29.9 Кб - Администрация Панинского сельского поселения

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Администрации Панинского сельского поселения
Фурмановского муниципального района Ивановской области
от 09 января 2014 г
№
8
д.Панино
Об утверждении плана действий по охране окружающей среды Панинского
сельского поселения на 2014-2016 годы
В целях обеспечения экологически безопасных условий жизни населения
Панинского сельского поселения за счет улучшения качества окружающей среды,
ослабления факторов негативного воздействия на природу администрация Панинского
сельского поселения
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить план действий по охране окружающей среды Панинского сельского
поселения на 2014 - 2016 годы (прилагается).
Глава администрации
Панинского сельского поселения
М.В.Волков
Приложение
к постановлению администрации
Панинского сельского поселения
от 09.01.2014 года
№8
ПЛАН
ДЕЙСТВИЙ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПАНИНСКОГО СЕЛЬСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ ФУРМАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ
1. Общие положения
Экологическая безопасность является обязательным условием устойчивого
развития общества и выступает основой сохранения природных систем и поддержания
требуемого качества окружающей среды. Обеспечение экологической безопасности на
местном уровне предполагает проведение эффективной экологической политики,
сбалансированное и рациональное использование природных ресурсов, постоянный
контроль состояния окружающей среды, внедрение экологически безопасных технологий
и систем экологического менеджмента на предприятиях.
План действий по охране окружающей среды на 2014 - 2016 годы (далее - План
действий) рассматривается как первый этап реализации целенаправленной и системной
экологической политики. В плане действий определяются основные экологические
проблемы Панинского сельского поселения
и первоочередные организационнотехнические мероприятия, направленные на их решение.
План действий разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Водным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 10.01.2002 N 7-ФЗ
"Об охране окружающей среды", от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного
воздуха", от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", от
24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", распоряжением
Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 N 1225-р "Об Экологической
доктрине Российской Федерации".
2. Характеристика экологической обстановки
на территории Панинского сельского поселения
Фурмановского муниципального района Ивановской области
2.1. Атмосферный воздух.
Контроль за состоянием атмосферного воздуха на территории Панинского
сельского поселения осуществляется государственным учреждением "Ивановский
областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды".
Для Панинского сельского поселения приоритетными загрязнителями воздушного
бассейна остаются оксид углерода, диоксид азота, оксид азота, формальдегид.
Анализ качества атмосферного воздуха на территории Ивановской области, а также
интенсивность его загрязнения показывают на стабильность сложившейся ситуации.
2.2. Отходы производства и потребления.
Объем образования отходов на душу населения в Ивановской области не высок 0,55 т. на человека в год. В Панинском сельском поселении имеется достаточное
количество проблем в сфере обращения с отходами производства и потребления,
требующих неотложного решения.
Твердые бытовые отходы.
Практически все собираемые твердые бытовые и приравненные к ним
промышленные отходы вывозятся на санкционированные свалки. Сбором отходов
занимается ООО «Экопром».
На территории Панинского сельского поселения переработка отработанных
резинотехнических изделий не производится, все резинотехнические отходы вывозятся на
полигоны для захоронения.
Отходы животноводства.
Отходы животноводства образуются в личных подсобных хозяйствах. Владельцы
ЛПХ содержат животных в соответствии с правилами, утверждёнными постановлением
администрации Панинского сельского поселения от 23.01.2009 года № 2.
Биологические отходы.
Биологические отходы (трупы животных и птиц, ветеринарные конфискаты,
выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы, пищевые продукты с
просроченным сроком хранения и др.) при несоблюдении правил их сбора, утилизации и
уничтожения
представляют
угрозу
экологической
безопасности
поселения.
Биологические отходы должны вывозиться на захоронение в биотермические ямы или
скотомогильники.
Непригодные ядохимикаты.
На территории Панинского сельского поселения непригодных ядохимикатов нет.
2.3. Особо охраняемые природные территории.
