Приложение № 20-1. Протокол о правилах доступа к услугам
advertisement
ПРИЛОЖЕНИЕ № 201 к Договору о Евразийском экономическом союзе Протокол о правилах доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам, включая основы ценообразования и тарифной политики 1. Настоящий Протокол разработан в соответствии со статьями 84 – 89 Договора о Евразийском экономическом союзе и определяет основы сотрудничества в газовой сфере, условия обеспечения доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам, включая основы ценообразования и тарифной политики для удовлетворения потребностей государств-членов. [РБ, РК – согласовано в представленной редакции, РФ – слово «условия» заменить на слово «принципы», ЕЭК – слова «условия обеспечения» заменить на слово «правила»] РФ – дополнить абзацем следующего содержания: «Принципы обеспечения доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа указаны в пункте 4 настоящего Протокола». 2. Понятия, используемые в настоящем Протоколе, означают следующее: «внутренние потребности в газе» – объемы газа, необходимые для потребления на территории каждого из государств-членов; [РБ, РК, РФ, ЕЭК – согласовано в представленной редакции] «газ» – горючая смесь газообразных углеводородов и других газов, добываемых и (или) произведенных на территории государств-членов, состоящая в основном из метана, транспортируемая в сжатом газообразном состоянии по газотранспортным системам; [РФ – согласовано в представленной редакции; РК, ЕЭК – после слов «на территории 2 государств-членов» дополнить словами «а также произведенных за пределами таможенной территории Союза», РБ – резервирует позицию] «газодобывающие территории государства-члены» – государства-члены, на которых потребляется газа меньше, чем добывается и производится; [РБ, РК, РФ, ЕЭК – согласовано в представленной редакции] «газопотребляющие территории которых государства-члены» – государства-члены, потребляется газа больше, чем на добывается и производится; [РБ, РК, РФ, ЕЭК – согласовано в представленной редакции] «газотранспортные системы» – сооружения для транспортировки газа, включающие магистральные газопроводы и связанные с ними единым технологическим процессом объекты, кроме газораспределительных сетей; [РБ, РК, РФ, ЕЭК – согласовано в представленной редакции] «доступ к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газотранспортных газа» – предоставление систем, управляемых права использования субъектами естественных монополий государств-членов, для транспортировки газа, [РФ – согласовано в представленной редакции, РК, ЕЭК – после слов «для транспортировки газа» дополнить словами «в том числе для транспортировки газа на рынки стран, не являющихся государствами-членами Союза», РБ – резервирует позицию] «равный доступ» – доступ к услугам субъектов естественных монополий одного государства-члена потребителей другого государствачлена на условиях не менее благоприятных, чем те, на которых предоставляется аналогичная услуга национальным потребителям такого государства-члена при наличии технической возможности; [РК, ЕЭК – согласовано в РФ – исключить, РБ – исключить] представленной редакции, 3 «рыночные (равнодоходные) цены на газ» – оптовые цены на газ, сформированные для удовлетворения внутренних потребностей исходя, в том числе, из следующих принципов; для газодобывающих государств-членов формирование рыночной оптовой цены осуществляется путем вычета из цены продажи газа на внешнем рынке величины пошлин, сборов, налогов, иных платежей, взимаемых в этих государствах, и стоимости транспортировки газа за пределами газодобывающих государств-членов с учетом разницы в стоимости транспортировки газа на внешнем и внутреннем рынках поставщика газа; для газопотребляющих государств-членов – рыночная оптовая цена, формирование которой осуществляется производителем газодобывающего государства путем вычета из цены продажи газа на внешнем рынке пошлин, сборов, налогов, иных платежей, а также стоимости транспортировки газа за пределами газодобывающего государства-члена. [РБ, РФ – согласовано в представленной редакции, РК – исключить] Г.13/1 «услуги субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа» – услуги по перемещению газа по газотранспортным системам, в том числе для внутреннего потребления и/или экспорта и/или транзита газа; [РБ, РК, ЕЭК – согласовано в представленной редакции, РФ – изложить в следующей редакции «услуги по перемещению газа по газотранспортным системам»] «экспорт природного газа» – перемещение субъектами внутреннего рынка газа, произведенного на территории государства-члена, за пределы таможенной территории Союза; [РБ, РК, ЕЭК – согласовано в представленной редакции, РФ – исключить] «транзит газа» – перемещение субъектами внутреннего рынка газа, произведенного на территории государства, не являющегося членом Союза, через территорию или территории государств(а) – членов(а) Союза за 4 пределы таможенной территории Союза; [РБ, РК, ЕЭК – согласовано в представленной редакции, РФ – исключить] РФ – дополнить абзацем следующего содержания: «компетентные органы» - органы, уполномоченные государствамичленами для контроля реализации настоящего Протокола;». 