Доклад председателя Комитета экономического развития С.В
реклама
Доклад Председателя Комитета экономического развития С.В.Ватанина на еженедельном аппаратном совещании 26.09.2011 «Энергосбережение - первые шаги» Повышение энерго- и ресурсоэффективности это – объективная необходимость, в первую очередь, потому, что политика энергосбережения дает реальную возможность качественно изменить уровень жизни населения, во-вторых, улучшить структуру экономики, стимулирует предприятия обновлять производственную базу, создает новые рабочие места для высококвалифицированных и хорошо оплачиваемых работников. Сегодня Казань, как и республика в целом, уже имеет определенные наработки в вопросах повышения энергоэффективности. И как признание этого, а также в целях обсуждения проблем энергосбережения в прошлом году в Республике Татарстан прошли две Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому посвящены развитию экономики энергосберегающим России, технологиям которые и были повышению энергетической эффективности экономики страны. Вопросы энергоресурсоэффективности в Казани реализуются в рамках городской финишировала программы. вторая энергоресурсоэффективности, В прошедшем году городская рассчитанная на в столице программа 2006-2010 годы. Программа предусматривала реализацию мероприятий и проектов в коммунальной, жилищной и бюджетной сферах города. Разрешите напомнить, о том что, сделано в г.Казани в данном направлении за последние 5 лет. В результате комплекса проведенных энергосберегающих мероприятий предприятиям и организациям всех отраслей городского хозяйства удалось в общей сложности сократить потребление энергоресурсов на 7,7% что, по оценкам в денежном выражении, превышает 1,7 млрд.рублей, (в том числе в 2010 году более 700 млн.рублей). Объем инвестиций, привлеченных из различных источников финансирования для реализации энергосберегающих мероприятий, превысил 2,5 млрд.рублей В том числе: Сумма средств, направленная на выполнение мероприятий в бюджетной сфере, составила около 190 млн.рублей; В жилищную сферу привлечено 1,9 млрд.рублей; 390,3 млн.рублей собственных средств вложили в энергосберегающие мероприятия предприятия городского хозяйства. Реализация энергоресурсосберегающих мероприятий позволила муниципальным предприятиям за пять лет снизить затраты на производство услуг со 115 до 104 тонн условного топлива на каждый миллион рублей и сэкономить 470,8 млн.рублей, а это 205,9 млн. кВт-ч электроэнергии, 1,24 млн.Гкал тепла и 121,4 млн. куб.м. газа, и 16,7 млн.куб.м. воды. В жилищной сфере г.Казани в результате реализации программных мероприятий за 2006-2010 г. экономия энергоресурсов составила 1084,2 млн.руб. В настоящее время в жилом фонде установлено 7284 прибора учета энергоресурсов, из них 3282 прибора учета холодного водоснабжения, 1935 приборов учета горячего водоснабжения, 2067 приборов учета центрального отопления, что в процентном отношении составляет: по теплу 46,8%, по учету горячего водоснабжения 78,0%, по учету холодной воды почти 75,0%. До конца текущего года общая оснащенность жилищной сферы всеми приборами учета энергоресурсов составит 100%. За период действия завершившейся программы установлено около 4,5 тыс. подвальных и подъездных дверей, заменено более 740 тыс. погонных метров металлических трубопроводов систем отопления и горячего водоснабжения на полипропиленовые, проведена теплоизоляция более 380 тыс. погонных метров розлива центрального отопления. Продолжались работы по ремонту гермошвов, модернизации электрических сетей и электрооборудования. Применение энергосберегающих мероприятий в бюджетной сфере города позволило сэкономить за последние пять лет более 180 млн.рублей, при том что организациями данной сферы ежегодно потребляется топливно-энергетических ресурсов на сумму свыше 600 млн. рублей. Все энергосберегающие мероприятия проводятся в соответствии с принятым в 2009 году Федеральным законом «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» №261-ФЗ. В рамках реализации положений данного закона до конца текущего года все учреждения должны быть оснащены узлами учета энергоресурсов, в результате чего в текущем году оснащенность учреждений образования автоматизированными системами коммерческого учета тепловой энергии и воды также будет доведена до 100%. Также в соответствии с Федеральным законом все бюджетные учреждения должны пройти энергоаудит не позднее 31.12.2012. В период с 2006 по 2010 годов за счет средств республиканского и городского бюджетов в учреждениях бюджетной сферы г.Казани было установлено 916 приборов учета тепловой энергии и воды на общую сумму 58,6 млн.рублей. В настоящий момент в бюджетной сфере г.