Доклад Заместителя Министра природных ресурсов и охраны
advertisement
Из выступления Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь В.Г.Цалко по выполнению мероприятий по Году родной земли за 9 месяцев на совещании в г.Лида По выполнению основных отчетных направлений по Году родной земли за 9 месяцев, хочу отметить, что за данный период из 28 установленных показателей, на 100 % выполнены годовые задания по 24, по оставшимся 4-м выполнено 90% от плана. Как известно, мероприятия по проведению Года родной земли состоят из 2-х взаимосвязанных блоков: - историко-патриотического, экологического воспитания и просвещения населения; - и практической работы по наведению порядка на земле. По первому направлению используются разнообразные формы идеологической работы посредством проведения сотен значимых акций и мероприятий, конкурсов республиканского и местного значения и многие другие. Тематические направления и методы, которые нашли свое применение, самые разнообразные – от выступлений в СМИ до проведения открытых уроков, выставок и фестивалей. Среди наиболее значимых культурно-массовых мероприятий отмечу праздники деревень «Нашчадкі роднай зямелькі», «В селе моем судьба моя», «Я душой с тобой, село родное»; конкурсы на лучший двор и цветник «Мой родной островок»; литературно- музыкальные 2 краеведческие композиции, уроки, литературно- музыкальные вечера «Зямля пад белымі крыламі» и многие другие. В День знаний, который в этом году прошел под девизом «Зямля бацькоў – мая зямля», повсеместно состоялись открытые уроки, «круглые столы», был организован показ слайдов и видеофильмов, отражающих ход проведения Года родной земли, с обсуждением возможных мероприятий, акций, интересных для учащихся в новом учебном году. За 9 месяцев 2009 года только территориальными органами Минприроды было организовано более 16 тысяч выступлений в СМИ, в том числе 6,5 тысяч выступлений по телевидению и радио, почти 10 тысяч – в печатных изданиях, включая Глобальную сеть Интернет. Однако, хочу отметить, что не все органы государственного управления добросовестно мероприятий, поскольку отнеслись даже к этому проверка пункту содержания плана разделов Интернет-ресурсов республиканских, местных исполнительных и распорядительных органов показала, что созданные разделы, посвященные Году родной земли, в большинстве своем, содержат лишь самую общую информацию о его целях и задачах и практически не обновляются. Пример, сайты Министерства жилищно-коммунального хозяйства, Министерства образования, Министерства обороны, Министерства культуры и других не менее уважаемых Министерств (на Интернет-ресурсах облисполкомов информация 3 есть, на сайтах районных и городских исполкомах она не актуализируется). Второй основной блок задач Года родной земли, касается вопроса наведения порядка. Анализ хода выполнения органами государственного управления Республиканского, региональных и отраслевых планов показал, что, несмотря на достигнутые результаты, имеется еще ряд нерешенных задач, на которых необходимо сконцентрировать наше внимание в оставшиеся полтора месяца до конца года. Поэтому позвольте мне в большей степени остановиться именно на них. По вопросу использования земель, освободившихся после сноса сельскохозяйственных объектов и вовлечение их в оборот, хочу, прежде всего, отметить, что годовое задание выполнено в полном объеме. Вовлечено в хозяйственный оборот более 2700 га потенциально плодородных пустующих земель, а также - свыше 11 тысяч га естественных луговых земель в поймах рек, бровок и откосов мелиоративных каналов для заготовки кормов. В республике оптимизирована сеть внутрихозяйственных карьеров. В среднем на один такой карьер приходится около 6 тыс. га земель сельскохозяйственных организаций. Однако необходимо отметить, что данная работа пока не носит системного характера. Так, если за 9 месяцев 2009 года было рекультивировано 97 карьеров на площади 110 га, то за октябрь месяц, после соответствующего усиления контроля со стороны Минприроды и Госкомимущества, 4 рекультивация проведена на 86 карьерах площадью 133 га. Для наведения полного порядка в данном вопросе до конца года необходимо выполнить рекультивацию еще 88 внутрихозяйственных карьеров. Для