Док. GA19/EC18/REC59/02/r ДЕВЯТНАДЦАТОЕ ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ ГЕНЕРАЛЬНОЙ АССАМБЛЕИ ПАЧЭС РЕКОМЕНДАЦИЯ 59/2002* «Об экономической интеграции в регионе ЧЭС, ее нынешней ситуации и перспективах на будущее» I. Парламентская Сотрудничества: Ассамблея Черноморского Экономического a. отмечая десятилетнюю годовщину с момента основания ЧЭС, обращает внимание на значительные успехи, достигнутые в области интеграции как в регионе ЧЭС так и с другими странами, а также на наличие условий для развития сотрудничества как основы процветания и безопасности в Черноморском регионе; b. понимая, что процесс интеграция ЧЭС выдвигает много задач перед странами-участницами, а долгосрочные потенциальные преимущества в области экономики, политики и безопасности значительны, и многосторонние торговые и инвестиционные инициативы государств ЧЭС, предпринимаемые с целью «открытия» региональной интеграции с Европейским Союзом, могут привести к более высокому экономическому росту; c. подтверждая свою приверженность общей стратегии процесса интеграции ЧЭС, определенной в Экономической повестке ЧЭС на будущее, принятой в апреле 2001 г., а также долгосрочной переспективе постепенного создания зоны свободной торговли, заявленной в Декларации о намерении создания зоны свободной торговли ЧЭС от 7 февраля 1997 г.; d. ссылаясь на Рекомендациии 16/1996 «О развитии и сотрудничестве в области торговли и бизнеса между странами-членами ЧЭС», 20/1997 «Об упрощении таможенных формальностей государств-участников ЧЭС», 22/1997 «О зоне свободной торговли ЧЭС как части новой европейской архитектуры», 37/1999 * Докладчик: г-н Дан Николае РАХАУ (Председатель Комитета по экономическим, торговым, технологическим и экологическим вопросам, Румыния) Дискуссия Ассамблеи 12 июня 2002 г. (см.Док. GA19/TC18/REP/02/r, Доклад Комитета по экономическим, торговым, технологическим и экологическим вопросам «Экономическая интеграция в регионе ЧЭС: нынешняя ситуация и перспективы на будущее», обсуждавшийся в Ереване 14 марта 2002 г.; Докладчик: г-жа Марианна АСЕНОВА (Болгария) Текст принят на 19-ой Генеральной Ассамблее в Тбилиси, 13 июня 2002 г. «О развитии торговли в Черноморском регионе» и 38/1999 «О привлечении и защите инвестиций в Черноморском регионе»; e. осознавая главные трудности процесса региональной экономической интеграции, возникшие не только из-за организационно-правовых, регулирующих, законодательных и экономических барьеров, но и по причине неадекватной инфраструктуры, существующего политического риска, недостаточно развитого частного сектора и неблагоприятной деловой среды; f. поддерживая приверженность государств ЧЭС к либерализации их внешнеэкономической деятельности, выражающейся в заключении соответствующих международных соглашений и принятии деклараций, членстве в ВТО или участии в переговороах о вступлении в ВТО и ЕС; g. понимая потребность стран ЧЭС в оценке последствий от процесса изменений в мировой политической экономии как результата двух главных сил: глобализации и формирования мощных региональных экономических блоков; h. разделяя точку зрения о том, что всеобъемлющая экономическая интеграция в регионе ЧЭС является долгосрочным процессом, способствующим повышению глобальной конкурентоспособности экономик региона, содействующим вступлению некоторых стран ЧЭС в ЕС и улучшающим взаимодействие в Европе в целом; i. признавая то, что к политической стабильности можно прийти через экономическую интеграцию, а экономическая интеграция может быть осуществлена в атмосфере всеобщего мира, главенства закона и демократических институтов, II. Парламентская Ассамблея рекомендует национальным парламентам и правительствам государств-членов ЧЭС: 1) предпринимать решительные шаги по осуществлению общей стратегии региональной интеграции и проводить политику в соответствии с приоритетами, определенными с этой целью в Экономической повестке ЧЭС, охватывающей все аспекты экономического сотрудничества; 2) улучшать общеполитическую среду, изменяя к лучшему деловую атмосферу и делая регион более безопасным и привлекательным для международного бизнеса; 3) ускорять проведение структурных реформ, направленных на укрепление рыночной экономики, проводя при этом надежную макроэкономическую политику, стимулирующую экономический рост, и коренным образом реформировать банковскую и финансовую системы; 4) обеспечивать полную устойчивость экономической деятельности поощрять деловую практику, не наносящую вред окружающей среде; и 5) координировать деятельность парламентов, правительств, деловых кругов и неправительственных организаций, направленную на борьбу с коррупцией, и оценивать достигнутый прогресс, а также проблемы, возникающие на пути осуществления антикоррупционной программы; эффективно применять Соглашение ЧЭС о сотрудничестве в борьбе с преступностью, особенно в её организованных формах; 6) вводить в действие и осуществлять законодательство (особенно в области прав на собственность, приватизации, рынка труда и т.