Молоко "за вредность" Статья из журнала "БиНО: Бюджетные учреждения" № 11/2013 Содержание

Статья из журнала "БиНО: Бюджетные учреждения"
№ 11/2013
Молоко "за вредность"
Содержание
Труд во вредных условиях
Льготы и компенсации за вредные условия труда
Изучаем порядок выдачи молока работникам
Традиционно считают, что вредные условия труда характерны только
для промышленности. Тем не менее в бюджетных организациях помимо офисных
работников немало и тех, которые на своих рабочих местах в ходе выполнения
государственных и муниципальных заданий подвергаются воздействию вредных
факторов. Они есть в государственной медицине, образовании, науке, культуре, например,
когда речь идет о реставрационных работах и создании декораций в театре или
о сохранности кино- и фотодокументов.
И практика показывает, что вопросов по молоку не счесть. Причем как у работников,
так и у работодателей.
Эти вопросы самые разные – от типичных: "Положено ли молоко уборщице (водителю,
дворнику?" и смешных: "Коллективного договора, профсоюзов и т.д. и т.п.
в принципе нет. Но человек, которому за вредность положено молоко, имеет свою
корову. Получать молоко, кроме того, что вроде как бы и негде, так еще и как-то
неправильно…" до серьезных: "У нас организовывают отделение лучевой диагностики,
как доказать нашу взаимозаменяемость, чтобы все врачи, санитарки и
лаборанты КТ, МРТ и в рентгене, являясь подразделениями лучевой диагностики,
после аттестации рабочих получали молоко?"
К сожалению, все это говорит о том, что есть организации, в которых вопросы
обеспечения работников молоком не урегулированы. Ведь если работник не понимает,
почему, работая во вредных условиях труда, он не получает молока или почему его вдруг
лишили указанной компенсации, а хуже всего, если молоко фактически ему положено,
но его не выдают, то ответственность за это несет работодатель.
Так как же грамотно исполнять работодателю свою обязанность в части охраны труда и
быть честным по отношению к закону, людям и себе? Надеемся, что наш материал в этом
поможет.
Труд во вредных условиях
Хотя термин "вредные условия труда" мы неоднократно встречаем в Трудовом
кодексе РФ, сам по себе этот термин не определен.
В статье 209 ТК РФ определены три исходных понятия:
– условия труда – совокупность факторов производственной среды и трудового процесса,
оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника;
– вредный производственный фактор – производственный фактор, воздействие
которого на работника может привести к его заболеванию;
– безопасные условия труда – условия труда, при которых воздействие на работающих
вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их
воздействия не превышают установленных нормативов.
Таким образом, "вредные условия труда" – это производный термин, под которым следует
понимать осуществление трудовой деятельности при наличии вредных
производственных факторов, то есть факторов, уровень воздействия которых
превышает установленные нормативы, что может привести к заболеванию.
Льготы и компенсации за вредные условия труда
Согласно Конституции РФ и Трудовому кодексу РФ (в частности, статье 212)
работодатель обязан создать такие условия, при которых вредных и (или) опасных
производственных факторов не будет вовсе или их уровень не будет причиной ухудшения
здоровья или заболеваний работников. Иначе говоря – создать безопасные условия труда.
Одновременно и за работником закреплено право на безопасный труд. При этом трудовое
законодательство допускает, что реализация этого права не всегда возможна
по объективным причинам (статья 219 ТК РФ) – в силу присутствия на рабочем месте
вредных факторов.
Понятие "вредные условия труда" следует рассматривать не вообще, а в применении
к правам работников на получение специальных компенсаций, при наличии на их рабочих
местах тех или иных вредных производственных факторов. Ведь компенсации,
устанавливаемые за вредность (опасность) условий труда, призваны свести к минимуму
воздействие на работника этих неблагоприятных условий, дать возможность организму
восстановиться, как можно быстрее нейтрализовать или уменьшить нанесенный здоровью
вред. Причем это может быть не только денежная выплата, но и льготы нематериального
характера.
Разные виды вредных производственных факторов могут давать работнику разные права:
– сокращенную продолжительность рабочего времени (статья 92 ТК РФ);
– ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска (статьи 116, 117 ТК РФ);
– повышенную оплату труда (статья 147 ТК РФ);
– обеспечение средствами индивидуальной защиты (статья 212, 221 ТК РФ);
– получение молока или других равноценных пищевых продуктов или компенсационной
выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых
продуктов (при соблюдении определенных условий), а также лечебно-профилактического
питания.
Изучаем порядок выдачи молока работникам
Обязанность работодателя по выдаче молока
Статья 222 ТК РФ определяет обязанность выдавать молоко при определенных видах
вредных условий труда. Статья 212 ТК РФ определяет обязанность работодателя
информировать работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске
повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях. В соответствии с положениями
статьи 57 ТК РФ при наличии на рабочем месте, на которое принимают работника,
вредных производственных факторов в трудовом договоре должны быть указаны
положенные работнику компенсации за работу с вредными условиями труда с указанием
соответствующих характеристик условий труда на рабочем месте.
