проект - minprirod.ru
advertisement
Вносится Правительством Республики Северная-Осетия-Алания Проект ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ – АЛАНИЯ ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ – АЛАНИЯ Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона 1. Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях», Законом Республики Северная Осетия – Алания «Об особенностях регулирования земельных отношений в Республике Северная Осетия – Алания» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Северная Осетия – Алания с учетом уникальности Республики Северная Осетия – Алания и значимости особо охраняемых природных территорий для сохранения биологического разнообразия, экологического баланса территорий, обеспечения социально-экономического роста и благосостояния населения Республики Северная Осетия – Алания и России в целом. 2. Настоящий Закон регулирует отношения в области создания, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения в Республике Северная Осетия – Алания в целях обеспечения устойчивого развития территорий, сохранения уникальных и типичных природных комплексов, и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира. 2 Статья 2. Основные понятия Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия: особо охраняемые природные территории – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъятые полностью или частично органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны; создание особо охраняемой природной территории – комплекс мероприятий, включающих: а) проведение комплексного экологического обследования территории (акватории) с целью подготовки материалов, обосновывающих придание этой территории (акватории) правового статуса особо охраняемой природной территории; б) придание правового статуса особо охраняемой природной территории участкам земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, для которых устанавливается режим особой охраны; в) утверждение границ и режима особой охраны особо охраняемой природной территории, ее функциональных зон (при наличии); г) утверждение положения (паспорта) об особо охраняемой природной территории; д) внесение информации об особо охраняемой природной территории в Государственный кадастр недвижимости и в Государственный кадастр 3 особо охраняемых природных территорий Республики Северная Осетия – Алания; создание охранной зоны особо охраняемой природной территории – комплекс мероприятий по установлению границ, определению режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон: а) проведение экологического обследования территории (акватории) с целью подготовки материалов, обосновывающих создание охранной зоны особо охраняемой природной территории; б) принятие решения о создании охранной зоны, утверждение границ и режима охраны и использования земельных участков и водных объектов, входящих в охранную зону; в) утверждение положения об охранной зоне особо охраняемой природной территории; г) внесение информации об охранной зоне особо охраняемой природной территории в Государственный кадастр недвижимости и в Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий Республики Северная Осетия – Алания; комплексное экологическое обследование территории – сбор, анализ и обобщение информации о природных и природно-антропогенных комплексах и объектах, об их природоохранном, научном, эстетическом, рекреационном, разработки оздоровительном документации, преобразования, значении обосновывающей функционального с целью последующей необходимость зонирования, изменения создания, границ, площади, функционального зонирования или снятия правового статуса особо охраняемой природной территории; 4 режим особой охраны – система запретов и/или ограничений хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемых на особо охраняемых природных территориях и их охранных зонах; функциональные зоны особо охраняемой природной территории – устанавливаемые в границах особо охраняемой природной территории зоны с дифференцированным режимом хозяйственной и иной деятельности, не противоречащим целям образования и функционирования особо охраняемой природной территории; схема территориального планирования Республики Северная Осетия – Алания в области развития и размещения особо охраняемых природных территорий – официальный документ, содержащий сведения о состоянии системы особо охраняемых природных территорий Республики Северная Осетия – Алания и ее развитии на определенный период, включающий графический и текстовый материалы; государственный кадастр особо охраняемых природных территорий Республики Северная Осетия – Алания – официальный документ, содержащий регулярно обновляемые систематизированные сведения об особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения Республики Северная Осетия – Алания; охранная зона особо охраняемой природной территории – участки территорий (акваторий), прилегающие к особо охраняемой природной территории, на которых для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на особо охраняемую природную территорию устанавливается регулируемый режим хозяйственной и иной деятельности; положение об особо охраняемой природной территории регионального или местного значения – правовой акт Правительства Республики Северная Осетия – Алания или органа местного самоуправления Республики Северная Осетия – Алания, содержащий сведения о 5 наименовании, местонахождении, площади, границах, режиме особой охраны конкретной особо охраняемой природной территории (за исключением памятника природы), природных объектах, находящихся в ее границах, функциональных зонах и иную информацию; паспорт особо охраняемой природной территории – правовой акт, утверждаемый уполномоченным органом исполнительной власти Республики Северная Осетия – Алания в области охраны окружающей среды, содержащий сведения о наименовании, местонахождении, площади, границах, режиме особой охраны памятника природы регионального значения, функциональных зонах (при наличии) и иную информацию; преобразование особо охраняемой природной территории – изменение значения (федерального, регионального или местного) и (или) категории особо охраняемой природной территории. Статья 3. Категории особо охраняемых природных территорий в Республике Северная Осетия – Алания 1. На территории Республики Северная Осетия – Алания с учетом возлагаемых задач и особенностей режима особой охраны различают следующие категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения: природные парки; государственные природные заказники; памятники природы; дендрологические парки и ботанические сады; природные рекреационные зоны; природные достопримечательности. 2. При принятии решений о категории создаваемых особо охраняемых 6 природных территорий учитывается: а) значение соответствующей территории для поддержания экологического баланса и сохранения биологического разнообразия, в том числе редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов растительного и животного мира и среды их обитания; б) наличие в границах соответствующей территории участков природных и культурных ландшафтов, представляющих собой особую эстетическую, рекреационную, научную и культурную ценность; в) наличие в границах соответствующей территории геологических, минералогических и палеонтологических объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность; г) наличие в границах соответствующей территории уникальных природных комплексов и объектов, в том числе одиночных природных объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность. 2. Природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады относятся к особо охраняемым природным территориям регионального значения. Природные достопримечательности рекреационные являются особо зоны и охраняемыми природные природными территориями местного значения. 