Доклад председателя Комитета экономического развития С.В

Доклад Председателя Комитета
экономического развития
С.В.Ватанина на еженедельном
аппаратном совещании 26.09.2011
«Энергосбережение - первые шаги»
Повышение энерго- и ресурсоэффективности это – объективная
необходимость,
в
первую
очередь,
потому,
что
политика
энергосбережения дает реальную возможность качественно изменить
уровень жизни населения, во-вторых, улучшить структуру экономики,
стимулирует предприятия обновлять производственную базу, создает
новые рабочие места для высококвалифицированных и хорошо
оплачиваемых работников.
Сегодня
Казань,
как
и
республика
в
целом,
уже
имеет
определенные наработки в вопросах повышения энергоэффективности.
И как признание этого, а также в целях обсуждения проблем
энергосбережения в прошлом году в Республике Татарстан прошли две
Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и
технологическому
посвящены
развитию
экономики
энергосберегающим
России,
технологиям
которые
и
были
повышению
энергетической эффективности экономики страны.
Вопросы энергоресурсоэффективности в Казани реализуются в
рамках
городской
финишировала
программы.
вторая
энергоресурсоэффективности,
В
прошедшем
году
городская
рассчитанная
на
в
столице
программа
2006-2010
годы.
Программа предусматривала реализацию мероприятий и проектов в
коммунальной, жилищной и бюджетной сферах города.
Разрешите напомнить, о том что, сделано в г.Казани в данном
направлении за последние 5 лет.
В
результате
комплекса
проведенных
энергосберегающих
мероприятий предприятиям и организациям всех отраслей городского
хозяйства
удалось
в
общей
сложности
сократить
потребление
энергоресурсов на 7,7% что, по оценкам в денежном выражении,
превышает 1,7 млрд.рублей, (в том числе в 2010 году более 700
млн.рублей).
Объем инвестиций, привлеченных из различных источников
финансирования для реализации энергосберегающих мероприятий,
превысил 2,5 млрд.рублей
В том числе:
Сумма средств, направленная на выполнение мероприятий в
бюджетной сфере, составила около 190 млн.рублей;
В жилищную сферу привлечено 1,9 млрд.рублей;
390,3
млн.рублей
собственных
средств
вложили
в
энергосберегающие мероприятия предприятия городского хозяйства.
Реализация энергоресурсосберегающих мероприятий позволила
муниципальным предприятиям за пять лет снизить затраты на
производство услуг со 115 до 104 тонн условного топлива на каждый
миллион рублей и сэкономить 470,8 млн.рублей, а это 205,9 млн. кВт-ч
электроэнергии, 1,24 млн.Гкал тепла и 121,4 млн. куб.м. газа, и 16,7
млн.куб.м. воды.
В
жилищной
сфере
г.Казани
в
результате
реализации
программных мероприятий за 2006-2010 г. экономия энергоресурсов
составила 1084,2 млн.руб. В настоящее время в жилом фонде
установлено 7284 прибора учета энергоресурсов, из них 3282 прибора
учета холодного водоснабжения, 1935 приборов учета горячего
водоснабжения, 2067 приборов учета центрального отопления, что в
процентном отношении составляет: по теплу 46,8%, по учету горячего
водоснабжения 78,0%, по учету холодной воды почти 75,0%. До конца
текущего года общая оснащенность жилищной сферы всеми приборами
учета энергоресурсов составит 100%.
За период действия завершившейся программы установлено около
4,5 тыс. подвальных и подъездных дверей, заменено более 740 тыс.
погонных метров металлических трубопроводов систем отопления и
горячего
водоснабжения
на
полипропиленовые,
проведена
теплоизоляция более 380 тыс. погонных метров розлива центрального
отопления.
Продолжались
работы
по
ремонту
гермошвов,
модернизации электрических сетей и электрооборудования.
Применение энергосберегающих мероприятий в бюджетной сфере
города позволило сэкономить за последние пять лет более 180
млн.рублей, при том что организациями данной сферы ежегодно
потребляется топливно-энергетических ресурсов на сумму свыше 600
млн. рублей.
Все энергосберегающие мероприятия проводятся в соответствии с
принятым в 2009 году Федеральным законом «Об энергосбережении и
повышении энергетической эффективности» №261-ФЗ.
В рамках реализации положений данного закона до конца
текущего года все учреждения должны быть оснащены узлами учета
энергоресурсов, в результате чего в текущем году оснащенность
учреждений
образования
автоматизированными
системами
коммерческого учета тепловой энергии и воды также будет доведена до
100%. Также в соответствии с Федеральным законом все бюджетные
учреждения должны пройти энергоаудит не позднее 31.12.2012.
В период с 2006 по 2010 годов за счет средств республиканского и
городского бюджетов в учреждениях бюджетной сферы г.Казани было
установлено 916 приборов учета тепловой энергии и воды на общую
сумму 58,6 млн.рублей. В настоящий момент в бюджетной сфере
г.Казани оснащенность приборами учета тепла составляет 98%, горячей
воды - 93%, холодной воды - 94 % .
