17 марта 2016

МАТЕРИАЛЫ
для информационно-пропагандистских групп
17 марта 2016г.
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ БЕЛАРУСИ
в контексте мер, определенных Указом
Президента Республики Беларусь от 23 февраля 2016 г. № 78
”О мерах по повышению эффективности
социально-экономического комплекса Республики Беларусь“
23 февраля 2016 г. Главой государства А.Г.Лукашенко подписан
Указ Президента Республики Беларусь № 78 ”О мерах по
повышению эффективности социально-экономического комплекса
Республики Беларусь“ (далее – Указ).
Это - комплексный документ, направленный на решение
злободневных социально-экономических проблем страны. В нем
содержатся ориентиры и конкретные задачи по укреплению
белорусской экономики, созданию рабочих мест и трудоустройству
граждан, совершенствованию государственной поддержки населения.
1. Основные направления повышения эффективности
экономики, обеспечения прибыльной работы предприятий
Указ нацелен, прежде всего, на задействование внутренних
источников роста как страны в целом, так и каждого субъекта
хозяйствования.
Поэтому в ближайшее время будут приняты дополнительные
меры по повышению эффективности функционирования экономики
за счет:
- обеспечения надлежащего качества управления государственными
предприятиями;
- снижения себестоимости продукции;
- развития добросовестной конкуренции на внутреннем рынке;
- роста и диверсификации экспорта;
- рационального импортозамещения.
Речь идет об обеспечении прибыльной работы предприятий,
своевременности расчетов с партнерами, импортозамещении и
разумном использовании валютных средств, необходимости
выхода на новые рынки сбыта.
Прямой путь к повышению прибыли организаций – снижение
не менее чем на 25% себестоимости продукции.
2
Справочно: Гомельская область является крупнейшим
индустриальным регионом республики. На ее территории работает
более 250 крупных и средних предприятий, доля которых в объеме
промышленного производства республики - более 20%.
Основными
видами
экономической
деятельности,
определяющими развитие реального сектора экономики Гомельской
области,
являются
производство
нефтепродуктов,
металлургическое
производство,
производство
машин
и
оборудования,
добыча
топливно-энергетических
полезных
ископаемых,
химическое
производство,
перерабатывающая
промышленность и другие.
За прошедшее пятилетие рост валового регионального продукта
Гомельской области составил 105%, промышленного производства –
109%, продукции сельского хозяйства – 114%, розничного
товарооборота – 158%.
Обеспечено положительное сальдо внешней торговли товарами
и услугами в размере более 600 млн. долларов США, поступило
прямых иностранных инвестиций на чистой основе более 590 млн.
долларов США.
Важнейшими задачами, стоящими перед нами сегодня,
являются повышение эффективности работы предприятий, снижение
себестоимости продукции, создание новых предприятий и
производств, рост и диверсификация экспорта, освоение
прогрессивных
технологий,
создание
конкурентоспособной
высокотехнологичной продукции, импортозамещение.
Решение этих задач предусматривает развитие следующих
приоритетных направлений промышленной политики:
- разработка и внедрение новых ресурсо- и энергосберегающих
технологий, промышленных биотехнологий;
- создание и развитие производств, использующих местные
виды сырья, увеличение глубины его переработки;
- расширение рынков сбыта продукции и сети поставщиков
сырья и материалов; вхождение предприятий, прежде всего
наукоемких отраслей, в мировую хозяйственную систему.
Важным фактором развития экономики, внедрения новых
технологий, повышения производительности труда являются
эффективные
инвестиции.
Гомельская
область
обладает
значительным инвестиционным потенциалом, реализация которого
позволяет обеспечивать качественный экономический рост
региональной экономики.
