ЗАЯВЛЕНИЕ ЕВРОПЕЙСКИХ НПО,

ЗАЯВЛЕНИЕ ЕВРОПЕЙСКИХ НПО,
занимающихся проблемами водных ресурсов в странах ЦВЕ и ВЕКЦА,
НА СОВЕЩАНИИ СТОРОН
КОНВЕНЦИИ ПО ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ
ТРАНСГРАНИЧНЫХ ВОДОТОКОВ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОЗЕР
Шестая сессия, Рим, 28-30 ноября 2012
Данный документ является результатом серии региональных событий по воде,
организованных НПО с целью повышения осведомленности общественности и укрепления
роли неправительственных организаций в продвижении и осуществлении Конвенции по
охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (далее
“Водная Конвенция”) и её Протокола по проблемам воды и здоровья (далее “Протокол”) и
были посвящены 20-летию Водной Конвенции.
В июне-октябре 2012 около 200 представителей НПО и экспертов по воде приняли
участие в 4 региональных мероприятиях: семинаре Ассоциации хранителей реки Днестр в
Кишиневе, Днепровском Форуме общественности в Киеве, встрече по воде в регионе
Центральной Азии в Алматы и семинаре НПО Армении и Грузии в Ереване.
Подтверждая приверженность к участию в пропаганде и реализации Водной Конвенции и
Протокола к ней на всех уровнях, европейские НПО, работающие по проблемам воды,
заявляют следующее:

На протяжении более чем 10 лет, межгосударственное сотрудничество в бассейнах
трансграничных рек в регионе ВЕКЦА, - таких, как Днестр, Днепр, Кура и реки
Центральной Азии - получило существенную поддержку от международных организаций
(ПРООН, ГЭФ, ЕЭК ООН, ОБСЕ и др.) для разработки их правовой и институциональной
основы и инструментов для управления общими водными ресурсами. Проекты договоров
по трансграничным бассейнам рек были разработаны для Днестра, Днепра и других рек.
НПО отмечают, что подготовка к подписанию соглашений занимает слишком много
времени, - из-за интересов водных монополий, которые идут вразрез со столь
необходимым трансграничным и многосторонним подходом, - и призывают Стороны, как
можно скорее, в соответствии со статьей 9 Водной Конвенции подписать подготовленные
договора и начать их внедрение, в соответствии с руководящими документами,
разработанными в рамках Водной Конвенции и её Протокола.

Мы призываем Стороны и государства, подписавшие Водную Конвенцию и
Протокол, принять конкретные действия, направленные на реализацию этих
международных инструментов. Такие инструменты, как Интегрированное управление
водными ресурсами (ИУВР) и бассейновый подход до сих пор не имеют надлежащей
нормативно-правовой базы и финансовых механизмов реализации в большинстве стран
ВЕКЦА. ИУВР является способом достижения целей Конвенции и Протокола и помогает
сократить и контролировать болезни, связанные с водой и обеспечить доступ к безопасной
воде и санитарии для всех в Европейском регионе.

Мы призываем все Стороны и страны, не являющиеся Сторонами Протокола по
проблемам воды и здоровья, выполнить свои основные обязательства по установлению
целевых показателей, разработке систем надзора за болезнями, связанными с водой, и
комплексных программ мероприятий по реализации Протокола. Эти цели и меры должны
быть включены в Планы управления речными бассейнами. Реализация Протокола должна
быть предметом трансграничного сотрудничества. Протокол должен стать эффективным
инструментом обеспечения права на воду и санитарию, которое закреплено резолюциями
Генеральной Ассамблеи ООН и Совета ООН по правам человека в 2010 году, которые
определяют право каждого на достаточную, безопасную, приемлемую, физически и
экономически доступную воду для личных и бытовых нужд.

НПО отмечают, что в контексте обсуждений и решений Рио+20, ИУВР
обеспечивает основу новой концепции взаимосвязи энергия-вода-продукты питания
(Nexus), и Европейский регион может внести большой вклад в развитие подхода Nexus и
предоставление надлежащих практик, а также в обмен опытом по устойчивому
управлению водными ресурсами, экологической санитарии и органическому сельскому
хозяйству.

На проводимых в регионах мероприятиях, НПО отметили отсутствие интеграции
между водным и энергетическим секторами и недостаток политической воли к развитию
устойчивых решений на основе понимания взаимосвязи водно-энергетической и
продовольственной безопасности. НПО выразили серьезную озабоченность в связи с
наметившейся тенденцией ослабления природоохранного законодательства в странах
ВЕКЦА, что приводит к увеличению антропогенной нагрузки на природу, в том числе на
водные ресурсы. Общественность особенно обеспокоена планами правительства
Республики Беларусь, Украины, Российской Федерации и Казахстана по строительству
новых и расширению существующих атомных электростанций (АЭС), планами Украины
по развитию добычи урана в бассейне реки Днепр; использованием речной воды в режиме
прямотока для охлаждения АЭС и для металлургических предприятий; отсутствием
управления отходами добычи урана в Украине; планами массового строительства мини
ГЭС на малых горных реках в Украинских Карпатах.

НПО призывают к экологизации водной политики Сторон по трансграничным
водотокам путем сохранения и устойчивого использования водно-болотных угодий и
экосистем, создания совместного управления трансграничными водно-болотными
угодьями и предотвращения существенного влияния деятельности человека (как,
например, дамб) на функционирование трансграничных речных экосистем,
расположенных ниже по течению. В регионе ВЕКЦА необходимо расширение знаний об
оплате за услуги экосистем в сочетании с пилотными проектами.

