О внесении изменений в Регламент Совета народных депутатов

Проект
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О внесении изменений в Регламент Совета народных депутатов
Кемеровской области
Рассмотрев представленный депутатами Совета народных депутатов
Кемеровской области Н.И. Шатиловым, Н.В. Зинкевич, А.Ю. Микельсоном,
В.А. Волчеком, А.Ф. Масловым проект постановления Совета народных
депутатов Кемеровской области «О внесении изменений в Регламент Совета
народных депутатов Кемеровской области» и руководствуясь статьей 39
Устава Кемеровской области, Совет народных депутатов Кемеровской
области
п о с т а н о в л я е т:
1. Внести в Регламент Совета народных депутатов Кемеровской
области, утвержденный Постановлением Совета народных депутатов
Кемеровской области от 28.10.2009 № 492, следующие изменения:
1) в абзаце втором пункта 2 статьи 7 слова «В заседаниях
координационного совета с правом совещательного голоса вправе
участвовать» заменить словами «На заседания координационного совета с
правом совещательного голоса могут быть приглашены»;
2) в пункте 3 статьи 17 слова «организационно-аналитическое
управление» заменить словами «организационный отдел»;
3) пункт 1 статьи 20 дополнить словами «, которые могут быть
утверждены постановлением Совета народных депутатов Кемеровской
области»;
4) в статье 24:
в абзаце шестнадцатом пункта 1 слова «Окончательно проект»
заменить словом «Проект»;
пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. О созыве сессии Совета народных депутатов Кемеровской области
издается распоряжение председателя Совета народных депутатов
Кемеровской области, в котором содержатся основные вопросы повестки дня
заседания сессии и утверждается план подготовки и проведения сессии.»;
5) в статье 26:
пункт 1 дополнить предложением следующего содержания:
«Депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области обладают
первоочередным правом выступления.»;
пункт 5 дополнить предложением следующего содержания:
2
«Первоочередным правом задать вопросы обладают депутаты Совета
народных депутатов Кемеровской области»;
6) в пункте 2 статьи 32 слова «о способе проведения» заменить словами
«о проведении открытого или тайного»;
7) в статье 34:
абзац второй пункта 1 признать утратившим силу;
пункт 2 после слов «председательствующий сообщает» дополнить
словами «о способе голосования,»;
8) в пункте 1 статьи 35 слова «организационно-аналитическое
управление»
в
соответствующем
падеже
заменить
словами
«организационный отдел» в соответствующем падеже;
9) в пункте 1 статьи 36 после слова «установленных» дополнить
словами «федеральным законодательством,»;
10) пункт 1 статьи 42 после слова «субъектами» дополнить словом
«права»;
11) статью 43-1 изложить в следующей редакции:
«Статья 43-1. Порядок проведения независимой антикоррупционной
экспертизы законопроектов
1. Независимая антикоррупционная экспертиза законопроектов
проводится юридическими лицами и физическими лицами в инициативном
порядке за счет собственных средств.
В отношении законопроектов, содержащих сведения, составляющие
государственную тайну, или сведения конфиденциального характера,
независимая антикоррупционная экспертиза не проводится.
2.
Независимая
антикоррупционная
экспертиза
проводится
юридическими лицами и физическими лицами, аккредитованными в качестве
независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов,
проектов нормативных правовых актов в порядке,
установленном федеральным законодательством.
3. Для проведения независимой антикоррупционной экспертизы
субъект права законодательной инициативы (разработчик законопроекта)
размещает его на своем официальном сайте в сети Интернет (с указанием
даты начала и окончания приема заключений по результатам независимой
антикоррупционной экспертизы) в течение рабочего дня, соответствующего
дню внесения законопроекта в Совет народных депутатов Кемеровской
области в качестве законодательной инициативы. В случае, если субъектами
права законодательной инициативы являются депутаты Совета народных
депутатов Кемеровской области, законопроект размещается на официальном
сайте Совета народных депутатов Кемеровской области в сети Интернет в
порядке, установленном распоряжением председателя Совета народных
депутатов Кемеровской области.
Независимая
антикоррупционная
экспертиза
законопроектов
проводится в срок не позднее 7 дней со дня размещения субъектом права
3
законодательной инициативы (разработчиком законопроекта) законопроекта
на сайте в сети Интернет.