3. Особо охраняемые природные территории регионального значения находятся в ведении органов государственной власти Республики Северная Осетия – Алания. Особо охраняемые природные территории местного значения находятся в ведении соответствующих органов местного самоуправления Республики Северная Осетия – Алания. 7 4. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния и являются основой для формирования экологической сети. 5. Границы и особенности режима особой охраны особо охраняемых природных территорий в Республике Северная Осетия – Алания учитываются при разработке планов и программ экономического и социального развития, при подготовке документов территориального планирования, лесоустройства, лесохозяйственных инвентаризации регламентов земель, иных и видов проведении документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, затрагивающую эти территории. Статья 4. Полномочия высшего Парламента Республики Северная Осетия – Алания в области особо охраняемых природных территорий К полномочиям высшего Парламента Республики Северная Осетия – Алания в области особо охраняемых природных территорий относится: 1) принятие законов и других нормативных правовых актов Республики Северная Осетия – Алания, регулирующих отношения в области создания, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения на территории Республики Северная Осетия – Алания; 2) установление категорий особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения; 3) предоставление в порядке, установленном законодательством, налоговых и иных льгот отдельным категориям лиц, осуществляющим охрану особо охраняемых природных территорий, в отношении налогов и платежей, зачисляемых в республиканский бюджет Республики Северная 8 Осетия – Алания; 4) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов и иных нормативных правовых актов Республики Северная Осетия – Алания в области создания, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения на территории Республики Северная Осетия – Алания; Парламент Республики Северная Осетия – Алания может рассматривать иные вопросы в области особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения в соответствии со своей компетенцией. Статья 5. Полномочия Правительства Республики Северная Осетия – Алания в области особо охраняемых природных территорий К полномочиям Правительства Республики Северная Осетия – Алания в области особо охраняемых природных территорий относятся: 1) формирование государственной политики Республики Северная Осетия – Алания в области особо охраняемых природных территорий; 2) утверждение Схемы территориального планирования Республики Северная Осетия – Алания в области развития и размещения особо охраняемых природных территорий и внесение изменений в нее; 3) согласование проекта схемы территориального планирования Российской Федерации в области развития и размещения особо охраняемых природных территорий; 4) представление в Правительство Российской Федерации предложений по образованию в Республике Северная Осетия – Алания особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также по расширению их территорий и изменению границ; 9 5) создание и преобразование особо охраняемых природных территорий регионального значения, утверждение и изменение их наименования, границ, площади, режима особой охраны, функционального зонирования, утверждение положений (паспортов) об этих территориях, а также снятие правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения; 6) согласование решения о создании особо охраняемых природных территорий регионального значения, об изменении режима их особой охраны с: а) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; б) федеральными органами исполнительной власти в области обороны страны и безопасности государства, если предполагается, что в границах особо охраняемых природных территорий будут находиться земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов; 7) согласование решения о создании государственных природных заказников регионального значения путем преобразования государственных природных заказников федерального значения, расположенных на территории Республики Северная Осетия – Алания; 8) согласование решения о создании особо охраняемых природных территорий местного значения, если создаваемая особо охраняемая природная территория будет занимать более пяти процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования; 9) принятие решений по согласованию с органами местного самоуправления Республики Северная Осетия – Алания о преобразовании памятников природы регионального значения, которые не отвечают задачам 10 особо охраняемых природных территорий регионального значения, в особо охраняемые природные территории местного значения; 10)принятие решений об образовании на землях, прилегающих к особо охраняемым природным территориям регионального значения, охранных зон природных парков или памятников природы с регулируемым режимом хозяйственной деятельности и утверждение положений о них; 11) принятие решений о резервировании земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями регионального значения и об ограничении на них хозяйственной деятельности; 12) участие в разработке и реализации федеральных программ в области организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий; 13) разработка и представление для утверждения в высший законодательный (представительный) органа Республики Северная Осетия – Алания проектов долгосрочных целевых программ Республики Северная Осетия – Алания, направленных на развитие системы особо охраняемых природных территорий регионального значения, повышение эффективности их функционирования; 14) определение объема средств, выделяемых из республиканского бюджета, на создание, охрану и функционирование особо охраняемых природных территорий регионального значения; 15) определение объема средств, выделяемых из республиканского бюджета для софинансирования исполнения расходных обязательств Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий, связанных с созданием и развитием особо охраняемых природных территорий федерального значения в законодательством Российской Федерации. соответствии с бюджетным 11 Правительство Республики Северная Осетия – Алания может рассматривать иные вопросы в сфере создания, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий в соответствии со своей компетенцией. Статья 6. Полномочия государственного органа исполнительной власти Республики Северная Осетия – Алания в области особо охраняемых природных территорий К полномочиям государственного органа исполнительной власти Республики Северная Осетия – Алания в области особо охраняемых природных территорий относятся: 1) осуществление функций по реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере особо охраняемых природных территорий регионального значения; 2) управление и надзор в области создания, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения в Республике Северная Осетия – Алания; 3) управление и контроль в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания на особо охраняемых природных территориях регионального значения в Республике Северная Осетия – Алания; 4) управление и контроль в области охраны, использования и воспроизводства объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Республики Северная Осетия – Алания, но не включенных в Красную книгу Российской Федерации, и среды их обитания на особо охраняемых природных территориях регионального значения в Республике Северная Осетия – Алания; 12 5) управление и контроль в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов на особо охраняемых природных территориях регионального значения в Республике Северная Осетия – Алания; 6) разработка и реализация долгосрочных целевых программ Республики Северная Осетия – Алания, направленных на развитие системы особо охраняемых природных территорий регионального значения, повышение эффективности их