Руководство по составлению проектных предложений для

Руководство по составлению проектных предложений для участия в конкурсе на
получение грантов от программы ГЭФ/ПМГ (Программа малых грантов
Глобального Экологического Фонда) ПРООН (Программы развития ООН) в
Кыргызстане
СОДЕРЖАНИЕ РУКОВОДСТВА
Основные принципы программы малых грантов Глобального Экологического Фонда
Что такое ГЭФ?…………………………………………………………………………….
2
Что такое Программа малых грантов Глобального экологического
Фонда (ГЭФ/ПМГ)?………………………………………………………………………..
2
Главный принцип грантовой поддержки ГЭФ/ПМГ………………………………………… 3
Что такое глобальные экологические выгоды и в чём они
измеряются…………………………………………………………………………………………3
ГЭФ/ПМГ в Кыргызстане………………………………………………………………………....4
Какие организации могут принимать участие в конкурсе………………………………
4
Какие категории проектов, соответствующих главным направлениям и
операционным программам ГЭФ/ПМГ могут быть допущены к конкурсу…………………..4
Процедура представления проектов на участие в конкурсе……………………………………
Перечень-минимум видов деятельности, которые могут быть
поддержаны ГЭФ\ПМГ в Кыргызстане……………. ……………………………………
6
Территориальные приоритеты и ограничения ГЭФ\ПМГ в
Кыргызстане………………………………………………..………………………………
7
Условия, требования и критерии отбора проектов…………………………………………….
Приложение 1. Заявочная
форма…………………………………………….…..………………………… 10
Приложение 2.Потенциально приемлемые виды деятельности,
соответствующие направлениям и операционным программам ГЭФ/ПМГ…………………
Приложение 3. Образец логической схемы проекта………………………………………… 31
Приложение 4.Перечень айыльных кенешей, входящих в приоритетные
географические районы программы ГЭФ\ПМГ…………………………………………
32
5
8
22
БИШКЕК - 2006
Тел: (996)-312-664344
E-mail: geflife@elcat.kg
Webpage: http//gef.undp.kg
1
Основные принципы программы малых грантов Глобального Экологического Фонда
Что такое ГЭФ ?
Глобальный Экологический Фонд (ГЭФ) был учрежден как уникальная международная
организация и одновременно, как механизм международного сотрудничества, финансируемый по
преимуществу странами-членами Организации экономического сотрудничества и развития.
Главная миссия ГЭФ - направление финансовых средств на покрытие затрат, связанных с
деятельностью по достижению глобального природоохранного эффекта.
Исполнительными организациями ГЭФ являются Программа Развития ООН (ПРООН,
UNDP), Всемирный Банк (ВБ, WB) и Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП, UNEP), на
которые возложена функция подготовки и реализации финансируемой ГЭФ деятельности в
пределах компетенции каждого из них.
Что такое Программа малых грантов Глобального экологического Фонда (ГЭФ/ПМГ)?
Главная цель программы малых грантов Глобального Экологического Фонда состоит в том,
чтобы обеспечить пользу и выгоды глобальной окружающей среде через деятельность,
основанной на инициативах местных сообществ в пяти направлениях:
- сохранение биоразнообразия, имеющего глобальное значение;
- смягчение последствий изменения климата;
- охрана качества международных вод;
-предотвращение деградации земель (в наших условиях это предотвращение
опустынивания и обезлесивания);
-ликвидация стойких органических загрязнителей
Последние два направления поддерживаются настолько, насколько они связаны с тремя
основными
ГЭФ\ПМГ является корпоративной программой ГЭФ, выполняемой Службой ООН по
содействию реализации проектов (ЮНОПС, UNOPS) и исполняемой ПРООН ГЭФ\ПМГ –
глобальная программа, но на уровне страны она работает по правилам Стандарного Базового
Соглашения о Помощи (SBAA), в тоже время ГЭФ\ПМГ не рассматривается как часть страновой
программы ПРООН (CPD) и не относится к основным функциям ПРООН (UNDP core functions).
Главные направления разделены на 15 операционных программ. Операционная программа
№ 12 имеет многоцелевой характер, и, деятельность по этой операционной программе затрагивает
все пять главных направлений.
Таблица 1.
