Постановление от 16.12.2014г. № 91

ГЛАВА СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КАЛИНОВСКОЕ
Серпуховского муниципального района
Московской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16.12.2014 № 91
Об утверждении муниципальной программы
«Адресная социальная поддержка населения
сельского поселения Калиновское
Серпуховского муниципального района
Московской области на 2015-2017 годы»
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным
законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации», постановлением главы сельского поселения
Калиновское Серпуховского муниципального района Московской области от 24.02.2014
№ 3 «О Порядке разработки и реализации муниципальных программ сельского поселения
Калиновское Серпуховского
муниципального района Московской
области»,
руководствуясь
Уставом
сельского
поселения
Калиновское
Серпуховского
муниципального района Московской области,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить муниципальную программу «Адресная социальная поддержка населения
сельского поселения Калиновское Серпуховского муниципального района Московской
области на 2015-2017 годы» (прилагается).
2. Настоящее постановление обнародовать и разместить на официальном сайте
администрации сельского поселения Калиновское Серпуховского муниципального района
Московской области - (Кузьменко Н.Д.).
3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы
администрации сельского поселения Калиновское – Кузьминова А.М.
Глава сельского поселения Калиновское
Исп.: Кузьминов А.М.
702-352
Л.В. Жильцова
Утверждена постановлением главы
сельского поселения Калиновское
Серпуховского муниципального района
Московской области
от 16.12.2014г. № 91
Муниципальная программа
«Адресная социальная поддержка населения сельского поселения Калиновское
Серпуховского муниципального района Московской области
на 2015-2017 годы»
1. Паспорт муниципальной программы
Наименование
муниципальной
программы
Цели муниципальной
программы
Задачи программы
Заказчик муниципальной
программы
Сроки реализации
муниципальной программы
Перечень подпрограмм
Источники
финансирования
муниципальной
программы, в том числе по
годам:
Средства бюджета
сельского поселения
Калиновское
Средства бюджета
Московской области
Планируемые результаты
реализации муниципальной
Адресная социальная поддержка населения сельского
поселения Калиновское Серпуховского муниципального района
Московской области на 2015-2017 годы
Установление правовых, экономических и организационных
основ оказания дополнительных мер социальной поддержки
жителям сельского поселения Калиновское Серпуховского
муниципального района в виде адресных выплат из средств
местного бюджета
 оказание
материальной
помощи
гражданам,
находящимся в трудной жизненной ситуации;
 оказание натуральной помощи отдельным категориям
населения, в том числе и в связи с международными и
государственными
праздниками,
социальнокультурными мероприятиями, социально-значимыми
акциями, посвященными знаменательным и памятным
датам;
 организация и проведение памятных, благотворительных
и социально-культурных мероприятий.
Администрация сельского поселения Калиновское
Серпуховского муниципального района Московской области
2015-2017 годы
нет
Расходы (тыс. руб.)
Всего
2015 год
2016 год
2017 год
1365,8
412,3
453,0
500,5
-
-
-
-
- Охват от числа обратившихся граждан, оказавшихся в трудной
жизненной ситуации, имеющих право на оказание
программы
материальной помощи 100%;
- охват от числа граждан отдельных категорий населения,
которым оказана материальная помощь 100%;
- увеличение количества граждан социально незащищенных
категорий, принявших участие в социально-культурных
мероприятиях, с 2000 человек до 3200 человек.
1. Общие положения.
Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами.
В настоящее время в Российской Федерации установилась тенденция развития
системы
социальной
поддержки
населения,
проявляющаяся
в
создании
сбалансированности и совокупности социальных программ различных уровней
(федерального, регионального, муниципального), направленных на смягчение социальной
напряженности, решение наиболее острых проблем социально незащищенных категорий
населения. Одной из стратегических целей социальной политики остается усиление
адресности социальной помощи, сосредоточение ресурсов на поддержку самым
нуждающимся.
