Читать доклад - Министерство экономического развития

Доклад заместителя Губернатора Челябинской области Юрия Владимировича Клёпова
«О плане мероприятий Правительства Челябинской области
по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации
Федеральному Собранию РФ в 2010 году»
В Послании Президента России 30 ноября прошлого года поставлены цели и задачи
развития страны. В основе Послания – значимые инициативы, направленные на повышение
качества жизни людей, а также на модернизацию экономической и политической системы
России.
По поручению Губернатора разработан проект областного Плана мероприятий по
реализации Послания, который состоит из 130 мероприятий, объединенных в 9 блоков. Это:
- Модернизация экономики;
- Демография, здравоохранение;
- Поддержка молодых и многодетных семей;
- Защита детей, реабилитация инвалидов;
- Развитие системы образования;
- Развитие физкультуры и спорта;
- Защита окружающей среды;
- Модернизация политической системы, повышение качества работы органов власти;
- Борьба с коррупцией.
Модернизация экономики - значимый приоритет, выделенный в Послании.
Президентом особо обозначена необходимость внедрения инновационных технологий.
Программой развития инновационной деятельности определены приоритеты:
 энерго- и ресурсосбережение;
 нанотехнологии и новые материалы;
 информационные и телекоммуникационные технологии;
 новые оборудование и технологии для утилизации и переработки отходов.
Господдержка будет направлена:
 малым предприятиям при вузах;
 на финансирование инновационных проектов из Венчурного фонда;
 на развитие инновационной инфраструктуры.
В результате доля инновационной продукции в ВРП будет расти на 1-2 процентных
пункта в год.
Одним из ключевых факторов должно стать энергосбережение и повышение
энергоэффективности экономики.
До кризиса энергодефицит составлял до 25%, в кризис энергопотребление упало, но
сейчас, на выходе из кризиса, экономика опять может столкнуться с дефицитом, и
значительно снизить его возможно, если использование ресурсов, технологий и
оборудования вывести на совершенно новый уровень:
в промышленности – это внедрение энергосберегающих технологий и оборудования;
в коммунальной сфере – отпуск ресурсов только по приборам учета;
в бюджетном секторе – повышение энергетической эффективности и сокращение
энергетических издержек.
В результате, мы получим ежегодное снижение энергоемкости ВРП на 4%
(Федеральным законом об энергосбережении предусмотрено – не менее 3% для бюджетных
учреждений).
Важнейшая задача для посткризисного развития – привлечение инвестиций.
Действующие в области стратегия и схема территориального планирования четко
определяют направления развития каждой конкретной территории и позволяют инвестору
сделать выбор по месту размещения собственного бизнеса.
Такую задачу ставит Президент, когда говорит о том, что «в каждом регионе должна
быть принята внятная программа улучшения инвестиционного климата».
В рамках областной Программы по привлечению инвестиций будет продолжена:
2
 работа с инвесторами в режиме «одного окна»;
 административное сопровождение инвестпроектов;
 реализации инвестиционных соглашений о сотрудничестве;
 организация 118 выставочно-конгрессных мероприятий, проведение визитов
официальных делегаций и деловых кругов области в регионы России, страны ближнего и
дальнего зарубежья.
По поручению Губернатора будет открыт «стартовый офис» для иностранных
инвесторов, а также создана зона инновационного развития.
В результате, в экономику области в этом году будет привлечено:
не менее 160 млрд. рублей инвестиций в основной капитал;
и около 3 млрд. долларов США иностранных инвестиций.
Наша задача – создать такие условия, чтобы у инвесторов было желание прийти к нам
в область.
Не прекратившаяся, а даже усилившаяся в период кризиса господдержка
способствовала дальнейшему развитию малого бизнеса. А это условие для реальной
конкуренции, обеспечение населения недорогими качественными товарами, новые рабочие
места.
В рамках ОЦП развития малого предпринимательства акцент будет сделан на:
 поддержку начинающих
предпринимателей
и
субъектов
молодежного
предпринимательства, прежде всего, в сфере производства;
 обеспечение доступности кредитов через Гарантийный фонд и муниципальные
фонды поддержки предпринимательства;
 создание центров субконтрактации и содействия экспорту;
 обучение незанятого населения основам предпринимательской деятельности.
За год будет создано 4,5 тыс. новых субъектов малого предпринимательства и 10,6
тыс. рабочих мест.
С целью снижения административных барьеров и повышения эффективности
госуправления Президентом поставлена задача избавиться от имущества, не имеющего
прямого отношения к обязанностям органов власти.
Для её реализации будут:
 внесены изменения в Закон «О порядке управления госсобственностью и
приватизации имущества…»
 определен перечень имущества, не являющегося необходимым для осуществления
госполномочий, с целью его приватизации;
 оптимизирована сеть учреждений начального и среднего профобразования;
 усилен контроль за использованием госимущества.
Еще одна задача, поставленная Президентом - стабилизация ситуации и развитие
сельского хозяйства.
Мы уже сегодня твердо входим в первую десятку по развитию АПК и наша задача –
усиливать достигнутые позиции, укрепить продовольственную безопасность региона и
конкурентоспособность отрасли. Важно, чтобы область ассоциировалась у потребителей не
только как промышленный регион.
Поэтому усилия сосредоточатся на:
 реализации ОЦП по развитию сельского хозяйства;
 привлечении инвестиций, реализации масштабных проектов в животноводстве и
птицеводстве. Уже по поручению Губернатора господдержку получили 4 крупных
инвестпроекта в АПК. А это будет 12,5 млрд. рублей инвестиций и почти 3 тыс. новых
рабочих мест. Дополнительно в области будет производиться еще около 130 тыс. тонн мяса
птицы в год.
