Устойчивое агробиоразнообразие в условиях изменения климата

Правительство Республики Таджикистан
Программа Развития ООН
Устойчивое агробиоразнообразие в условиях изменения климата
Проектный документ
РЕЗЮМЕ
Таджикистан является одним из центров происхождения культивируемых во всем мире растений.
Различные климатические, геологические и экологические условия дают начало этому богатому
биологическому разнообразию, которое составляет 9800 видов. Агробиоразнообразие
Таджикистана важно не только, как источник пропитания для сельских общин, но и для местной
экономики и долгосрочной продовольственной безопасности страны, особенно в свете
прогнозируемых воздействий изменения климата.
Ожидается, что проект, посредством своей пилотной деятельности на территории приблизительно
в 1,5 миллиона гектаров, продемонстрирует, как общины смогут получить выгоду от сохранения
агробиоразнообразия с учетом изменения климата. В сотрудничестве с правительством РТ и
ПРООН, проект будет способствовать усилению существующей политики и регулирующих рамок,
поддерживающих сохранение агробиоразнообразия и адаптацию к изменению климата на местном
уровне.
1
Название проекта:
Основная цель:
Категория:
Стоимость:
Источник финансирования:
Продолжительность:
Статус:
Место проведения:
Бенефициары:
Исполнительное агентство:
Устойчивое агробиоразнообразие в условиях изменения климата
Основная цель проекта направлена на сохранение глобальнозначимого агробиоразнообразия и его адаптацию в условиях
изменения
климата,
а
также
внедрение
продуктов
агробиоразнообразия в сельскохозяйственные практики и политику
по развитию сельских сообществ на национальном и местном уровне
в Таджикистане.
Агробиоразнообразие, изменение климата, социально-экономическое
развитие, снижение бедности
4,000,000 долл., США
ГЭФ-ПРООН
2009-2014
Начальная стадия
Бальджуван, Шуробод, Рашт и Зеравшан
Представители местных джамоатов указанных районов
Программа Развития ООН
2
Список сокращений
АБР
ЗОП
КСО
МП
ООП
ОДП
ПМГ
ПРС
РКО
РЦД
СОП
Агробиоразнообразие
Заключительный отчет по проекту
Ежеквартальный совмещенный отчет
Менеджер проекта
Ежегодный обзорный отчет проекта
Обзор деятельности проекта
Программа Малых Грантов
Программа ПРООН по развитию сообществ
Региональный Координационный Офис
Ресурсные Центры Развития джамоатов
Среднесрочная оценка проекта
3
Оглавление
Список сокращений .......................................................................................................................3
Цели, задачи и ожидаемые результаты проекта .........................................................................5
Партнеры проекта ........................................................................................................................11
Глобальные, национальные и локальные выгоды проекта .....................................................11
Организация управления проектом ...........................................................................................11
Мониторинг и отчетность ...........................................................................................................13
4
Цели, задачи и ожидаемые результаты проекта
Основная
цель
проекта
направлена
на
сохранение
глобально-значимого
агробиоразнообразия и его адаптацию в условиях изменения климата, а также внедрение
продуктов агробиоразнообразия в сельскохозяйственные практики и политику по
развитию сельских сообществ на национальном и местном уровне в Таджикистане.
Задачи проекта предусматривают стабилизацию и/или устранение барьеров на пути
сохранения и адаптации глобально-значимого биоразнообразия Таджикистана к
изменению климата путем реализации: (i) действий, направленных на усиление
потенциала (на институциональном и индивидуальном уровнях), (ii) мероприятий по
сохранению агробиоразнообразия in situ (в местах естественного произрастания) и ex situ
(вне мест естественного произрастания), а также (iii) деятельности, направленной на
развитие рыночных отношений и социально-экологической адаптации к изменению
климата.
Гомологический подход будет являться основным подходом в достижении задач по
сохранению видов in situ в условиях изменения климата. Согласно гомологическому
подходу, климатические условия, которые, как ожидаются, будут иметь место в
высокогорных районах в 2050 г., уже существуют на более низких высотах.