3
За последние пять лет в области реализован ряд крупных
инвестиционных проектов. В их числе - ввод в эксплуатацию 8
прессов в ОАО «Мозырьсоль» (что позволило увеличить выпуск
экспортоориентированной продукции – таблетированной соли);
запуск новой высокопроизводительной линии по производству
зефира в ОАО «Красный Мозырянин»; запуск в эксплуатацию
модернизированной линии по производству полированного стекла в
ОАО «Гомельстекло»; производство офисной бумаги на Добрушской
бумажной
фабрике
«Герой
труда»;
модернизация
деревообрабатывающих
предприятий
(ОАО «Гомельдрев»,
ОАО «Речицадрев», ГП «Мозырский ДОК») и ряд других проектов.
В текущем и последующих годах планируется реализация еще
ряда крупных проектов. В первую очередь это - завершение
комплексной модернизации на ОАО «Мозырский НПЗ». Также
огромные надежды возлагаются на прорывные проекты в
целлюлозно-бумажной отрасли: на ОАО «Светлогорский ЦКК» и
филиале «Добрушская бумажная фабрика «Герой труда», ввод
которых должен быть обеспечен в 2016 году.
После модернизации в текущем году должны выйти на
проектные мощности три деревообрабатывающих предприятия:
ОАО «Гомельдрев», ОАО «Речицадрев» и ГП «Мозырский ДОК».
Важным также является создание генерирующих объектов
по выработке электроэнергии на основе естественного солнечного
излучения в Брагинском и Ельском районах.
В 2016 году планируется завершение 8 инвестиционных
проектов в рамках инвестиционных договоров с созданием 500
рабочих мест:
– производство
стальной
эмалированной
посуды
ООО «Гранарс»;
– техническое перевооружение и модернизация основного
производства ОАО «Милкавита»);
– строительство автозаправочных станций с пунктами
общественого питания на территории Гомельской области;
– производство терморегуляторов автоматических отопительных
приборов систем водяного отопления зданий, металлообработка
ОДО «Оникс»;
– строительство супермаркетов «Евроопт» в г. Рогачев,
г. Петриков, г.п. Октябрьский;
– организация производства полых вафельных изделий
СП ОАО «Спартак».
4
За счет китайских кредитных ресурсов на территории
Гомельской области к реализации предложено 15 инвестиционных
проектов на сумму порядка 800 млн. долл. США, из них:
строительство детской областной клинической больницы на 538 коек
в г. Гомель; производство по выпуску новых видов сыровяленых,
сырокопченых, мясных продуктов, мясных полуфабрикатов,
колбасных изделий в ассортименте с приобретением современного
технологического оборудования в ОАО «Гомельский мясокомбинат»
и другие.
Такие проекты должны стать одними из главных точек роста
региональной экономики.
Одним из направлений развития промышленных предприятий
области является производство импортозамещающей продукции.
В результате реализации региональной программы мероприятий по
импортозамещению в 2016 году предприятиями области планируется
осуществлять производство по 88 товарным позициям, в результате
чего объем выпуска импортозамещающих товаров составит более
370 млн. долл. США.
На экспорт планируется поставить более половины
произведенной в рамках мероприятий программы продукции.
В целях активизации притока иностранных инвестиций в
Гомельской области проводятся международные имиджевые
мероприятия, направленные на всестороннее информирование
иностранных деловых кругов о преимуществах ведения бизнеса в
области. Ежегодно в мае проходит Гомельский экономический
форум, участниками которого становятся порядка 200 представителей
более чем из 20 стран мира.
Рост конкурентоспособности выпускаемой продукции станет
основой для расширения экспортного потенциала, увеличения
притока в страну валютных поступлений, обеспечения стабильности
внутреннего валютного рынка.
Справочно: В 2015 году товары Гомельской области
поставлялись в 76 стран. Среди новых стран по сравнению с 2014
годом добавились: Австралия, Гонконг, Ирландия, Камбоджа,
Колумбия, Кувейт, Марокко, Португалия Тайвань.
Услуги поставлялись в 104 страны. Среди новых стран: Алжир,
Ангола, Барбадос, Бахрейн, Куба, Камбоджа, Лихтенштейн,
Люксембург, Таиланд.