В результате рост продукции сельского хозяйства в текущем году составит 15%.
В послании Президент особо подчеркнул то, что «нам необходима эффективная
государственная политика в области детства», и это должно стать предметом
пристального внимания исполнительной власти всех уровней.
3
И здесь, прежде всего, выделен приоритет сохранения здоровья. На
решение этой задачи направлены:
 мероприятия Программы модернизации здравоохранения области, на реализацию
которой из федерального бюджета будет привлечено 9,5 млрд. рублей за 2 года;
 реализация Закона «Об областном единовременном пособии при рождении
ребенка»;
 внедрение современных информационных технологий в деятельность медицинских
организаций и особенно телемедицины;
 реализация ОЦП «Здоровье» и «Предупреждение и борьба с социально значимыми
заболеваниями»;
 разработка и реализация ОЦП «Онкогематология»;
 обеспечение бесплатным питанием детей первых трех лет жизни, беременных и
кормящих матерей;
 санаторно-курортное лечение детей, оздоровление детей в загородных
оздоровительных лагерях;
 организация центров восстановительного лечения и реабилитации детей и
подростков.
Большую значимость приобретает не только лечение, но и профилактика заболеваний,
формирование здорового образа жизни. На решение этой задачи направлена организация
работы 19 центров здоровья.
«Красной нитью» в Послании проходит поддержка молодых и многодетных
семей.
С этой целью в плане предусмотрены меры:
 социальной поддержки многодетной семьи;
 улучшение жилищных условий 800 молодых семей;
 подготовка предложений о выплате материнского капитала из областного бюджета;
 разработка Порядка предоставления бесплатных земельных участков под
строительство дома или дачи при рождении третьего и последующего ребенка.
На решение проблемы с дефицитом мест в детских дошкольных учреждениях
направлено:
 открытие малозатратных мест;
 возврат зданий, занимаемых ранее детскими садами;
 строительство типовых и модульных зданий детских садов.
 открытие дошкольных групп при общеобразовательных учреждениях;
 развитие негосударственных детских организаций и семейных детских садов;
Всего будут создано около 1,5 тыс. мест.
С целью социальной защиты детей и инвалидов будет:
 приобретаться жильё для детей-сирот (116 млн. рублей);
 организована профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства в
рамках ОЦП «Дети Южного Урала»;
 предоставление социальных услуг в центрах помощи семье и детям;
 разработка и реализация индивидуальных программ социальной адаптации и
сопровождения выпускников детских домов;
 реализовываться ОЦП по противодействию злоупотреблению наркотическими
средствами и профилактике правонарушений;
 Изменения претерпит Закон «О мерах социальной поддержки детей-сирот,
вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантий приемной
семье»;
 получит развитие система предоставления реабилитационных услуг и организация
дистанционного обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
 в стационарных учреждениях социального обслуживания будут созданы
попечительские советы.
4
Как одну из ключевых задач социальной политики Президент выделил
воспитание будущих поколений, которое самым тесным образом связано с
модернизацией системы образования.
В Плане предусмотрены меры, направленные на достижение нового качества
образования:
 реализация плана модернизации общего образования «Наша новая школа»;
 внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в систему
образования;
 организация открытых, дистанционных межвузовских олимпиад;
 создание областного центра поддержки одаренных детей и талантливой молодежи;
 повышение квалификации учителей в ведущих вузах страны.
Необходимо предоставить школам больше самостоятельности, начать их
преобразование в автономные учреждения.
С особым вниманием в воспитании новой личности необходимо относиться к
созданию условий для здорового образа жизни. Этого возможно добиться через развитие
физической культуры и спорта:
 строительства 5 физкультурно-оздоровительных комплексов, модернизации
существующих спортивных сооружений;
 а также максимальное привлечение к занятиям физкультурой и спортом через
различные соревнования.
Наша задача в большом спорте – создание системы отбора и воспитания будущих
чемпионов.
Особое внимание будет сосредоточено на обеспечении экологической
безопасности:
 на что направлены инвестпроекты по модернизации объектов коммунальной
инфраструктуры, водоснабжения и водоотведения;
 проведение реабилитационных мероприятий на загрязненных участках поймы реки
Теча, снижение радиационного воздействия на население в 5 населенных пунктах.
Определены меры по противопожарной работе и защите лесов.
Немаловажную роль Президент отвел вопросам модернизации политической
системы и повышения качества работы органов власти.
Сделать максимально прозрачными отношения между обществом и властью – это
главное условие эффективного государственного и муниципального управления. На это
направлено:
 развитие
информационного
общества
и
формирование
электронного
правительства;
 развитие многофункциональных центров по предоставлению государственных и
муниципальных услуг.
Повышению открытости деятельности Правительства области послужит
 годовой отчёт Губернатора области перед ЗСО;
 доклад Губернатора области об оценке эффективности деятельности органов
исполнительной власти;
 оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Предусмотрены меры по усилению работы по предотвращению фактов коррупции,
особенно в системе государственных и муниципальных закупок:
 через проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых
актов;
 мониторинг отчуждения недвижимого имущества в пользу малого и среднего
бизнеса;
 усиление контроля над госзакупками.
Представленный План содержит конкретные мероприятия, исполнителей, сроки
реализации, а также объемы финансирования.
5
План
согласован
со
всеми исполнителями. Ход реализации послания
Президента будет освещаться в средствах массовой информации.