Предполагается, что проект определит демонстрационные участки, используя
агроклиматическую модель, попарно с их целевыми гомологами 2050 года. Например, на
каждый определенный участок (кишлак) будет выбран другой участок (кишлак), который
будет представлять его климатический гомолог в среднесрочной перспективе. В
результате применения гомологичного подхода и, таким образом, климатического
прогноза, ожидается, что долгосрочные адаптационные мероприятия будут включать
меры эффективного внедрения практики по сохранению агробиоразнообразия, усиления
потенциала для устойчивого управления природными ресурсами и ведения сельского
хозяйства, а также управления генетических ресурсов, в большей степени, in situ.
Основываясь на развитии сельскохозяйственных предприятий (как на национальном, так и
на международном уровне, и, возможно, в области сертифицированной торговли
фруктовой и ореховой продукцией), проект окажет содействие в увеличении финансовых
доходов фермеров путем их участия в проекте и Программе Малых Грантов ПРООН.
Ниже приведены основные компоненты проекта.
КОМПОНЕНТ 1: Сохранение агробиоразнообразия и адаптация к изменению
климата через политические, регулятивные и институциональные механизмы
Ожидаемые результаты компонента включают в себя: (i) разработку и внедрение практик
по устойчивости и сохранению агробиоразнообразия в условиях изменения климата в
политику и планы национального и местного социально-экономического развития. При
этом предполагается, что лица принимающие решение (на национальном и местном
уровнях), будут наиболее осведомлены о важности сохранения агробиоразнообразия с
учетом изменения климата и продовольственной безопасности. Основное внимание будет
5
уделено политике и практикам ведения сельского хозяйства и другим взаимосвязанным
секторам.
Предполагается, что проект (ii) усилит национальный потенциал по оказанию
консультативных услуг и обеспечит фермеров дополнительными технологиями,
основанными на практиках ведения разнообразных культур (что обеспечит сохранение
агробиоразнообразия в рамках текущих производственных систем) и интеграции
адаптационного потенциала в условиях изменения климата, а также (iii) послужит
развитию базы в 4-х целевых районах (каждый из которых будет использовать один
основной вид: абрикос, миндаль, фисташка, орех, гранат и т.д.) и станет основным
индикатором
эффективного
ведения
климатически-приспособленной
сельскохозяйственной продукции. Всего охватываемая проектом территория составит 1.5
млн. га. В зависимости от интересов, могут быть использованы комбинации культур.
Приобретенный опыт на каждом участке будет учтен и использован для обобщения и
использования модели улучшенных сельскохозяйственных практик на национальном
уровне, зона охвата которой впоследствии может быть расширена для развития других
культур. Политический компонент проекта будет предусматривать изучение
существующего законодательства и политику страны, оценку их эффективности, а также
определение стратегии для интеграции политики по сохранению глобально-значимого
агробиоразнообразия, которая будет действовать в интересах устойчивого социальноэкологического развития и адаптации к изменению климата. Особое внимание будет
уделено развитию политики, которая поощряет рациональный отбор фермеров при
посадке фруктовых и ореховых культур, а также сохранение (наиболее приспособленных
к изменению климата) их диких сородичей. Ожидается, что результат этого компонента
будет достигнут через следующие мероприятия:
Мероприятие
1.11:
Внедрение
принципов
сохранения
и
адаптации
агробиоразнообразия в местную и национальную сельскохозяйственную, торговую и
промышленную политику и программы
На начальном этапе проект будет тесно сотрудничать с заинтересованными
организациями и партнерами (включая представителей общин, Ресурсные Центры
Развития джамоатов, национальные и международные НПО, представителей местной и
национальной администрации, частный сектор и т.д.) с целью рассмотрения, оценки и
обсуждения существующих политических и регулирующих механизмов. При этом
основная задача будет заключаться в организации такой политики, которая, путем своего
эффективного внедрения и развития, будет способствовать сохранению и использованию
агробиоразнообразия ex situ и in situ в условиях изменения климата, и будет экономически
выгодна для местных общин и страны в целом. Для усиления координации деятельности,
отдельные инструменты политики и правовые нормы будут представлены на
межведомственных встречах и форумах.
В настоящем резюме приведены только основные мероприятия компонентов. Перечень всех мероприятий
представлен в Проектном Документе.
1
6
Мероприятие 1.2: Разработка и интеграция консультативной практики для
развития сельскохозяйственной продукции, наиболее приспособленной к изменению
климата
Проект будет тесно сотрудничать с существующими фермерскими консультативными
службами и ресурсными центрами с целью усиления их потенциала и улучшения доступа
к системе доставки. Консультативная поддержка будет оказана со стороны экспертов и
персонала проекта.