Главные направления и операционные программы ГЭФ\ПМГ
Направление: Биоразнообразие
Направление: Смягчение последствий
Операционная программа 1. «Аридные и
изменения климата
семи-аридные экосистемы»
Операционная Программа 5. «Устранение
Операционная Программа 2: Прибрежные,
препятствий мешающих сбережению и
морские озерные и пресноводные
эффективному использованию энергии»
экосистемы
Операционная Программа 6. «Содействие
Операционная Программа 3: «Лесные
использованию возобновляемых источников
экосистемы»
энергии путем устранения препятствий и
Операционная Программа 4: «Горные
снижения затрат по внедрению»
экосистемы»
Операционная программа 7. «Долговременное
Операционная программа 13: «Сохранение и сокращение стоимости технологий
устойчивое использование биологического
обеспечивающих низкий уровень выброса газов,
разнообразия, имеющего важное значение
создающих “парниковый” эффект
для сельского хозяйства»
Операционная Программа 11. «Внедрение
экологически чистого и устойчивого транспорта»
Направление: Международные воды
Направление: Деградация земель
Операционная Программа 8: «Программа, основанная на
Операционная программа 15. Устойчивое
трансграничных проблемах трансграничных водных
управление земельными ресурсами
объектов»
(Устойчивое землепользование).
Операционная Программа 9: «Интегрированное водо- и
землепользование»
2
Операционная Программа 10: « Программы, основанные на
борьбе с загрязнителями»
Направление: Ликвидация стойких
органических загрязнителей
Операционная программа 14.Стойкие
органические загрязнители
Операционная Программа 12: Интегрированный
менеджмент экосистем
Главный принцип грантовой поддержки ГЭФ/ПМГ ПРООН
Проекты, претендующие на поддержку со стороны ГЭФ/ПМГ должны составлять
естественное сочетание мероприятий, оказывающих прямое, непосредственное, измеряемое в
количественных и качественных показателях влияние на три направления:
 обеспечение глобальных экологических выгод
 сокращение уровня бедности в сообществах, вовлеченных в проект
 усиление полномочий и возможностей этих же сообществ
Грантополучатели должны мобилизовать свои собственные средства и средства партнеров для
покрытия расходов, связанных с сокращением уровня бедности и усилением полномочий и
возможностей. ГЭФ/ПМГ, в этом случае, предоставит грантовые средства для достижения
глобальных выгод, в соответствии с установленной процедурой, если они (глобальные выгоды)
логично вытекают из деятельности связанной с усилением полномочий и сокращением бедности.
Виды деятельности, которые не поддерживаются ГЭФ\ПМГ ПРООН:
 Промышленные заготовки древесины в естественных лесах
 Внедрение чуждых для данной территории видов растений и животных
 Преобразование естественных ландшафтов в лесные промышленные плантации или
другие монокультурные системы, например, фруктовые сады
 Мероприятия, которые в соответствии с существующим законодательством должны
выполняться государством, органами местного самоуправления,
предпринимателями
Что такое глобальные экологические выгоды и в чём они измеряются
По направлению «Биоразнообразие»:
 виды растений и животных и их местообитания (включая места линьки, отдыха, зимовки)
являющиеся эндемиками или включенными в Международную Красную Книгу
Международного Союза охраны Природы. Под глобальными выгодами понимается охрана,
воспроизводство, расширение местообитаний или экосистем этих видов. Измеряться
выгоды могут как непосредственно количеством видов (их увеличением или охраняемым),
так и площадью, где они произрастают или встречаются (увеличение, взятое под охрану)
 уникальные экосистемы, содержащие эндемичные виды, или виды, включенные в
Международную Красную Книгу. Измерять могут как расширением площадей, или
площадей взятых под охрану
По направлению «Смягчение последствий изменения климата»:
 сокращение эмиссия (выброса) газов, создающих так называемый парниковый эффект.
Наиболее распространенными газами являются двуокись углерода и метан. Под глобальной
выгодой понимается сокращение объёмов выброса (эмиссии) этих газов. Основными
источниками эмиссии двуокиси углерода является сжигание горючих материалов (уголь,
дрова, мазут, бензин, солярка и др.), источником метана – отходы животноводства и
гниение на открытом воздухе органического мусора. Измеряется в кубических метрах или
условных тоннах
 сбережение и эффективное использование энергии. Под глобальной выгодой понимается
снижение энергетических затрат выражающееся в сокращении потребления горючего
топлива. Измеряется в кубических метрах или условных тоннах
По направлению «Международные воды»:
 Сокращение уровня загрязнения международных вод. Измеряется объёмом веществзагрязнителей, поступающих в воду.
