Об утверждении Порядка оформления горных отводов для

Документ предоставлен КонсультантПлюс
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ПЕРМСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 11 января 2010 г. N СЭД-30-01-03-1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОФОРМЛЕНИЯ ГОРНЫХ ОТВОДОВ
ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ
Во исполнение статьи 3 Закона Пермского края от 03.09.2009 N 484-ПК "О порядке
предоставления в пользование недр в целях разработки месторождений общераспространенных
полезных ископаемых на территории Пермского края" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок оформления горных отводов для разработки
общераспространенных полезных ископаемых на территории Пермского края.
2. Настоящий Приказ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением приказа возложить на начальника управления
недропользования Министерства Маковея В.Ф.
И.о. министра
Д.Б.СИВКОВ
Приложение
к Приказу
Министерства природных
ресурсов Пермского края
от 11.01.2010 N СЭД-30-01-03-1
ПОРЯДОК
ОФОРМЛЕНИЯ ГОРНЫХ ОТВОДОВ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ
ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
ПЕРМСКОГО КРАЯ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.
Настоящий
Порядок
оформления
горных
отводов
для
разработки
общераспространенных полезных ископаемых на территории Пермского края (далее - Порядок)
разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"
(далее - Закон "О недрах"), Положением о порядке лицензирования пользования недрами,
утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 N 33141, Законом Пермского края от 03.09.2009 N 484-ПК "О порядке предоставления в пользование
недр в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на
территории Пермского края", Положением о Министерстве природных ресурсов Пермского края,
утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2007 N 180-п "О
Министерстве природных ресурсов Пермского края и Министерстве промышленности, инноваций
и науки Пермского края".
1.2. Настоящим Порядком устанавливается единый порядок оформления горных отводов
для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ) на
территории Пермского края.
1.3. В соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых
участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока
недр. Горным отводом в настоящем Порядке называется также удостоверяющий границы (в плане
и по глубине) предоставленного в пользование участка недр для разработки ОПИ документ,
содержание которого регламентируется Порядком. Горный отвод как документ является
неотъемлемой частью лицензии на право пользования недрами для разработки ОПИ.
1.4. При предоставлении в установленном порядке лицензии на пользование недрами
устанавливаются предварительные границы горного отвода. Уточненные границы горного отвода
устанавливаются после рассмотрения технического проекта разработки месторождения полезных
ископаемых.
1.5. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право
осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с условиями лицензии. Любая
деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может
осуществляться в установленном порядке только с согласия пользователя недр.
1.6. Срок действия горного отвода соответствует сроку действия лицензии. По истечении
установленного срока действия либо досрочного прекращения действия лицензии соответственно
истекает либо прекращается срок действия горного отвода. При продлении срока действия
лицензии соответственно продляется и срок действия горного отвода.
1.7. Действие настоящего Порядка распространяется на все вновь вводимые в эксплуатацию
объекты ОПИ при их лицензировании.
Документы, удостоверяющие границы горного отвода в ранее выданных лицензиях и
разрешениях на разработку ОПИ, переоформляются в соответствии с настоящим Порядком при
уточнении или изменении границ горного отвода, а также в случае перехода права пользования
недрами в соответствии со статьей 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах".
В случае необходимости изменения уточненных границ горного отвода в пределах
предоставленного при лицензировании участка недр переоформлению подлежат горноотводный
акт и топографический план, а проект горного отвода должен быть дополнен обоснованием
необходимости изменения ранее установленных границ.
В случае перехода права пользования недрами в соответствии со статьей 17.1 Закона
Российской Федерации "О недрах" или изменения названия предприятия - пользователя недр
документы,
удостоверяющие
окончательные
границы
горного
отвода,
подлежат
переоформлению в трехмесячный срок после переоформления соответствующей лицензии на
пользование недрами. Переоформление проводится уполномоченным органом - Министерством
природных ресурсов Пермского края (далее - Министерство) по заявлению пользователя недр,
при этом изменение проекта горного отвода, за исключением топографического плана, не
требуется. Перерегистрация горного отвода проводится территориальным органом
Ростехнадзора.