функционирования; 7) ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий Республики Северная Осетия – Алания; 8) обеспечение учета границ и особенностей режима особой охраны особо охраняемых природных территорий в Республике Северная Осетия – Алания при разработке планов и программ экономического и социального развития, при подготовке документов территориального планирования, лесохозяйственных регламентов и проведении лесоустройства, инвентаризации земель, иных видов документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, затрагивающую эти территории; 9) разработка положений об особо охраняемых природных территориях регионального значения: природных парках, государственных природных заказниках, дендрологических парках и ботанических садах; 10) разработка паспортов памятников природы регионального значения, оформление охранных обязательств по обеспечению режима особой охраны памятников природы регионального значения, принимаемых собственниками, владельцами и пользователями земельных участков, на которых находятся данные памятники природы, иных документов, а также передача памятников природы регионального значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы; 11) разработка положений об охранных зонах природных парков и памятниках природы регионального значения; 13 12) управление и надзор за деятельностью подведомственных государственных бюджетных учреждений Республики Северная Осетия – Алания, созданных для обеспечения охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения; 13) обеспечение исполнения республиканского бюджета Республики Северная Осетия – Алания в области особо охраняемых природных территорий регионального значения. Государственный орган исполнительной власти Республики Северная Осетия – Алания в области особо охраняемых природных территорий может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия – Алания. Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия – Алания в области особо охраняемых природных территорий К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия – Алания в области особо охраняемых природных территорий относятся: 1) создание и преобразование особо охраняемых природных территорий местного значения, утверждение и изменение наименования, границ, площади, режима особой охраны и функционального зонирования, снятие правового статуса особо охраняемых природных территорий местного значения, утверждение положений об этих территориях; 2) согласование решений Правительства Республики Северная Осетия – Алания о преобразовании памятников природы регионального значения в особо охраняемые природные территории местного значения; 3) согласование функционального зонирования и режима особой 14 охраны природных парков в границах соответствующего муниципального образования; 4) представление на рассмотрение в государственные органы исполнительной власти Республики Северная Осетия – Алания предложений об образовании особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории муниципального образования, а также содействие государственным органам исполнительной власти Республики Северная Осетия – Алания, осуществляющим мероприятия по образованию особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения; 5) организация охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; 6) определение порядка и принятие решений о создании охранных зон особо охраняемых природных территорий местного значения и утверждение положений о них; 7) утверждение воспроизводства правил лесов особо использования, охраняемых охраны, природных защиты, территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения, городского округа, в соответствии с положениями о соответствующих особо охраняемых природных территориях; 8) осуществление управления и муниципального контроля в области создания и функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения в порядке, установленном муниципальными правовыми актами; 9) организация сбора информации об особо охраняемых природных территориях местного значения для государственного кадастра особо охраняемых природных территорий Республики Северная Осетия – Алания в объеме данных, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия – Алания; 15 10) определение ежегодного объема финансирования особо охраняемых природных территорий местного значения при формировании бюджета муниципального образования, обеспечение исполнения бюджета муниципального образования в области особо охраняемых природных территорий местного значения. Органы местного самоуправления могут рассматривать иные вопросы в сфере создания, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения в соответствии с их компетенцией. Статья 8. Права и обязанности граждан и юридически лиц в области особо охраняемых природных территорий 1. Граждане и юридические лица, в том числе общественные и религиозные объединения, вправе оказывать содействие органам государственной власти Республики Северная Осетия – Алания и органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия – Алания в осуществлении мероприятий в области создания, охраны и функционирования регионального и особо местного охраняемых значения в природных формах, территорий предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия – Алания. 2. Граждане и юридические лица, в том числе общественные и религиозные объединения, имеют право: 1) получать от уполномоченных органов государственной власти Республики Северная Осетия – Алания и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия – Алания и подведомственных им организаций информацию об особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения, если иное не 16 установлено законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия – Алания; 2) направлять в органы государственной власти Республики Северная Осетия – Алания и органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия – Алания предложения об образовании особо охраняемых природных территорий, о внесении изменений в Схему территориального планирования Республики Северная Осетия – Алания в области развития и размещения особо охраняемых природных территорий; 3) осуществлять общественный контроль над соблюдением установленного режима особой охраны особо охраняемых природных территорий, заявлять о выявленных случаях нарушения режима особой охраны особо охраняемых природных территорий в соответствующие органы государственной власти и требовать устранение нарушений; 4) оказывать содействие органам государственной власти Республики Северная Осетия – Алания и органам местного самоуправления Республики Северная Осетия – Алания в осуществлении мероприятий по охране особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения; 5) обжаловать в административном или судебном порядке деятельность (бездеятельность) должностных лиц, учреждений и организаций, нарушающих законодательство Российской Федерации и законодательство Республики Северная Осетия – Алания об особо охраняемых природных территориях, в том числе решения о создании, преобразовании, функциональном зонировании, установлении режима особой охраны, изменении границ, площади, функционального зонирования или снятии статуса особо охраняемой природной территории в Республике Северная Осетия – Алания; 17 6) создавать фонды и оказывать финансовую и материальную поддержку особо охраняемым природным территориям Республики Северная Осетия – Алания; 7) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия – Алания. 