4. Для проведения независимой антикоррупционной экспертизы
законопроектов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и
гражданина, устанавливающих правовой статус организаций, субъект права
законодательной инициативы (разработчик законопроектов) размещает их на
своем официальном сайте в сети Интернет (с указанием даты начала и
окончания
приема
заключений
по
результатам
независимой
антикоррупционной экспертизы) в течение рабочего дня, соответствующего
дню их внесения на рассмотрение в Совет народных депутатов Кемеровской
области, с указанием даты начала и окончания приема заключений по
результатам независимой антикоррупционной экспертизы. В случае, если
субъектами права законодательной инициативы являются депутаты Совета
народных депутатов Кемеровской области, законопроект размещается на
официальном сайте Совета народных депутатов Кемеровской области в сети
Интернет в порядке, установленном распоряжением председателя Совета
народных депутатов Кемеровской области.
Независимая
антикоррупционная
экспертиза
законопроектов
проводится в срок не позднее 7 дней со дня размещения субъектом права
законодательной инициативы (разработчиком законопроекта) законопроекта
на сайте в сети Интернет.
5. По результатам независимой антикоррупционной экспертизы
законопроектов составляется заключение, оформляемое в соответствии с
требованиями федерального законодательства.
В указанном заключении должны быть указаны выявленные в
законопроекте коррупциогенные факторы и предложены способы их
устранения.
6. Заключение по результатам независимой антикоррупционной
экспертизы направляется субъекту права законодательной инициативы
(разработчику законопроекта) по почте, или курьерским способом, либо в
виде электронного документа.
7. Заключение по результатам независимой антикоррупционной
экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному
рассмотрению
субъектом
права
законодательной
инициативы
(разработчиком законопроекта) совместно с ответственным комитетом и
экспертно-правовым управлением Совета народных депутатов Кемеровской
области в тридцатидневный срок со дня его получения.
Субъект
права
законодательной
инициативы
(разработчик
законопроекта) рассматривает представленные по результатам независимой
антикоррупционной экспертизы заключения и по результатам рассмотрения
гражданину
или
организации,
проводившим
независимую
антикоррупционную экспертизу, направляется мотивированный ответ, за
исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о
способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
4
8. Заключения по результатам независимой антикоррупционной
экспертизы, отправленные позже установленного срока или лицами, не
аккредитованными
в
порядке,
установленном
федеральным
законодательством, в качестве независимых экспертов антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых
актов, рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006
№ 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации».
9. Заключения по результатам независимой антикоррупционной
экспертизы включаются в пакет документов для рассмотрения на сессии
Совета народных депутатов Кемеровской области.»;
12) в статье 46:
в пункте 3 слова «в пятидневный срок» исключить;
дополнить пунктом 6 следующего содержания:
«6. Ответственный комитет сдает пакет документов для рассмотрения
на сессии Совета народных депутатов Кемеровской области в
организационный отдел Совета народных депутатов Кемеровской области не
позднее дня проведения заседания комитета, если иные сроки не
установлены в плане подготовки и проведения сессии. Организационный
отдел Совета народных депутатов Кемеровской области рассылает
сессионные материалы депутатам и иным лицам, участвующим в работе
сессии, не позднее следующего дня после сдачи пакета документов
комитетами, если иные сроки не установлены в плане подготовки и
проведения сессии.»;
13) пункт 4 статьи 47 после слова «субъекта» дополнить словом
«права»;
14) статью 60 изложить в следующей редакции:
«Статья 60. Порядок внесения, принятия и вступления в силу
постановлений Совета народных депутатов Кемеровской области
1. Постановления Совета народных депутатов Кемеровской области
принимаются по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 39 Устава
Кемеровской области, и по иным вопросам, относящимся к компетенции
Совета народных депутатов Кемеровской области в соответствии с
действующим законодательством.
2. Проект постановления Совета народных депутатов Кемеровской
области (далее - проект постановления) по обсуждаемому вопросу, в том
числе альтернативный, может быть внесен на сессию Совета народных
депутатов Кемеровской области депутатами Совета народных депутатов
Кемеровской области, комитетами Совета народных депутатов Кемеровской
области, депутатскими фракциями и депутатскими группами, другими
субъектами в случаях, установленных действующим законодательством.
3. Внесение проекта постановления нормативного характера в Совет
народных депутатов Кемеровской области осуществляется с представлением
субъектами, перечисленными в пункте 2 настоящей статьи:
5
1) письма на имя председателя Совета народных депутатов
Кемеровской области с просьбой рассмотреть данный проект постановления
на сессии Совета народных депутатов Кемеровской области;
2) текста проекта постановления на бумажном и магнитном носителях.
К проекту постановления могут прилагаться пояснительная записка и
иные дополнительные материалы.
