К вопросу об участии стран СНГ в следующем раунде

Записка Статкомитета СНГ к 42-му
заседанию Совета руководителей статистических служб государств-участников
Содружества Независимых Государств
(23-24 ноября 2009 года, г. Москва)
Участие в программах международных
сопоставлений ВВП
В соответствии с решением Статистической комиссии ООН на ее 39-й сессии (2629 февраля 2008 года) следующий раунд глобального международного сопоставления
ВВП на основе паритетов покупательной способности валют будет проведен по данным за
2011год.
Программа международных сопоставлений (ПМС) представляет собой крупнейший
международный проект, объединяющий статистические службы практически всех стран
мира, реализация которого обеспечивает уникальную информацию о мировой экономике
и ее основных регионов. Первый раунд глобального сопоставления ВВП был проведен по
данным за 2005 год. По согласованию с ООН общую координацию работ осуществлял
Всемирный банк. Результаты сопоставлений вызвали большой интерес во всем мире со
стороны различных международных организаций, правительств большинства стран мира,
научно-исследовательских организаций и широких кругов общества.
На 40-й сессии Статистической комиссии ООН была определена общая структура
управления проектом, главными элементами которой являются Исполнительный совет
программы международных сопоставлений ООН, Глобальный офис во главе с
Глобальным менеджером, Группа технических экспертов и Агентства региональных
координаторов.
В своей работе Исполнительный совет по принципиальным вопросам будет
опираться на рекомендации и решения Статистической комиссии ООН. Статистическая
комиссия ООН будет регулярно заслушивать отчеты Глобального офиса и
Исполнительного совета ПМС о ходе работ и формулировать предложения о подходах к
решению возникающих проблем.
В рамках подготовки к этому раунду в Вашингтоне с 28 по 29 сентября сего года
Всемирным банком было проведено первое совещание региональных координаторов, а
14 октября состоялось заседание Исполнительного Совета ООН.
На этих заседаниях состоялось обсуждение общих вопросов методологии и
организации предстоящего раунда глобального сопоставления, которое показало, что как
общая структура управления проектом, так и ключевые принципы методологии не
претерпят существенных изменений по сравнению с предыдущим раундом по данным за
2005 год. Центральную роль в координации всего проекта, как и прежде, будет
осуществлять Глобальный офис ПМС. Вместе с тем следует отметить, что Глобальный
офис ПМС становится частью Группы подготовки данных Всемирного банка, на которую
возлагается задача сбора и архивирования данных о паритетах на уровне первичных
товарных групп, поддержания контактов с различными потребителями результатов
сопоставления.
Исполнительный совет одобрил общую схему проекта Меморандума о
взаимопонимании между Глобальным офисом и Региональными координирующими
агентствами, в котором определены функции и обязанности обеих сторон. Региональным
координирующим агентствам рекомендуется во взаимодействии с Глобальным офисом
обеспечить общее управление проектом в соответствующем регионе, координировать
процесс сбора данных, их анализ и проверку, а также проведение соответствующих
расчетов. Региональные координирующие агентства должны создать специальные
подразделения для проведения конкретных работ, связанных с сопоставлением,
обеспечить их соответствующими специалистами и ресурсами. Региональные
координирующие агентства должны содействовать
созданию
национальных
координирующих структур, оказывать им всяческое содействие и помощь, поддерживать
тесную связь в решении вопросов организационного и методологического характера.
В материалах Исполнительного совета отмечается, что все юридические и
организационные вопросы взаимодействия с правительствами стран СНГ по вопросам их
участия в следующем раунде международного сопоставления ВВП будут решаться через
Совет руководителей статистических служб стран СНГ и Стакомитет СНГ. Вместе с тем
Исполнительный Совет и Глобальный офис исходят из понимания того, что решение о
Региональном координирующем агентстве в регионе СНГ будет принято на заседании
Совета руководителей статистических служб стран СНГ.
Предполагается, что после внесения в проект Меморандума некоторых уточнений
он должен быть подписан
руководителем Глобального офиса и координатором
соответствующего региона.
По некоторым оценкам Всемирного банка в раунде сопоставления за 2011 год
примет участие 177 стран. Как и в предыдущем раунде за 2005 год, сопоставление будет
проведено по региональному принципу, с последующем агрегированием результатов
региональных сопоставлений в глобальные, что позволит ранжировать все страны как по
общим размерам ВВП, так и по ВВП в расчете на душу.
В сопоставлении за 2011 год примут участие регионы Африки, Азии, Западной
Азии, СНГ, Латинской Америки, Стран Евростата – ОЭСР.
Общие принципы методологии сопоставления не претерпели особых изменений по
сравнению с предыдущим раундом. Они предусматривают сбор от стран данных об их
ВВП в национальной валюте в разбивке
на значительное число наименьших,
относительно однородных с точки зрения товарного наполнения групп в соответствии со
стандартной классификацией расходов на элементы ВВП, сбор и обработку значительного
массива данных о ценах на идентичные или аналогичные товары-представители,
усреднение с помощью специальных формул соотношений цен на товары-представители.
Как и в предыдущем раунде, результаты региональных сопоставлений будут
агрегированы с целью получения глобальных итогов. С этой целью будет разработан
единый для всех стран перечень ключевых товаров-представителей, которые должны быть
переданы Глобальному офису в средних национальных ценах. Эти данные будут
использованы для исчисления мировых паритетов, которые затем будут применены для
агрегирования результатов региональных сопоставлений в общемировые. Такой метод
агрегирования региональных сопоставлений заменит метод кольцевых сопоставлений,
применявшийся в прошлом раунде.
Предполагается внести некоторые уточнения в методологию сопоставления
отдельных компонентов ВВП. Эти уточнения будут изложены в отдельных документах,
которые будут представлены на обсуждение на совещаниях региональных координаторов.
Повышение надежности и сопоставимости данных о ВВП, опирающихся на
основополагающие концепции и определения СНС 1993 года, признано одной из важных
задач предстоящего раунда сопоставлений за 2011год. Хотя признано, что данные о ВВП,
которые страны будут представлять для целей международного сопоставления должны
опираться на концепции, определения и классификации СНС 1993 года, вместе с тем
отмечена необходимость решения отдельных специфических вопросов, обеспечения
пояснений в отношении практического их применения в странах. В этой связи следует
отметить, что Группа технических экспертов предложила создать специальную рабочую
группу для разработки рекомендаций по вопросам использования показателей
национальных счетов для проведения сопоставления ВВП по данным за 2011 год. Кроме
того, Исполнительный совет сформулировал ряд предложений, реализация которых в
странах позволит повысить надежность оценок ВВП, соответствие этих оценок
принципам СНС 1993 года. Наконец, Исполнительный совет принял общий график всех
работ, связанных с проведением сопоставления по данным за 2011 год. Он охватывает
период с 3-го квартала 2009 года до конца 2013 года, когда предполагается опубликовать
результаты как региональных сопоставлений, так и итоги глобального сопоставления. В
течение 2010 года предполагается провести серию подготовительных работ, связанных с
подготовкой перечня товаров-представителей и специальных форм для сбора данных о
ценах, отработкой ряда вопросов по обеспечению расчетов данными национальных
счетов.