3. Граждане и юридические лица обязаны соблюдать установленный режим особой охраны особо охраняемых природных территорий. Нарушение установленного режима особой охраны особо охраняемых природных территорий влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия – Алания. Статья 9. Порядок создания особо охраняемых природных территорий 1. Особо охраняемые природные территории регионального значения создаются Правительством Республики Северная Осетия – Алания по представлению уполномоченного органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, на основании материалов комплексного экологического обследования, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы. Состав материалов комплексного экологического обследования, обосновывающих создание особо охраняемой природной территории, определяется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Северная Осетия – Алания в области особо охраняемых природных территорий. 2. Органы государственной власти Республики Северная Осетия – Алания согласовывают решения о создании особо охраняемых природных 18 территорий регионального значения, об изменении режима их особой охраны с: а) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; б) федеральными органами исполнительной власти в области обороны страны и безопасности государства, если предполагается, что в границах особо охраняемых природных территорий будут находиться земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. 3. Органы природные находящихся местного самоуправления территории в местного собственности создают значения на особо охраняемые земельных соответствующего участках, муниципального образования, на основании материалов комплексного экологического обследования, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы. Орган местного самоуправления согласовывает с уполномоченным органом исполнительной власти Республики Северная Осетия – Алания в области охраны окружающей среды решение о создании особо охраняемой природной территории местного значения, если создаваемая особо охраняемая природная территория местного значения будет занимать более пяти процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования. 4. Особо охраняемые природные территории регионального и местного значения могут быть созданы путем преобразования особо охраняемых природных территорий, которое осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» и настоящим Законом на основании положительного заключения 19 государственной экологической экспертизы материалов, обосновывающих такое преобразование. 5. Один и тот же участок территории (акватории) может входить в состав только одной особо охраняемой природной территории или охранной зоны особо охраняемой природной территории. 6. Создание особо охраняемых природных территорий регионального значения допускается как с изъятием, так и без изъятия у собственников, владельцев или пользователей земельных участков. 7. Изъятие земельных участков у собственников, владельцев или пользователей земельных участков с целью создания особо охраняемых природных территорий, а также введение ограниченного режима хозяйственной и иной деятельности на прилегающих к ним территориях производятся в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Северная Осетия – Алания. Статья 10. Преобразование, изменение границ, площади, режима особой охраны, функционального зонирования, снятие правового статуса особо охраняемой природной территории 1. Решение о преобразовании, изменении границ, площади, режима особой охраны, функционального зонирования либо о снятии правового статуса особо охраняемой природной территории регионального значения принимается Правительством Республики Северная Осетия – Алания по представлению уполномоченного органа исполнительной власти Республики Северная Осетия – Алания в области охраны окружающей среды, на основании материалов комплексного экологического обследования ее территории, получивших экологической экспертизы. положительное заключение государственной 20 2. Решение о преобразовании, изменении границ, площади, режима особой охраны, функционального зонирования либо о снятии правового статуса особо охраняемой природной территории местного значения принимается органами местного самоуправления на основании материалов комплексного экологического обследования ее территории, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы. 3. Основанием для преобразования особо охраняемой природной территории является несоответствие режима особой охраны, определяемого особенностями категорий особо охраняемых природных территорий, природоохранному, научному, культурному, эстетическому, рекреационному и оздоровительному значению охраняемых природных комплексов и объектов. 4. Преобразование особо охраняемой природной территории регионального (местного) значения в особо охраняемую природную территорию федерального значения может осуществляться путем изменения категории особо охраняемой природной территории регионального (местного) значения или ее части без ослабления режима особой охраны природных комплексов и объектов, включаемых в состав особо охраняемой природной территории федерального значения. 5. Преобразование особо охраняемой природной территории регионального значения в особо охраняемую природную территорию местного значения может осуществляться только в отношении памятников природы регионального значения, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования. 6. Преобразование особо охраняемой природной территории местного значения в особо охраняемую природную территорию регионального значения может осуществляться для всей особо охраняемой природной территории местного значения или ее части без ослабления режима особой 21 охраны природных комплексов и объектов, включаемых в состав особо охраняемой природной территории регионального значения. 7. Основаниями для изменения границ, площади, режима особой охраны и функционального зонирования особо охраняемой природной территории являются следующие обстоятельства: 1) часть территории объектов, для охраны которых образована особо охраняемая природная территория, перестала нуждаться в особой охране; 2) часть территории объектов, для охраны которых создана особо охраняемая природная территория, прекратила свое существование в результате чрезвычайных событий, неблагоприятных антропогенных воздействий и ее восстановление невозможно; 3) установлены объекты в границах особо охраняемой природной территории или вне ее границ, сохранение которых невозможно без установления режима их особой охраны или его изменения; 4) часть особо охраняемой природной территории была преобразована в особо охраняемую природную территорию иного значения, категории; 5) объединение двух и более особо охраняемых природных территорий регионального (местного) значения в одну особо охраняемую природную территорию регионального (местного) значения без ослабления режима охраны охраняемых природных комплексов и объектов. 8. Основанием для снятия правового статуса особо охраняемой природной территории регионального (местного) значения является невозможность восстановления природных комплексов и объектов, для охраны которых была создана особо охраняемая природная территория, прекративших свое существование в результате чрезвычайных ситуаций природного и (или) антропогенного характера. 9. Преобразование, изменение границ, площади, режима особой охраны, функционального зонирования либо снятие правового статуса особо 22 охраняемой природной территории регионального (местного) значения по иным основаниям не допускаются. 10. В случае изменения наименования, границ, площади, категории, режима охраны и функционального зонирования особо охраняемой природной территории в положение (паспорт) об особо охраняемой природной территории и государственный кадастр недвижимости вносятся соответствующие изменения. Статья 11. Система особо охраняемых природных территорий Республики Северная Осетия – Алания 1. Система особо охраняемых природных территорий Республики Северная Осетия – Алания – совокупность особо охраняемых природных территорий федерального, регионального, местного значения всех категорий и их охранных зон в границах Республики Северная Осетия – Алания. 