Казани оснащенность приборами учета тепла составляет 98%, горячей воды - 93%, холодной воды - 94 % . Как показали бюджетных результаты учреждений, энергетических потенциал обследований энергосбережения топливно- энергетических ресурсов данными учреждениями составляет порядка 20% от общего потребления, при этом основная его часть – 80-90% приходится на тепловую энергию. На начало 2011 года энергетическое обследование было проведено в 266 бюджетных учреждениях, по итогам текущего года данная цифра увеличится уже до 482 учреждений, что составит 73% от их общего числа. Кроме обязательных мероприятий, предписанных Федеральным законом, в нашем городе реализуется ряд дополнительных инициатив по энергосберегающим мероприятиям, дающих положительный результат от их проведения. К таковым относится установка узлов погодного регулирования тепловой энергии. По итогам 2010 года узлы погодного регулирования учреждениях, в том были числе в установлены 16 в 49 учреждениях, бюджетных вошедших в энергоэффективные кварталы. Экономический эффект от проведения этих мероприятий дает экономию до 25% от нормативных (договорных) нагрузок. На текущий год планируется установка еще 50 узлов погодного регулирования в дошкольных образовательных учреждениях, что позволит экономить до 5 млн.рублей бюджетных средств только за один отопительный сезон. Все энергосберегающие мероприятия, проводимые в бюджетной сфере, безусловно, эффективны и приносят свои результаты, но степень их результативности могла бы быть еще выше, если их проводить в комплексе с мерами, направленными на реновацию зданий. Из-за плохих энергосберегающих характеристик зданий и сооружений, а именно: плохое состояние стен, изношенность системы водо- и теплоснабжения, продуваемые насквозь старые деревянные окна и т.д. в которых находятся наши учреждения, не все энергосберегающие мероприятия способны обеспечить должную экономию энергосресурсов. Таким образом, решение данных проблем является одним из главных направлений работы в области энергосбережения на ближайшие годы. На фоне программных мероприятий осуществляется реализация и отдельных проектов по энергосбережению. Основным из которых является пилотный проект «Энергоэффективный квартал». Остановлюсь на реализации данного проекта более подробно. В рамках данного проекта энергосберегающие мероприятия реализуются по трем направлениям: в жилом секторе, на объектах бюджетной сферы и по внутриквартальным сетям. На территории энергоэффективного квартала Ново-Савиновского района в настоящее время сделано следующее: - проведено обследование и составлены энергетические паспорта по всем жилым домам и объектам бюджетной сферы; - все объекты оснащены узлами учета и погодного регулирования, на всех объектах установлена автоматизированная система коммерческого учета энергоресурсов; - все подъезды и подвалы жилых домов были оснащены светодиодным энергосберегающим освещением, в подъездах установлены реле времени, на входах в подвалы - концевые выключатели, в результате чего потребление электрической энергии на общедомовые нужды по освещению было снижено в 10 раз. В дополнение к вышеперечисленным мероприятиям в качестве эксперимента один многоквартирный дом (Амирхана, 8а) был покрашен энергосберегающей краской («Корунд»). Также экспериментально в этом же жилом доме налажен поквартирный учет тепловой энергии путем установки теплодатчиков. Данное мероприятие дает возможность жильцу рассчитываться только за то количество тепла, которое потреблено в его квартире. Сегодня мы можем привести уже реальные цифры. Возьмем для примера двухкомнатную квартиру общей площадью 51 кв.м по ул.Амирхана, 8а. Потребление тепловой энергии по данной квартире, рассчитанное по нормативу в декабре 2010 и январе 2011 года, составляло 1317 рублей, фактически же было потреблено тепла на 979 рублей, таким образом, только за 2 месяца экономия за отопление составила 338 рублей. Однако, следует отметить, что жильцы данную экономию пока не ощутили, так как по действующим правилам в течение года за тепло берется авансовый платеж, рассчитываемый исходя из норматива, и только один раз в год делается перерасчет по фактическому потреблению. По нашим расчетам, при реализации всего комплекса мероприятий каждая семья, проживающая в данном доме, сможет ежемесячно экономить до 25% стоимости коммунальных платежей. Это весьма существенная экономия семейного бюджета, наглядный стимул для дальнейшего, энергосберегающих уже за счет мероприятий личных - средств, установки внедрения счетчиков воды, терморегуляторов, замены оконных блоков в квартирах. Реализация энергосберегающих мероприятий в жилых домах обеспечивает экономию не только средств населением, но и затрат на общедомовые нужды. Однако, в вопросе снижения затрат на ОДН остается нерешенной проблема, которая не позволяет снизить долю платежей на ОДН в общем объеме затрат на коммунальные услуги. Этой проблемой является банальное воровство электроэнергии в результате несанкционированного подключения к сетям электроснабжения жилых домов. Решением данной проблемы могло бы стать формирование системы поквартирного контроля потребления электроэнергии. Данный вопрос является одним из мероприятий, которые необходимо решить в энергосбережении. И несмотря на затратность, с материальной точки зрения решение этого вопроса назрело. Прошел год с начала реализации проекта, завершен отопительный сезон, и сегодня мы можем уже говорить о первых результатах. Так, в целом общая экономия по энергоэффективному кварталу Ново-Савиновского района за отопительный сезон составила более 6,5 млн.