1.8. Добыча полезных ископаемых осуществляется после получения документов,
удостоверяющих уточненные границы горного отвода, и в пределах этих границ.
1.9. В случаях, не предусмотренных настоящим Порядком, Министерство и пользователи
недр руководствуются Инструкцией по оформлению горных отводов для разработки
месторождений полезных ископаемых, утвержденной министром природных ресурсов
Российской Федерации от 07.02.1998 N 56 и начальником Госгортехнадзора России от 31.12.1997
N 58, и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими отношения в сфере
недропользования.
2. ОФОРМЛЕНИЕ ГОРНЫХ ОТВОДОВ С ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫМИ ГРАНИЦАМИ
2.1. Горный отвод с предварительными границами оформляется Министерством на стадии
подготовки лицензии на право пользования недрами для разработки ОПИ.
2.2. В состав горного отвода с предварительными границами входит непосредственно
горный отвод (приложение 1) и план земной поверхности с нанесенными контурами
предварительных границ горного отвода. Документы прилагаются к лицензии, выдаваемой
пользователю недр.
2.3. Предварительные границы горного отвода устанавливаются Министерством по
результатам заключений и согласований с государственными органами, участвующими в процессе
лицензирования в соответствии со своей компетенцией, на стадии подготовки объектов ОПИ к
вынесению на аукцион.
2.4. Предварительные границы горного отвода, как правило, совпадают с
пространственными контурами залегания ОПИ, за исключением случаев, когда в пользование
предоставляется только часть объекта ОПИ.
В пределы предварительных границ горного отвода, кроме участка недр, предназначенного
непосредственно для разработки ОПИ, могут включаться прилегающие к нему участки недр для
проведения разведки и геологического изучения недр с попутной добычей полезных ископаемых.
2.5. План земной поверхности оформляется в произвольном масштабе с нанесением
контура горного отвода, а также контуров прилегающих к нему природных и технических
элементов местности. На плане указываются координаты угловых точек предварительных границ
горного отвода в географической системе координат.
2.6. Срок действия горного отвода с предварительными границами прекращается с даты
регистрации горного отвода с уточненными границами в территориальном органе Ростехнадзора.
Срок оформления горного отвода с уточненными границами оговаривается в условиях лицензии.
3. ОФОРМЛЕНИЕ ГОРНЫХ ОТВОДОВ С УТОЧНЕННЫМИ ГРАНИЦАМИ
3.1. Уточненные границы горного отвода устанавливаются после рассмотрения технического
проекта разработки месторождения, утвержденного в установленном порядке.
3.2. При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры
залегания ОПИ, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, разносы бортов карьеров
и другие факторы, влияющие в процессе разработки ОПИ на состояние недр, земной поверхности,
водных объектов (при добыче ОПИ в руслах рек) и окружающей среды в целом.
3.3. Горный отвод, удостоверяющий уточненные границы, выдается на основании
представленного пользователем недр проекта горного отвода либо технического проекта
разработки ОПИ, в состав которого включен раздел "Обоснование границ горного отвода" с
содержанием, аналогичным проекту горного отвода. Основные требования к содержанию
проекта горного отвода приведены в приложении 2.
3.4. Разработанный проект горного отвода пользователь недр представляет на заключение в
территориальный орган Ростехнадзора. Перечень представляемых документов, порядок и сроки
рассмотрения проекта горного отвода регламентированы Инструкцией по оформлению горных
отводов для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденной министром
природных ресурсов Российской Федерации от 07.02.1998 N 56 и начальником Госгортехнадзора
России от 31.12.1997 N 58 (разд. IV, пп. 23, 25, 26).
3.5. Для получения горного отвода, удостоверяющего уточненные границы, пользователь
недр представляет в Министерство следующие документы:
3.5.1. утвержденные в установленном порядке проект горного отвода или технический
проект разработки ОПИ, включающий раздел "Обоснование границ горного отвода";
3.5.2. заключение территориального органа Ростехнадзора по проекту горного отвода;
3.5.3. графические приложения, включающие копии топографического плана с ведомостью
координат угловых точек, определяющих границы горного отвода, характерные разрезы, в
количестве 5 экземпляров.
