1 Перспективы приграничного межрегионального

Перспективы приграничного межрегионального
сотрудничества Украины и Беларуси по охране лесов от
пожаров
Доклад Макарчука Я.И., Первого заместителя
Председателя Государственного агентства лесных ресурсов
Украины
Проблема охраны лесов от пожаров – одна из наиболее
сложных, особенно в восточных и южных областях Украины,
где в сочетании с засушливыми погодными условиями в
пожароопасный период ежегодно возрастающей антропогенной
нагрузкой, леса являются наиболее уязвимыми.
Ежегодно для предотвращения лесных пожаров, в
соответствии с Государственной целевой программой «Леса
Украины» на 2002-2015 годы, предприятиями Гослесагентства
проводится весь комплекс профилактических мероприятий:
устройство противопожарных разрывов, минерализованных
полос, уход за ними, т. п. По решениям местных органов власти
ограничивается доступ населения в леса. Активно ведется
профилактическая работа с населением, обеспечивается
надлежащая готовность противопожарных сил и средств.
Ежегодно вопрос обеспечения охраны лесов от пожаров
рассматривается на заседаниях Государственной комиссии по
техногенно-екологической безопасности и чрезвычайним
ситуациям, которая функционирует при Кабинете Министров
Украины, а также на коллегиях Гослесагентства и его
территориальных органов.
В соответствии с решением правительства ежегодно
создается ведомственный и объектовые резервы горючесмазочных материалов для ликвидации больших лесных
пожаров.
Гослесагентство
тесно
сотрудничает
с
другими
центральными и местными органами исполнительной власти и
681463910
2
местного
самоуправления.
Ежегодно
утверждаются
мобилизационные планы привлечения сил и средств
предприятий
и
организаций
соответствующих
административных территорий для тушения лесных пожаров.
Проводятся районные, областные и общегосударственные
тактические и командно-штабные учения совместно с пожарноспасательными подразделениями МЧС, где отрабатывается
взаимодействие соответствующих служб пожаротушения.
Основными причинами лесных пожаров является
человеческий фактор, обусловленный высоким уровнем
рекреационной нагрузки на леса, близостью крупных
населенных пунктов и промышленных центров, а также
неконтролируемое выжигание сухой растительности и ее
остатков на сельхозугодьях, полосах отвода железных и
автомобильных дорог.
С целью упорядочения и регламентации привлечения
пожарно-спасательных подразделений Министерства по
вопросам
чрезвычайных
ситуаций,
утверждена
соответствующая Инструкция о порядке взаимодействия
ведомственной
пожарной
охраны
Гослесагентства
и
подразделений МЧС при ликвидации лесных пожаров.
Действует единый Порядок передачи информации о
лесных пожарах. В соответствии с этим Порядком информация
о пожарах поступает в Агентство ежедневно. В случае, если
пожар достигает 5 га (или есть угроза его распространения на
такую и более площадь) информация поступает руководству
Гослесагентства
немедленно.
Это
дает
возможность
контролировать ситуацию и своевременно принимать меры
реагирования.
Наиболее горимые леса в периоды высокой пожарной
опасности по условиям погоды патрулируются лесной охраной
с целью виявления загоряний, профилактики нарушений
правил пожарной безопасности, значительное количество
3
правонарушителей
привлекаются
к
административной
ответственности.
При
Агентстве
функционирует
Украинская
государственная
база
авиационной
охраны
лесов.
Авиапатрулирование осуществляется 12 воздушными суднами.
Наблюдение за лесными масивами обеспечивается также
сетью из 440 пожарно–наблюдательных пунктов. Показали
высокую эффективность применяемые для наблюдения за
лесами специальные телевизионные системы. При этом
обеспечивается контроль и выявление загораний наземным
способом на расстоянии до 20-30 км от пожарно–
наблюдательных пунктов. Это является немаловажным при
постоянном удорожании авиапатрулирования.
В предприятиях отрасли
функционирует 287 лесных
пожарных станций, на их оснащении более 600 пожарных
автомобилей. Для проведения противопожарных мероприятий
используется около 2 тыс. тракторов с почвообрабатывающим
оборудованием,
имеется
необходимое
количество
противопожарного оборудования и инвентаря, нормативы
которых установлены Правилами пожарной безопасности в
лесах Украины и Положением о лесных пожарных станциях.
Для тушения лесных пожаров активно внедряются
высокоэффективные и экономичные съемные лесопожарные
модули, производство которых налажено в Украине. Такие
модули монтируются на различных автомобилях с емкостями
от 500 до 10 тыс. литров. Лесхозами используются модули на
высокопроходимых автомобилях типа УАЗ.
В отдельных
предприятиях они практически заменяют тяжёлые пожарные
автомобили на шасси ЗиЛ, КАМАЗ, содержание которых на
сегодня обременительно. Применение съемных модулей
позволяет использовать транспортные средства, на которых
они монтируются, вне пожароопасного периода на других
лесохозяйственных работах.