3
По направлению «Деградация земель»:
 Сокращение темпов опустынивания и обезлесивания. Измеряется либо количеством
насаждений либо гектарами, где восстанавливается естественное плодородие почв под
травянистой, лесной или древесно-кустарниковой растительности, содержащей видыэндемики или виды, включенные в Международную Красную Книгу или снижением смыва
почвенного слоя и поступления загрязняющих веществ в международные воды.
ГЭФ/ПМГ ПРООН в Кыргызстане.
ГЭФ\ПМГ ПРООН в Кыргызстане имеет потенциал воздействия во всех 5 ГЭФовских
направлениях, но пока Кыргызстан не ратифицировал Стокгольмскую Конвенцию по стойким
органическим загрязнителям, деятельность может быть поддержана только по 4 направлениям:
сохранение биоразнообразия, смягчение последствий изменения климата, охрана качества
международных вод, деградация земель.
Организационно ГЭФ/ПМГ в Кыргызстане представлена:
 Наблюдательным Комитетом Программы (ННК) ГЭФ/ПМГ, состоящим из 13 человек,
представляющих НПО, науку, образование, международные программы, органы
государственного управления в сфере охраны природы.
 Куратором ПРООН в Кыргызстане по Программе малых грантов Глобального
Экологического Фонда
 Национальным
Координатором,
ассистентом
Программы
ГЭФ/ПМГ
и
административным ассистентом
ННК ГЭФ/ПМГ осуществляет общий надзор над внедрением программы в стране,
осуществляет отбор проектных предложений и утверждает размер грантовой поддержки. ННК
ГЭФ/ПМГ принимает решение о досрочном прекращении финансирования проекта, аудите,
возврате средств, обращении в правоохранительные органы Кыргызской Республики в случаях
нецелевого использования средств или систематического нарушения временного графика
деятельности по проекту. ННК ГЭФ/ПМГ оценивает успешность реализации проекта, основываясь
на данных мониторинга и индикаторах продолжения проектной деятельности.
Члены ННК ГЭФ/ПМГ могут инициировать проектные предложения, помогать в их
формулировке и разработке, а также осуществляют мониторинг проектной деятельности
организаций, получивших грант от программы малых грантов Глобального Экологического Фонда
Какие организации могут принимать участие в конкурсе
Проекты для участия в конкурсе ГЭФ\ПМГ ПРООН в Кыргызстане могут предлагать две
категории организаций:
 Юридически зарегистрированные (имеющие свидетельство о регистрации, выданное
Министерством юстиции или его областным подразделением) неправительственные и
общественные некоммерческие организации
 Жамааты, зарегистрированные местным органом самоуправления, в соответствии с
Законом о Жамаатах от 21 февраля 2005 года, N 36 и приобретшие необходимые атрибуты
юридического лица
Какие категории проектов, соответствующих главным направлениям
и операционным
программам ГЭФ/ПМГ могут быть допущены к конкурсу
Демонстрационные проекты
Демонстрационные проекты направлены на внедрение новых программ, методов, способов
или систем в одном или нескольких определённых местах. Успешные демонстрационные
проекты, как правило, включают компонент расширения возможностей и укрепления потенциала с
целью повторения такого же проекта в другом месте, но уже за счет собственных средств или
партнера или других заинтересованных сторон. Максимальный размер грантовой поддержки:
50000 американских долларов
Проекты по расширению возможностей и усилению потенциала
4
Такого рода проекты, как правило, состоят из комбинации обучающих компонентов
построенных на результатах и опыте демонстрационных проектов. Максимальный размер
грантовой поддержки: 10000 американских долларов
Проекты по прикладным исследованиям и анализу существующей практики и политики
Проекты по прикладным исследованиям предполагают проведение исследований с целью
поиска лучших способов адресовать деятельность в конкретных местных условиях на достижение
глобальных экологических выгод. Такие проекты довольно часто состоят из исследований,
оценивающих метод и способ, использованный ранее демонстрационным проектом. Например,
многие предыдущие проекты пытались осуществить посадки. Часть из них может быть признана
успешной, часть нет. Проект по прикладному исследованию должен выполнить анализ, чтобы