На территории Панинского сельского поселения нормативными правовыми актами,
определяющими перечень участков земель с особым режимом использования, является
решение Ивановского областного Совета народных депутатов от 14.07.1993 N 148,
решение Фурмановского райисполкома от 14.10.1991 года №208. Эти документы
обобщают перечень памятников природы и других особо охраняемых природных
территорий, признанных таковыми в различное время. В основном процесс признания
территорий памятниками природы происходил в 60 - 80-е годы прошлого века, когда
многие природные комплексы и объекты признавались памятниками природы, в том
числе городские и поселковые парки и сады, одиноко стоящие деревья, болота. В итоге
особо охраняемыми природными территориями было признано 4 объекта. Общая площадь
земель, занятых особо охраняемыми природными территориями, составляет 27 гектар,
это территория берёзовой рощи у д.Белино, липовая роща в с.Фряньково и родник
св.Леонтия.
3. Экологические проблемы Панинского сельского поселения.
Основываясь на информации, полученной в ходе проведения экологического
контроля, определены экологические проблемы Панинского сельского поселения.
Ранжированный перечень экологических проблем:
- отсутствие производств по переработке отходов, имеющих полезные свойства и
являющихся источником вторичного сырья;
- отсутствие возможности утилизации биологических отходов в соответствии с
экологическими и санитарными требованиями.
- загрязнение поверхностных водных объектов сбросами предприятий
коммунального хозяйства.
Наличие проблемы обусловлено следующими причинами:
- отсутствие необходимого уровня очистки ливневых стоков в населенных пунктах;
- отсутствие централизованной канализации в д.Панино.
2. Несоблюдение режима особой охраны на особо охраняемых природных
территориях.
Наличие проблемы обусловлено следующими причинами:
- не установлены границы особо охраняемых природных территорий;
- не установлены порядок и условия бюджетного финансирования мероприятия по
обеспечению режима особой охраны на особо охраняемых природных территориях;
- отсутствие специального структурного подразделения по охране особо
охраняемых природных территорий и контролю за их использованием.
Ряд экологических проблем возникает на фоне неразрешенных вопросов общего
характера, к которым относятся:
- отсутствие программно-целевого метода в решении экологических проблем.
4. Цели и задачи плана действий по охране окружающей среды Панинского
сельского поселения
Стратегической целью экологической политики является обеспечение
экологической безопасности на территории Панинского сельского поселения в
существующих и прогнозируемых условиях социально-экономического развития
поселения.
Для достижения этой цели необходимо комплексное, системное и
целенаправленное решение ряда задач. К задачам относятся:
- создание условий и предпосылок для разработки долгосрочной целевой
программы по экологической безопасности Панинского сельского поселения;
- выявление экологически неблагоприятных зон;
- развитие нормативно-правовой базы в области экологической безопасности,
обеспечение реализации нормативных правовых актов;
- повышение качества окружающей среды, включая улучшение качества
атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, за счет снижения выбросов
загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
- недопущение ввода в действие новых объектов хозяйственной и иной
деятельности с превышением нормативов предельно допустимого воздействия на
воздушный и водный бассейны;
- установление единых экологических требований к хозяйствующим субъектам;
- обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий;
- развитие системы непрерывного экологического образования, повышение
экологической культуры населения, уровня гражданского самосознания и активности в
области обеспечения качества окружающей среды; повышение уровня знаний,
профессиональной подготовки руководителей и специалистов-экологов;
- обеспечение населения, органов местного самоуправления, общественных
организаций достоверной информацией о качестве окружающей среды, уровне
экологической безопасности на территории Панинского сельского поселения.
Достижение поставленных задач должно осуществляться комплексно,
взаимосвязано и поэтапно с определением приоритетов.
5. Реализация плана действий по охране окружающей среды
Панинского сельского поселения
Условиями эффективной реализации
плана действий по охране окружающей
среды Панинского сельского поселения являются:
- полное и непротиворечивое правовое обеспечение плана действий по охране
окружающей среды Панинского сельского поселения;
- комплексность оценки состояния окружающей среды и воздействия на нее
объектов хозяйственной и иной деятельности, как по видам воздействия, так и по оценке
последствий произведенных воздействий;
- постоянный мониторинг и контроль за ходом выполнения мероприятий.
В связи с этим механизм реализации плана действий по охране окружающей среды
Панинского сельского поселения должен включать в себя совокупность методов, которые
могут быть разделены на три группы.
Основными методами являются:
- организационно-технические и технологические мероприятия, снижающие
прямые экологические опасности в ресурсной, производственной и социальной сферах;
- разработка и применение прогрессивной системы природоохранных норм,
регламентов, современных информационных технологий.
