Президенту – председателю правления

Проект
Принята 23 июня 2015г.
г. Москва, ГК «Президент-Отель»
РЕЗОЛЮЦИЯ
Второй сессии Международного форума «Участие России в подготовке нового соглашения
ООН по изменению климата (Париж 2015)»
23 июня 2015 года в ГК «Президент-Отель» в рамках подготовки нового
соглашения ООН по изменению климата состоялась вторая сессия Международного
форума по вопросам организации системы мер отчетности, мониторинга и проверки
объема выбросов парниковых газов, правовых механизмов, государственного
регулирования и стимулирования проектов зеленой энергетики в Российской Федерации. В
сессии участвовали представители министерств и ведомств, руководства субъектов
Российской Федерации, международных организаций, ведущих промышленных компаний,
институтов, ученые, эксперты и специалисты в сфере изучения климата,
природопользования, экологии и машиностроения. Были представлены доклады
участников в области организации и строительства системы государственного
регулирования, корпоративной отчетности по парниковым газам, законодательства,
рыночных механизмов, стимулирующих проекты по сокращению выбросов ПГ,
модернизации и адаптации отечественной промышленности, включая опыт развитых и
передовых развивающихся стран, а также вызовов и последствий для высоко углеродных
экономик и производств в новых условиях.
Участниками заседания были высказаны ряд конкретных предложений,
рекомендаций и инициативы по организации и стимулированию процессов снижения
углеродоемкости отечественной экономики и методологии отчетности, мониторинга и
сокращения выбросов ПГ.
Приняв во внимание пожелания и предложения участников, Конференция
постановляет:
1. Отчетность компаний за выбросы ПГ
1.1. Предложить Министерству природных ресурсов и экологии России:
- доработать Методические указания и руководство по количественному
определению объема выбросов ПГ организациями, осуществляющими хозяйственную и
иную деятельность в Российской Федерации, с учетом замечаний и предложений
экспертного и бизнес-сообщества, а также отечественной и мировой практики;
- апробировать указанную методику на российских предприятиях в различных
секторах;
- создать при Минприроды России постоянно действующий экспертный
(консультативный) совет или рабочую группу для обобщения опыта применения
российскими организациями методики и руководства по количественному определению
объема выбросов ПГ и для их дальнейшего совершенствования;
1.2. Предложить Минэкономразвития России и другим заинтересованным
федеральным и региональным органам исполнительной власти:
- подготовить и представить на обсуждение проект нормативного документа по
вопросам обязательной отчетности российских организаций за выбросы ПГ не позднее 31
сентября т.г.;
- предусмотреть в нормативном документе четкие критерии определения размеров
и отраслевой принадлежности предприятий и организаций, подпадающих под требование
об обязательной отчетности по ПГ, в терминах энергетической мощности (по производству
или потреблению энергии/топлива) и/или в терминах производственной мощности
(производства продукции в годовом выражении в среднем за последние 5 лет);
- установить, такой порядок подготовки и сдачи отчетов по ПГ организациями, а
также их проверки уполномоченным государственными органами, который не
препятствовал бы осуществлению организациями хозяйственной и иной деятельности и не
создавал бы для них дополнительных финансовых и административных барьеров;
1.3. Рекомендовать российским компаниям:
- апробировать на своих предприятиях разработанную Минприроды России
методику и руководство по количественному определению объема выбросов ПГ,
подготовить и направить в Минприроды России отчет по результатам апробации с
включением в него замечаний и предложений по совершенствованию методики;
- осуществлять на регулярной основе мониторинг выбросов ПГ и углеродоемкости
продукции, проводить ежегодную инвентаризацию и количественную оценку выбросов ПГ
в соответствии с российскими и международными требованиями и стандартами;
- включать сведения о выбросах ПГ, а также сведения о деятельности в сфере
изменения климата в корпоративную нефинансовую отчетность;
- при принятии инвестиционных и иных решений учитывать их возможное
воздействие на выбросы ПГ и углеродоемкость продукции;
1.4. Предложить РСПП включить вопросы учета и управления выбросами ПГ,