3.6. Министерство рассматривает представленные документы, принимает решение и
оформляет горный отвод не позднее 30 дней с даты получения документов.
3.7. В состав горного отвода, прилагаемого к лицензии, входят:
3.7.1. непосредственно горный отвод;
3.7.2. графические приложения, включающие копии топографического плана с ведомостью
координат угловых точек, определяющих границы горного отвода, характерные разрезы;
3.7.3. справка о регистрации горного отвода в территориальном органе Ростехнадзора.
Уточненные границы горного отвода указываются в условной системе прямоугольных
координат, принятых в установленном порядке.
Копии топографического плана, представляемые для оформления уточненных границ
горного отвода, должны быть изготовлены из материала, обеспечивающего длительное их
хранение и устойчивость закрепления надписи (штампа) и печати.
3.8. Горные отводы для разработки ОПИ составляются в 5 экземплярах: первый передается
пользователю недр, второй хранится в территориальном органе Ростехнадзора, остальные четыре
(как неотъемлемая часть лицензии) - в Министерстве, территориальном геологическом фонде и
органе местного самоуправления района (города), на территории которого расположен объект.
3.9. Учет представленных документов, удостоверяющих уточненные границы горных
отводов, производится Министерством в книге по форме, приведенной в приложении 3.
КонсультантПлюс: примечание.
Нумерация подпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
3.11. Оформленные горные отводы подлежат обязательной регистрации в территориальном
органе Ростехнадзора.
Приложение 1
к Порядку
оформления горных отводов для разработки
общераспространенных полезных ископаемых
на территории Пермского края
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ПЕРМСКОГО КРАЯ
(наименование уполномоченного органа)
ГОРНЫЙ ОТВОД
к лицензии N _____________,
выданной на право пользования недрами для разработки ______________________
___________________________________________________________________________
(месторождение, вид общераспространенного полезного ископаемого)
___________________________________________________________________________
1. Настоящий горный отвод предоставлен ____________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование организации-недропользователя)
и удостоверяет его ________________________________________________________
(предварительные; уточненные)
границы.
2. Горный отвод расположен ________________________________________________
(наименование селения, района)
3. Горный отвод обозначен на прилагаемой копии топографического плана
угловыми точками __________________________________________________________
(перечень угловых точек)
4. Горный отвод ограничен глубиной ______ м от земной поверхности.
5. Площадь проекции горного отвода, обозначенная на копии топографического
плана угловыми точками, составляет _______ гектаров.
6.
Горный
отвод
оформлен
в пяти экземплярах и внесен в реестр
Уполномоченного органа за N ___________.
Министр природных ресурсов
Пермского края
М.П.
_______________________
"___" ___________ г.
Приложение 2
к Порядку
оформления горных отводов для разработки
общераспространенных полезных ископаемых
на территории Пермского края
ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ПРОЕКТА ГОРНОГО ОТВОДА
1. Проект горного отвода для разработки ОПИ состоит из пояснительной записки и
графических материалов.
2. В пояснительной записке указываются:
2.1. данные о пользователе недр, получившем лицензию на право пользования недрами;
2.2. описание пространственных границ участка недр, предоставленного в пользование;
2.3. данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;
2.4. наименование организации, осуществлявшей составление технического проекта
разработки ОПИ и подготовившей проект горного отвода;
2.5. общие сведения о территории над горным отводом (географическое и
административное местоположение, величина площади, характер сельскохозяйственных и
лесных угодий, застроенность, использование и т.д.);
2.6. краткая геологическая и гидрогеологическая характеристика месторождения, горногеологические условия разработки, оценка воздействия ведения горных работ на окружающую
среду;
2.7. сведения о разведанности месторождения, данные о количестве, качестве,
вещественном составе разведанных и утвержденных запасов ОПИ, а также вскрышных пород;
2.8. проектное технико-экономическое обоснование границ горного отвода с учетом
контуров утвержденных запасов, рационального использования полезного ископаемого при
добыче и переработке, а также охраны недр и окружающей среды;
2.9. рекомендации государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, выполнение
условий лицензии.