НПО призывают правительства учесть изменения климата в политике управления
водными ресурсами и разработать своевременные меры по адаптации. Изменение климата
является фактом в Центральной Азии, где температура повышается быстрее, чем во всем
мире. Чрезмерное потребление воды в сочетании с очень низкой эффективностью и
быстрым износом водопроводных сетей приводит к неэффективному использованию
ограниченных ресурсов и потенциальным трансграничным конфликтам в регионе. Страны
Центральной Азии должны перейти на эффективное водопользование в сельском
хозяйстве, наладить совместный мониторинг воды и работать сообща над проблемами
поддержания плотин, способствовать распространению передовых практик.

Аральское море – когда-то одно из крупнейших озер в мире - сегодня почти
высохло. Согласно оценкам, сегодня сто миллионов тонн соляной пыли со дна моря
попадает в окружающую среду, в том числе и в высокие слои атмосферы. Эту соляную
пыль сегодня обнаруживают на ледниках Центральной Азии и Гималаев, что ведет к
ускорению их таяния, и, в следствии этого, к наводнениям и засухам. Требуются
немедленные действия. НПО рекомендуют пересмотреть вопросы Аральского моря и
принять экстренные меры, например, по поддержанию во влажном состоянии дна
Аральского моря, чтобы предотвратить возникновение соляной пыли.

Для развития трансграничного сотрудничества в бассейнах основных рек
Центральной Азии НПО рекомендуют создать Межгосударственные бассейновые советы
для бассейна Чу-Талас и других рек, создать независимый общественный совет бассейна
Аральского моря. Кроме того, необходимо улучшить прозрачность и подотчетность
существующей Межгосударственной комиссии.

НПО подчеркивают важность роли озера Севан как самого большого резервуара
питьевой воды для всего Кавказского региона, а также Ирана и Турции. За последние 80
лет озеро подверглось ряду тяжелых воздействий (например, уровень озера был снижен
приблизительно на 20 м), что привело его на грань экологической катастрофы. Сегодня
остается еще много проблем и рисков, требующих комплексных исследований и научно
обоснованных решений. НПО настаивают на необходимости разработки и реализации
плана управления бассейном озера Севан.

НПО обращают внимание на отсутствие правдивых и актуальных статистических
данных по водным ресурсам в регионе ВЕКЦА. НПО призывают правительства этих стран
принять надлежащие практические меры по усовершенствованию национальных систем
мониторинга водных ресурсов и созданию систем мониторинга по проблемам воды и
здоровья. Именно эти системы должны предоставлять информацию для принятия решений
по улучшению доступа граждан к безопасной воде. Адекватные показатели, быстрые
тесты и мобильные экспресс лаборатории должны быть созданы для мониторинга качества
воды в сельских районах, где не существует традиционных систем мониторинга и/или они
экономически недоступны.

Мы призываем правительства принять соответствующие меры по изучению,
развитию и продвижению хороших практик управления водными ресурсами,
водоснабжению и водоотведению, адаптации к экстремальным погодным явлениям, водои ресурсосбережению, переработке и повторному использованию отходов и управлению
сточными водами. Сегодня ряд НПО создали информационные и учебные центры в
странах ВЕКЦА, которые создают очень ценный потенциал для работы, особенно в
сельской местности. НПО призывают правительства и доноров поддержать и развивать
сеть таких ресурсных центров в регионе с целью содействия распространению устойчивых
технологий на основе цепи энергия – вода - пищевые продукты и передачи таких
технологий на местный уровень. Недавно созданная тематическая сеть НПО Центральной
Азии «Климат-Вода-Энергия-Здоровье" призвана активизировать работу НПО по
адаптации к изменению климата, реформированию политики в области водных ресурсов,
энергетики, окружающей среды и безопасности пищевых продуктов в регионе с
применением подхода Nexus и нуждается во внимании и поддержке доноров.

Правительствам также следует принять во внимание, что НПО, работающие по
проблемам воды, являются основной группой заинтересованных сторон, которые:
• накопили важные и ценные практические знания о местных и национальных
проблемах по воде и здоровью;
• обладают опытом реализации передовых практик по управлению водными
ресурсами, в том числе по охране источников воды, трансграничному сотрудничеству;
• имеют хорошие знания и опыт по планированию и реализации недорогих,
устойчивых и эффективных решений для малых систем водоснабжения и водоотведения,
внедрению эко-санитарных технологий и децентрализованной очистке сточных вод и т.д.,
• обладают значительным потенциалом для работы по мобилизации общественности
для участия в управлении водными ресурсами на всех уровнях.

НПО призывают Стороны Водной Конвенции и Протокола обеспечить выполнение
Конвенции ЕЭК ООН о доступе к информации, участии общественности в процессе
принятия решений и доступе к правосудию по вопросам окружающей среды (Орхусской
Конвенции) и руководящих принципов по реализации Орхусских норм в рамках Водной
Конвенции и её Протокола.
26 ноября 2012
Контакты Координаторов региональных мероприятий:
Бассейн реки Днестр: Илья Тромбицкий, ЭкоТирас, Молдова, [email protected]
Бассейн реки Днепр: Анна Цветкова, МАМА-86, Украина, [email protected],
Кавказский регион: Эмма Анахасян, Женщины Армении за здоровье и здоровую
окружающую среду, AWHHE, Армения, [email protected]
Регион Центральной Азии: Каиша Атаханова, Экофорум, Казахстан, [email protected],
Элина Дозжанова, Экофорум, Казахстан, [email protected], Владимир Коротенко,
BIOM, Кыргызстан, [email protected]
Европейский регион: Саша Габизон, WECF/WICF, Нидерланды-Франция-Германия,
[email protected]