В целях наращивания экспортных поставок региона
планируется реализация мероприятий по следующим направлениям:
5
- диверсификация рынков сбыта и наращивание экспортных
поставок на новые, нетрадиционные рынки;
- увеличение конкурентоспособности выпускаемой продукции
за счет улучшения ее качества и снижения цены;
- использование возможностей, предоставляемых Евразийским
экономическим союзом (свободный транзит, унификация процедур и
норм в области сертификации продукции и т.д.);
- расширение торгово-экономического, научно-технического и
культурного
сотрудничества
между
административнотерриториальными единицами Гомельской области и странпартнеров в рамках заключенных и планируемых к заключению
соглашений.
В настоящее время Гомельским облисполкомом заключено
44 соглашения о сотрудничестве и побратимских отношениях,
регионами Гомельской области – 151 соглашение.
2. Ключевые приоритеты социальной политики
Испытываемые страной экономические трудности не могут
служить основанием, чтобы отменить или отложить решение
основных социальных проблем. Это направление остается во главе
политики государства.
На протяжении последних лет в Гомельской области
прослеживается тенденция снижения численности трудовых
ресурсов. По последним данным органов статистики трудовые
ресурсы области составляют 861 тысячу человек. По сравнению с
2010 годом они уменьшились на 36 тысяч.
Снижение численности трудовых ресурсов обусловлено
уменьшением численности трудоспособного населения в
трудоспособном возрасте, которое за данный период снизилось на 41
тысячу человек.
Несмотря на это, на рынке труда области на протяжении
длительного времени сохраняется стабильная и управляемая
ситуация. Уровень регистрируемой безработицы удерживался в
2010-2014 года в пределах 0,6 – 1% от экономически активного
населения.
Вместе с тем, с конца 2014 года наметились новые тенденции,
которые характеризовались снижением спроса на рабочую силу,
увеличением обращений в органы по труду, занятости и социальной
защите за содействием в трудоустройстве, а также ростом
напряженности на рынке труда.
6
В органы по труду, занятости и социальной защите за
содействием в трудоустройстве в 2015г. обратилось 42 тыс. человек,
поставлено на учет в качестве безработных 30 тыс. человек.
Четверть безработных относятся к категории граждан, наименее
конкурентоспособных
на
рынке
труда,
нуждающихся
в
дополнительных гарантиях занятости – инвалиды, освобожденные из
мест лишения свободы, лица предпенсионного возраста.
Справочно:
На
рынке
труда
области
наиболее
востребованными остаются рабочие профессии: бетонщик, вальщик
леса, монтажник строительных конструкций. Из числа
специалистов и служащих – страховой агент, акушерка, врач,
медицинская сестра, воспитатель дошкольного учреждения, лесник.
В сельской местности наиболее востребованы профессии:
оператор машинного доения, тракторист-машинист, ветеринарный
врач, ветеринарный фельдшер, зоотехник.
В целях изучения ситуации и принятия управленческих решений
по обеспечению занятости населения в области организован
еженедельный мониторинг, который позволяет контролировать
обращения граждан в органы по труду, занятости социальной защите.
Налажена плотная работа с нанимателями, направленная на
обеспечение своевременного и полного предоставления ими в органы
по труду, занятости и социальной защите сведений о наличии
свободных рабочих мест (вакансий). Благодаря чему число вакансий,
заявленных в органный по труду, занятости и социальной защите,
увеличилось за январь – февраль 2016 года на 1 800 вакансий и по
состоянию на 1 марта 2016 года составило 5 тысяч.
За январь – март текущего года при содействии органов по
труду, занятости и социальной защите области трудоустроено на
вновь созданные рабочие места и имеющиеся вакансии более 3
тысяч человек, из которых 2,5 тысячи - безработных.
