Пояснительная записка

Пояснительная записка
к первой редакции проекта свода правил
«Станционные здания, сооружения и устройства.
Правила проектирования, строительства и реконструкции»
1. Основание для разработке стандарта
Настоящий проект свода правил разработан по заказу ОАО «РЖД».
2. Характеристика объекта и аспекта свода правил
Настоящий проект свода правил распространяется на правила
проектирования, строительства и реконструкции станционных зданий,
сооружений и устройств железнодорожного транспорта общего пользования
и железнодорожного транспорта необщего пользования, являющихся частью
инфраструктуры железнодорожного транспорта.
3. Обоснование целесообразности разработки свода правил
Техническим регламентом «О безопасности инфраструктуры
железнодорожного транспорта» определены требования к проектированию и
строительству объектов инфраструктуры, в том числе, станционных зданий,
сооружений и устройств железнодорожного транспорта общего пользования
и железнодорожного транспорта необщего пользования.
Действующие нормативные документы по проектированию,
строительству и реконструкции станционных зданий, сооружений и
устройств
не
учитывает
существенных
изменений
в
работе
железнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожного
транспорта необщего пользования, которые произошли в два последних
десятилетия. Отметим важнейшие из них.
Создание единого Министерства транспорта Российской Федерации
делает целесообразным создание единого нормативного документа по
проектированию, строительству и реконструкции станционных зданий,
сооружений и устройств железнодорожного транспорта общего пользования
и железнодорожного транспорта необщего пользования. Создание единого
документа полностью соответствует современной государственной структуре
управления железнодорожным транспортом.
2
В настоящее время завершается структурное реформирование
железнодорожного транспорта, в результате которого уже принципиально
изменились условия организации перевозочного процесса и содержания
инфраструктуры.
Прежде всего, необходимо отметить практически полную
приватизацию вагонного парка. Часть приватного парка может находиться на
станционных путях в ожидании перевозочной работы, что требует в проектах
строительства и реконструкции железнодорожных станций общего
пользования выделения части их путевого развития для временного отстоя
приватных вагонов.
С
приватизацией
вагонного
парка
изменяются
условия
функционирования различных средств вагонного хозяйства, расположенных
на станциях. Появились вагонные (а также локомотивные) эксплуатационные
и ремонтные депо.
Если раньше станционные сооружения и устройства выполняли свои
функции в рамках государственных структур при плановой экономике, то
сегодня они выполняют функции в рыночной среде. Поэтому государство не
в праве регулировать, например, такие нормативы как число путей в
различных парках технических станций. Так, владелец инфраструктуры,
являясь разработчиком плана формирования поездов, тем самым определяет
требования к числу и длине сортировочных путей. Работа в конкурентной
среде потребует развития групповой маршрутизации и это тоже скажется на
числе сортировочных путей и даже на самих схемах путевого развития
сортировочных станций.
То же самое можно сказать о графике движения поездов, разработке
которого а значит и требования к путям приемо-отправочных парков, тесно
связаны с работой в рыночных условиях. Например, работа по твердым
ниткам графика с существенным влиянием на ритмичность движения
поездов несомненно окажет влияние на потребность в путевом развитии
технических и других станций.
Поэтому часть нормативов при проектировании, строительстве и
реконструкции станционных зданий, сооружений и устройств должны
определяться владельцем инфраструктуры, исходя из требований
конкурентной работы в рыночной среде.
В последние десятилетия изменились и другие условия работы
железнодорожного транспорта.
Государство все в большей степени оказывает регулирующее внимание
на условия жизнедеятельности инвалидов. В этой связи необходимо в своде
правил по станционным зданиям, сооружениям и устройствам определить
нормативные требования, которые владельцы инфраструктуры должны
выполнять при проектировании, строительстве и реконструкции вокзалов и
других сооружений, которыми инвалиды пользуются при использовании для
поездок железнодорожного транспорта.
3
Изменилась криминогенная обстановка, в том числе, и на
железнодорожном транспорте. Необходимо в этой связи нормативно
определить действия владельцев инфраструктуры в части предотвращения
террористических актов, а также условия охраны грузов при перевозках.
Все большее развитие получают логистические технологии при
перевозке грузов. Для станционных зданий, сооружений и устройств это
связано с созданием таких структур, как терминаль-логистические центры,
требования к которым должны быть отражены в рассматриваемом своде
правил высокоскоростного движения на линиях с совмещенным
пассажирским и грузовым движением (Санкт-Петербург-Москва) также
требует своего отражения в своде правил.
Требуют развития нормативные требования в части перевозок опасных
грузов, выполнения грузовых операций на железнодорожном транспорте
общего пользования и некоторые другие.
Разработка и свнедрение нового свода правил по проектированию,
строительству и реконструкции станционных зданий, сооружений и
устройств позволит создать нормативный документ в этой области,
учитывающий коренные изменения, которые произошли в два последних
десятилетия на же6лезнодорожном транспорте.
