Разработка модели институциональной инфраструктуры

Разработка модели институциональной инфраструктуры
Центрально-азиатского региона с целью рационального
использования водных и энергетических ресурсов.
ВВЕДЕНИЕ
Суть подхода в создании институциональной структуры и условий внедрения в
регионе гибких экономических механизмов с целью рационального использования
водных ресурсов региона, оптимизации энергопотребления от традиционных
источников с включением в энергобаланс альтернативных источников энергии (ГЭС,
ветер и солнце). Причем модель должна отрабатываться на пилотном проекте
меньшего масштаба.
СТОИМОСТЬ ПРОЕКТА
1,75 млн. долларов США, в том числе запуск пилотного проекта по возобновляемым
источникам энергии-0,25 млн. долларов США.
Продолжительность проекта: 2000-2002.
ЦЕЛЬ ПРОЕКТА:
Разработка концепции по созданию институциональных условий и инфраструктуры
для использования
гибких рыночных механизмов Киотского протокола
как
дополнительных инициатив, стимулирующих устойчивое экономическое развитие
стран при совместном, рациональном использовании водных и энергетических
ресурсов трансграничных водотоков , и демонстрация выполнения обязательств по
Рамочной конвенции по изменению климата ООН (РКИК ООН) с апробацией
использования вышеуказанных механизмов на базе пилотного проекта по
вовлечению в энергобаланс
возобновляемых бестопливных источников энергии
малых рек
на территории Казахстана. Создание условий для дальнейшего
распространения разработанных мер на всей территории стран Центральной Азии.
ОБОСНОВАНИЕ ПРОЕКТА:
Страны Центральной Азии являются участниками мирового процесса
по
предотвращению глобального изменения
климата и возникающих при этом
последствий
нарушения взаимодействия экосистем. Вопросы совместного
рационального использования водотоков в этом контексте являются необходимым
условием для выполнения обязательств стран по РКИК ООН не только с целью их
сохранения , но и многофункционального использования с получением экологоэкономических выгод, а именно: решения энергетических проблем региона с
использованием экологически чистой энергии
рек,
проверки на практике
возможности использования гибких экономических механизмов Киотского протокола
и получения при этом дополнительных выгод и разработки институциональной
инфраструктуры для их применения, демонстрации выполнения обязательств по
сокращению выбросов парниковых газов перед мировым сообществом.
Около половины водных ресурсов Казахстана поступает из территории соседних
государств - Кыргызстана, Узбекистана, России и Китая. Вопросы совместного
использования водных ресурсов рек Сырдарья, Шу, Талас, Иртыш, Ишим, Тобол и
Урал определены в Комплексных схемах использования и охраны водных ресурсов
бывшего СССР. Однако, с образованием суверенных государств, эти документы не
Координационный центр по изменению климата
тел. (**7 3172) 11-71-70; факс: (**7 3172)32-47-38; e-mail: info@climate.kz
1
имеют юридической силы и требуют пересмотра. Разработка институциональной
основы и законодательных действий для реализации инициатив по снижению
выбросов парниковых газов, как одного из важнейших аспектов в деле защиты
окружающей среды и здоровья населения, так же своевременна.
Из всех водных бассейнов наиболее сложная ситуация по совместному
использованию сложилась в бассейнах рек Сырдарья, Или и Иртыш.
Сельскохозяйственные поля Узбекистана и Казахстана не получают достаточно
воды для полива, что приводит к снижению урожайности сельскохозяйственных
культур. Кроме того, продолжается поступление загрязненных вод названных рек на
территорию Казахстана. Южный регион Казахстана
испытывает дефицит в
снабжении электроэнергией.
До сих пор отсутствует Межгосударственное Соглашение с Китайской Народной
Республикой (КНР) по совместному использованию водных ресурсов рек Иртыш и
Или. Не достигнуты договоренности с КНР о проведении переговорных процессов по
трансграничным водотокам.
В этой связи, для Республик Центральной Азии вопросы рационального
многофункционального использования водных и энергетических ресурсов имеют
жизненно-важное значение.
Данные приоритеты совпадают с приоритетными направлениями социальноэкономического развития Республики Казахстан- 2030.
КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА:
Проект направлен на создание концепции рационального использования водных и
энергетических ресурсов
Центральной Азии с использованием гибких
экономических механизмов Киотского протокола, как факторов экономического
развития, совершенствование вопросов совместного использования и охраны
водных ресурсов наиболее крупных трансграничных водотоков Казахстана: рек
Сырдарья Иртыш и Или.
Проект включает в себя общую оценку водных ресурсов бассейнов рек,
подготовку проектов соглашений с сопредельными государствами (Китаем,
Россией, Узбекистаном, Кыргызстаном, Таджикистаном) по совместному
использованию и охране водных ресурсов трансграничных водотоков,
осуществление мероприятий по обеспечению реализаций межгосударственных
соглашений, а так же оценку энергетического потенциала использования малых
рек бассейна р. Или в качестве возобновляемых бестопливных источников энергии
для удаленных сельских районов с целью сокращения эмиссий парниковых газов.
Запуск демонстрационного пилотного проекта по восстановлению малой ГЭС на р.
Чарын (Актогайской ГЭС-1 мощностью 800 кВт).
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОЕКТА:


Разработана концепция совместного рационального использования водных и
энергетических ресурсов существующих бассейнов рек стран Центральной Азии,
сохранения водных ресурсов трансграничных водотоков , проект совместного
соглашения
представлен в Правительства стран Центральной Азии на
согласование ;
Подписан протокол намерения по урегулированию водных отношений между
Казахстаном, Россией и КНР;
Координационный центр по изменению климата
тел. (**7 3172) 11-71-70; факс: (**7 3172)32-47-38; e-mail: info@climate.kz
2


Подписан протокол намерения по урегулированию водных отношений между
Казахстаном и КНР.
Запущен
демонстрационный пилотный проект по
рациональному
использованию водных и энергетических ресурсов малых рек с реализацией
механизмов Киотского протокола в масштабе региона.
МЕРОПРИЯТИЯ, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА:





Разработать положение о согласительной комиссии по бассейнам рек по оценке
их водных и энергетических ресурсов;
создать национальные группы экспертов сторон по
оценке
водных и
энергетических ресурсов, оценки снижения эмиссий парниковых газов,
разработки институционально основы использования гибких экономических
механизмов Киотского протокола, подготовке проектов Соглашений и пилотного
проекта по рациональному использованию водных и энергетических ресурсов
малых рек,
провести взаимные консультации по вопросам трансграничного использования
водных и энергетических ресурсов рек
провести обучение специалистов для проведения квалифицированных оценок
реализовать проект по восстановлению Актогайской ГЭС-1 мощностью 800 кВт
на р. Чарын
ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕCКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОЕКТА:
Сохранение природных ресурсов, предотвращение опустынивания, оздоровление
воздушного бассейна и в целом экологической обстановки регионов, сокращение
эмиссий парниковых газов более 6 тыс. тонн CO2 в год за счет введения в
энергобаланс возобновляемых источников малых рек, создание дополнительных
рабочих мест.
Координационный центр по изменению климата
тел. (**7 3172) 11-71-70; факс: (**7 3172)32-47-38; e-mail: info@climate.kz
3