Методы управления включают в себя:
- систему управленческих решений, направленных на обеспечение экологической
безопасности;
- правовое и информационное сопровождение деятельности по обеспечению
экологической безопасности.
6. Мероприятия плана действий по охране окружающей среды
Панинского сельского поселения
Перечень мероприятий плана действий по охране окружающей среды Панинского
сельского поселения
определен исходя из необходимости решения первоочередных
экологических проблем, создания предпосылок и условий для разработки долгосрочной
целевой программы по экологической безопасности. Мероприятия носят организационнотехнический характер по следующим направлениям обеспечения экологической
безопасности:
- совершенствование системы муниципального управления в сфере обеспечения
экологической безопасности;
- охрана атмосферного воздуха;
- охрана поверхностных водных объектов;
- снижение экологической опасности при обращении с отходами;
- снижение уровня риска возникновения техногенных аварий на экологически
опасных объектах;
- обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий;
- экологическая культура, просвещение, пропаганда.
Перечень мероприятий РПДООС приведен в таблице 1.
7. Ожидаемые результаты плана действий по охране окружающей среды
Панинского сельского поселения
1. Совершенствование системы муниципального управления в сфере обеспечения
экологической безопасности, переход на программно-целевой метод управления.
2. Выявление экологически неблагоприятных зон на территории Панинского
сельского поселения
3. Развитие нормативно-правовой базы в области экологической безопасности,
обеспечение реализации нормативных правовых актов.
4. Обеспечение устойчивого функционирования особо охраняемых природных
территорий
Таблица 1
Перечень мероприятий плана действий Панинского сельского поселения
по охране окружающей среды на 2014 - 2016 годы
N
п/п
1.1.
2.1.
2.2.
3.1.
3.2.
3.3.
Наименование мероприятия
Сроки
Исполнители
реализации
1. Совершенствование системы муниципального управления в сфере
обеспечения экологической безопасности
Разработка проекта
долгосрочной
2014 год
Администрация
целевой программы по обеспечению
Панинского сельского
экологической
безопасности
на
поселения
территории
Панинского
сельского
поселения
2. Охрана атмосферного воздуха
Принятие постановления администрации
2014 год
Администрация
Панинского
сельского
поселения
Панинского сельского
"О порядке введения
ограничений
поселения
на
передвижение
транспортных
средств
в
населенных
пунктах,
местах
отдыха
и
туризма,
на
особо охраняемых
территориях
в
целях
уменьшения
выбросов
вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух"
Введение
ограничений
на
ежегодно
Администрация
передвижение
транспортных
Панинского сельского
средств
в
населенных
пунктах,
поселения
местах
отдыха
и
туризма,
на
особо охраняемых
территориях
в
целях
уменьшения
выбросов
вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух
3. Охрана поверхностных водных объектов
Включение в программу по развитию
2015 год
Администрация
ЖКХ Фурмановского муниципального
Панинского сельского
района
строительство
очистных
поселения
сооружений в д.Панино
Проведение
инвентаризации систем
2014 год
Администрация
очистки сточных вод на объектах
Панинского сельского
социальной сферы
поселения
Контроль за установкой
приборов
ежегодно
МУП ЖКХ
учета
на
водозаборных
Фурмановского
сооружениях
муниципального
района
4. Снижение экологической опасности при обращении с отходами
Оказание содействия в реализации постоянно
Администрация
инвестиционных
проектов,
Панинского сельского
направленных
на
организацию
поселения
сбора
и
переработки
отходов
производства и потребления
4.2.
Контроль за организацией сбора
и постоянно
Администрация
утилизации
ртутьсодержащих
Панинского сельского
отходов на территории Панинского
поселения
сельского поселения
5. Обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий
5.1.
Корректировка
перечня
памятников
2014 год
Администрация
природы
Панинского
сельского
Панинского сельского
поселения
поселения
5.2.
Разработка
проекта
постановления
2014 год
Администрация
администрации Панинского сельского
Панинского сельского
поселения "Об
охране
памятников
поселения
природы
Панинского
сельского
поселения"
5.3.
Разработка
проекта
постановления
2014 год
Администрация
администрации Панинского сельского
Панинского сельского
поселения
поселения
"О
порядке
определения
особо
охраняемых природных
территорий
местного значения"
5.4.
Создание
и
ведение
кадастра постоянно
Администрация
особо
охраняемых
природных
Панинского сельского
территорий
поселения
4.1.