В целом в области предусматривается продолжение политики
сохранения рабочих мест. Вместе с тем все бóльшее внимание будет
уделяться
совершенствованию
структуры
занятости
путем
перераспределения рабочей силы в высокотехнологичную и
наукоемкую сферы.
Повышение эффективности занятости и деятельности
субъектов хозяйствования создаст условия для роста уровня
оплаты труда и доходов семей. Этому будут способствовать как
поэтапное увеличение уровня минимальных государственных
гарантий в этой сфере, так и расширение прав руководителей
7
предприятий, связанных с установлением внутренних тарифных
ставок, должностных окладов, премий и доплат.
На поддержание заработной платы работников бюджетной
сферы и обеспечение жителям общедоступных качественных
социальных услуг направлены меры по оптимизации расходной части
бюджета и бюджетной консолидации.
Одновременно
с
повышением
уровня
возмещения
населением затрат по предоставлению услуг ЖКХ и
общественного транспорта планируется в течение нескольких
лет сохранить их частичное государственное субсидирование.
Несомненными приоритетами политики в данных сферах являются
прозрачность формирования тарифов на услуги, повышение их
качества, расширение ассортимента.
На состоявшемся 22 февраля 2016 года совещании у Главы
государства о налоговой и акцизной политике Президент поручил
проверить расчеты жилищно-коммунальных тарифов, а также
стоимость проезда железнодорожным, пригородным, городским
транспортом. ”Уверен, что мы там найдем резервы. В том плане,
что тарифы в себя ”впитали“ и некие непроизводственные, прочие
расходы, которых там не должно быть“, – отметил Президент.
Несмотря на предпринимаемые меры по повышению тарифов
на электроэнергию, газ и тепловую энергию, уровни возмещения
населением затрат, особенно на отопление, остаются невысокими.
В результате основная нагрузка по компенсации издержек ложится
на реальный сектор экономики, что снижает его эффективность.
В рамках Указа Президента №78 предприятиями отрасли ЖКХ
Гомельской области разрабатываются Планы организационнотехнических мероприятий по снижению затрат на оказание жилищнокоммунальных услуг населению на 25% к уровню 2015 года.
По итогам работы за 2015 год уровень возмещения затрат
организаций, оказывающих услуги ЖКХ, составил 30%, без учета
электроэнергии и газа.
В соответствии с Указом и необходимостью достижения уровня
возмещения
затрат
организаций,
оказывающих
жилищнокоммунальные услуги, в размере 50%, в настоящее время
прорабатываются новые подходы к установлению тарифов для
населения по жилищно-коммунальным услугам.
В связи с дальнейшим постепенным ростом тарифов
на коммунальные услуги предусмотрено усиление поддержки
социально уязвимых категорий граждан.
8
В Гомельской области продолжается работа по оказанию
социальной поддержки одиноким пожилым людям, инвалидам,
другим социально незащищенным категориям населения.
На учете в органах по труду, занятости и социальной защите
состоят 2 276 ветеранов Великой Отечественной войны, 5 тыс. лиц,
пострадавших от последствий войны, 15 тыс. одиноких пожилых
людей, иные категории граждан, которым предоставляется
необходимая помощь.
В
соответствии
с
действующим
законодательством
неработающим пенсионерам и инвалидам, находящимся в сложной
жизненной ситуации, оказывается единовременная материальная
помощь. Вопрос оказания материальной помощи в каждом случае
рассматривается индивидуально. За два месяца текущего года такая
помощь оказана более 2,5 тыс. жителей области на сумму свыше
1 млрд. рублей.
В рамках реализации Указа Президента Республики Беларусь от
19 января 2012 года №41 продолжается работа по предоставлению
малообеспеченным и находящимся в трудной жизненной ситуации
семьям (гражданам) государственной адресной социальной
помощи.
По итогам 2015 года общая численность получателей такой
помощи составила около 44 тыс. человек, сумма выплаченных
средств – более 104 млрд. рублей.