2. Развитие системы особо охраняемых природных территорий Республики Северная Осетия – Алания осуществляется на основании Схемы территориального планирования Республики Северная Осетия – Алания в области развития и размещения особо охраняемых природных территорий. 3. Схема территориального планирования Республики Северная Осетия – Алания в области развития и размещения особо охраняемых природных территорий содержит информацию обо всех существующих особо охраняемых природных территориях федерального, регионального, местного значения и планируемых к созданию особо охраняемых природных территорий, существующих и планируемых к созданию охранных зон особо охраняемых природных территорий. 4. Схема территориального планирования Республики Северная Осетия – Алания в области развития и размещения особо охраняемых природных территорий является основанием для реализации работ по созданию, 23 преобразованию, изменению границ, площади, функционального зонирования особо охраняемых природных территорий или резервирования земель, которым предполагается придание правового статуса особо охраняемых природных территорий в Республике Северная Осетия – Алания, и об ограничении на них хозяйственной и иной деятельности. 5. Схема территориального планирования Республики Северная Осетия – Алания в области развития и размещения особо охраняемых природных территорий, а также изменения вносимые в такую схему утверждаются Правительством Республики Северная Осетия – Алания по представлению уполномоченного органа исполнительной власти Республики Северная Осетия – Алания в области охраны окружающей среды. 6. Схема территориального планирования Республики Северная Осетия – Алания в области развития и размещения особо охраняемых природных территорий подлежит обязательному учету при разработке всех видов документов стратегического планирования, программ экономического и социального развития, при подготовке документов территориального планирования, градостроительной и иной проектной документации, разработке лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов, иных видов документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, затрагивающую эти территории, а также при проведении лесоустройства и инвентаризации земель Республики Северная Осетия – Алания и муниципальных образований Республики Северная Осетия – Алания. 7. В целях обеспечения сохранности ценных природных комплексов и объектов, территории которых предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями регионального или местного значения, полномочным органом может быть принято решение о резервировании данных территорий и об ограничении на них хозяйственной и иной деятельности. 8. Уполномоченный государственный орган исполнительной власти 24 Республики Северная Осетия – Алания (органы местного самоуправления) в области охраны окружающей среды доводит до сведения собственников, владельцев, пользователей земель и земельных участков условия резервирования земель. Статья Функциональное 12. зонирование особо охраняемых природных территорий 1. В пределах особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения Республики Северная Осетия – Алания для сохранения и рационального объектов использования могут охраняемых устанавливаться природных комплексов функциональные зоны и с дифференцированным режимом хозяйственной и иной деятельности, не противоречащей целям образования, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий. 2. Функциональное зонирование особо охраняемой природной территории осуществляется в соответствии с установленной категорией особо охраняемой природной территории на основании проекта зонирования особо охраняемой природной территории, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы. Статья 13. Охранные зоны особо охраняемых природных территорий 1. Охранные зоны создаются на земельных участках и водных объектах, прилегающих к природным паркам и памятникам природы регионального значения, и могут создаваться на земельных участках и водных объектах, прилегающих к природным рекреационным зонам и природным достопримечательностям. 2. Охранные зоны особо охраняемых природных территорий создаются без изъятия земельных участков у правообладателей (собственников, 25 владельцев, пользователей) земельных участков. 3. Режим охраны и использования земельных участков и акватории водных объектов в границах охранной зоны устанавливается положением о соответствующей охранной зоне, которое утверждается Правительством Республики Северная Осетия – Алания или органом местного самоуправления, принимающим решение о её создании. 4. Соблюдение режима, установленного в границах охранной зоны особо охраняемой природной территории, обязательно для граждан и юридических лиц. 5. Надзор соблюдения установленного режима природопользования на территории охранных зон особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется государственным органом исполнительной власти Республики Северная Осетия – Алания в области особо охраняемых природных территорий и государственными бюджетными учреждениями, созданными для управления особо охраняемыми природными территориями Республики Северная Осетия – Алания. 6. Надзор соблюдения установленного режима природопользования на территории охранных зон особо охраняемых природных территорий местного значения осуществляется органами местного самоуправления. 7. Установление на местности границ охранных зон особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения производится в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия – Алания. Статья 14. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий Республики Северная Осетия – Алания 1. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий Республики Северная Осетия – Алания ведется в целях оценки состояния 26 природно-заповедного фонда на территории Республики Северная Осетия – Алания, определения перспектив развития и повышения эффективности функционирования системы особо охраняемых природных территорий Республики Северная Осетия – Алания, усиления государственного надзора в области создания и функционирования особо охраняемых природных территорий, а также в целях обеспечения их учета при планировании социально-экономического развития Республики Северная Осетия – Алания и осуществлении хозяйственной и иной деятельности. 2. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий Республики Северная Осетия – Алания включает сведения о статусе этих территорий, их географическом положении, площади и границах, режиме особой охраны этих территорий и их охранных зон, природопользователях, состоянии охраняемых природных объектов, их экологической, научной, исторической и культурной ценности. 3. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий Республики Северная Осетия – Алания ведется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Закона. 4. Ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий Республики Северная Осетия – Алания осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Северная Осетия – Алания за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия – Алания и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. 5. Сведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий Республики Северная Осетия – Алания носят открытый характер, за исключением сведений, отнесенных законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа. 27 Статья 15. Управление, государственный надзор и муниципальный контроль в области особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения Республики Северная Осетия – Алания 1. Государственное управление и государственный надзор в области особо охраняемых осуществляются природных территорий уполномоченным регионального органом значения исполнительной власти Республики Северная Осетия – Алания в области охраны окружающей среды. 