рублей, по итогам годичного цикла мы рассчитываем на экономию в размере 9,5 млн.рублей. На энергосберегающие мероприятия в жилые дома Управляющая компания и ТСЖ в данном квартале направили 39 млн.рублей, экономический эффект за последние 9 месяцев составил 4,4 млн.рублей. На территории данного энергоэффективного квартала функционируют 5 учреждений образования. Так, за указанный период, включая большую часть прошедшего отопительного сезона, на данных объектах экономия по тепловой энергии составила 33%, или 1652,6 тыс.рублей, по электричеству 12,6%, или 195 тыс.рублей, по воде 17,0%, или 151 тыс.рублей. Общая сумма экономии по 5 объектам составляет 2 млн.рублей. В рамках проекта «Энергоэффективный квартал» на территории кварталов Ново-Савиновского и Кировского районов проведена замена наружного освещения на светодиодное оборудование. Данное мероприятие позволило решить сразу две задачи: Это, во-первых – само энергосбережение. Во-вторых, от данных мероприятий мы получаем и значительный социальный эффект, проявляющийся в улучшении криминогенной обстановки, в отсутствии нареканий граждан на плохое освещение внутриквартальных территорий. Общий объем средств, направленных на замену 385 светильников (по двум кварталам Ново-Савиновского и Кировского районов), составил порядка 12 млн.рублей. За прошедшие 9 месяцев экономия от установки 248 светодиодных светильников только по Ново- Савиновскому району составила 202 тыс.руб., или 53% от годового потребления по данному кварталу. В целом следует отметить возрастающий интерес горожан к теме энергоресурсосбережения. Только с начала года на телефон горячей линии, организованной МУП «Казанский энергосервисный центр», поступило более 1000 звонков. В основном это вопросы об эффективности мероприятиями установки по приборов сохранению тепла учета, в интересуются квартире, при этом увеличивается число вопросов в отношении общедомовых приборов. Также в целях популяризации и проведения энергосберегающей политики Казанским энергосервисным центром реализуется проект по мониторингу энергоэффективности, который позволяет в режиме online анализировать потребление энергоресурсов бюджетными учреждениями и управляющими компаниями города, кроме того, в городе на 12 рекламных щитах вдоль оживленных улиц были вывешены информационные плакаты. Мы надеемся, что работа в направлении энергоресурсоэффективности с каждым годом будет набирать все большие масштабы, и итоги приведут к дальнейшей модернизации энергетического сектора нашего города и послужат начальным опытом для распространения новых энергосберегающих технологий, а у населения сформируется новое энергосберегающее мировоззрение, культура бережного и рационального потребления энергоресурсов в каждом доме и на каждом рабочем месте. И несколько слов о вновь принятой программе – программе энергосбережения и повышения энергетической эффективности в городе Казани на 2011-2015 годы. Данная программа была разработана Комитетом экономического развития совместно с Комитетом жилищнокоммунального хозяйства Исполнительного комитета г.Казани. Основной целью новой программы является повышение энергетической эффективности использования топливно-энергетических ресурсов городского хозяйства и снижение общих расходов на потребляемые энергоресурсы. Мы планируем, что за 5 лет в рамках энергосберегающих мероприятий будет освоено свыше 7,3 млрд.рублей. В том числе в бюджетной сфере - более 400 млн.рублей, в жилищной сфере – 2,5 млрд.рублей, также мы рассчитываем на привлечение 4,4 млрд.руб. средств предприятий городского хозяйства. Основным итогом реализации данной программы должно стать снижение общего уровня потребления энергии и ресурсов отраслями экономики города на объектах существующей застройки на 25-30% к базовому уровню, при этом только в бюджетной сфере за 5 лет планируется сэкономить 223 млн.рублей. Кроме достижения основных критериев оценки программы, мы должны устранить целый ряд факторов, препятствующих эффективной реализации энергосберегающих проектов, таких как: - несовершенство нормативно-правовой базы в области инвестиций в сферу энергосбережения и стимулирования участников энергосберегающих мероприятий; - отсутствие полного учета и систем регулирования у потребителей и ее отчетности; автоматического - недостаточная экономическая заинтересованность в энергоэффективности всех субъектов системы производства энергии, ее транспортировки и потребления. Председатель Комитета экономического развития Исполнительного комитета г.Казани С.В.Ватанин