Мероприятие 1.3: Усиление потенциала местной администрации по внедрению
соответствующих механизмов, межсекторных подходов и планов в политику по
сохранению агробиоразнообразия и адаптации к изменению климата в 4 целевых
районах
Проект будет стремиться мобилизовать политические усилия всех ответственных
организаций с целью определения ключевых структур, как на национальном, так и
местном уровнях. Так, сотрудничество с государственными исследовательскими
институтами, например, с недавно организованным Национальным центром по
генетическим ресурсам, с целью поддержания мероприятий по сохранению культур ex
situ. При этом, ожидается активное участие общественных, частных и правительственных
организаций.
Мероприятие 1.4: Представление специфических сельскохозяйственных культур
(инжир, фисташка, орех, гранат, абрикос, миндаль и тутовая ягода) как элементов
экономических стимулов (взаимосвязь между фермерами и рынком/кредитом) для
производителей сельскохозяйственной продукции на местном уровне
Развитие агропредприятий будет поддерживаться проектом в течении всего хода проекта
для предупреждения рисков, ассоциируемых с сельскохозяйственными потерями ввиду
перепроизводства или нереальных ожиданий, связанных с конкретными культурами или
продукцией. Кроме того, сотрудничество на международном и национальном уровнях
будет стремиться заранее оценивать возможности и барьеры для устойчивого и
эффективного развития агропредпринимательства.
Мероприятие 1.5: Разработка долгосрочной стратегии для сохранения и устойчивого
развития и использования агробиоразнообразия и адаптации к изменению климата
Ожидается, что проект проведет оценку эффективности ведения политики на уровне
районов в заключительный год реализации проекта. На основе этой оценки будет
разработана долгосрочная стратегия сроком на 10-лет для сохранения и использования
агробиоразнообразия в условиях изменения климата. Эта стратегия будет включать в себя
цели по сохранению агробиоразнообразия для каждой экологической, географической и
климатической зоны Таджикистана и, среди прочего, соответствовать рамкам общего
Национального плана действий и Отчета по усилению потенциала по реализации
обязательств перед глобальными экологическими конвенциями.
7
КОМПОНЕНТ 2: Усиление потенциала целевых групп проекта по сохранению
агробиоразнообразия в условиях изменения климата
Ожидается, что данный компонент проекта будет предусматривать основные выводы и
результаты при использовании гомологичного подхода агроклиматических исследований
в целевых районах проекта. Кроме этого, проект включит в себя деятельность по
проведению образовательных тренингов с целью усиления потенциала и развитию
навыков для местных и национальных партнеров (по моделированию климата и культур);
разработке и внедрению методов совместного участия на общинном уровне по
сохранению культур ex situ на основе традиционных знаний и научно-обоснованного
подхода. Основные результаты данного компонента предполагают (i) устойчивое и
эффективное развитие генетических ресурсов глобально-значимого агробиоразнообразия
для сохранения диких сородичей важных сельскохозяйственных видов продукции (орех,
фисташка, гранат, инжир, тутовая ягода, абрикос, миндаль и др.), (ii) сохранение диких
сородичей глобально-значимых видов агробиоразнообразия в выбранных зонах проекта,
(iii) применение гомологичного подхода, и (iv) определение финансовых и экономических
стимулов (гранты, микрокредиты) для привлечения заинтересованных лиц. Результаты
этого компонента будут достигнуты через следующие мероприятия:
Мероприятие 2.1: Повышение уровня знаний и навыков среди фермеров в целевых
проектных
зонах
по
увеличению
хозяйственной
продуктивности
и
продовольственной безопасности путем внедрения адаптационных практик к
изменению климата
Проект первоначально будет опираться на местные традиционные знания в управлении
целевого агробиоразнообразия фруктовых и ореховых видов, и продукции с добавленной
стоимостью. Помимо прочего, проект предоставит фермерам дополнительные практики и
технические средства по улучшению сохранения агробиоразнообразия, в частности
обеспечит навыками при размножении и уходе за посадочным материалом (семена и
растения) и т.д.