4. Ожидаемая эффективность от применения свода правил
Эффект от внедрения свода правил на железнодорожном транспорте
выразится в повышении надежности и безопасности работы станционных
объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта; уровне защиты
пассажиров и грузов от несанкционированного вмешательства при
перевозках пассажиров и грузов (станционная составляющая); в оптимизации
объемов работ при новом строительстве и реконструкции станционных
зданий, сооружений и устройств; в повышении качества работы и
конкурентоспособности железнодорожного транспорта в рыночной среде.
5.
Сведения
о
соответствии
проекта
свода
правил
законодательству и иным нормативным правовым актам Российской
Федерации
Проект свода правил является доказательной базой обеспечения
требований технических регламентов в сфере железнодорожного транспорта,
разработанных в целях реализации Федерального закона «О техническом
регулировании».
4
6. Сведения о взаимосвязи проекта свода
международными и региональными сводами правил
правил
с
В качестве материалов для обоснования отдельных положений свода
правил использованы технические спецификации ЕС по Трансъевропейской
высокоскоростной железнодорожной системе (2002/732 Директивы
ЕС 96/48).
7. Сведения о взаимосвязи проекта свода правил с национальными
сводами правил и стандартами Российской Федерации
Проект свода правил взаимосвязан со следующими нормативноправовыми документами и национальными
стандартами Российской
Федерации:
ГОСТ Р ИСО 19011-2003 Руководящие указания по аудиту систем
менеджмента качества и/или экологического менеджмента
ГОСТ 9128-97 Смеси асфальтобетонные дорожные, аэродромные и
асфальтобетон. Технические условия
ГОСТ 9.602-2005 Единая система защита от коррозии и старения.
Сооружения подземные. Общие требования к защите от коррозии
ГОСТ 22235-2010 Вагоны грузовые магистральных железных дорог
колеи 1520 мм. Общие требования по обеспечению сохранности при
производстве погрузочно-выгрузочных и маневровых работ
ГОСТ
25912.0-91
Плиты
железобетонные
предварительно
напряженные ПАГ для аэродромных покрытий. Технические условия
ГОСТ
25912.1-91
Плиты
железобетонные
предварительно
напряженные ПАГ-14 для аэродромных покрытий. Конструкция
ГОСТ
25912.2-91
Плиты
железобетонные
предварительно
напряженные ПАГ-18 для аэродромных покрытий. Конструкция
ГОСТ
25912.3-91
Плиты
железобетонные
предварительно
напряженные ПАГ-20 для аэродромных покрытий. Конструкция
ГОСТ 25912.4-91 Арматурные и монтажно-стыковые изделия
железобетонных плит для аэродромных покрытий. Конструкция
ГОСТ 30414-96 Весы для взвешивания транспортных средств в
движении. Общие технические требования
ГОСТ 30494-96 Здания жилые и общественные. Параметры
микроклимата в помещениях
ГОСТ 9238 (проект) Габариты железнодорожного подвижного состава
и приближения строений
СП 41-105-2002 Проектирование и строительство тепловых сетей
бесканальной прокладки из стальных труб с индустриальной тепловой
изоляцией из пенополиуретана в полиэтиленовой оболочке
5
СП 8.13130.2009 Система противопожарной защиты. Источник
наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной
безопасности.
СП 10.13130.2009 Система противопожарной защиты. Внутренний
противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности
СП 18.13330.2011 Генеральные планы промышленных предприятий
СП 51.13330.2011 Защита от шума и акустика залов
СП 52.13330.2011 Естественное и искусственное освещение
СП (проект) Инфраструктура железнодорожного транспорта.
Требования пожарной безопасности
СП (проект) Пересечения железнодорожных линий с линиями других
видов транспорта и инженерными сетями. Правила проектирования,
строительства и реконструкции
СП (проект) Тяговое электроснабжение железной дороги. Правила
проектирования, строительства и реконструкции
8. Источники информации
СН 2.4.2.1.8.562-96 Шум на рабочих местах, в помещениях жилых,
общественных зданий и на территории жилой застройки
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная
классификация предприятий, сооружений и иных объектов
Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 г.