3. Повышение качества управленческих решений,
развитие деловой инициативы –
важные резервы социально-экономического развития
Повышение эффективности экономики, решение актуальных
социальных задач требуют результативной и инициативной работы
руководителей предприятий, принятия своевременных и действенных
мер вертикалью власти.
Президент
Республики
Беларусь
А.Г.Лукашенко
на
состоявшемся 16 февраля 2016 года совещании о мерах по
повышению эффективности социально-экономического комплекса
отметил:
”К сожалению, в настоящее время не все руководящие кадры
нацелены на получение результата. Некоторые все время ждут
господдержки – и финансовой, и организационной. Не ждите ничего,
9
исходите из собственных возможностей! Никто не будет за вас
работать!“.
Указом Президента Республики Беларусь № 78 определены
ключевые показатели эффективности работы руководящих
кадров различных уровней.
В качестве основных критериев оценки работы руководителей
предприятий и исполнительной власти на местах будут выступать
чистая прибыль и сокращение себестоимости производимых товаров
(работ, услуг), число созданных новых рабочих мест, объем
привлеченных прямых иностранных инвестиций, импортозамещение,
показатели роста и диверсификации экспорта.
Указом предусмотрены также меры по сокращению излишних и
дублирующих функций, оптимизации численности контрольных и
правоохранительных органов, сокращению числа проверок субъектов
хозяйствования.
Важным звеном общей стратегии социально-экономического
развития страны является расширение частного сектора,
способного внести весомый вклад в экономику, создавать
дополнительные рабочие места.
Работу по повышению вклада малого и среднего
предпринимательства в развитие экономики Гомельской области
за счет более широкого использования его потенциала в сферах
производства и оказания услуг в малых и средних городских
поселениях, сельской местности, активизации его инвестиционной,
инновационной и экспортной деятельности планируется проводить
по следующим направлениям:
- совершенствование деятельности субъектов инфраструктуры
поддержки малого и среднего предпринимательства и расширению
ее сети;
- совершенствование информационного обеспечения малого и
среднего предпринимательства;
- стимулирование деловой активности отдельных групп
населения, участия субъектов предпринимательства в реализации
важнейших направлений социально-экономического развития
региона;
- оказание государственной финансовой поддержки субъектам
малого и среднего предпринимательства в рамках реализации
Программы
государственной
поддержки
малого
предпринимательства;
10
- развитие международного сотрудничества в сфере малого и
среднего предпринимательства.
Реализация
данных
направлений
позволит
повысить
эффективность
работы
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства,
активизировать
производственную,
инновационную
и
инвестиционную
деятельность,
развить
экспортный потенциал, а также усилить роль малого и среднего
предпринимательства в экономическом и социальном развитии
области.
****
Указ Президента Республики Беларусь от 23 февраля 2016 г.
№ 78 нацелен на решение комплекса актуальных задач социальноэкономического развития страны на ближайшие годы, служит
стратегией действий власти и населения. Исполнительной власти
поручено разработать конкретные меры по реализации поставленных
задач и обеспечить их выполнение.
Каждый гражданин должен осознавать, что и его
благосостояние, и решение важных общегосударственных задач
зависят от его личной трудовой и творческой активности.
Президент А.Г.Лукашенко на состоявшемся 7 декабря 2015 г.
совещании о проектах прогноза, бюджета и денежно-кредитной
политики страны на 2016 год заявил: ”Беларусь – суверенная страна.
Поэтому решение имеющихся проблем в экономике в первую очередь
зависит от нас самих, от того, как мы работаем, насколько умело
торгуем и эффективно предлагаем свою продукцию как внутри
страны, так и на внешних рынках“.
Комитет экономики облисполкома
Комитет по труду, занятости и социальной
защите облисполкома
Государственное объединение «Жилищнокоммунальное хозяйство Гомельской
области»
Главное управление идеологической
работы, культуры и по делам молодежи
облисполкома