3. Графические материалы должны состоять из копий топографического (гипсометрического)
плана поверхности в проектных границах горного отвода и копий геологических (структурных)
карт и разрезов, составленных в соответствии с установленными требованиями.
4. На копии топографического плана поверхности должны быть показаны рельеф
поверхности и пункты опорной геодезической сети, выходы полезного ископаемого на
поверхность, устья разведочных и других скважин, контуры лесных и сельскохозяйственных
угодий, границы землепользований и населенных пунктов, здания и сооружения на территории
месторождения и вблизи него, границы земельного отвода, контуры горного отвода с
обозначением угловых точек и границ вредного влияния горных разработок.
В свободной части копии топографического плана помещается ведомость координат x, y, z (в
условной системе прямоугольных координат) угловых точек уточненных границ горного отвода,
указывается площадь (в гектарах) проекции горного отвода на горизонтальную плоскость, дата
составления и пополнения плана.
Сверху с правой стороны копии топографического плана оставляется место для надписи,
удостоверяющей уточненные границы горного отвода. (Образец надписи приведен в конце текста
настоящего приложения.)
Масштаб копии топографического плана должен быть не мельче 1:5000.
5. На копиях геологических карт и разрезов должны быть показаны геологическое строение
месторождения и прилегающей территории, контуры залежи полезного ископаемого, его выходы
на земную поверхность, тектонические нарушения, места размывов, выклиниваний и других
непригодных для использования участков; гидрогеологические и инженерно-геологические
условия залегания ОПИ и ближайшей к нему территории; контуры подсчета утвержденных
запасов полезного ископаемого; контуры промышленных запасов; контуры горного отвода с
уточненными границами по площади и на глубину.
Образец надписи на копии топографического плана
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ПЕРМСКОГО КРАЯ
(наименование уполномоченного органа)
Предоставлен ______________________________________________________________
(наименование организации)
горный отвод N _________________ от "____" ______________ г. для разработки
__________________________________________________________________________,
(наименование месторождения, вида ОПИ)
находящегося _____________________________________________________________.
(наименование района, селения)
В пределах границ горного отвода, обозначенных на настоящем плане угловыми
точками, подлежат отработке:
N
п/п
Наименование пласта, слоя,
линзы и т.п.
Длина, м
по простиранию
1
2
3
Площадь,
га
по падению
4
5
1
2
3
Горный отвод зарегистрирован в территориальном органе Ростехнадзора
"___" _____________ г. под N _______
Министр природных
ресурсов Пермского края
___________________________
М.П.
Руководитель Западно-Уральского
управления Ростехнадзора
М.П.
___________________________
Приложение 3
к Порядку
оформления горных отводов для разработки
общераспространенных полезных ископаемых
на территории Пермского края
КНИГА УЧЕТА (РЕЕСТР)
документов, удостоверяющих уточненные границы горных
отводов, предоставленных для разработки общераспространенных
полезных ископаемых
N
п/п
Дата выдачи
документов,
удостоверяющих
уточненные
границы
горного отвода
Дата и номер
лицензии
(разрешения)
на пользование
недрами и срок
действия
Название
месторождения
полезного
ископаемого
(пластов,
залежей)
Площадь
горного
отвода в
предварительных
границах,
га
Площадь
горного
отвода в
уточненных
границах,
га
Наименование
полезных
ископаемых,
которые
должны
добываться
в пределах
горного
отвода
Запасы
полезных
ископаемых
на ________
дата и N
документа
государственной
экспертизы
запасов
полезных
ископаемых
Местонахождение
горного
отвода
(район,
селение)
Полное
наименование
и адрес
предприятия
(организации),
получившего
горный отвод
Перечень
документов,
выданных
предприятию
при
оформлении
границ
горного
отвода
Отметка о
ликвидации или
консервации
предприятия,
об изменении,
изъятии
документов,
удостоверяющих
уточненные
границы
горного
отвода,
с указанием
причин
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Примеча
13