Мероприятие 2.2: Внедрение методов совместного участия (на уровне общин, на
основе традиционных знаний) и улучшение практики по сохранению
сельскохозяйственных культур, в частности наиболее устойчивого материала
Среди основных подходов в рамках этого мероприятия будут оперативные и эффективные
работы с целевыми сообществами по обмену опытом (в области устойчивого
агробиоразнообразия и развития сельскохозяйственных предприятий) и участию в
процессе принятия решений. Проект будет работать с местным населением и
сообществами для определения ценного агробиоразнообразия и усиления потенциала по
обмену гермоплазмы, наиболее устойчивой к ожидаемым рискам изменения климата к
2050 г., между и внутри сообществ,
Мероприятие 2.3: Создание банков генетических ресурсов, созданных в 4 проектных
районах, (включая сбор, географическое расположение, определение видов и
8
особенностей, а также хранение гермоплазмы ценных видов агробиоразнообразия, в
частности, фруктов и орехов)
Предполагается, что на начальном этапе развития проекта будут проводиться
ботанические исследования в пределах проектных территорий. Вместе с тем, будут
определены заинтересованные фермеры и домохозяйства, данные и результаты которых
будут фиксироваться, и заноситься в базу данных. Современные базы данных будут
поддерживать, и улучшать доступ фермеров и исследователей к генетическим материалам
(побеги, семена и т.д.) и их обмену между фермерами и исследователями.
Мероприятие 2.4: Моделирование изменения климата и сельскохозяйственных
культур для выявления соответствующих гомологичных участков
Деятельность проекта будет реализована вместе с фермерами, дехканскими
домохозяйствами и местными общинами. Выбор расположения участков будет основан на
наличии наилучших местных сортов фруктов и орехов и их доступности (расстояние) к
домохозяйствам, поселениям и к лесным территориям. Большой вклад в исследование
будут вносить традиционные знания местного населения, их практики и доступные
материалы. С другой стороны, местные и национальные партнеры предоставят
консультативную поддержку по эффективному управлению сельскохозяйственной
продукции в условиях изменения климата.
КОМПОНЕНТ 3: Создание благоприятной среды для развития рыночных
отношений в области агробиоразнообразия
Одной из основных задач проекта является увеличение доходов местных жителей. В ходе
проекта
ожидается
создание
сельскохозяйственных
предприятий,
развитие
технологических инноваций, поддержание и укрепление партнерских отношений с
представителями государственного, частного и общественного сектора. Проект будет
содействовать развитию перспектив, включая экономические стимулы, для развития
рынка и торговли продуктами агробиоразнообразия с тем, чтобы у местных фермеров
появились возможности для адаптации к эффективным сельскохозяйственным практикам
с учетом текущих и ожидаемых климатических условий. Кроме того, будут
предотвращены такие стимулы, которые бы поощряли неустойчивое развитие и привели
бы к чрезмерному использованию природных ресурсов. Ожидается, что проект будет
развивать именно те сельскохозяйственные продукты, которые наиболее популярны на
таджикском рынке, включая сухофрукты, натуральные фрукты, орехи и т.д. Ключевыми
партнерами в развитии и поддержании торговых связей будут являться фермеры,
потребители и группа поддержки (например, агрономы, бизнесмены, лица, принимающие
решение, исследователи, НПО, производители семян и др.).
Для того чтобы минимизировать риски, связанные с развитием предприятий и доступом к
международным рынкам (например, контроль качества, тарификация и др.),
предполагается полное функционирование информационных бизнес центров, которые
будут предоставлять свои услуги фермерам и домохозяйствам.
Ожидаемые результаты данного компонента будут включать: (i) создание благоприятных
условий для развития устойчивого агробиоразнообразия на основе сельскохозяйственных
предприятий; (ii) увеличение международного и национального спроса на продукцию
9
ценного и устойчивого к климатическим проявлениям агробиоразнообразия; (iii)
доступность на местных и международных рынках марочной продукции
агробиоразнообразия; (iv) усиление делового и финансового потенциала для производства
продукции устойчивого агробиоразнообразия в целевых проектных районах, а также (v)
увеличение и стабильность доходов от производства сертифицированной и другой
продукции, произрастающей на территории проектных районов.