3. Положения настоящего Протокола распространяются на отношения в сфере транспортировки газа, происходящего как с территории Союза, так и с территории третьих государств, и на отношения в сфере транспортировки газа как по территории Союза, так и с территории и на территорию Союза (взамен статьи 2 Г.13) [РБ, РК, ЕЭК – согласовано в представленной редакции] [РФ – изложить в следующей редакции: «Доступ к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа предоставляется в соответствии с условиями настоящего Протокола только в отношении газа, происходящего с территории государствучастников Единого экономического пространства. Положения настоящего Протокола не распространяются на отношения доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа применительно к газу, происходящему с территорий государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, и на отношения в сфере транспортировки газа за пределы Евразийского экономического союза и из-за его пределов»] 4. При обеспечении доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам государства-члены исходят из следующих основных принципов: 1) неприменения таможенных пошлин во взаимной (иных пошлин, торговле налогов ввозных и и вывозных сборов, имеющих эквивалентное значение); 2) первоочередное обеспечение внутренних потребностей в газе государств-членов; 5 3) цены и тарифы удовлетворения на услуги внутренних по транспортировке потребностей газа для государств-членов устанавливаются в соответствии с законодательствами государств-членов; 4) унификации норм и стандартов на газ государств-членов; 5) обеспечения экологической безопасности. Г.13/3 [РБ, РК, РФ, ЕЭК – согласовано в представленной редакции] 5. В государствах-членах применяются рыночные (равнодоходные) цены на газ. Г.13/5 [РК – резервирует позицию, дополнительная требуется проработка и согласование, РФ - изложить в следующей редакции: «Условием обеспечения предусмотренного настоящим Протоколом доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам Единого экономического пространства является реализациягосударствами-членами комплекса мер, включающего в себя следующие мероприятия: а) создание системы информационного обмена на основе информации, включающей в себя сведения о внутреннем потреблении газа; б) создание механизмов для подготовки индикативных (прогнозного) прогнозных балансов в соответствии с настоящим Протоколом; в) унификация норм и стандартов на газ государств-членов; г) переход на рыночные (равнодоходные) цены на газ на территориях государств-членов. Завершение выполнения государствами-членами указанного в настоящем пункте комплекса мер оформляется Протоколом» Г.13/4] [Комментарий ЕЭК, РБ – нецелесообразно увязывать переход на рыночные цены на газ с обеспечением доступа к газотранспортным системам Союза] 6. Государства-члены определяют единые правила доступа к газотранспортным системам, расположенным на территориях государств- 6 членов,включающие возможности, единую свободных методику мощностей определения технической газотранспортных систем, расположенных на территориях государств-членов, на основании которых обеспечивают недискриминационный доступ хозяйствующих субъектов других государств-членов к газотранспортным системам, расположенным на территориях государств-членов, для транспортировки газа на равных условиях, включая тарифы. Г.13/6 [РБ, РК, ЕЭК – согласовано в представленной редакции, РФ – изложить в следующей редакции: «После выполнения всеми государствами-членами комплекса мероприятий, изложенного в пункте 5 настоящего Протокола, государства-члены в пределах имеющихся технических возможностей, свободных мощностей газотранспортных договоров систем и на хозяйствующих хозяйствующих субъектов субъектов газотранспортным основании обеспечивают других системам, гражданско-правовых доступ государств-членов расположенным на к территориях государств-членов, для транспортировки газа, предназначенного для удовлетворения внутренних потребностей государств-членов, по следующим принципам: хозяйствующим субъектам государств-членов предоставляется доступ к газотранспортной системе другого государства-члена на равных условиях, включая тарифы, с производителями газа, не являющимися собственниками газотранспортной системы государствачлена, по территории которой осуществляется транспортировка; объемы, цены и тарифы на транспортировку газа, а также коммерческие и газотранспортным иные условия системам транспортировки определяются газа по гражданско-правовыми договорами между хозяйствующими субъектами государств-членов в соответствии с национальным законодательством государств-членов; государства-члены содействуют надлежащему выполнению действующих договоров на транспортировку газа по магистральным 7 газопроводам между хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории их государств;»] 7. В соответствии с Методологией формирования индикативных прогнозных балансов энергоресурсов государств-членов, государства-члены разрабатывают и согласовывают совместный индикативный баланс газа на территории Союза, который составляется на 5 лет и уточняется ежегодно до 1 октября. Г.13/7 [РБ, РК, ЕЭК – согласовано в представленной редакции, РФ – слова «энергоресурсов государств-членов» заменить словами «газа, нефти и нефтепродуктов»; перед словами «государств-членов» дополнить словами «уполномоченные органы»; слово «совместный» исключить; после слова «Союза» дополнить словами «(производство, потребление и поставки для удовлетворения внутренних потребностей, в том числе взаимные)] 8. Государства-члены стремятся развивать долгосрочное взаимовыгодное сотрудничество в следующих областях: 1) транспортировка газа по территориям государств-членов; 2) строительство, реконструкция и эксплуатация газопроводов, подземных хранилищ газа и других объектов инфраструктуры газового комплекса; 3) предоставление сервисных услуг, необходимых для удовлетворения внутренних потребностей в газе государств-членов. Г.13/8 [РБ, РК, ЕЭК – согласовано в представленной редакции, РФ – дополнить подпунктом следующего содержания: «4) биржевой торговли»]. 9. Государства-члены технических документов, обеспечивают унификацию регламентирующих нормативно- функционирование газотранспортных систем, расположенных на территории Союза. Г.13/8 [РБ, РК, РФ, ЕЭК – согласовано в представленной редакции] 10. Положения статьи 82 раздела XIII «Конкурентная политика» и Приложения № 18 к Договору о Евразийском экономическом союзе 8 применяются к субъектам естественных монополий, осуществляющим транспортировку газа, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Протоколом. Г.13/9 [РБ, РК, РФ, ЕЭК – согласовано в представленной редакции] РФ – дополнить абзацем следующего содержания: «К отношениям хозяйствующих субъектов сторон в сфере транспортировки газа, не урегулированных настоящим Протоколом, применяется национальное законодательство государств-членов».