Как
показали
бюджетных
результаты
учреждений,
энергетических
потенциал
обследований
энергосбережения
топливно-
энергетических ресурсов данными учреждениями составляет порядка
20% от общего потребления, при этом основная его часть – 80-90%
приходится на тепловую энергию. На начало 2011 года энергетическое
обследование было проведено в 266 бюджетных учреждениях, по
итогам текущего года данная цифра увеличится уже до 482 учреждений,
что составит 73% от их общего числа.
Кроме обязательных мероприятий, предписанных Федеральным
законом, в нашем городе реализуется ряд дополнительных инициатив
по
энергосберегающим
мероприятиям,
дающих
положительный
результат от их проведения. К таковым относится установка узлов
погодного регулирования тепловой энергии. По итогам 2010 года узлы
погодного
регулирования
учреждениях,
в
том
были
числе
в
установлены
16
в
49
учреждениях,
бюджетных
вошедших
в
энергоэффективные кварталы. Экономический эффект от проведения
этих мероприятий дает экономию до 25% от нормативных (договорных)
нагрузок. На текущий год планируется установка еще 50 узлов
погодного регулирования в дошкольных образовательных учреждениях,
что позволит экономить до 5 млн.рублей бюджетных средств только за
один отопительный сезон.
Все энергосберегающие мероприятия, проводимые в бюджетной
сфере, безусловно, эффективны и приносят свои результаты, но степень
их результативности могла бы быть еще выше, если их проводить в
комплексе с мерами, направленными на реновацию зданий. Из-за
плохих энергосберегающих характеристик зданий и сооружений, а
именно: плохое состояние стен, изношенность системы водо- и
теплоснабжения, продуваемые насквозь старые деревянные окна и т.д. в которых находятся наши учреждения, не все энергосберегающие
мероприятия
способны
обеспечить
должную
экономию
энергосресурсов. Таким образом, решение данных проблем является
одним из главных направлений работы в области энергосбережения на
ближайшие годы.
На фоне программных мероприятий осуществляется реализация и
отдельных проектов по энергосбережению. Основным из которых
является
пилотный
проект
«Энергоэффективный
квартал».
Остановлюсь на реализации данного проекта более подробно.
В рамках данного проекта энергосберегающие мероприятия
реализуются по трем направлениям: в жилом секторе, на объектах
бюджетной сферы и по внутриквартальным сетям. На территории
энергоэффективного квартала Ново-Савиновского района в настоящее
время сделано следующее:
- проведено обследование и составлены энергетические паспорта
по всем жилым домам и объектам бюджетной сферы;
- все объекты оснащены узлами учета и погодного регулирования,
на
всех
объектах
установлена
автоматизированная
система
коммерческого учета энергоресурсов;
- все подъезды и подвалы жилых домов были оснащены
светодиодным
энергосберегающим
освещением,
в
подъездах
установлены реле времени, на входах в подвалы - концевые
выключатели, в результате чего потребление электрической энергии на
общедомовые нужды по освещению было снижено в 10 раз.
В дополнение к вышеперечисленным мероприятиям в качестве
эксперимента один многоквартирный дом (Амирхана, 8а) был покрашен
энергосберегающей краской («Корунд»).
Также экспериментально в этом же жилом доме налажен
поквартирный учет тепловой энергии путем установки теплодатчиков.
Данное мероприятие дает возможность жильцу рассчитываться только
за то количество тепла, которое потреблено в его квартире.
Сегодня мы можем привести уже реальные цифры. Возьмем для
примера двухкомнатную квартиру общей площадью 51 кв.м по
ул.Амирхана, 8а. Потребление тепловой энергии по данной квартире,
рассчитанное по нормативу в декабре 2010 и январе 2011 года,
составляло 1317 рублей, фактически же было потреблено тепла на 979
рублей, таким образом, только за 2 месяца экономия за отопление
составила 338 рублей.
Однако, следует отметить, что жильцы данную экономию пока не
ощутили, так как по действующим правилам в течение года за тепло
берется авансовый платеж, рассчитываемый исходя из норматива, и
только один раз в год делается перерасчет по фактическому
потреблению. По нашим расчетам, при реализации всего комплекса
мероприятий каждая семья, проживающая в данном доме, сможет
ежемесячно экономить до 25% стоимости коммунальных платежей. Это
весьма существенная экономия семейного бюджета, наглядный стимул
для
дальнейшего,
энергосберегающих
уже
за
счет
мероприятий
личных
-
средств,
установки
внедрения
счетчиков
воды,
терморегуляторов, замены оконных блоков в квартирах.
Реализация энергосберегающих мероприятий в жилых домах
обеспечивает экономию не только средств населением, но и затрат на
общедомовые нужды. Однако, в вопросе снижения затрат на ОДН
остается нерешенной проблема, которая не позволяет снизить долю
платежей на ОДН в общем объеме затрат на коммунальные услуги.
Этой проблемой является банальное воровство электроэнергии в
результате
несанкционированного
подключения
к
сетям
электроснабжения жилых домов. Решением данной проблемы могло бы
стать формирование системы поквартирного контроля потребления
электроэнергии. Данный вопрос является одним из мероприятий,
которые необходимо решить в энергосбережении. И несмотря на
затратность, с материальной точки зрения решение этого вопроса
назрело.