ликвидации захламленности территорий отходами металлолома Минприроды принят ряд организационных и административных мер. В результате проведенного обследования территорий промышленных, строительных, дорожных и сельскохозяйственных организаций было выявлено свыше 11300 тонн металлолома, под несанкционированное складирование которого занята площадь 79 га. Органами Минприроды к административной ответственности привлечены 224 юридических и физических лиц, наложено штрафов на сумму свыше 36,6 миллионов рублей, выдано 757 актовпредписаний. Благодаря принятым мерам, начиная с 14 сентября 2009 г., предприятиями республики было дополнительно вывезено со своих территорий почти 4,5 тысячи тонн (4419,5 тонн) металлолома и очищено 62,7 га территорий. Вызывает также обеспокоенность состояние заповедных территорий, прилегающих к отдельным сельскохозяйственным предприятиям. В общей сложности, по вопросу наведения порядка на земле органами Минприроды за 9 месяцев проведено около 50 000 проверок и выдано более четырехсот тысяч пунктов предписаний 5 Привлечено к административной ответственности почти 7 тысяч (6 949) нарушителей, предъявлено 568 претензий и исков о возмещении вреда на сумму более полутора млрд. рублей. Второй, не до конца решенный пока вопрос, связан с наведением порядка на территориях сельскохозяйственных организаций. Хочу отметить, что в настоящее время большинство, выявленных Комитетом государственного контроля и органами Минприроды, нарушений земельного и природоохранного законодательства в данной части, устранены. Анализ обследования сельскохозяйственных объектов, проведенный территориальными органами Минприроды показал, что по состоянию на 17 сентября две трети животноводческих ферм, комплексов и мехдворов находились в неудовлетворительном состоянии. За период с 17 сентября по 10 ноября 2009 года порядок был наведен на 2199 животноводческих фермах и комплексах и 533 мехдворах. По состоянию на 10 ноября в республике в надлежащем порядке содержится 5 936 животноводческих ферм и комплексов (или 81%) и 1 574 мехдворов (или 84%). Ниже среднего показателя по республике темпы по наведению порядка на территориях сельскохозяйственных организаций в Брестской области. По фактам законодательства нарушений службами земельного и природоохранного Минприроды к административной ответственности привлечено 1019 юридических и ответственных 6 должностных лиц сельскохозорганизаций, выдано более 4 тыс. предписаний. Следует отметить, что медленно ведутся работы по наведению порядка на отдельных машинных дворах и территориях ферм в Свислочском районе Гродненской области, Светлогорском районе Гомельской области, Лунинецком и Пинском районах Брестской области, Кировском районе Могилевской области. Третье. Проблемным вопросом остается увеличение показателя извлечения вторичных материальных ресурсов из состава коммунальных отходов. Из образовавшихся в этом году в республике 1 млн. 890 тыс.тонн твердых коммунальных отходов, за 9 месяцев извлечено 306 тыс.тонн вторичных материальных ресурсов, что составляет 16,2%, тогда как в 2008 г. – было извлечено не более 10%. В тоже время процент извлечения вторичных материальных ресурсов не во всех населенных пунктах достиг требуемого уровня. Например, в Толочинском районе он составляет около 8,3%., в Шарковщинском районе - 9,1 %. Не выполнены установленные задания по извлечению вторичных материальных ресурсов в Витебской и Гродненской областях. На наш взгляд, процент извлечения вторичных материальных ресурсов может быть значительно выше, однако существует ряд причин, сдерживающих деятельность по сбору вторичного сырья, в частности: Первая причина. Отсутствие регулирования закупочных и отпускных цен на отечественное вторсырье. В настоящее время 7 цены устанавливаются на договорной основе. Единого подхода к уровню этих цен между заготовителем и переработчиками нет. Например, в этом году предприятиями-переработчиками закупочные цены на макулатуру снижены на 20 % по сравнению с 2008 годом. Вторая причина. Необходимость регулирования Министерством торговли импорта вторичного сырья. К слову, ввоз в республику из-за рубежа макулатуры в первом полугодии текущего года составил свыше 19 тысяч тонн, стеклобоя – более 3 тысяч тонн, как правило, на условиях предоплаты; Третья причина. Задолженность предприятий, использующих вторичное сырье, перед заготовителями, которое обуславливает накопление вторсырья на складах. По информации Министерства торговли, на 1 октября 2009 года дебиторская задолженность перерабатывающих организаций за поставленную макулатуру составила свыше 2,8 млрд. рублей, за поставленный стеклобой – выше 0,5 млрд. рублей. Минприроды неоднократно обращало внимание Министерства торговли на указанные проблемы. В настоящее время, нами подготовлены и направлены в Совет Министров Республики Беларусь предложения о необходимости принятия ряда дополнительных мер по совершенствованию существующей системы сбора вторичного сырья в республике. Также важнейшей задачей остается совершенствование работы сортировочных станций. Следует отметить, что на настоящий момент в 93 населенных пунктах Беларуси с количеством проживающего населения свыше 15 8 тыс. человек созданы и работают станции сортировки коммунальных отходов. Вместе с тем, сортировочные станции так и не стали центрами организации всей работы по обращению с отходами и использованию их в качестве вторичных материальных ресурсов. В Брестской области из 13 действующих станций сортировки неэффективно работают в Ганцевичском, Ляховичском, Столинском и Берёзовском районах. Например, «Березовское ЖКХ» – из 1700 тонн поступивших на сортировочную станцию отходов извлечено менее 4 % вторичных материальных ресурсов. В Витебской области из 17 сортировочных станций неэффективно работают станции в Городокском, Сенненском, Верхнедвинском, Докшицком, Лиозненском районах и в г. Витебске. В Гомельской области неплохо поставлена работа по сбору и использованию вторичных материальных ресурсов только в г. Гомеле, где работает мусоросортировочный завод и извлекается более 20 %. Неэффективно работают станции сортировки и в других областях. Основные причины такой работы сортировочных станций: это малые объемы раздельного сбора вторичных материальных ресурсов в населенных пунктах; слабая оснащенность необходимым оборудованием, таким как прессовое оборудование, сортировочные линии и другие не менее важные причины, от которых зависит качество и стоимость вторичного сырья. Следующий проблемный вопрос - полигоны и мини-полигоны. 9 Практически во всех областях эксплуатация мини-полигонов не соответствует требованиям принятых нормативных правовых актов. Недопустимо, когда размещение отходов на мини-полигоне возле д. Леонтьевичи Минского р-на проводилось в 10 метрах от жилых домов – и это рядом с городом Минском! Практически в каждой области имеются мини-полигоны, которые необходимо рекультивировать с учетом утвержденных схем обращения с отходами. Более того, проверки органов Минприроды показали, что из 4169 мини-полигонов в республике не соответствуют требованиям - 711 мини-полигонов. По каждому факту нами уже составлены соответствующие протоколы об административных правонарушениях. Еще по одному показателю Республиканского плана мероприятий Года родной земли имеется некоторое отставание. Это вынос потенциально опасных объектов-загрязнителей из водоохранных зон. Всего к выносу предусмотрен 41 объект. Следует отметить, что план по выносу потенциально опасных объектов в республике значительно перевыполнен – вынесено 62. Однако, в Брестской области за 9 месяцев вынесено всего 5, при плане - 11. Хочу отметить, что за 9 месяцев 2009 года, органами Минприроды проверено 45 районов республики. В начале октября проведены целевые проверки по выполнению Республиканского плана мероприятий в 12-ти предпосылки для районах республики. В целом есть утверждения, что все запланированные мероприятия и задания по Году родной земли будут успешно выполнены. 10 Для нашего Министерства, как координирующего органа - это наиважнейший вопрос, и сегодня и на перспективу. Поэтому работа по наведению порядка на земле и целый комплекс многовекторных задач, таких как совершенствование системы обращения с отходами, вовлечение в хозяйственный оборот пустующих плодородных земель, рекультивация карьеров и многие другие будут находиться под постоянным контролем природоохранных служб и после отчета по проведению Года Родной земли.