понять, почему проекты не достигли поставленных целей, и рекомендовать более лучший подход
или способ. Максимальный размер грантовой поддержки: 10000 американских долларов
Проекты по распространению информации, создания сетей и формированию политического
диалога
Такие проекты, главным образом поддерживают усилия для повышения уровня
осведомленности о конкретной глобальной экологической проблеме и конкретных способах
ориентировать деятельность на решение этой проблемы. Примеры таких проектов включают
участие в семинарах, встречах и других попытках создания диалога по конкретному вопросу или
теме и помощь в связи общинных организаций и НПО с более широкими сетями. Максимальный
размер грантовой поддержки: 10000 американских долларов
Отдельной категорией грантов являются, так называемые предпроектные или
планировочные гранты, направленные на разработку полного проектного предложения. Такие
гранты предоставляются
заявителю проектного предложения, которое отличается
принципиальной новизной, но информации, содержащейся в представленном проектном
предложении недостаточно, чтобы Национальный Наблюдательный Комитет вынес решение о
его поддержке, как обычного проекта. Максимальный размер грантовой поддержки: 1500
американских долларов. Планировочные гранты, выделяемые НПО или жамаатам, направлены,
главным образом, на
оказании помощи сообществам (жамаатам) в разработке полного
проектного предложения.
Максимальная продолжительность планировочного гранта – 6 месяцев, всех остальных
типов проектов – 18 месяцев.
Процедура представления проектных предложений для участия в конкурсе
 Заявитель обращается к Национальному Координатору (НК) или в офис ГЭФ/ПМГ за
получением руководства по составлению проектных предложений
 Заявитель формулирует концепцию проекта и консультируется с офисом программы
ГЭФ/ПМГ либо Председателем или членом Национального Наблюдательного Комитета.
Концепция (не более 1 стр.) проекта должна содержать в сжатом виде следующее:
o информацию об юридическом статусе организации-заявителе;
o характеристику местности и хозяйственной деятельности в точке реализации
проекта;
o формулировку, каким именно образом мероприятия по сокращению бедности и
усилению полномочий сообщества приведут к положительному и измеряемому
влиянию на глобальные экологические выгоды в месте реализации проекта
o сроки реализации
 Если проектная концепция одобрена, заявитель приступает к подготовке проектного
предложения в соответствии с формой заявки
 Если заявитель считает, что его проектное предложение заведомо соответствует критериям
программы, он может представлять проектное предложение сразу, без формулировки
концепции и получения одобрения
5





Подготовленные проектные предложения в запечатанном виде с пометкой «ГЭФ\ПМГ
ПРООН» сдаются дежурному на вахте в Доме ООН в Бишкеке или посылаются по почте.
Адрес Дома ООН: Бишкек, проспект Чуй 160, Дом ООН.
Национальный Координатор проверяет поступившие проектные предложения на
соответствие принципам, задачам, методологии, направлениям и операционным
направлениям ГЭФ/ПМГ (см. Таблицу 1 и Приложение 2), а также форме и содержанию
проектного предложения (см. Разделы 1-11, Приложение1), территориальным
приоритетам. Не прошедшие проверку проектные предложения не рассматриваются
Национальным Наблюдательным Комитетом, не возвращаются, не рецензируются.
Прошедшие проверку проектные предложения передаются в Национальный
Наблюдательный Комитет для участия в конкурсе. Победителями конкурса считаются
проектные предложения, получившие рекомендацию Национального Наблюдательного
Комитета о грантовой поддержке. Проектные предложения, рассмотренные Национальным
Наблюдательным Комитетом, также не возвращаются, не рецензируются.
Рекомендованные проектные предложения проверяются представителями офиса ГЭФ/ПМГ
и членами Наблюдательного Комитета, представляющими регионы (Таблица 2) на предмет
соответствия представленного проектного предложения ситуации в месте предполагаемой
реализации проекта и заявленной сумме собственного вклада и вклада партнеров
По результатам проверки рекомендация Национального Наблюдательного Комитета либо
подтверждается, либо уточняется, либо не подтверждается.
