Доклад об осуществлении и эффективности муниципального

ДОКЛАД
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) НА ТЕРРИТОРИИ НИКОЛЬСКОГО
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ АЛЕУТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ ЗА 2013 ГОД
Аналитический доклад посвящен осуществлению муниципального контроля
(надзора) в Никольском сельском поселении Алеутского муниципального
района Камчатского края (далее – НСП). В докладе подведены итоги
применения в 2012 году в НСП Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля» (далее – Закон 294-ФЗ).
Доклад подготовлен администрацией НСП в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 № 215 «Об
утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного
контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах
деятельности и об эффективности такого контроля (надзора). При подготовке
доклада использованы данные по форме федерального статистического
наблюдения «1-Контроль» «Сведения об осуществлении государственного
контроля (надзора) муниципального контроля», утвержденной приказом
Росстата от 27.09.2010 № 331.
Раздел 1.
Состояние нормативно-правового регулирования в
соответствующей сфере деятельности
По состоянию на 01.01.2014 в соответствии с Законом 294-ФЗ на
осуществление муниципального контроля (надзора) уполномочен 1 (один) орган
местного самоуправления: Администрация Алеутского муниципального района
(далее – администрация АМР) в соответствии с Соглашением 01-17/74 о
передаче администрации Алеутского муниципального района отдельных
полномочий от администрации Никольского сельского поселения от 25.12.2012
года.
Вид муниципального
контроля (надзора)
Анализ нормативных правовых актов
Администрация АМР
нормативные правовые акты достаточны, в
Муниципальный
земельный необходимом
объеме
регулируют
контроль на территории НСП
правоотношения, возникающие при проведении
муниципального контроля
1
Раздел 2.
Организация государственного контроля (надзора),
муниципального контроля
Муниципальный земельный контроль проводится администрацией
Алеутского муниципального района в соответствии с Соглашением 01-17/74 о
передаче администрации Алеутского муниципального района отдельных
полномочий от администрации Никольского сельского поселения от 25.12.2012
года.
Структура администрации АМР утверждена Решением Думы Алеутского
муниципального района № 108 от 13.02.2012 года «Об утверждении структуры
администрации Алеутского муниципального района».
Полномочия администрации АМР, осуществляющей муниципальный
контроль (надзор) в соответствующих сферах деятельности, закреплены в
Положении «Об администрации АМР», утвержденном Решением Думы АМР №
69 от 29.06.2011 года.
На официальном сайте администрации АМР в свободном доступе
размещены исчерпывающие перечни нормативных правовых актов, содержащих
обязательные требования к деятельности юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей и являющихся предметом муниципального контроля
(надзора).
В соответствии с постановлением Администрации АМР № 45 от
23.04.2012 года «Об утверждении порядка разработки и утверждения
административных регламентов исполнения муниципальных функций
(предоставления муниципальных услуг)» разработан административный
регламент проведения муниципального земельного контроля.
Объектом муниципального земельного контроля являются все земли,
находящиеся в границах Алеутского муниципального района (далее – АМР),
независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.
Муниципальный земельный контроль на территории АМР осуществляет
отдел имущественных и земельных отношений администрации АМР.
Задачей муниципального земельного контроля является обеспечение
соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и
форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также
гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования
земель (проведение проверок соблюдения земельного законодательства как
плановых так и внеплановых; рассмотрение заявлений, обращений граждан про
вопросам соблюдения земельного законодательства; осуществление приема
граждан и юридических лиц по вопросам государственного земельного
2
контроля; контроль за исполнением предписаний об устранении нарушений
земельного законодательства).
Муниципальный
земельный
контроль
может
осуществляться
Администрацией
АМР
во
взаимодействии
с
природоохранными,
правоохранительными, проектными и иными организациями в соответствии с их
компетенцией, определенной соответствующими правовыми актами о них.
Порядок взаимодействия Администрации АМР с органами, осуществляющими
государственный земельный контроль, и другими органами и организациями,
предусматривающий, в частности, сроки проведения проверок соблюдения
требований законодательства по использованию земель, определяется
соглашением Администрации АМР и соответствующих территориальных
государственных органов.
Раздел 3.
Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля
(надзора), муниципального контроля
Муниципальный земельный контроль осуществляется Администрацией
АМР через лиц, на которых возложено исполнение обязанностей по
муниципальному земельному контролю на основании распоряжения
Администрации АМР: Начальник отдела имущественных и земельных
отношений – 1 ед. Распоряжение издается на проведение одного мероприятия по
муниципальному земельному контролю.
В районном бюджете на 2013 год были предусмотрены расходы на
содержание администрации АМР органов в целом, при этом дополнительных
финансовых средств на выполнение контрольных функций не выделялось.
Эксперты и экспертные организации в 2013 году к участию в проверках,
проводимых администрацией АМР, не привлекались.
Раздел 4.
Проведение государственного контроля (надзора),
муниципального контроля
За 2013 год
проверки
юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей в рамках исполнения функции по осуществлению
муниципального земельного контроля не проводились.
3
Раздел 5.
Действия органов государственного контроля (надзора),
муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных
требований и (или) устранению последствий таких нарушений
Правонарушения не выявлены.
Раздел 6.
Анализ и оценка эффективности государственного
контроля (надзора), муниципального контроля
В связи с тем, что проверки в рамках исполнения функции по
осуществлению муниципального земельного контроля не проводились, анализ и
оценка эффективности государственного контроля (надзора), муниципального
контроля не осуществлялась.
Раздел 7.
Выводы и предложения по результатам государственного
контроля (надзора), муниципального контроля
В текущем году планируется проведение и выполнение утвержденного
плана проверок.
Утвержденный Администрацией АМР план проведения плановых
проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
доводить до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на
официальном сайте Администрации АМР в сети «Интернет» либо иным
доступным способом.
Основными задачами в вопросах осуществления муниципального
контроля необходимо считать:
- выполнение в полном объеме плановых проверок;
- проведение выездных и документарных проверок, используя при этом
материалы как юридических, так и физических лиц;
- проведение семинаров – учебных занятий по вопросам планирования
организации и осуществлении муниципального контроля;
4
- взаимодействие с органами государственного контроля, органами
прокуратуры, иными органами и должностными лицами, чья деятельность
связана с реализацией функций в области муниципального контроля;
- организацию и проведение профилактической работы с населением по
предотвращению нарушений земельного законодательства путем привлечения
средств массовой информации к освещению актуальных вопросов
муниципального земельного контроля, разъяснения положений земельного
законодательства.
Качество муниципального земельного контроля возрастает при
взаимодействии с органами, проводящими государственный земельный
контроль, которые при обнаружении нарушений проводят процедуру наказания,
т.е. наложение штрафов. Считаем необходимым для повышения эффективности
муниципального земельного контроля разработку нормативно-правовых актов,
регулирующих взаимоотношения органов муниципального земельного контроля
и государственного земельного контроля.
Глава Никольского сельского поселения
А.В. Кузнецов
Приложения
Форма №
1 – КОНТРОЛЬ федерального статистического наблюдения
«Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля» по НСП за 2013 года.
5