смягчения климатических изменений и адаптации к ним в Социальную хартию
российского бизнеса, а также в Рекомендации для компаний по проведению самооценки
организации деятельности компании в соответствии с принципами социальной
ответственности на основе положений международного стандарта ISO 26000:2010
"Руководство по социальной ответственности";
2. Цели по сокращению выбросов ПГ
2.1. Предложить Правительству РФ:
- продолжить консультации с правительствами стран-лидеров по объему общих
выбросов парниковых газов, в т.ч. США, Китая, Индии, стран Евросоюза, Бразилии о
необходимости подписания обязывающего соглашения об изменении климата в рамках
Парижской конференции и принятия на себя обязательств по общему сокращению
выбросов по отношению к базовому году;
- более четко сформулировать предполагаемый вклад России в смягчение
климатических изменений на период до 2030 г. отдельно в части сокращения выбросов ПГ
и в части сохранения (увеличения) поглотительной способности лесов и иных природных
экосистем исходя из общего видения ситуации и целей по декарбонизации экономики и
оказания экосистемных услуг в перспективе до 2050 (2100) года;
- при определении показателей сокращения выбросов ПГ по основным секторам
экономики учитывать фактически достигнутый уровень их декарбонизации, технические
возможности дальнейшего сокращения выбросов ПГ и их относительную стоимость, а
также возможность утечки выбросов за счет перевода производств из России в другие
страны;
2.2. Рекомендовать российским компаниям:
- определить на основе комплексного стратегического анализа и прогноза цели по
сокращению выбросов ПГ и снижению углеродоемкости продукции;
- разработать дорожные карты и планы мероприятий по сокращению выбросов ПГ
и снижению углеродоемкости продукции;
- включить управление выбросами ПГ и углеродоемкостью продукции, в том числе
по цепочке поставок, в систему корпоративного управления;
2
2.3. Предложить РСПП рассмотреть возможность и целесообразность принятия
единого коллективного обязательства по ограничению и сокращению выбросов ПГ и
снижению углеродоемкости продукции в рамках Социальной хартии российского бизнеса;
3. Политика и меры по сокращению выбросов ПГ
3.1. Предложить Правительству РФ:
- исходя их долгосрочных стратегических целей по декарбонизации экономики,
сформировать адекватную государственную политику и меры, обеспечивающие
преимущества (реальные экономические выгоды) для организаций-лидеров, а также
необходимые стимулы для остальных компаний;
- в первую очередь направлять средства на поддержку Научно-исследовательских и
опытно-конструкторских разработок, а также инвестиционных и иных проектов,
обеспечивающих сокращение выбросов ПГ;
- подготовить и представить на обсуждение концепцию регулирования выбросов
ПГ и поддержки проектов по сокращению выбросов ПГ, а также проекты
соответствующих нормативных правовых актов и иных документов не позднее марта 2016
г.;
3.2. Рекомендовать российским компаниям
- подготовить и направить в Минэкономразвития России предложения по созданию
системы регулирования выбросов ПГ и механизма поддержки проектов по сокращению
выбросов ПГ;
- при оценке и управлении рисками учитывать возможное воздействие на
деятельность компаний, а также на эффективность (окупаемость) принимаемых ими
инвестиционных и иных решений мер по контролю и регулированию выбросов ПГ;
3.3 считать целесообразным создание в рамках государственно-частного
партнерства специализированного научного и образовательного центра по проблемам
декарбонизации экономики и управления выбросами ПГ.
3.4. Предложить Правительству РФ выйти с инициативой по организации в рамках
нового соглашения ООН международного проекта создания космической информационной
научно-образовательной программы, объединяющей научный потенциал университетов и
институтов, космических агентств и компаний в области изучения Земли и природноклиматических явлений, проблем экологии и устойчивого развития с использованием
малых научно–образовательных космических аппаратов (НОКА), включая систему
контроля выбросов ПГ на основе дистанционного зондирования и гиперспектрального
мониторинга. При организации данного проекта использовать механизм государственночастного партнерства.
3.5. Выйти с инициативой в Госдуму РФ о проведении слушаний на тему:
«Участие России в новом соглашении ООН по изменению климата (Париж 2015)»
3