Подтвержденные и уточненные проектные предложения включаются в рабочую программу
ГЭФ\ПМГ страны посредством заключения контракта между заявителем и офисом ПРООН
в Кыргызстане.
Таблица 2.
Члены Национального Наблюдательного Комитета ГЭФ\ПМГ ПРООН, представляющие регионы
Кыргызстана
Представляемый регион
Имя, фамилия
Адрес.
Телефоны, адреса
членов ННК
электронной почты
Жалалабская область,
Жееналы
Жалалабатская
03742-33127
Аксыйский, Алабукинский
Субанкулов
область, Аксыйский
Чаткальский районы
район, с.Кызылтуу
Жалалабатская область
Бактыгуль
Жалалабатская
03722 – 50241/51143;
Токтогульский,
Карашова
область, г.Жалалабат, 0502 – 741245
Базаркоргонский,
ул.Жамашева 1.
jalalabad@mail.elcat.kg
Ноокенский, Сузакский,
Тогузтороуский районы
Баткенская область
Аваз Чотбаев
Баткенская область,
03622 – 36468; 0502 –
г.Баткен, ул.40-лет
908923;
Победы
turatali-90@mail.ru
Нарынская область
Айгуль
Нарынская область,
0502 – 507127; 03522
Жумаканова
г.Нарын, ул.
– 50825
Ш.Мамбетова 15.
narynrc@ktnet.kg
Ошская область
Курсант
Ошская область,
0502 – 212528; 03222Аттокуров
г.Ош
52309
ecooj@netmail.kg
Иссык-Кульская область
Алмаз Акунов
Иссык-Кульская
0502 – 604041; 03943
область, г.Чолпон– 52361
Ата
6
Перечень-минимум видов деятельности, которые могут быть поддержаны ГЭФ\ПМГ в
Кыргызстане
Анализ причин сокращения биоразнообразия, показывает, что интервенция ГЭФ\ПМГ
может оказать весьма эффективное влияние на следующие причины сокращения биоразнообразия
и его ресурсов:
В лесных экосистемах это - регулирование выпаса скота; изменение структуры поголовья
стада; использование возобновляемых источников энергии; посадки быстрорастущих местных
пород деревьев, как альтернатива использованию естественных лесных ресурсов; внедрение
общинного лесного хозяйства на землях, принадлежащих местным органам управления.
По фауне птиц, крупных и средних млекопитающих это – поощрение местных традиций,
направленных на сохранение численности птиц (охота с ловчими птицами),
развитие
инфраструктуры общинного экологического туризма и народных промыслов, как альтернатива
браконьерской деятельности;
В травянистых формациях это - регулирование выпаса скота; изменение структуры
поголовья стада; введения пастбищных оборотов и специальных мер по восстановлению пастбищ
(микрозаповедники, подсев диких трав, частичное выкашивание и т.п.); поощрение разведения
луковичных и лекарственных растений, как альтернатива их неконтролируемому сбору и
заготовкам.
В водных и водно-болотных экосистемах это - регулирование выпаса скота; изменение
структуры поголовья стада; посадки быстрорастущих местных пород деревьев, как альтернатива
использованию зарослей для топлива; поощрение народных промыслов, основанных на
устойчивом использовании компонентов этих экосистем (ивоплетение, производство камышовых
изделий); развитие инфраструктуры общинного экологического туризма, запрет на использование
водно-болотных угодий в качестве свалки
По местному агробиоразнообразию это – помощь в развитии перерабатывающей
инфраструктуры и технологических приёмов при использовании сырья полученного из местных,
исчезающих сортов; поддержка в формировании табунов, собачьих питомников для реселекционной работы;
По использованию эстетических, рекреационных
и информационно-познавательные
ресурсов биоразнообразия это – создание школьных микрозаповедников, школьных патрулей,
создание привлекательных, рассчитанных на детскую аудиторию учебных пособий
Анализ ситуации с эмиссией парниковых газов и внедрением возобновляемых
источников энергии показывает, что интервенция ГЭФ\ПМГ может оказать эффективное
влияние по следующим направлениям:
-повышение полноты лесных насаждений и восстановление лесных площадей через
регулирование выпаса скота, изменение структуры поголовья стада, поощрение сбора и
переработки недревесных продуктов леса;
-повешение осведомленности населения и пропаганда энергоэффективных строительных
стандартов и стандартов отопительных систем и устройств отопления;
-эксперименты по переводу печного отопления общественных объектов, находящихся на
балансе органов местного самоуправления на комбинированное отопление с использованием
биогазовых, гелио, ветровых установок, тепловых вихревых теплогенераторов при изменении
существующей практики финансирования затрат на отоплении и внедрения энергоэффективных
строительных стандартов;
-поддержка инноваций, использующих возобновляемые источники энергии (например,
гидотаран, чар – палек, использующий принцип винта Архимеда);
-поддержка усилий органов местного самоуправления по внедрению велосипедного
транспорта как элемента общественного транспорта (велодорожки, сеть проката велосипедов,
велорикши)
Анализ ситуации по международным водам, показывает, что возможности ГЭФ/ПМГ
повлиять существенно на причины ухудшения качества международных вод весьма скромны,
поскольку основной причиной ухудшения качества международных вод является деградация
очистных сооружений. Инфраструктурные объекты не подходят под категорию incremental costs и
не могут быть поддержаны ГЭФ/ПМГ .