Большая часть населения обращается за помощью в крайне трудной жизненной
ситуации, возникшей вследствие инвалидности, внезапной или длительной болезни,
преклонного возраста, сиротства, отсутствия постоянной работы, непредвиденных и иных
обстоятельств. Положение тех, кто живет главным образом на пенсию, крайне тяжело.
Многие пожилые люди в современных социально-экономических условиях чувствуют
свою неприспособленность и социальную невостребованность. Ограничены их
возможности для полноценного участия в общественной жизни.
В этих условиях, одним из важных направлений в работе администрации сельского
поселения Калиновское является социальная поддержка наиболее незащищенных
категорий населения, основанная на заявительном принципе. Реализация мероприятий
Программы помогает наиболее нуждающимся гражданам в решении конкретных проблем,
с учетом специфики их положения, а также других обстоятельств в части дополнительных
мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, вне
зависимости от наличия в федеральных и региональных законах положений,
устанавливающих указанное право.
Предусмотренные Программой меры позволят:
поддержать уровень материальной обеспеченности и социальной защищенности
малообеспеченных граждан;
повысить эффективность работы по предоставлению адресной социальной
поддержки граждан, имеющих ограниченные возможности для обеспечения своей
жизнедеятельности, и нуждающихся в социальной помощи;
оказать социальную поддержку малообеспеченных и социально уязвимых групп
населения в дополнение к мерам, обеспеченным действующим федеральным и областным
законодательством;
полнее использовать преимущества системного подхода к решению проблем
семей, находящихся в социально уязвимом положении, а также граждан, находящихся в
трудной жизненной ситуации;
поддержать людей старшего поколения в решении проблем выживания,
реализации собственных возможностей по преодолению сложных жизненных ситуаций,
удовлетворить их потребности в организации досуга;
продолжить работу по предоставлению адресной социальной помощи гражданам,
имеющим ограниченные возможности для обеспечения своей жизнедеятельности, и
нуждающимся в социальной поддержке;
предоставить социальную помощь конкретным нуждающимся лицам, с учетом их
индивидуальных особенностей;
привлечь большее внимание к проблемам малообеспеченных и социальноуязвимых слоев населения путем проведения социально значимых мероприятий.
Социальная защита представляет собой систему законодательных, экономических,
социальных и иных гарантий, обеспечивающую всем трудоспособным гражданам равные
права и условия труда, а нетрудоспособным (социально уязвимым) слоям - преимущества
в пользовании общественными фондами потребления, прямую материальную и
социально-психологическую поддержку во всех формах. Социальная поддержка - это
временные или постоянные меры адресной поддержки отдельных социально уязвимых
категорий граждан. Социальная защита и поддержка граждан являются прерогативой
государства. Однако основную часть забот по социальной поддержке граждан
традиционно осуществляют органы местного самоуправления в качестве государственных
полномочий. Как наиболее близкие к населению, органы местного самоуправления лучше
знают конкретные условия жизни отдельных граждан и могут выполнять функции
социальной поддержки более эффективно. Местные бюджеты несут существенную долю
затрат по социальной поддержке населения. Муниципальная политика в области
социальной защиты и поддержки населения представляет собой реализацию собственных
и переданных (федеральных и региональных) государственных полномочий по
организации комплекса мероприятий, направленных на предотвращение попадания
отдельных уязвимых групп населения и граждан в зону крайнего социального
неблагополучия. Формирование и реализация местной политики в области социальной
поддержки населения осуществляются в рамках адресной помощи конкретным группам
населения и отдельным гражданам.
Анализ обращений граждан по итогам 3х лет показывает, что большая часть
населения обращается за помощью в крайне трудной жизненной ситуации, возникшей
вследствие инвалидности, внезапной или длительной болезни, преклонного возраста,
сиротства, отсутствия постоянной работы, непредвиденных и иных обстоятельств.