4. После внесения проект постановления Совета народных депутатов
Кемеровской области нормативного характера направляется в экспертноправовое управление Совета народных депутатов Кемеровской области для
проведения правовой, антикоррупционной и лингвистической экспертиз и
ответственный комитет, который готовит проект постановления на
рассмотрение сессии Совета народных депутатов Кемеровской области.
5. Экспертиза проводится в течение 5 рабочих дней. По результатам
экспертизы в заключении экспертно-правового управления Совета народных
депутатов Кемеровской области дается рекомендация о вынесении проекта
постановления на рассмотрение сессии Совета народных депутатов
Кемеровской области и (или) необходимости его доработки.
6. Проведение независимой антикоррупционной экспертизы проектов
постановлений Совета народных депутатов Кемеровской области
нормативного характера осуществляется в порядке, установленном статьей
43-1 настоящего Регламента.
7. После доклада и прений по обсуждаемому вопросу проект
постановления ставится на голосование для принятия за основу.
8. Проект постановления считается принятым за основу, если за это
проголосовало большинство от избранного числа депутатов Совета народных
депутатов Кемеровской области.
9. В случае отсутствия поправок и дополнений к проекту
постановления, принятому за основу, постановление считается принятым
окончательно.
10. Постановления, принятые Советом народных депутатов
Кемеровской области в порядке, установленном законами Кемеровской
области и настоящим Регламентом, вступают в силу со дня их принятия, если
иной срок не устанавливается в самом постановлении.
11. Контроль за исполнением постановления:
о принятии проекта закона Кемеровской области в первом чтении, о
принятии обращений, поддержки (неподдержки) законодательных инициатив
и обращений законодательных (представительных) органов государственной
власти субъектов Российской Федерации возлагается на председателя
ответственного комитета;
о принятии проекта закона Кемеровской области, об обращении Совета
народных депутатов Кемеровской области с законодательной инициативой в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, об
одобрении (неодобрении) проекта федерального закона и в иных случаях
возлагается на заместителя председателя Совета народных депутатов
Кемеровской области;
6
в отдельных случаях может быть возложен на председателя Совета
народных депутатов Кемеровской области.
12. Постановление о принятии (отклонении) законопроекта, закона
Кемеровской области принимается без дополнительного голосования.»;
15) пункт 1 статьи 61 после слов «постановления Совета народных
депутатов Кемеровской области» дополнить словами «ненормативного
характера»;
16) статью 64 изложить в следующей редакции:
«Статья 64. Порядок заслушивания (рассмотрения) ежегодных отчетов
Губернатора Кемеровской области о результатах деятельности высшего
исполнительного органа государственной власти Кемеровской области, в том
числе по вопросам, поставленным Советом народных депутатов Кемеровской
области
1. В соответствии с Уставом Кемеровской области, Законом
Кемеровской области «О Совете народных депутатов Кемеровской области»
Совет народных депутатов Кемеровской области рассматривает ежегодные
отчеты Губернатора Кемеровской области о результатах деятельности
высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской
области, в том числе по вопросам, поставленным Советом народных
депутатов Кемеровской области (далее - ежегодный отчет).
2. Дата рассмотрения Советом народных депутатов Кемеровской
области ежегодного отчета определяется ежегодно по согласованию с
Губернатором Кемеровской области с учетом установленных настоящей
статьей сроков подготовки, формирования и представления высшему
исполнительному органу государственной власти Кемеровской области
вопросов Совета народных депутатов Кемеровской области.
3. Ежегодно фракции и иные депутатские объединения, комитеты
Совета народных депутатов Кемеровской области, а также депутаты, не
входящие в них, не позднее чем за 30 календарных дней до даты
рассмотрения Советом народных депутатов Кемеровской области
ежегодного отчета направляют в комитет по вопросам государственного
устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
вопросы о деятельности высшего исполнительного органа государственной
власти Кемеровской области.
4. Комитет по вопросам государственного устройства, местного
самоуправления и правоохранительной деятельности обобщает поступившие
в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи вопросы и не позднее чем за 20
календарных дней до даты рассмотрения Советом народных депутатов
Кемеровской области ежегодного отчета формирует перечень вопросов
Совета народных депутатов Кемеровской области о деятельности высшего
исполнительного органа государственной власти Кемеровской области.
5. Сформированный комитетом по вопросам государственного
устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
перечень вопросов о деятельности высшего исполнительного органа
7
государственной власти Кемеровской области направляется председателем
Совета народных депутатов Кемеровской области Губернатору Кемеровской
области не позднее чем за 15 календарных дней до даты рассмотрения
Советом народных депутатов Кемеровской области ежегодного отчета.