7
Тем не менее, можно назвать направления, которые могут быть поддержаны ГЭФ\ПМГ по
этому направлению:
-Сохранение и охрана прибрежных водно-болотных угодий, как естественных фильтров
путем запрета выпаса скота и использования водно-болотных угодий в качестве свалок,
поощрение народных промыслов, основанных на устойчивом использовании компонентов этих
экосистем (ивоплетение, производство камышовых изделий, включая стеновые материалы);
развитие инфраструктуры общинного экологического туризма
-Поощрение оборудования рекреационных зон биотуалетами путем создания фонда по
обновлению и эксплуатации биотуалетов
-Демонстрация
возможностей сухих малообъёмных систем утилизации твердых и
канализационных отходов
Анализ ситуации по деградации земель, показывает, что возможности ГЭФ/ПМГ
повлиять существенно на причины деградации земель достаточно похожи на мероприятия по
сохранению лесных экосистем и травянистых формаций: регулирование выпаса скота; изменение
структуры поголовья стада; внедрение пастбище- и севооборотов, посадки быстрорастущих
местных пород деревьев, как альтернатива использованию естественных лесных ресурсов и как
способ снижения уровня грунтовых вод; внедрение общинного лесного хозяйства на землях,
принадлежащих местным органам управления.
Территориальные приоритеты и ограничения ГЭФ\ПМГ в Кыргызстане
Всего выделено 8 территорий, где ожидается, что вмешательство ГЭФ\ПМГ может
действительно способствовать изменению ситуации с глобальными экологическими выгодами,
сокращением бедности и усилением полномочий и возможностей местных сообществ. Это
Западный Тянь-Шань, южная оконечность Ферганского хребта, Внутренний Тяньшань,
Туркестано-Алай, Памиро-Алай, юго-запад Ферганского хребта, Центральный Тяньшань и
Иссыккульская котловина.
В соответствии с решением принятым на заседании ННК, состоявшегося 23 февраля 2006
года утверждены следующие названия приоритетных географических районов
1.Безусловно приоритетные:
1.1. Западный Тяньшань
1.2. Кулуната-Карашоринский
1.3. Внутренний Тяньшань
2.Приоритетные:
2.1.Туркестано-Алайский
2.2.Кыргызата-Ферганский
2.3.Баубашатинский
2.4.Центральный Тяньшань
2.5.Иссыккульский
Распределение поддержки проектов в 2006-2007 годах будет происходить в соответствии с
установленными приоритетами: 50% средств выделяется безусловно приоритетным районам, 30%просто приоритетным районам и 20% на остальную территорию Кыргызстана и проекты
предназначенные для распространения накопленного опыта проектов ГЭФ\ПМГ в Кыргызстане,
анализ уроков, и расширения масштабов успешных проектов.
Возможно, не все будут иметь под рукой хороший картографический источник, который
бы позволил бы определить, в каком из приоритетных географических районов находится тот или
иной населенный пункт. Как правило, для точной идентификации нужно знать район, и айыльный
кенеш (административная единица самого нижнего уровня).