Положение тех, кто живет главным образом на пенсию, крайне тяжело. Многие пожилые
люди в современных социально-экономических условиях чувствуют свою
неприспособленность и социальную невостребованность. Ограничены их возможности
для полноценного участия в общественной жизни. Тяжелое материальное положение,
одиночество, неудовлетворительное физическое здоровье – все эти факторы приводят к
снижению уровня жизни граждан старшего поколения и свидетельствуют о
необходимости социальной поддержки, в том числе оказании адресной социальной
помощи пенсионерам. В зоне социального риска находятся многодетные семьи, семьи,
воспитывающие детей-инвалидов, неполные семьи, т.к. рост стоимости потребительской
корзины намного опережает рост доходов граждан.
Основные формы социальной поддержки отдельных групп населения:
денежные пособия; помощь в натуральной форме (продукты, одежда, подписка на
периодические издания); льготы (скидки) при оплате ряда услуг; субсидии (целевые
средства для оплаты услуг); компенсации (возмещение некоторых расходов).
Перечень мероприятий муниципальной программы «Адресная социальная
поддержка населения сельского поселения Калиновское Серпуховского муниципального
района Московской области на 2015-2017 годы» приведен в Приложении №1.
К основным критериям для оказания социальной поддержки отдельным категориям
граждан на муниципальном уровне относятся следующие:
низкий уровень материальной обеспеченности. Если размер душевого дохода
человека (семьи) ниже определенного законодательно установленного нормативного
значения, этот человек (семья) нуждается в социальной поддержке. Нормативное значение
душевого дохода определяется ценой потребительского набора, характеризующего
прожиточный минимум в расчете на одного члена семьи (или одиноко проживающего
гражданина) для данного периода развития общества. Состав, структура и стоимость этого
набора меняются в соответствии с изменениями общепринятых жизненных стандартов.
нетрудоспособность,
самообслуживания;
следствием
которой
является
невозможность
трудная жизненная ситуация (утрата или нанесение вреда жилищу и имуществу,
дорогостоящее лечение и др.)
Категории граждан, нуждающиеся в социальной поддержке:
-
малоимущие пенсионеры, достигшие 60-летнего возраста
-
малоимущие инвалиды;
малоимущие многодетные семьи; малоимущие неполные семьи; малоимущие
семьи, имеющие детей-инвалидов.
семьи, имеющие несовершеннолетних детей, и оказавшиеся в трудной жизненной
ситуации.
Кроме того, в рамках программы предусмотрены денежные выплаты гражданам,
постоянно зарегистрированным на территории сельского поселения Калиновское:
участникам и инвалидам Великой Отечественной войны; лицам, проработавшим в тылу в
период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период
работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами и
медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны
(труженикам тыла); детям-инвалидам; инвалидам; ветеранам ВОВ, награжденным
медалью «За оборону Ленинграда»; ветеранам ВОВ, награжденным медалью «За оборону
Москвы»; лицам, имеющим знак «Жителю блокадного Ленинграда»; ветеранам боевых
действий, согласно статье 3 ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах»; бывшим
несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного
содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;
ликвидаторам аварии на ЧАЭС и гражданам, подвергшимся воздействию радиации;
ветеранам труда; детям, находящимся под опекой; вдовам (вдовцам) участников Великой
Отечественной войны, не вступившим в повторный брак; участникам Великой
Отечественной войны – участникам Курской битвы; лицам, имеющим статус «жертвы
политических репрессий»; Героям Социалистического Труда.
2. Планируемые результаты муниципальной программы
Реализация Программы позволит ежегодно:
1) обеспечить оказание адресной материальной помощи (не менее 39 человек);
2) обеспечить оказание адресной натуральной помощи (не менее 457 человек);
3) охватить мероприятиями, посвященных памятным и праздничным датам (не
менее 3200 человек).