№ 7-ФЗ "Об охране окружающей природной среды"
ОСН 3.02.01-97 Нормы и правила проектирования отвода земель для
железных дорог
СанПиН 2.1.5.980-00 Водоотведение населенных мест, санитарная
охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных
вод
СанПиН 2.1.6.1032-01 Гигиенические требования к обеспечению
качества атмосферного воздуха населенных мест
СанПиН 2.1.4.1110-02 Зоны санитарной охраны источников
водоснабжения и водопроводов питьевого назначения
СанПиН 2.1.71322-03 Гигиенические требования к размещению и
обезвреживанию отходов производства и потребления
ГН 2.1.5.1315-03 Предельно допустимые концентрации (ПДК)
химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и
культурно-бытового водопользования
СанПиН 2.2.4.548-96 Гигиенические требования к микроклимату
производственных помещений
СанПиН 2.2.4.1191-03 Электромагнитные поля в производственных
условиях
СанПиН .2.2/2.4.1340-03 Гигиенические требования к персональным
электронно-вычислительным машинам и организация работ
6
СанПиН 2.2.4/2.1.8.566-96 Производственная вибрация, вибрация в
помещениях жилых и общественных зданий
ГН 2.2.5.1313-03 Предельно-допустимые концентрации (ПДК) вредных
веществ в воздухе рабочей зоны
ГН 2.1.6.1338-03 Предельно-допустимые концентрации (ПДК)
загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест
СанПиН
2.2.1/2.1.1.1278-03
Проектирование,
строительство,
реконструкция и эксплуатация. предприятий, планировка и застройка
населенных пунктов. Санитарные правила и нормы
СанПиН 2.2.4/2.1.8.583-96 Инфразвук на рабочих местах, в жилых и
общественных помещениях и на территории жилой застройки
СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 Гигиенические требования к размещению и
эксплуатации передающих радиотехнических объектов
СП 2.5.1198-03 Санитарные правила по организации пассажирских
перевозок на железнодорожном транспорте
Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ
Градостроительный Кодекс Российской Федерации
Федеральный закон от 07.07.№ 115-ФЗ «О железнодорожном
транспорте в Российской Федерации»
Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. №384-ФЗ «Технический
регламент о безопасности зданий и сооружений»
Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.08
№ 87 Положение о составе разделов проектной документации и
требованиях к их содержанию
СНиП (проект) 2.05.07–2011 Промышленный транспорт
Федеральный закон от 04 июля 2009 г. № 123- ФЗ «Технический
регламент о требованиях к пожарной безопасности»
СНиП 2.05.02-85 Автомобильные дороги
СНиП 31-04-2001Складские здания
СП 2.5.1250-03 Санитарные правила по организации грузовых
перевозок на железнодорожном транспорте
СНиП 31-03-2001Производственные здания
СНиП 2.09.04- 87 Административные и бытовые здания
СНиП 41-01-2003 Отопление, вентиляция и кондиционирования
СНиП 41-01-2003 Пожарная автоматика зданий и сооружений
ВНПБ 2.02 Перечень зданий сооружений, помещений и оборудования,
подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и
автоматической пожарной сигнализацией
ТР 103-07 Технические рекомендации по устройству дорожных
конструкций с применением асфальтобетона
ОДН 218.046-01 Проектирование нежестких дорожных одежд
СНиП 21-03-2003 Склады лесных материалов. Противопожарные
нормы
7
РД 10-117-95 Требования к устройству и безопасной эксплуатации
рельсовых путей козловых кранов, утверждённые постановлением
Госгортехнадзора России от 08.08.1995г.
Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных
кранов (ПБ 10-382-00), утвержденные постановлением Госгортехнадзора
России от 31.12.99 № 98
Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.97 № 116-ФЗ
«О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
Правила устройства электроустановок (ПЭУ–7), утвержденные
приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.02
№ 204
СНиП 2.09.03-85 Сооружения промышленных предприятий
ЦМ-921Инструкцией по эксплуатации, техническому обслуживанию,
ремонту и метрологическому обеспечению средств измерений массы грузов,
перевозимых железнодорожным транспортом Российской Федерации,
утвержденная МПС от 28.10.2002
СНиП 2.11.03-93 Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные
нормы
СНиП 34-02-99 Подземные хранилища газа, нефти и продуктов их
переработки
ВСН 62-91 Проектирование среды жизнедеятельности с учетом
потребностей инвалидов и маломобильных групп населения
СНиП 2.01.07-85 Нагрузки и воздействия
СНиП II-23-81 Стальные конструкции
СНиП 2.0311-85 Защита строительных конструкций от коррозии
СНиП 23-01-99 Строительная климатология
СанПиН 2.6.1.2523-09
Нормы
радиационной
безопасности
(НРБ-99/2009)
СП 2.6.1.2612-10 Основные санитарные правила обеспечения
радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)
СНиП 2.04.02-84 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения
СНиП 2.04.03-85 Канализация. Наружные сети и сооружения
Правила пожарной безопасности на железнодорожном транспорте
(ППБО-109-92 2000)
СНиП 41-02-2003 Тепловые установки
СНиП 41-03-2003 Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов
СНиП II-35-76 Котельные установки
ВНТП 81Нормы технологического проектирования тепловых
электрических станций
СП 2.2.1.1312-03 Гигиенические требования к проектированию вновь
строящихся и реконструируемых промышленных предприятий
8
9. Сведения о разработчике свода правил
Разработчик свода правил – Открытое акционерное общество «Научноисследовательский
институт
железнодорожного
транспорта»
(ОАО «ВНИИЖТ»), расположенный по адресу: 3-я Мытищинская ул., 10,
Москва, 107996
Тел. (8 499) 260-43-37, адрес электронной почты: Интернет –
bdssa@vniizht.ru, Интранет – rudanovsky@vniizht.org.rzd
Заместитель генерального
директора ОАО «ВНИИЖТ»
И.о. центра «Стандартизация и
методология технического
регулирования»
С.А.Сапожников
Л.И. Копчугова
Заведующая отделением ПРС,
руководитель разработки
Н.В.Кондрахина
Заведующий отд. БД
Б.А.Мягков
Ответственные исполнители:
Главный научный сотрудник
Е.А.Сотников
Ведущий научный сотрудник
В.М.Рудановский
Ведущий инженер
Т.К.Ермачкова