2. Управление особо охраняемыми природными территориями регионального значения могут осуществлять государственные бюджетные учреждения Республики Северная Осетия – Алания, цели, задачи, порядок финансирования и иные вопросы функционирования которых определяются уставом государственного бюджетного учреждения, утверждаемым уполномоченным органом исполнительной власти Республики Северная Осетия – Алания, в ведении которого находятся указанные учреждения. 3. Управление и муниципальный контроль в области особо охраняемых природных территорий местного значения осуществляются органами местного самоуправления Республики Северная Осетия – Алания в соответствии с законодательством законодательством Республики Российской Северная Осетия Федерации, – Алания и муниципальными правовыми актами. 4. Для управления особо охраняемыми природными территориями местного значения могут создаваться муниципальные учреждения. Статья 16. Организация охраны особо охраняемых природных территорий и их охранных зон 28 1. Охрана природных комплексов и объектов, охрана и использование объектов животного и растительного мира и среды их обитания, а также охрана, защита, воспроизводство лесов на особо охраняемых природных территориях регионального значения и их охранных зонах осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Северная Осетия – Алания в области охраны окружающей среды в объеме переданных полномочий и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия – Алания. 2. Охрана особо охраняемых природных территорий регионального значения может осуществляться государственным бюджетным учреждением, созданным для управления особо охраняемыми природными территориями регионального значения и их охраны. 3. Штатные работники государственных бюджетных учреждений Республики Северная Осетия – Алания, созданных для обеспечения охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, являются государственными инспекторами по охране особо охраняемых природных территорий регионального значения и наделены соответствующими полномочиями. 5. Охрана природных комплексов и объектов на особо охраняемых природных территориях местного значения осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Северная Осетия – Алания, в ведении которых находятся особо охраняемые природные территории местного значения, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Северная Осетия – Алания и муниципальными правовыми актами. 6. Для обеспечения охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия – Алания могут 29 создавать специализированные структурные подразделения, наделенные соответствующими полномочиями. Статья 17. Финансирование расходов на создание, преобразование, изменение границ, площади, режима особой охраны, функционального зонирования, снятие правового статуса, охрану и функционирование особо охраняемых природных территорий 1. Финансирование расходов на создание, преобразование, изменение границ, площади, режима особой охраны, функционального зонирования, снятие правового статуса, охрану и функционирование особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется за счет: 1) средств республиканского бюджета; 2) собственных средств государственных бюджетных учреждений, которые осуществляют управление особо охраняемыми природными территориями регионального значения; 3) средств предприятий, учреждений, организаций, принявших на себя обязательства по обеспечению режима охраны особо охраняемой природной территории; 4) средств других не запрещенных законом источников. 2. Республика Северная Осетия – Алания вправе осуществлять софинансирование исполнения расходных обязательств Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий, связанных с созданием и развитием особо охраняемых природных территорий федерального значения в границах Республики Северная Осетия – Алания, из республиканского бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. 30 3. Финансирование расходов на создание, охрану и функционирование особо охраняемых природных территорий местного значения осуществляется за счет: 1) средств местных бюджетов; 2) собственных средств муниципальных учреждений; 3) средств других не запрещенных законом источников. Статья 18. Природные парки 1. Природные парки являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в границах которых выделяются функциональные зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности. 2. На природные парки возлагаются следующие задачи: 1) сохранение природной среды, природных ландшафтов, природных комплексов историческое, и объектов, имеющих культурное, особое экологическое, просветительское, научное, оздоровительное и рекреационное значение; 2) создание условий для отдыха (в том числе массового) и сохранение рекреационных ресурсов; 3) разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования территорий природных парков. 3. Природные ресурсы, расположенные в границах природных парков, если иное не установлено федеральными законами, ограничиваются в гражданском обороте. 31 4. Запрещается изменение целевого назначения земельных участков, находящихся в границах природных парков, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. 5. Конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяются положением об этом природном парке, утверждаемым Правительством Республики Северная Осетия – Алания по согласованию с федеральным органом окружающей среды исполнительной и власти соответствующими в области органами охраны местного самоуправления. 6. Управление природными парками осуществляется специально созданными государственными бюджетными учреждениями Республики Северная Осетия – Алания, созданными в установленном законодательством Российской Федерации порядке. С государственными бюджетными учреждениями, обеспечивающими охрану и функционирование природных парков, согласовываются вопросы социально-экономической деятельности юридических лиц, расположенных на территориях природных парков, и их охранных зон, а также проекты развития населенных пунктов. 7. Земельные участки (в том числе земельные участки, на которых располагаются леса) и акватории водных объектов в границах природных парков предоставляются государственным бюджетными учреждениям Республики Северная Осетия – Алания, осуществляющим управление природными парками, в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации. 8. В границах природных парков также могут находиться земельные участки (акватории) иных собственников и пользователей. 9. Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки, предоставленные государственным бюджетным учреждениям 32 Республики Северная Осетия – Алания, осуществляющим управление природными парками, за исключением случаев, предусмотренных земельным законодательством. 10. На территориях природных парков Республики Северная Осетия – Алания могут выделяться следующие функциональные зоны: 1) природоохранная зона, в пределах которой обеспечиваются условия для сохранения хозяйственная природных деятельность, комплексов ведущая к и объектов, ухудшению запрещается их состояния, регламентируется рекреационная нагрузка, разрешается только прохождение организованных групп посетителей; 2) зона познавательного туризма, предназначенная для организации экологического просвещения и ознакомления с достопримечательностями природного парка; 3) зона рекреационного использования, в том числе предназначенная для отдыха, развития физической культуры и спорта; 4) зона охраны историко-культурных комплексов и объектов, в пределах которой обеспечиваются условия для их сохранения; 5) зона обслуживания посетителей, предназначенная для размещения мест ночлега, палаточных лагерей и иных объектов туристского сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания посетителей; 6) зона хозяйственного назначения, в пределах которой осуществляется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения функционирования природного парка; 7) зона традиционного природопользования, предназначенная для обеспечения жизнедеятельности местного населения, в пределах которой осуществляется хозяйственная и традиционным природопользованием. иная деятельность, связанная с 33 Статья 19. Государственные природные заказники 1. Государственными природными заказниками регионального значения являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса в Республике Северная Осетия – Алания. 