Мероприятие
3.1:
Разработка
эффективной
программы
по
усилению
институционального потенциала и поддержки развития сельскохозяйственных
предприятий
Цель такого мероприятия – оценить возможности и барьеры для развития маркетинга и
эффективного функционирования сельскохозяйственных предприятий с участием
местных сообществ. Ожидается, что наряду с ресурсными центрами развития джамоатов
(РЦД), правительственными организациями (например, Министерство экономического
развития и торговли) и производителями, потенциал задействованных финансовых
институтов (микрофинансовые банки и т.д.), предоставляющих кредит фермерам и
сообществам будет также усилен. В ряду партнеров, помимо целевых институтов, будут
выступать консультативные управления (советы) по бизнес вопросам, фермерские
ассоциации, ассоциации предпринимательства и др.
Мероприятие 3.2: Развитие дифференцированных и маркетинговых программ для
сертификации продукции в целевых районах проекта
Продукция, которая производится для внутреннего рынка, будет проходить проверку на
качество, объем, стоимость, транспортировку и т.д. Кроме этого, будет проведена оценка
спроса, предложения и регулятивной схемы для такой продукции в развитых странах.
Впоследствии проект будет работать с местными общинами для того чтобы создать новые
сельскохозяйственные предприятия на основе инновационного подхода, совмещающего в
себе использование традиционной продукции и развитии маркетинга.
Мероприятие 3.3: Организация международной торговой кампании (например,
ярмарки) для признания Таджикистана в качестве международного партнера и
источника устойчивого агробиоразнообразия
Проведение мероприятий такого рода позволит привлечь международное сообщество к
марочной и высококачественной таджикской продукции. Ожидается, что подход
«привлекательности», т.е. сохранение генетических ресурсов глобально-значимого
агробиоразнообразия в условиях изменения климата и свободные торговые отношения
откроют широкие возможности для доступа местной продукции на рынки Северной
Америки и Европы.
Мероприятие 3.4: Развитие и усиление потенциала консультативных бизнес центров
и ЦРД для поддержки местных инициатив по привлечению устойчивой продукции
АБР на рынки
Программа ПРООН по развитию сообществ окажет содействие местным общинам по
созданию сельскохозяйственных предприятий (основанных на агробиоразнообразии)
через предоставление микро-кредитов, организации консультативных бизнес центров и
10
др. услуг. В случае, если система микро-кредитования уже существует, проект будет
предоставлять другие дополнительные ресурсы для достижения ключевых целей проекта.
Для этого будут разработаны руководящие принципы по распространению и управлению
займов для развития проектной деятельности. Такая практика была успешно применена и
в других проектах ГЭФ (например, проект по устойчивому управлению земельными
ресурсами в Шаартузе или проект по биоразнообразию гиссарских гор). С другой
стороны, в случае отсутствия системы микро-кредитования, проект будет сотрудничать с
существующими микрофинансовыми организациями и ЦРД для того, чтобы наладить
финансовую систему и определить критерии распространения финансов. В этом случае
проект предоставит техническую помощь и финансовую поддержку, а также установит
контакты с национальными и международными НПО.
Партнеры проекта
Партнерами проекта будут Национальный Центр по биоразнооборазию и
биобезопасности, Министерство сельского хозяйства, Агентство по землеустройству,
Государственное учреждение по гидрометеорологии, Национальный центр по
генетическим ресурсам, Институт ботаники Академии наук, государственные органы по
охране окружающей среды и устойчивому развитию, Ресурсные центры по развитию
джамоатов, представители областной и районной администрации, а также ряд
международных организаций и программ (включая Программу Малых Грантов ГЭФ,
Программу ПРООН по Развитию Сообществ) и финансовых институтов, чья деятельность
будет способствовать социально-экономическому и экологическому развитию целевых
районов. В качестве потенциальных партнеров
Глобальные, национальные и локальные выгоды проекта
На глобальном уровне, сохранение агробиоразнообразия ex situ и in situ обеспечит доступ
генетически значимого материала к программам по улучшению глобальных
сельскохозяйственных культур и будет способствовать адаптации агробиоразнообразия в
условиях глобального изменения климата. На национальном уровне, выгоды от
реализации проекта внесут значительный вклад в сохранение фруктовых и других культур
посредством широкого участия заинтересованных лиц в процессе сохранения ценного
агробиоразнообразия и улучшения сельскохозяйственных практик для устойчивого и
эффективного развития сельских общин. Более того, сотрудничество с Программой
ПРООН по развитию сообществ, предоставит доступ к сети общинных организаций, ЦРД,
которые послужат ключевым звеном между вовлеченными институтами и целевыми
сообществами. Как ожидается, данная программа внесет значительный вклад в
сохранение местного агробиоразнообразия и усиление партнерства и коммуникации с
сельскими домохозяйствами и администрацией с целью реализации эффективной
политики и практики на местном уровне.