д.), способствующее экономической деятельности, и постепенно сближать регулирующие режимы на региональном уровне с международными стандартами и требованиями ЕС; 7) создавать стабильную, предсказуемую, прозрачную и недискриминационную среду для развития частного сектора и поощрять инициативы частного сектора региона в следующих приоритетных областях: развитие приграничной торговли и инвестиций, региональное освещение поддержки МСП в тесном сотрудничестве с ЧБТР и другими международными финансовыми институтами; 8) осуществлять Рекомендации 37/1999 «О развитии торговли в Черноморском регионе» и 38/1999 «О привлечении и защите инвестиций в Черноморском регионе», предлагающие всеобъемлющий ряд мер и направлений политики в области интеграции на основе торговли и инвестиций; 9) стремиться к либерализации торговли как на двустороннем, так и многостороннем уровнях путем вступления в ВТО – для тех, кто еще не стал ее членом – и заключения соглашений о свободной торговле с участием как можно большего количества стран региона с целью создания зоны свободной торговли во всем Черноморском регионе; в связи с этим рассмотреть инициативу Меморандума о взаимопонимании либерализации торговли и содействии ей, призывающего к созданию сети соглашений о свободной торговле с обязательным соблюдением обязательств, налагаемых ВТО, ЕС или другими международными соглашениями; 10) сокращать тарифные и нетарифные барьеры с целью их конечного упразднения путем: - пересмотра национальных законодательных актов, создающих барьеры на пути эффективной торговли; - проведения выборочного сокращения таких барьеров на основе «Приблизительного перечня количественных ограничений и мер с эквивалентным эффектом для торговли», подготовленного ЧЭС; - постепенной гармонизации существующих в государствах-членах стандартов и систем сертификации, с применением по возможности норм, определенных Организацией Международных Стандартов; 11) стимулировать ключевые секторы экспорта с целью повышения их конкурентоспособности при отсутствии защитных мер; 12) поощрять приграничные инвестиции и создание совместных предприятий между государствами ЧЭС и разрабатывать пакет совместных эффективных мер по привлечению продуктивных инвестиций из ЕС и от других крупных инвесторов; 13) способствовать процессу освоения иностранных инвестиций, упраздняя законодательные, регулирующие и административные препоны, касающиеся въезда, лицензирования, движения прибыли, экспроприации и компенсации, урегулирования разногласий; 14) проводить регулярные заседания министров экономики и финансов, учитывая крайнюю важность и безотлагательность решения вопросов экономической интеграции в регионе ЧЭС, на основе соответствующего решения Совета Министров иностранных дел; 15) поддерживать «Черноморскую инвестиционную инициативу» Делового Совета ЧЭС, направленную на укрепление региональной основы для упразднения препятствий на пути развития бизнеса, особенно для МСП; 16) оказывать полную поддержку созданию Фонда предпроектных исследований ЧЭС с целью содействия разработке и осуществления проектов, способных оказать большое влияние на региональное развитие и сотрудничество в регионе ЧЭС; 17) инвестировать в инфраструктурные услуги – энергетику, транспорт, связь – с целью физической интеграции региона как с другими странами Европы, так и изнутри, уделяя внимание проектам, имеющим отчетливый региональный характер ( или в силу того, что они окажут прямое воздействие на более, чем одну страну, или потому, что от их реализации выиграют все страны региона); 18) уделять особое внимание упрощению и гармонизации существующих визовых формальностей и таможенных процедур (включая предоставление виз для бизнесменов) с целью содействия эффективному двустороннему и транзитному перемещению товаров и людей в регионе в соответствии с международными стандартами; 19) создать систему региональной информации по контролю за пересечением границ с целью упразднения технических, законодательных и административных барьеров и своевременного обеспечения информацией, необходимой для либерализации и развития торговли; 20) сотрудничать в области профессиональной подготовки персонала, осуществляющего пограничный контроль, по вопросам использования современной инфраструктуры и процедур проверки документов; единого применения международных договоров о пересечении границ; процедур оценки риска; управления пограничным контролем; 21) постепенно либерализовать международный автодорожный, железнодорожный и комбинированный транспорт в регионе ЧЭС и улучшать условия его эксплуатации; 22) эффективнее использовать возможности и ресурсы имеющихся региональных структур, особенно, ПАЧЭС, ДС ЧЭС, ЧБТР и МЦЧИ, и содействовать сотрудничеству с другими региональными группами, созданными в рамках единой Европы; 23) призывать ЕС, Европейский Банк Реконструкции и Развития, Европейский Инвестиционный Банк и другие международные финансовые институты расширять их деятельность, связанную с экономическим и финансовым сотрудничеством, особенно в области развития МСП и связей между компаниями различных стран ЧЭС. III. Парламентская Ассамблея предлагает Совету Министров иностранных дел Организации ЧЭС рассмотреть данную Рекомендацию.