Прошел год с начала реализации проекта, завершен отопительный
сезон, и сегодня мы можем уже говорить о первых результатах.
Так, в целом общая экономия по энергоэффективному кварталу
Ново-Савиновского района за отопительный сезон составила более 6,5
млн.рублей, по итогам годичного цикла мы рассчитываем на экономию
в размере 9,5 млн.рублей.
На энергосберегающие мероприятия в жилые дома Управляющая
компания и ТСЖ в данном квартале направили 39 млн.рублей,
экономический эффект за последние 9 месяцев составил 4,4 млн.рублей.
На
территории
данного
энергоэффективного
квартала
функционируют 5 учреждений образования. Так, за указанный период,
включая большую часть прошедшего отопительного сезона, на данных
объектах экономия по тепловой энергии составила 33%, или 1652,6
тыс.рублей, по электричеству 12,6%, или 195 тыс.рублей, по воде
17,0%, или 151 тыс.рублей. Общая сумма экономии по 5 объектам
составляет 2 млн.рублей.
В рамках проекта «Энергоэффективный квартал» на территории
кварталов Ново-Савиновского и Кировского районов проведена замена
наружного
освещения
на
светодиодное
оборудование.
Данное
мероприятие позволило решить сразу две задачи:
Это, во-первых – само энергосбережение.
Во-вторых, от данных мероприятий мы получаем и значительный
социальный эффект, проявляющийся в улучшении криминогенной
обстановки, в отсутствии нареканий граждан на плохое освещение
внутриквартальных территорий.
Общий объем средств, направленных на замену 385 светильников
(по двум кварталам Ново-Савиновского и Кировского районов),
составил порядка 12 млн.рублей. За прошедшие 9 месяцев экономия от
установки
248
светодиодных
светильников
только
по
Ново-
Савиновскому району составила 202 тыс.руб., или 53% от годового
потребления по данному кварталу.
В целом следует отметить возрастающий интерес горожан к теме
энергоресурсосбережения. Только с начала года на телефон горячей
линии, организованной МУП «Казанский энергосервисный центр»,
поступило более 1000 звонков. В основном это вопросы об
эффективности
мероприятиями
установки
по
приборов
сохранению
тепла
учета,
в
интересуются
квартире,
при
этом
увеличивается число вопросов в отношении общедомовых приборов.
Также в целях популяризации и проведения энергосберегающей
политики Казанским энергосервисным центром реализуется проект по
мониторингу энергоэффективности, который позволяет в режиме online
анализировать
потребление
энергоресурсов
бюджетными
учреждениями и управляющими компаниями города, кроме того, в
городе на 12 рекламных щитах вдоль оживленных улиц были вывешены
информационные плакаты.
Мы
надеемся,
что
работа
в
направлении
энергоресурсоэффективности с каждым годом будет набирать все
большие масштабы, и итоги приведут к дальнейшей модернизации
энергетического сектора нашего города и послужат начальным опытом
для распространения новых энергосберегающих технологий, а у
населения сформируется новое энергосберегающее мировоззрение,
культура бережного и рационального потребления энергоресурсов в
каждом доме и на каждом рабочем месте.
И несколько слов о вновь принятой программе – программе
энергосбережения и повышения энергетической эффективности в городе
Казани на 2011-2015 годы. Данная программа была разработана
Комитетом экономического развития совместно с Комитетом жилищнокоммунального
хозяйства
Исполнительного
комитета
г.Казани.
Основной целью новой программы является повышение энергетической
эффективности
использования
топливно-энергетических
ресурсов
городского хозяйства и снижение общих расходов на потребляемые
энергоресурсы.
Мы планируем, что за 5 лет в рамках энергосберегающих
мероприятий будет освоено свыше 7,3 млрд.рублей. В том числе в
бюджетной сфере - более 400 млн.рублей, в жилищной сфере – 2,5
млрд.рублей, также мы рассчитываем на привлечение 4,4 млрд.руб.
средств предприятий городского хозяйства.
Основным итогом реализации данной программы должно стать
снижение общего уровня потребления энергии и ресурсов отраслями
экономики города на объектах существующей застройки на 25-30% к
базовому уровню, при этом только в бюджетной сфере за 5 лет
планируется сэкономить 223 млн.рублей. Кроме достижения основных
критериев оценки программы, мы должны устранить целый ряд
факторов,
препятствующих
эффективной
реализации
энергосберегающих проектов, таких как:
-
несовершенство
нормативно-правовой
базы
в
области
инвестиций в сферу энергосбережения и стимулирования участников
энергосберегающих мероприятий;
-
отсутствие
полного
учета
и
систем
регулирования у потребителей и ее отчетности;
автоматического
-
недостаточная
экономическая
заинтересованность
в
энергоэффективности всех субъектов системы производства энергии, ее
транспортировки и потребления.
Председатель Комитета
экономического развития
Исполнительного комитета г.Казани
С.В.Ватанин