6. При рассмотрении ежегодного отчета Совет народных депутатов
Кемеровской области на своем заседании заслушивает Губернатора
Кемеровской области (лицо, исполняющее обязанности Губернатора
Кемеровской области). Депутаты вправе задавать Губернатору Кемеровской
области (лицу, исполняющему обязанности Губернатора Кемеровской
области) вопросы, высказывать свое мнение о результатах деятельности
высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской
области.
7. По итогам рассмотрения ежегодного отчета Совет народных
депутатов Кемеровской области принимает постановление, проект которого
готовит и вносит на рассмотрение Совета народных депутатов Кемеровской
области комитет по вопросам государственного устройства, местного
самоуправления и правоохранительной деятельности.
8. Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области по
итогам рассмотрения ежегодного отчета направляется Губернатору
Кемеровской области не позднее чем через 5 календарных дней после дня его
принятия.»;
17) статью 65 изложить в следующей редакции:
«Статья 65. Порядок заслушивания (рассмотрения) иных отчетов
1. В соответствии с законами Кемеровской области Совет народных
депутатов Кемеровской области заслушивает (рассматривает) иные отчеты.
2. Отчет, вносимый на рассмотрение Совета народных депутатов
Кемеровской области, должен соответствовать требованиям действующего
законодательства.
3. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области
определяет комитет, ответственный за рассмотрение данного вопроса, в
соответствии с направлениями деятельности комитетов.
4. По итогам рассмотрения отчета и представленных заключений
(предложений) ответственный комитет составляет мотивированное
заключение с рекомендацией принятия одного из следующих решений:
об утверждении отчета;
о принятии отчета к сведению без замечаний;
о принятии отчета к сведению и направлении рекомендаций;
об отклонении отчета для доработки;
иного решения в случаях, предусмотренных действующим
законодательством.
Комитет направляет отчет со всеми документами на предварительное
рассмотрение в координационный совет.
5. Предварительное рассмотрение отчета проводится на заседании
координационного совета.
8
В случае отсутствия замечаний к отчету координационный совет
принимает решение о вынесении отчета на рассмотрение сессии либо о
рассмотрении отчета на заседании (расширенном заседании) ответственного
комитета.
При наличии мотивированного заключения ответственного комитета
об отклонении отчета председателем Совета народных депутатов
Кемеровской области может быть принято решение о создании
соответствующей рабочей группы для доработки отчета либо о возвращении
его разработчику.
6. Ответственный комитет готовит соответствующий проект
постановления (решения).
7. При рассмотрении отчета на сессии Совета народных депутатов
Кемеровской области с докладом выступает Губернатор Кемеровской
области либо уполномоченный им заместитель Губернатора Кемеровской
области (руководитель исполнительного органа государственной власти
Кемеровской области), если иной порядок не установлен действующим
законодательством.
Содокладчиком выступает председатель ответственного комитета.
8. По итогам рассмотрения отчета Совет народных депутатов
Кемеровской области принимает постановление.
9. Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области по
итогам рассмотрения отчета направляется Губернатору Кемеровской области
не позднее чем через 5 календарных дней после дня его принятия.
10. При рассмотрении отчета на заседании (расширенном заседании)
ответственного комитета с докладом выступают соответствующий
заместитель Губернатора Кемеровской области и (или) руководитель
исполнительного органа государственной власти Кемеровской области.
Содокладчиком выступает председатель ответственного комитета.
11. По итогам рассмотрения отчета ответственный комитет принимает
соответствующее решение.
12. Решение, принятое по итогам рассмотрения отчета, направляется
председателем Совета народных депутатов Кемеровской области
Губернатору Кемеровской области.»;
18) в статье 68 слова «Совета народных депутатов Кемеровской
области» заменить словами «профильных комитетов Совета народных
депутатов Кемеровской области»;
19) пункт 3 статьи 70 дополнить абзацем вторым следующего
содержания:
«Постановление о назначении представителя в Совете Федерации от
исполнительного органа государственной власти Кемеровской области
вступает в силу, если две трети от общего числа депутатов Совета народных
депутатов Кемеровской области не проголосуют против назначения данного
представителя в Совете Федерации от исполнительного органа
государственной власти Кемеровской области.».
9
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на
заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской области
Н.В. Зинкевич.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Председатель Совета
г. Кемерово
Н.И. Шатилов