Нормативные акты, которые регулируют выдачу молока
Для каждой из перечисленных льгот есть свои регламентирующие нормативно-правовые
акты. Мы обратимся к тем, что регулируют получение молока, других равноценных
пищевых продуктов или их денежного эквивалента.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 13 марта 2008 г. № 168 "О порядке
определения норм и условий бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания,
молока или других равноценных пищевых продуктов и осуществления компенсационной
выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых
продуктов" выдачу молока или других равноценных пищевых продуктов работникам,
занятым на работах с вредными условиями труда, производят в соответствии с перечнем
вредных производственных факторов, нормами и условиями бесплатной выдачи молока
(других равноценных пищевых продуктов).
Во исполнение этого документа Минздравсоцразвития России 6 февраля 2009 г.
выпустило приказ № 45н "Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи
работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других
равноценных пищевых продуктов, порядка осуществления компенсационной выплаты
в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых
продуктов, и перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых
в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных
пищевых продуктов" (далее – Приказ № 45н).
"Вредные" факторы и аттестация рабочих мест по условиям труда
Вредные производственные факторы, при воздействии которых в профилактических
целях рекомендовано употребление молока, поименованы в приложении 3 к Приказу
№ 45н:
– химические (неорганические и органические химические вещества, обладающие
выраженными особенностями действия на организм, пестициды и агрохимикаты);
– биологические (микроорганизмы: продуценты, патогенные, споры и живые клетки);
– физические (излучение радиоактивных веществ).
Предельно допустимые значения вредных факторов утверждены различными
специальными нормативными документами: СанПиН, гигиеническими нормативами и т.п.
Наличие вредных производственных факторов предоставляет работнику право
на получение молока. Однако подтвердить такое наличие на рабочем месте можно только
путем специальных замеров, результаты которых устанавливают фактическое
превышение безопасного уровня вредных производственных факторов. Такие замеры
проводят при аттестации рабочих мест. В статье 212 ТК РФ предусмотрена обязанность
работодателя проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда.
Порядок ее проведения регламентирован приказом Минздравсоцразвития России
от 26 апреля 2011 г. № 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих
мест по условиям труда". В соответствии с требованиями этого документа обязанности
по обеспечению проведения аттестации возлагают на работодателя. Аттестацию проводят
совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая для выполнения этих
работ на основании договора гражданско-правового характера.
В ходе аттестации производят замеры вредных производственных факторов и
на основании полученных данных составляют карту аттестации рабочего места
по условиям труда, в строке 040 которой как раз и отражают данные о том, необходима ли
на этом конкретном рабочем месте выдача молока и производят ли ее фактически.
С результатами аттестации должен быть ознакомлен под роспись каждый работник прямо
на своем рабочем месте. И если работа напрямую связана с вредными условиями,
то работник вправе требовать выплату компенсаций.
Пример. По плану в Бюджетном учреждении в 2013 г. очередной аттестации подлежат
рабочие места в лаборатории физико-химических исследований:
– инженера-физика, постоянно работающего под воздействием ионизирующего
излучения;
– инженера-химика, постоянно работающего с токсичными компонентами;
– уборщицы помещения лаборатории физико-химических исследований.
По итогам прошлой аттестации в картах аттестации рабочих мест инженера-химика
и инженера-физика по строке 40 "Гарантии и компенсации работникам, занятым
на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда" стояло:
"0,5 л за смену – молоко".
В 2013 г. аттестация подтвердила, что вредные условия труда в помещении
лаборатории не изменились, и необходимость выдачи молока члены комиссии
подтвердили новой записью в картах аттестации этих рабочих мест.
А вот в карте аттестации рабочего места уборщицы помещений (на этом месте уже
около 10 лет работала Егорова Е.Е. и получала молоко "по старинке") в аналогичной
ячейке записали: "не предусмотрено". Это комиссия обосновала следующим. Рабочее
место уборщицы не стационарно. При аттестации время ее нахождения во "вредном"
помещении было определено на основании фотографии рабочего дня и составило 1 час,
что значительно меньше половины рабочей смены уборщицы.
Учреждение в своем локальном акте может расширить круг получающих молоко
(замещающие продукты). Например, по результатам аттестации рабочих мест будет
выявлено наличие вредных производственных факторов, перечисленных в Приказе
№ 45н, но при этом их уровень не будет превышать установленных нормативов. В таком
случае учреждение (при наличии финансовых возможностей) может выдавать молоко
своим работникам, хотя условия их труда на основании положений статьи 209 ТК РФ
следует считать безопасными. При этом выдачу молока нельзя считать "компенсационной
выплатой" и ее нужно учитывать при налогообложении.