на реализацию мероприятий по повышению профессиональной
подготовки организаторов выборов и правовому обучению избирателей в
Хабаровском крае на 2009 год.