Организация управления проектом
Исполнительным агентством проекта является Программа Развития ООН. Администрация
проекта состоит из национального менеджера, заместителя менеджера и
11
административного и финансового ассистента. Проектный персонал во главе с
менеджером проекта будет координировать деятельность проекта и тесно сотрудничать с
ключевыми институтами и организациями, а также проводить регулярные консультации с
другими партнерами проекта, включая Программу ПРООН по Развитию Сообществ и
Программу Малых Грантов. Проектом предусматривается участие ведущего
международного консультанта, который будет направлять деятельность проекта по
ключевым аспектам. В дополнение к ведущему международному консультанту будут
привлечены международные эксперты по сохранению агробиоразнообразия, адаптации к
изменению климата и развития рынка и бизнеса.
Помимо экспертов и консультантов, предоставляющих свои услуги на краткосрочной и
долгосрочной основе, предполагается участие постоянные национальных экспертов
(ПНЭ) по (i) агробиоразнообразию и адаптации к изменению климата, (ii) развитию
агропредприятий, и (iii) развитию политики и нормативно-правовых механизмов.
Ожидается, что ПНЭ будут координировать деятельность команды национальных
специалистов на местном уровне.
Программа ПРООН по Развитию Сообществ и Программа Малых Грантов также будут
привлечены в деятельность проекта, и касаться области работ на уровне сообществ.
Партнерство с Программой Малых Грантов будет осуществлено в рамках национальной
стратегии по развитию и Программой ПРООН по Малым Грантам. Роль указанной
программы будет в достаточной степени определена на начальной стадии реализации
проекта. Такое межпрограммной сотрудничество в значительной степени расширит сферу
деятельности ПРООН по развитию сообществ, и будет содействовать эффективному
достижению глобальных экологических целей.
Ниже приведена план-схема организации и управления проекта.
12
Координационный
Комитет Проекта
Офис ПРООН
Администрация проекта
Менеджер проекта
Международные
эксперты/компании
Ведущий
консультант
Заместитель менеджера
Национальные
специалисты/компании
3 национальных
эксперта проекта
Административный/
финансовый ассистент
Мониторинг и отчетность
Мониторинг проекта
Ожидается, что руководство проекта, в сотрудничестве с партнерами проекта включит
рабочий план с обзорными встречами в первый годовой отчет о проделанной
деятельности проекта. План будет включать план встреч Координационного Комитета
Проекта (ККП), а также план мониторинга и оценки проектной деятельности. Менеджер
проекта будет ответственен за ежедневный мониторинг на основе утвержденного
рабочего плана проекта и индикаторов результатов. С целью информирования
заинтересованных сторон о целях и задачах проекта, предложенных мероприятиях и
ожидаемых результатах будет проведен семинар по открытию проекта, участие в котором
будет включать всех заинтересованных лиц проекта: полный состав команды проекта,
лиц, принимающих решение, правительственные и неправительственные организации,
международные организации, потенциальных финансовых партнеров, национальный и
региональный офисы ПРООН, и др.
Координационный Комитет Проекта будет являться высшим политическим органом
проекта. Ожидается, что встречи ККП, состоящего из ключевых партнеров, будут
проходить дважды в год с целью мониторинга прогресса проекта и достигнутых
результатов за отчетный период. Первое заседание ККП состоится спустя шесть месяцев
13
после начала проекта. Во время встречи, менеджер проекта подготовит Обзор проектной
деятельности и годовой отчет по проекту и предоставит на рассмотрение членам ККП.
Заключительная встреча ККП состоится в ходе последнего месяца проектной
деятельности. При этом, по крайней мере за 2 месяца до встречи менеджеру проекта
необходимо будет подготовить Заключительный отчет по проекту (ЗОП), который будет
служить темой для окончательных дискуссий и внесения заключительных комментариев
со стороны членов ККП.