Для облегчения поисков составлен перечень айыльных кенешей,
входящих в
приоритетные географические районы программы ГЭФ\ПМГ (Приложение 3 ) в котором указано,
какие именно районы и входящие в них айыл кенеши, относятся к какому из приоритетных
географических районов. Перечень дополнен сведениями, какие именно основные действия на
территории айыл кенешей могут быть поддержаны ГЭФ\ПМГ. При знакомстве с таблицей,
следует помнить, что географические районы не совпадают с административными.
8
Условия, требования и критерии отбора проектов:
 Соблюдение главного принципа со-финансирования, т.е. вклад в проект собственных ресурсов
заявителя, партнеров, средств других программ и доноров должен быть не менее
запрашиваемой суммы у ГЭФ/ПМГ, причем не менее половины вклада в проект должно быть
в денежной форме. Вклад в денежной форме должен быть подтвержден гарантийными
письмами, копиями финансовых документов, договорами и прочими подтверждающими
документами. Вклад в материальной форме должен быть подтвержден обоснованными
расчетами, копиями документов, удостоверяющими право собственности или её передачу или
права пользования
 Проектные предложения, связанные с посадками, приобретением оборудования,
строительством ограждений, созданием мастерских, усовершенствованием отопительных
систем объектов социально-культурного назначения т.п. должны документальным образом
подтвердить принадлежность
земельного участка,
права владения или пользования
помещениями заявителем (НПО или жамаату)
 Соответствие главным направлениям и операционным программам ГЭФ/ПМГ (см.
Приложение2)
 Соответствие формату Проектного предложения и содержанию всех пунктов и разделов
Проектного предложения, (см. Разделы 1-11, Приложение 2)
Оценочные критерии. Эффективность и результативность предлагаемого проекта оценивается по
следующим критериям:
 Достижение глобальной экологической выгоды
 Соответствие отнесения проекта к операционной программе ГЭФ/ПМГ
 Вовлечение местного населения в управление проектом и владение населением
результатами проекта
 Связь с практикой устойчивого жизнеобеспечения** и сокращения бедности местного
населения
 Развитие местных возможностей и полномочий (новые навыки, профессии,
законодательные акты, возникновение новых традиций, формальных и неформальных и
д.р.)
 Устойчивость*** проекта
 Формирование общественного экологического сознания
 Адресованность гендерным**** проблемам и
привлечение
женщин в процессы
определения целей и задач проекта, его руководства, реализации и мониторинга;
 Привлечение для реализации проекта
денежных средств других национальных,
международных, иностранных программ и доноров (помимо собственного вклада заявителя
и населения);
 Наличие механизма возврата части средств и повторного их использования для целей
проекта или расширения его масштабов или его повторения в других местах**Устойчивое
жизнеобеспечение. Под устойчивым жизнеобеспечением понимается деятельность, которая
удовлетворяет основные потребности и позволяет производить продукцию, которую
можно реализовывать, не подрывая природные ресурсы территории, принадлежащей или
используемой общиной
*** Под устойчивостью проекта понимается продолжение деятельности по проекту, но
уже без грантовой поддержки ГЭФ\ПМГ. В это понятие устойчивости входят
также
законодательные и правовые механизмы, закрепляющие результаты проекта.
**** Гендер - не только биологическая разница между мужчиной и женщиной, а также
приобретенное, социально закрепленное поведение и ожидания, связанные с мужчинами и
женщинами. Гендер относится к ролям и характеристикам, которые приписываются мужчинам
или женщинам в каждой конкретной этнокультуре. Эти социально обусловленные различия
отражают понимание биологических различий в каждом обществе. Суть современной концепции
гендера в признании «равенства результата», т.е. понятие равенства признает, что различное
9
отношение в женщинам и мужчинам необходимо для достижения равных (одинаковых)
результатов.
Программа ГЭФ/ПМГ ПРООН в Кыргызской Републике в 2006 году предполагает
проведение 6-ти циклов получения заявок на гранты и последующую реализацию проектов.
Последние сроки сдачи проектных предложений в Дом ООН (Бишкек, проспект Чуй, 160):
10 мая 2006 года
31 мая 2006 года
3 июля 2006 года
4 сентября 2006 года
27 октября 2006 года;
13 февраля 2007 года
10