Целевыми индикаторами реализации Программы является:
1)доля граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, имеющих право на
оказание материальной помощи, обратившихся к Главе сельского поселения Калиновское;
2)доля граждан, отдельных категорий населения, которым оказана материальная
помощь
3) Количество граждан, принявших участие в благотворительных мероприятиях.
Планируемые результаты реализации муниципальной программы отражены в
Приложении № 2
3. Финансовые ресурсы муниципальной программы
Реализация муниципальной программы будет осуществляться за счет средств,
утверждаемых в бюджете сельского поселения Калиновское Серпуховского района
Московской области. Привлечение иных источников финансирования муниципальной
программы не предусмотрено.
Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации
муниципальной программы отражены в Приложении №3.
4. Методика расчета значений показателей эффективности реализации
программы.
Охват от числа обратившихся граждан, оказавшихся в трудной жизненной
ситуации, имеющих право на оказание материальной помощи:
Ч = Ч1/Ч2*100, где
Ч - охват от числа обратившихся граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации,
имеющих право на оказание материальной помощи (процент);
Ч1 – численность граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, которым оказана
материальная помощь (человек);
Ч2 – численность обратившихся граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Охват от числа граждан отдельных категорий населения, которым оказана
материальная помощь:
О = О1/О2*100, где
О - охват от числа граждан отдельных категорий населения, которым оказана
материальная помощь (процент);
О1 – численность граждан, отдельных категорий населения, которым оказана
материальная помощь (человек);
О2 – численность обратившихся граждан, отдельных категорий населения за
материальной помощью.
Количество граждан социально незащищенных категорий, принявших участие
в социально-культурных мероприятиях – данный показатель натуральный (человек).
Подсчет производится на основании мониторинга.
5. Контроль и отчетность при реализации муниципальной программы
Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет Глава
сельского поселения Калиновское. Отчетность о реализации муниципальной программы
предоставляется в соответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных
программ сельского поселения Калиновское Серпуховского муниципального района
Московской области, утвержденным постановлением главы сельского поселения
Калиновское Серпуховского муниципального района Московской области от 24.02.2014
№ 3.
Приложение №1
Форма
перечня мероприятий муниципальной программы
«Адресная социальная поддержка населения сельского поселения Калиновское Серпуховского муниципального района
Московской области на 2015-2017годы»
№
п/п
1
1.
1.1.
Мероприятия
по
реализации
программы
Источники
финансирования
2
Оказание
материально
й помощи
гражданам,
находящимся
в трудной
жизненной
ситуации
Материальная
помощь,
гражданам,
находящимся
в трудной
жизненной
ситуации
4
Срок
исполнения
мероприятия
Всего
(тыс.
руб.)
5
7
Итого
Средства
бюджета
сельского
поселения
Калиновское
В течении всего
срока
реализации
программы
Объем финансирования по годам (тыс.
руб.)
2015 год
8
2016 год
9
2017 год
10
216,0
65,0
71,5
79,5
216,0
65,0
71,5
79,5
Средства
бюджета
Московской
области
0
0
0
0
Внебюджетные
источники
Итого
0
0
0
0
216,0
65,0
71,5
79,5
216,0
65,0
71,5
79,5
Средства
бюджета
сельского
поселения
Калиновское
В течении всего
срока
реализации
программы
Средства
бюджета
Московской
области
0
0
0
0
Внебюджетные
источники
0
0
0
0
Ответственный
за выполнение
мероприятия
программы
13
Общий отдел
администрации
сельского поселения
Калиновское
Отдел экономики,
финансов,
бухгалтерского учета и
отчетности сельского
поселения Калиновское
Общий отдел
администрации
сельского поселения
Калиновское
Отдел экономики,
финансов,
бухгалтерского учета и
отчетности сельского
поселения Калиновское
Планируемые
результаты
выполнения
мероприятий
про граммы
14
Охват от числа
обратившихся
граждан,
оказавшихся в
трудной жизненной
ситуации, имеющих
право на оказание
материальной
помощи
Оказание
натуральной
помощи
отдельным
категориям
населения, в
том числе и в
связи с
международн
ыми и
государствен
ными
праздниками,
социальнокультурными
мероприятия
ми,
социальнозначимыми
акциями,
посвященным
и
знаменатель
ным и
памятным
датам
2.1. Адресная
натуральная
помощь
льготным
категориям
граждан к
памятным
датам
2.