4
Ежегодно в Украине возникает 4 – 5 тыс. лесных пожаров,
огнем повреждается около 5 тыс. га насаждений.
В целом организация работы противопожарных служб в
Украине на сегоднешний день позволяет удерживать ситуацию
под
контролем.
Многолетняя
практика
работы
лесохозяйственных предприятий Гослесагентства показывает,
что эффективность работы подведомственных лесопожарных
служб в полной мере зависит от качества выполнения
комплекса организационно-технических и профилактических
мероприятий, своевременного обнаружения и тушения лесных
пожаров в начальной стадии.
Ежегодно 99 % лесных пожаров ликвидируется в день
возникновения, из них 90 - самостоятельно ведомственной
пожарной охраной Гослесагентства Украины, без привлечения
подразделений МЧС.
Благодаря
своевременному
проведению
профилактических
противопожарных
мероприятий,
оперативному
выявлению
загораний
и
надлежащему
взаимодействию подразделений Гослесагентства и МЧС,
существенной
активизации
работы
средств
массовой
информации, в 2011 году зарегистрировано наименьшее
количество лесных пожаров и пройдена огнем площадь за
последнее десятилетие, а в сравнении с предыдущим годом количество пожаров уменьшились на 26 %, площади – вдвое,
ущерб – почти в четыре раза.
Украина к сожалению имеет опыт ликвидации лесных
пожаров, пришедших с территории соседних государств. Так 27
апреля 2009 года в результате лесного пожара, который
перешел с территории Климовского района Брянской области
Российской
Федерации
погибли
сотни
гектаров
лесонасаждений в близлежащем Семеновском районе
Черниговской области Украины. Его ликвидацию обеспечили
силы
и
средства
лесохозяйственных
предприятий
5
Черниговского областного управления лесного и охотничьего
хозяйства, совместно с подразделениями МЧС.
Этот случай еще раз подтверждает актуальность нашего
сегодняшнего совещания!
Проблема противодействия трансграничным лесным
пожарам, прежде всего зависит от своевременности
привлечения необходимых сил и средств для их ликвидации в
пограничной полосе, эффективности их взаимодействия и, по
нашему
мнению,
должна
быть
урегулирована
соответствующими документами на
межгосударственном
уровне.
С целью предотвращения лесных пожаров в пограничных
областях предприятия отрасли удерживают ведомственную
пожарную
охрану,
создали
сеть
из
98
пожарнонаблюдательных пунктов (вышек, мачт), организовали 36
лесных пожарных станций, укомплектованных 95 пожарными
автомобилями, 44 мотопомпами, 600 ранцевыми лесными
опрыскивателями, средствами связи и пожарным инвентарем.
Осуществляется
комплекс
профилактических
и
предупредительных противопожарных мероприятий. Для
предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций в
результате лесных пожаров в пограничных областях Украины
и Республики Беларусь считаем целесообразным:
разработать,
согласовать
и
утвердить
планы
взаимодействия (привлечение) соответствующих структурных
подразделений на случай тушения пожаров в лесных массивах
на смежных пограничных территориях;
- ограничить ежегодно посещение лесов населением и
въезд в них транспортных средств в период высокой пожарной
опасности;
- организовать проведение разъяснительной работы среди
населения относительно соблюдения требований пожарной
безопасности в лесах, в т.ч. с привлечением СМИ, обеспечить
6
доведение до населения информации о классе пожарной
опасности в лесах и информировать обо всех случаях пожаров;
- организовать непосредственное взаимодействие между
лесохозяйственными предприятиями Украины и Республики
Беларусь в части наблюдения за лесными массивами, обмена
информацией о возникновении и координации действий при
ликвидации лесных пожаров;
улучшить
работу
правоохранительных
органов
относительно выявления и привлечения к ответственности
виновников возникновения лесных пожаров.
Мы считаем, что сотрудничество между лесными
ведомствами наших стран должно развиваться не только в
отношении охраны лесов от пожаров. В настоящее время
готовится соглашение о сотрудничестве между Минлесхозом
Беларуси и Гослесагентством Украины, охватывающее
основные направления лесохозяйственной деятельности. Нам
есть чему поучиться друг у друга. Мы готовы поделиться
опытом строительства лесных дорог, внедрением системы
электронного учета древесины и в то же время с
удовольствием поучимся у белорусских коллег использованию
передовой технологии в лесоустройстве, опыту привлечения
инвестиций
в
лесную
отрасль,
использованию
лесозаготовительных комплексов.
Мы благодарны за предоставленную возможность принять
участие в работе этого совещания. Уверен, оно будет
полезным для всех нас и надеемся на дальнейшее
плодотворное сотрудничество.