2. Создание государственных природных заказников регионального значения допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков. 3. Государственные природные заказники регионального значения могут иметь различный профиль, в том числе быть: 1) комплексными сохранения и (ландшафтными), восстановления природных предназначенными комплексов для (природных ландшафтов); 2) биологическими (ботаническими и зоологическими), предназначенными для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, ценных в хозяйственном, научном и культурном отношениях видов; 3) палеонтологическими, предназначенными для сохранения озерными, речными), ископаемых объектов; 4) гидрологическими (болотными, предназначенными для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем; 5) геологическими, предназначенными объектов и комплексов неживой природы. для сохранения ценных 34 4. Государственные природные заказники регионального значения создаются с целью сохранения природных комплексов в естественном состоянии, сохранения, воспроизводства и восстановления отдельных компонентов природных комплексов и поддержания экологического баланса. 5. Задачи и государственного определяются особенности природного положением о режима заказника нем, охраны конкретного регионального утверждаемым значения Правительством Республики Северная Осетия – Алания. 6. На регионального территориях значения государственных постоянно или природных временно заказников запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников регионального значения или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. 7. С целью сохранения и восстановления типичных и уникальных природных комплексов, редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира и поддержания экологического баланса на регионального территориях значения государственных может природных устанавливаться заказников дифференцированный режим особой охраны. Исходя из ценности природных участков государственных природных заказников регионального значения, на их территориях могут быть выделены различные функциональные зоны, в том числе: 1) зона особой охраны, в пределах которой обеспечиваются условия для сохранения и восстановления природных комплексов и объектов, запрещается хозяйственная деятельность, ведущая к ухудшению их состояния, строго регулируется посещение территории; 35 2) зона ограниченной хозяйственной деятельности, в пределах которой осуществляется деятельность в соответствии с назначением земель, не противоречащая задачам организации и режиму особой охраны государственного природного заказника; 3) зона рекреационного использования, предназначенная для отдыха граждан в соответствии с установленными нормами рекреационной нагрузки; 4) зона хозяйственного назначения, в пределах которой осуществляется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения функционирования государственного природного заказника, в том числе размещения мест ночлега и иных объектов обслуживания посетителей. 9. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников регионального значения, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках регионального значения режим особой охраны и за его нарушение несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия – Алания. Статья 20. Памятники природы 1. Памятники охраняемыми природы регионального природными территориями предназначенными для сохранения и значения являются регионального рационального особо значения, использования уникальных, невосполнимых, ценных в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природных комплексов, а также объектов естественного и искусственного происхождения в Республике Северная Осетия – Алания. 2. Памятниками природы Республики Северная Осетия – Алания могут быть объявлены: 36 эталонные участки нетронутой природы; места произрастания и обитания ценных, реликтовых, малочисленных редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу Республики Северная Осетия – Алания; участки леса, особо ценные по своим характеристикам (породный состав, продуктивность, генетические качества и т.п.), а также образцы выдающихся достижений лесохозяйственной науки и практики; природные объекты, играющие важную роль в поддержании гидрологического режима; уникальные формы рельефа и связанные с ними природные ландшафты; места нахождения редких или особо ценных палеонтологических объектов; отдельные объекты живой и неживой природы (места гнездования птиц, деревья-долгожители, имеющие историко-мемориальное значение, растения причудливых форм, единичные экземпляры экзотических и реликтовых растений, холмы, ледники, валуны, водопады, скалы, проявления карста и т.п.). Охрана пещер и иных подземных полостей обеспечивается в соответствии с законодательством о недрах путем создания особо охраняемых геологических объектов, создание и функционирование которых осуществляется в соответствии с законодательством. 3. Границы и режим особой охраны памятников природы регионального значения утверждаются Правительством Республики Северная Осетия – Алания. 4. Задачи и особенности режима особой охраны конкретного памятника природы регионального значения определяются паспортом памятника 37 природы. 5. Создание памятников природы регионального значения допускается с изъятием занимаемых ими земельных участков у собственников, владельцев и пользователей этих участков. 6. Передача памятников природы регионального значения под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Северная Осетия – Алания в области особо охраняемых природных территорий. 8. На памятниках природы регионального значения и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности охраняемых объектов. 9. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых расположены памятники природы регионального значения, принимают на себя обязательства по обеспечению установленного режима особой охраны памятников природы и несут ответственность за его нарушение в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия – Алания. Статья 21. Дендрологические парки и ботанические сады 1. Дендрологические парки и ботанические сады являются особо охраняемыми природными территориями, созданными для формирования специальных коллекций растений в целях сохранения растительного мира и его разнообразия. 2. Природные ресурсы и недвижимое имущество, расположенные в границах дендрологических парков и ботанических садов, ограничиваются в гражданском обороте, если иное не предусмотрено федеральными законами. 38 3. Управление дендрологическими парками и ботаническими садами осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Северная Осетия – Алания и подведомственными ему государственными бюджетными учреждениями, а также государственными научными организациями и государственными образовательными организациями высшего образования. 4. Земельные участки и лесные участки в границах дендрологических парков и ботанических садов предоставляются государственным учреждениям, осуществляющим управление дендрологическими парками и ботаническими садами, в постоянное (бессрочное) пользование. 5. Задачи, научный профиль, особенности правового положения, функциональное зонирование, особенности режима особой охраны конкретного дендрологического парка и ботанического сада регионального значения определяются в положениях о них. Положение о дендрологическом парке и ботаническом саде регионального значения утверждается Правительством Республики Северная Осетия – Алания или, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, государственными научными организациями и государственными образовательными организациями высшего образования. 