2.2.
Организация
подписки на
Итого
Средства
бюджета
сельского
поселения
Калиновское
В течении всего
срока
реализации
программы
951,0
287,3
316,0
347,7
951,0
287,3
316,0
347,7
Средства
бюджета
Московской
области
0
0
0
0
Внебюджетные
источники
0
0
0
0
630,2
190,4
209,4
230,4
630,2
190,4
209,4
230,4
Итого
Средства
бюджета
сельского
поселения
Калиновское
В течении всего
срока
реализации
программы
Средства
бюджета
Московской
области
0
0
0
0
Внебюджетные
источники
Итого
0
0
0
0
320,8
96,9
106,6
117,3
Общий отдел
администрации
сельского поселения
Калиновское
Отдел экономики,
финансов,
бухгалтерского учета и
отчетности сельского
поселения Калиновское
Общий отдел
администрации
сельского поселения
Калиновское
Отдел экономики,
финансов,
бухгалтерского учета и
отчетности сельского
поселения Калиновское
Общий отдел
администрации
Охват от числа
граждан отдельных
категорий населения,
которым оказана
материальная
помощь
газету
участникам
ВОВ,
инвалидам
1,2,3 группы
3.
3.1.
Организация
и проведение
памятных,
благотворит
ельных и
социальнокультурных
мероприятий
День Победы
Средства
бюджета
сельского
поселения
Калиновское
В течении всего
срока
реализации
программы
320,8
96,9
106,6
117,3
Средства
бюджета
Московской
области
0
0
0
0
Внебюджетные
источники
Итого
0
0
0
0
198,8
60,0
65,5
73,3
198,8
60,0
65,5
73,3
Средства
бюджета
сельского
поселения
Калиновское
В течении всего
срока
реализации
программы
Средства
бюджета
Московской
области
0
0
0
0
Внебюджетные
источники
Итого
0
0
0
0
115,8
35,0
38,5
42,3
115,8
35,0
38,5
42,3
Средства
бюджета
сельского
поселения
Калиновское
ежегодно
Средства
бюджета
Московской
области
0
0
0
0
Внебюджетные
источники
0
0
0
0
53,0
15,0
17,0
21,0
53,0
15,0
17,0
21,0
сельского поселения
Калиновское
Отдел экономики,
финансов,
бухгалтерского учета и
отчетности сельского
поселения Калиновское
Общий отдел
администрации
сельского поселения
Калиновское
Отдел экономики,
финансов,
бухгалтерского учета и
отчетности сельского
поселения Калиновское
Общий отдел
администрации
сельского поселения
Калиновское
Отдел экономики,
финансов,
бухгалтерского учета и
отчетности сельского
поселения Калиновское
...
3.2.
День
пожилого
человека
Итого
Средства
бюджета
сельского
поселения
Калиновское
ежегодно
Общий отдел
администрации
сельского поселения
Калиновское
Отдел экономики,
финансов,
Количество граждан
социально
незащищенных
категорий,
принявших участие
в социальнокультурных
мероприятиях
Средства
бюджета
Московской
области
0
0
0
0
Внебюджетные
источники
0
0
0
0
30,0
10,0
10,0
10,0
30,0
10,0
10,0
10,0
бухгалтерского учета и
отчетности сельского
поселения Калиновское
...
3.3.