Отчетность проекта
Менеджер проекта, в сотрудничестве с ПРООН-ГЭФ будет регулярно представлять
отчеты, которые формируют часть мониторинга. Первые 6 отчетов будут являться
обязательными, тогда как последние 2 будут иметь более широкое значение и большей
частью относиться к прогрессу специфической деятельности.
Отчет о начале проекта необходимо будет подготовить сразу после проведения семинара
по открытию проекта. Ожидается, что данный отчет включит в себя детальный годовой
рабочий план проекта, который будет охватывать полевые поездки, миссии со стороны
ПРООН, регионального координационного отдела и консультантов. Отчет также включит
детальный бюджет проекта на предстоящий проектный год, согласно мероприятиям,
указанным в рабочем плане. Кроме того, будут подробно описаны роли партнеров
проекта, их обязанности, координационные механизмы и области сотрудничества. В
отчете будет также представлен прогресс проекта относительно организации проекта,
начатой деятельности или указаны какие-либо изменения в условиях проведения проекта.
Окончательный отчет будет распространен партнерам на рассмотрение или внесение
комментариев в течение одного календарного месяца.
Ежегодный Обзорный Отчет Проекта (ООП) подготовленный МП, будет
распространяться членам ККП на рассмотрение перед началом очередной встречи, и будет
состоять из следующих разделов: (i) риски проекта; (ii) прогресс проекта относительно
предопределенных индикаторов и целей, и (iii) результаты деятельности. Отчет будет
следовать стандартам Атласа ПРООН и формату Отчета о Прогрессе Проекта (при
необходимости, национальный офис может модифицировать формат), и включать обзор
достигнутых результатов относительно целей и задач, рабочих встреч и сотрудничества с
партнерами проекта.
Обзор Деятельности Проекта (ОДП) – один из механизмов ГЭФ для получения
информации о полученных уроках проекта за отчетный период. В сотрудничестве с
ПРООН проектный персонал предоставит ОДП на следующий год после начала проекта,
т.е. в июле. Затем, в августе, после рассмотрения ОДП Национальным офисом ПРООН и
Региональным Координационным Офисом (РКО) ПРООН-ГЭФ, будет в сентябре передан
в главный офис ПРООН-ГЭФ.
Каждый квартал проект будет представлять ежеквартальные отчеты о прогрессе проекта
(КОП), которые будут содержать краткий обзор о достигнутых результатах проекта. Для
Атласа ПРООН, проектный персонал будет ответственен за предоставление
ежеквартальных совмещенных отчетов (КСО), которые будут содержать как обзор
деятельности, так и обзор расходов проекта за отчетный период.
14
Заключительный отчет по проекту (ЗОП) будет подготовлен в последние 3 месяца перед
завершением проекта, который подведет итог всей деятельности проекта, включая
достижения и результаты, полученные уроки, механизмы ведения политики и др. ЗОП
будет являться своего рода заключением о проектной деятельности за весь период его
реализации, а также составлять перечень рекомендаций и предложений относительно
дальнейших шагов по усилению устойчивости и воспроизводимости проекта.
Независимые оценки
Ожидается, что проект пройдет, по крайней мере, две независимые внешние оценки.
Среднесрочная оценка проекта (СОП) определит достигнутые результаты относительно
целей и задач проекта; выявит требуемые корректировки; оценит эффективность и
своевременность проекта; отметит срочные необходимые решения и действия; представит
информацию о полученных уроках и наилучших практиках управления и реализации
проекта; и определит перечень рекомендаций по улучшению хода проекта в последующей
второй и финальной фазах проекта. Окончательная оценка проекта состоится за 3 месяца
до заключительной встречи Координационного Комитета Проекта и сфокусируется,
главным образом, на тех же вопросах и моментах, что и СОП. Помимо этого, будет
проведена оценка усиления потенциала, воздействия отдельных факторов на результаты,
достижение глобальных экологических целей, а также предоставлены рекомендации
относительно дальнейших действий.
Аудит
Правительство РТ предоставит Постоянному Представителю ПРООН финансовые
подтверждения о расходах проекта, а также обеспечит ежегодными аудиторными
проверками в соответствии с правилами и процедурами ПРООН и ГЭФ. Аудит будет
проводиться легальными или коммерческими аудиторами, предоставляемыми со стороны
Правительства РТ.
15