6. На территориях дендрологических парков и ботанических садов регионального значения запрещается всякая деятельность, не связанная с выполнением их задач и влекущая за собой нарушение сохранности флористических объектов. 7. Территории дендрологических парков и ботанических садов регионального значения могут функциональные зоны, в том числе: быть разделены на различные 39 а) экспозиционную, предназначенную для посещения граждан в порядке, определенном организациями, осуществляющими управление дендрологическими парками и ботаническими садами; б) научно-экспериментальную, предназначенную для ведения научноисследовательской деятельности, доступ в которую имеют только сотрудники организаций, осуществляющих управление дендрологическими парками и ботаническими, а также специалисты других научно- исследовательских учреждений; в) административную, включающую административно-хозяйственную инфраструктуру организаций, осуществляющих управление дендрологическими парками и ботаническими садами. Статья 22. Природные рекреационные зоны 1. Природными рекреационными зонами признаются территории, предназначенные для отдыха населения, включающие участки природных и (или) культурных ландшафтов (в том числе парки, скверы, зеленые зоны, садово-парковые ансамбли и т.п.), традиционно используемые гражданами для отдыха или обустроенные для этой цели. 2. Природные рекреационные зоны создаются на землях, находящихся в муниципальной собственности, органом местного самоуправления, которым утверждаются их границы, режим и функциональное зонирование. 3. Для обеспечения сохранности и рационального использования природных ресурсов на территории природных рекреационных зон могут выделяться функциональные зоны, а на прилегающих к ним территориях могут создаваться охранные зоны. 4. Органы местного самоуправления утверждают границы природных рекреационных зон и положения о них. 40 5. Конкретные особенности, функциональное зонирование и режим природных рекреационных зон определяются положением о них. 6. Земли муниципальных образований Республики Северная Осетия – Алания в границах природных рекреационных зон предоставляются муниципальным учреждениям, осуществляющим управление природными рекреационными зонами, в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации. 7. В границах природных рекреационных зон также могут находиться земельные участки иных пользователей. 8. Пользователи земельных участков, входящих в состав природных рекреационных зон, принимают на себя обязательства по соблюдению установленного режима особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную ответственность, установленную законодательством. Статья 23. Природные достопримечательности 1. Природными достопримечательностями являются территории, включающие уникальные, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные объекты (в том числе: места массовых скоплений животных, размножения редких видов животных, массового произрастания видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерацию и Красную книгу Республики Северная Осетия – Алания, деревья- долгожители, имеющие историко-мемориальное значение, деревья и лианы причудливых форм, холмы, валуны, водопады, родники, истоки рек, скалы, утесы, останцы, культовые объекты природного происхождения, и т.п.). 2. Природные находящихся в достопримечательности муниципальной создаются собственности, на органом самоуправления, которым утверждаются их границы и режим. землях, местного 41 3. Конкретные особенности и режим природных достопримечательностей определяются положением о них. 4. Для обеспечения сохранности природных достопримечательностей на прилегающих к ним территориях могут создаваться охранные зоны. 5. Владельцы и пользователи земельных участков, расположенных в границах природных достопримечательностей, принимают на себя обязательства по соблюдению установленного режима особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную ответственность, установленную законодательством. Статья 24. Цели и задачи создания экологической сети 1. Экологическая сеть в Республике Северная Осетия – Алания создается для обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения республики, сохранения экологического баланса и биологического разнообразия региона. 2. Экологическая сеть в Республике Северная Осетия – Алания обеспечивает создание условий для существования видов, имеющих в силу своих биологических особенностей обширный ареал, сохранение которых не обеспечивается в должной сере системой особо охраняемых природных территорий. Статья 25. Формирование экологической сети 1. Экологическая сеть – совокупность территорий, имеющих различные ограничения режимов хозяйственной и иной деятельности, обеспечивающая благоприятную среду для существования населения Республики Северная Осетия – Алания за счет долгосрочной устойчивости природных и культурных ландшафтов и сохранения биологического разнообразия. 42 2. В состав экологической сети могут включаться следующие территории: особо охраняемые природные территории, защитные леса, водоохранные зоны, особо охраняемые геологические объекты, воспроизводственные участки и т.п. 3. Экологическая сеть Республики Северная Осетия – Алания формируется на основе системы особо охраняемых природных территорий Республики Северная Осетия – Алания путем присоединения к ней иных территорий, имеющих различные ограничения режимов хозяйственной и иной деятельности. 4. Режим охраны и функционирования территорий, включаемых в состав экологической сети, может быть изменен для обеспечения эффективного функционирования экологической сети Республики Северная Осетия – Алания по предложению органов государственной власти Республики Северная Осетия – Алания, федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органов местного самоуправления в Республике Северная Осетия – Алания, общественных объединений, граждан. 5. Предложения с обоснованием изменений режима особо охраняемых территорий, входящих в состав экологической сети, направляются на рассмотрение в уполномоченный орган государственной власти в области особо охраняемых природных территорий Республики Северная Осетия – Алания, который инициирует процесс изменения режима особо охраняемых территорий, входящих в состав экологической сети, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия – Алания. Статья 26. Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий 43 1. Законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия – Алания установлена административная, уголовная и иная ответственность за нарушение режима особой охраны особо охраняемых природных территорий регионального (местного) значения. 2. Собственники, владельцы, пользователи земельных участков (акватории), которые расположены в границах особо охраняемых природных территорий регионального (местного) значения и их охранных зон, обязаны соблюдать установленный режим особой охраны и выполнять возложенные на них функции по охране и воспроизводству природных комплексов и объектов. 3. Вред, причиненный природным комплексам и объектам в границах особо охраняемых природных территорий регионального (местного) значения, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление этих природных комплексов и объектов в законодательно утвержденном порядке. Статья 27. Заключительные положения 1. Закон Республики Северная Осетия – Алания «Об особо охраняемых природных территориях Республики Северная Осетия – Алания» вступает в силу со дня его официального опубликования. 2. Правительству Республики Северная Осетия – Алания обеспечить приведение нормативных правовых актов Правительства Республики Северная Осетия – Алания в соответствие с настоящим Законом. 44 Глава Республики Северная Осетия-Алания Владикавказ № 2015г. Т.Мамсуров