Адресная
помощь по
поздравлению
долгожителей,
юбиляровветеранов
ОВО,
юбиляров с
Золотой
Свадьбой
Итого
Средства
бюджета
сельского
поселения
Калиновское
В течении всего
срока
реализации
программы
Средства
бюджета
Московской
области
0
0
0
0
Внебюджетные
источники
0
0
0
0
Общий отдел
администрации
сельского поселения
Калиновское
Отдел экономики,
финансов,
бухгалтерского учета и
отчетности сельского
поселения Калиновское
Приложение №2
Планируемые результаты реализации муниципальной программы
«Адресная социальная поддержка населения сельского поселения Калиновское
Серпуховского муниципального района Московской области на 2015-2017годы»
2017
2016
Планируемое
Планируемый Количественные
Базовое
значение
объем
и/или
значени показателя по
финансирования качественные
е
годам
Задачи,
Единица
на решение
показатели,
показат реализации
направленные на
измерен
данной задачи характеризующ
еля (на
достижение цели
ия
ие достижение
начало
Бюджет Другие цели и решение
реализа
сельского источн
задач
ции)
поселения ики
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1 Оказание
216,0
Охват от числа
100 100 100 100
материальной
обратившихся
помощи
граждан,
гражданам,
оказавшихся в
находящимся в
трудной
трудной
жизненной
Процент
жизненной
ситуации,
ситуации
имеющих право
на оказание
материальной
помощи
2 Оказание
951,0
Охват от числа Процент 100 100 100 100
натуральной
граждан
помощи
отдельных
отдельным
категорий
категориям
населения,
населения, в том
которым
числе и в связи с
оказана
международным
материальная
ии
помощь
государственным
и праздниками,
социальнокультурными
мероприятиями,
социальнозначимыми
акциями,
посвященными
знаменательным
2015
№
п/
п
и памятным
датам
3 Организация и
проведение
памятных,
благотворительн
ых и социальнокультурных
мероприятий
198,8
Количество
человек
граждан
социально
незащищенных
категорий,
принявших
участие в
социальнокультурных
мероприятиях
2000 2400 2800 3200
Приложение №3
Форма
представления обоснования финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий программы
«Адресная социальная поддержка населения сельского поселения Калиновское Серпуховского муниципального района Московской
области на 2015-2017годы»
Наименование
мероприятия
программы
(подпрограммы)1
Источник
финансирования2
Материальная помощь, Бюджет сельского
гражданам,
поселения Калиновское
находящимся в трудной
жизненной ситуации
Адресная натуральная
помощь льготным
категориям граждан к
памятным датам
Бюджет сельского
поселения Калиновское
Расчет необходимых
финансовых ресурсов
на реализацию
мероприятия3
 = n х m , где
 – денежные средства,
необходимые для
оказания материальной
помощи
n – сумма материальной
помощи
m – количество граждан
 = n х m , где
 – денежные средства,
необходимые для
натуральной помощи
n – сумма натуральной
помощи
m – количество граждан
Общий объем
финансовых ресурсов,
необходимых для
реализации мероприятия,
в том числе по годам4
Всего – 216,0
2015 –65,0
2016 – 71,5
2017 – 79,5
Всего – 630,2
2015 – 190,4
2016 – 209,4
2017 – 230,4
Эксплуатационные
расходы, возникающие
в результате реализации
мероприятия5
Организация подписки
на газету участникам
ВОВ, инвалидам 1,2,3
группы
Организация и
проведение памятных,
благотворительных и
социально-культурных
мероприятий
Бюджет сельского
поселения Калиновское
 = n х m , где
 – денежные средства,
необходимые для
организации подписки
Бюджет сельского
поселения Калиновское
n – сумма, необходимая
для подписки 1 человека
m – количество граждан
 = n х m , где
 – денежные средства,
необходимые для
организации
мероприятий
n – сумма необходимая
для проведения 1
мероприятия
m – количество
мероприятий
Всего – 320,8
2015 – 96,9
2016 – 106,6
2017 – 117,3
Всего – 198,8
2015 – 60,0
2016 – 65,5
2017 – 73,3